Supreme Court dismisses disciplinary procedure renewal request for a decision to suspend proceedings, ruling it does not conclude the case.

Sygn. akt VI KZ 7/17 POSTANOWIENIE Dnia 9 stycznia 2018 r.Sąd Najwyższy w składzie: SSN Kazimierz Klugiewicz w sprawie S. Z., po rozpoznaniu w Izbie Karnej na posiedzeniu, w dniu 9 stycznia 2018 r., zażaleń wniesionych przez obwinionego S. Z. i jego obrońcę, na zarządzenia Przewodniczącego Odwoławczego Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 27 września 2017 r. oraz z dnia 13 października 2017 r., sygn. PK I OSD […] o odmowie przyjęcia wniosków o wznowienie postępowania, na podstawie art. 437 § 1 k.p.k. p o s t a n o w i ł: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenia.

UZASADNIENIE

Odwoławczy Sąd Dyscyplinarny przy Prokuratorze Generalnym postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2017 r. podjął zawieszone postępowanie dyscyplinarne przeciwko obwinionemu S. Z. – prokuratorowi Prokuratury Rejonowej w P. w stanie spoczynku. Obwiniony złożył dwa wnioski (z dnia 13 września 2017 r. oraz z dnia 3 października 2017 r.) o wznowienie postępowania Odwoławczego Sądu Dyscyplinarnego w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania dyscyplinarnego.Zaskarżonymi zarządzeniami Przewodniczący Odwoławczego Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 27 września 2017 r. oraz z dnia 13 października 2017 r. odmówił przyjęcia tychże wniosków, jako niedopuszczalnych z mocy ustawy.Zażalenie na zarządzenie z dnia 27 września 2017 r. złożyli obwiniony i jego obrońca, a na zarządzenie z dnia 13 października – obwiniony S. Z..Sąd Najwyższy rozważył, co następuje.Wniesione zażalenia są oczywiście bezzasadne i w konsekwencji zaskarżone zarządzenia Przewodniczącego Odwoławczego Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym należało utrzymać w mocy.

Nie ulega bowiem żadnych wątpliwości, że zgodnie z przepisem art. 164 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. – Prawo o prokuraturze, „Prokurator Generalny, rzecznik dyscyplinarny oraz ukarany prokurator mogą wystąpić do organu, który wydał decyzję kończącą postępowanie, o wznowienie postępowania dyscyplinarnego”, a więc wniosek o wznowienie postępowania może dotyczyć wyłącznie „decyzji kończącej postępowanie dyscyplinarne”. Za taką natomiast w żadnym wypadku nie może zostać uznana decyzja o „podjęciu zawieszonego postępowania dyscyplinarnego”, gdyż nie rozstrzyga ona („nie kończy”) o żadnej zasadniczej kwestii.

Dlatego należy przyjąć, że decyzja o podjęciu zawieszonego postepowania dyscyplinarnego nie ma przymiotu orzeczenia prawomocnie kończącego postępowanie dyscyplinarne w sprawie (co do jego głównego przedmiotu), gdyż postanowienie to - jak słusznie wskazano w zaskarżonych zarządzeniach - dopiero „otwiera drogę do kontynuowania zawieszonego uprzednio postępowania dyscyplinarnego”. Z tego też względu nie mogą do tego postępowania mieć odpowiedniego zastosowania przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące m.in. wznowienia postępowania, gdyż wniesienie takiego nadzwyczajnego środka zaskarżenia jest dopuszczalne w stosunku do orzeczenia rozstrzygającego o przedmiocie postępowania (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 29 stycznia 2013 r., VI KZ 15/12, LEX nr 1254751).Wniosek o wznowienie postