1985 LSF 18 FORSLAG TIL LOV OM SÆRLIG UDBETALING TIL BØRNEFAMILIER I 1986

§ 1. Til personer, som den 1. januar 1986 er skattepligtige efter

kildeskattelovens § 1, udbetales et skattefrit beløb på 800 kr.

for hvert barn, som de pågældende den 1. januar 1986 har

forældremyndigheden over og har hos sig, og som ikke er fyldt 10

år den 1. januar 1986. Hvis forældrene til et barn begge opfylder

betingelserne efter 1. pkt., tilkommer beløbet kun barnets moder.

Stk. 2. Ministeren for skatter og afgifter eller den, ministeren

bemyndiger dertil, kan indrømme en person, som ikke har

forældremyndigheden den 1. januar 1986, beløb som nævnt i stk. 1,

hvis den pågældende i øvrigt opfylder betingelserne i stk. 1.

Dette gælder dog kun, hvis ingen opfylder alle betingelser i stk.

1 for udbetaling af et beløb for det pågældende barn.

§ 1. Til personer, som den 1. januar 1986 er skattepligtige efter

kildeskattelovens § 1, udbetales et skattefrit beløb på 800 kr.

for hvert barn, som de pågældende den 1. januar 1986 har

forældremyndigheden over og har hos sig, og som ikke er fyldt 10

år den 1. januar 1986. Hvis forældrene til et barn begge opfylder

betingelserne efter 1. pkt., tilkommer beløbet kun barnets moder.

Stk. 2. Ministeren for skatter og afgifter eller den, ministeren

bemyndiger dertil, kan indrømme en person, som ikke har

forældremyndigheden den 1. januar 1986, beløb som nævnt i stk. 1,

hvis den pågældende i øvrigt opfylder betingelserne i stk. 1.

Dette gælder dog kun, hvis ingen opfylder alle betingelser i stk.

1 for udbetaling af et beløb for det pågældende barn.

§ 1, såfremt den berettigede til udbetalingen er afgået ved døden

i perioden mellem 1. januar 1986 og udbetalingstidspunktet.

§ 2. Er en person, som er berettiget til beløb efter § 1, afgået ved

døden inden udbetalingen af beløbet, udbetales beløbet efter

anmodning til boet efter afdøde.

Stk. 2. I de i § 1, stk. 1, 2. pkt., nævnte tilfælde udbetales

beløbet dog til barnets fader.

§ 2. Er en person, som er berettiget til beløb efter § 1, afgået ved

døden inden udbetalingen af beløbet, udbetales beløbet efter

anmodning til boet efter afdøde.

Stk. 2. I de i § 1, stk. 1, 2. pkt., nævnte tilfælde udbetales

beløbet dog til barnets fader.

§ 2 fastsætter regler om, hvordan der skal forholdes med beløb efter

§ 2 fastsætter, at beløbet i sådanne tilfælde skal tilfalde boet

efter den afdøde, dog kun efter anmodning fra boet.

I de i § 1, stk. 1, 2. pkt., nævnte tilfælde udbetales beløbet dog

til barnets fader. Det drejer sig om situationer, hvor begge

barnets forældre den 1. januar 1986 opfylder betingelserne i § 1,

stk. 1, 1. pkt., men hvor beløbet i medfør af 2. pkt. i nævnte

bestemmelse tilkommer moderen. I sådanne tilfælde skal beløbet i

stedet udbetales til barnets fader, hvis moderen er afgået ved

døden.

Til § 3

Det foreslås, at den særlige udbetaling i 1986 ikke skal have

konsekvenser for de ydelser, der udbetales eller opkræves i

henhold til den sociale lovgivning. Kontanthjælp efter

bistandsloven vil derfor ikke blive påvirket af udbetalingen.

Udbetalingen skal heller ikke have konsekvenser for udmåling af

ydelser efter lovgivningen om uddannelsesstøtte.

Til § 4

Der kan ikke ske overdragelse af eller retsforfølgning mod krav på

udbetaling efter § 1 og § 2. Herved afskærer man mulighederne for,

at der kan foretages sådanne dispositioner over kravet, at

skattemyndighederne kan være hindret i med frigørende virkning at

udbetale beløbet ud fra andre forudsætninger end de i § 1 og § 2

fastsatte.

Beløbet kan hverken af det offentlige eller af den berettigede

anvendes til modregning af eventuelle offentlige krav mod den

berettigede.

De nævnte regler er foreslået ud fra et ønske om at gøre

administrationen af udbetalingen så enkel som muligt.

Til § 5

Det foreslås, at skatte- og afgiftsministeren bemyndiges til at

fastsætte de nærmere regler vedrørende gennemførelse af

udbetalingen af det kontante beløb.

Ved ministeriet for skatter og afgifters bekendtgørelse nr. 78 af 6.

marts 1985 og skattedepartementets cirkulære nr. 53 af 20. maj

1985 er der fastsat retningslinier for gennemførelsen af lov om

særlig udbetaling til børnefamilier i 1985.

Det fremgår heraf bl.a., at statsskattedirektoratet foranlediger

udbetaling ved postgiroanvisning. Der påtænkes fastsat lignende

retningslinier for udbetalingen i 1986.

Til § 6

Efter § 6 skal klager vedrørende udbetalinger efter § 1, stk. 1, og §

2 indgives til amtsskatteinspektoraterne. For Københavns og

Frederiksberg kommuners vedkommende skal klage indgives til de

pågældende kommuners skattedirektorater.

De afgørelser, som amtsskatteinspektoraterne henholdsvis de nævnte

skattedirektorater træffer i forbindelse med en klage vedrørende

udbetaling, kan påklages til statsskattedirektoratet. Der vil ikke

være mulighed for at indbringe statsskattedirektoratets afgørelse

for anden administrativ myndighed.

Klager skal være modtaget senest 4 uger efter, at der er givet

vedkommende underretning om den påklagede afgørelse. Der kan dog

bortses fra overskridelse af denne frist, hvis der foreligger

undskyldende omstændigheder.

Ved § 6 etableres der således det samme enkle klagesystem vedrørende

udbetalingsordningen for 1986 som for 1984 og 1985.

Til § 7

Det foreslås, at udgifterne i forbindelse med den særlige udbetaling

i 1986 alene afholdes af statskassen, i lighed med den særlige

udbetaling til børnefamilier for 1984 og 1985.

§ 3. Beløb efter denne lov indgår ikke ved beregning af ydelser efter

den sociale lovgivning eller efter lovgivningen om

uddannelsesstøtte.

§ 3. Beløb efter denne lov indgår ikke ved beregning af ydelser efter

den sociale lovgivning eller efter lovgivningen om

uddannelsesstøtte.

§ 4. Krav på beløb efter denne lov kan ikke overdrages eller gøres

til genstand for retsforfølgning.

Stk. 2. Beløbet kan ikke anvendes til modregning af eventuelle

offentlige krav mod beløbsmodtageren.

§ 4. Krav på beløb efter denne lov kan ikke overdrages eller gøres

til genstand for retsforfølgning.

Stk. 2. Beløbet kan ikke anvendes til modregning af eventuelle

offentlige krav mod beløbsmodtageren.

§ 5. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte nærmere regler

om udbetalingen af beløbet.

§ 5. Ministeren for skatter og afgifter kan fastsætte nærmere regler

om udbetalingen af beløbet.

§ 6. Klager vedrørende udbetaling af beløb efter § 1, stk. 1, og § 2

indgives til amtsskatteinspektoraterne, for Københavns og

Frederiksberg kommuners vedkommende dog de pågældende kommuners

skattedirektorater.

Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan påklages til

statsskattedirektoratet. Klagen skal være modtaget af

statsskattedirektoratet senest 4 uger efter, at der er givet

vedkommende underretning om den påklagede afgørelse.

Statsskattedirektoratet kan dog se bort fra overskridelse af

fristen, når direktoratet skønner, at der foreligger undskyldende

omstændigheder.

Stk. 3. Afgørelser efter stk. 2 kan ikke indbringes for anden

administrativ myndighed.

§ 6. Klager vedrørende udbetaling af beløb efter § 1, stk. 1, og § 2

indgives til amtsskatteinspektoraterne, for Københavns og

Frederiksberg kommuners vedkommende dog de pågældende kommuners

skattedirektorater.

Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan påklages til

statsskattedirektoratet. Klagen skal være modtaget af

statsskattedirektoratet senest 4 uger efter, at der er givet

vedkommende underretning om den påklagede afgørelse.

Statsskattedirektoratet kan dog se bort fra overskridelse af

fristen, når direktoratet skønner, at der foreligger undskyldende

omstændigheder.

Stk. 3. Afgørelser efter stk. 2 kan ikke indbringes for anden

administrativ myndighed.

§ 7. Beløb efter denne lov afholdes af statskassen.

§ 7. Beløb efter denne lov afholdes af statskassen.

§ 8. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 8. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 9. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Oprindeligt fremsat lovforslag

Blad nr 26

§ 9. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

BEMÆRKNINGER TIL LOVFORSLAGET

Lovforslaget går ud på at gennemføre en særlig udbetaling til

børnefamilier i 1986.

Som led i det økonomiske forlig af 24. oktober 1983 blev det aftalt,

at der skulle indføres skattelettelser for børnefamilier. På

grundlag heraf fik børnefamilierne ved lov nr. 152 af 11. april

1984 om særlig udbetaling til børnefamilier og lov nr. 44 af 20.

februar 1985 om særlig udbetaling til børnefamilier i 1985 et

kontant, skattefrit beløb på 800 kr. pr. barn i alderen 0-9 år.

Regeringen foreslår at foretage udbetaling af et kontant beløb til

børnefamilierne i 1986 på tilsvarende måde som i 1984 og 1985.

Dette indebærer, at der for 1986 udbetales et kontant beløb på 800

kr. for hvert barn, der er født efter den 31. december 1975 og

inden den 1. januar 1986. Beløbet udbetales til den af barnets

forældre, som den 1. januar 1986 har forældremyndigheden over

barnet, og som på dette tidspunkt har barnet hos sig. Beløbet ydes

kun til personer, som er fuldt skattepligtige her til landet.

Opfylder begge forældre til et barn den 1. januar 1986 disse

betingelser, udbetales beløbet af administrative grunde til

barnets moder.

Udbetalingen vil ikke få konsekvenser for udmåling af ydelser efter

den sociale lovgivning. Beløbet vil således også fuldt ud komme

personer, der modtager kontanthjælp efter bistandsloven, til gode.

Beløbet skal udbetales ved postgiroanvisninger, og udbetalingen skal

finde sted snarest muligt efter vedtagelsen af dette lovforslag.

Det vil sige ca. 4-5 måneder efter vedtagelsen.

Det er sidste gang, at den særlige udbetaling til børnefamilier

gennemføres. Derimod vil der i forbindelse med skattereformen

blive udbetalt en børnefamilieydelse til alle familier med børn og

unge under 18 år. Den årlige ydelse er på 5.000 kr. og udbetales

kvartalsvis.

Udgifterne ved gennemførelsen af lovforslaget skønnes at udgøre ca.

2,7 mill. kr. Af de anførte udgifter udgør udgifter til porto og

papir m.v. ca. 1,6 mill. kr., driftsomkostninger ca. 0,7 mill. kr.

og udgifter til EDB-udvikling m.v. ca. 0,4 mill. kr.

Forslaget forventes ikke at medføre administrativt merarbejde af

nævneværdigt omfang.

Den foreslåede ordning skønnes i 1986 at medføre udbetaling af beløb

vedrørende ca. 569.000 børn i alderen 0 til 9 år. Udgifterne

hertil udgør ca. 455 mill. kr.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Udbetaling af beløbet på 800 kr. i medfør af § 1, stk. 1, er betinget

af

a) at den pågældende den 1. januar 1986 er skattepligtig efter

kildeskattelovens § 1,

b) at den pågældende på det nævnte tidspunkt har forældremyndigheden

over et barn, der på dette tidspunkt endnu ikke er fyldt 10 år, og

c) at den pågældende har barnet hos sig den 1. janaur 1986, dvs. har

barnet i sit hjem på en sådan måde, at dette også kan anses for

barnets hjem.

Det afgørende tidspunkt for, hvornår de nævnte betingelser skal være

opfyldt, er den 1. januar 1986. Af administrative grunde skal der

ikke tages hensyn til eventuelle ændringer i

forældremyndighedsforhold m.v., som måtte indtræde på et senere

tidspunkt i året. Det er ikke til hinder for udbetaling til

forældrene, at barnet den 1. januar 1986 er midlertidigt

fraværende fra hjemmet på grund af ophold på kostskole eller

sygehus.

Der udbetales 800 kr. for hvert barn, for hvilket de nævnte

betingelser er opfyldt. Der ydes kun et beløb på 800 kr. pr. barn.

Hvis forældrene til et barn den 1. januar 1986 begge opfylder de

fastsatte betingelser, udbetales de 800 kr. alene til moderen.

Beløbet, der er skattefrit, udbetales uanset modtagerens

indkomstforhold. Beløbet skal således ikke indgå ved beregningen

af slutskatten.

I § 1, stk. 2, foreslås det, at ministeren for skatter og afgifter

eller den, ministeren bemyndiger dertil, kan indrømme beløbet på

800 kr., selv om betingelsen om forældremyndighed i stk. 1 ikke er

opfyldt.

Bestemmelsen tager sigte på situationer, hvor et barn den 1. januar

1986 har bopæl hos andre end indehaveren af forældremyndigheden.

Dette vil navnlig kunne være tilfældet, hvor barnet den 1. januar

1986 opholder sig hos andre personer end forældremyndighedens

indehaver.

Foreligger der f.eks. den 1. januar 1986 plejetilladelse for et barn,

må barnet betragtes som boende hos den, der har barnet i pleje, og

denne vil derfor kunne søge beløbet efter lovforslagets § 1, stk.

2, uanset at den pågældende ikke har forældremyndigheden over

barnet. Også i de tilfælde, hvor barnet er anbragt i familiepleje

af det sociale udvalg, vil der være grundlag for udbetaling efter

lovens § 1, stk. 2.

Er barnet anbragt i institution, og er dette ophold ikke ganske

kortvarigt, er der ikke grundlag for at udbetale beløbet til

nogen. Institutionen kan heller ikke få beløbet udbetalt.

I 2. pkt. i § 1, stk. 2, præciseres det, at udbetaling efter stk. 2

alene kan finde sted, såfremt ingen anden skattepligtig den 1.

januar 1986 opfylder samtlige betingelser i § 1, stk. 1, for

udbetaling af 800 kr. for det pågældende barn.

Det er tanken, at ministeren - ligesom ved den særlige udbetaling i

1984 og 1985 - bemyndiger amtsskatteinspektoraterne (i København

og på Frederiksberg skattedirektoraterne) til som 1. instans at

afgøre anmodninger om udbetaling i medfør af § 1, stk. 2. Afslag

på udbetaling kan indbringes for statsskattedirektoratet.

Afgørelser, statsskattedirektoratet træffer som ankeinstans, skal

kunne indbringes for ministeren for skatter og afgifter.

Til § 2

Ingen

Nr LSF 18

Forslag til Lov om særlig udbetaling til børnefamilier i 1986

Fremsat af Ministeren for skatter afgifter

den 2. oktober 1985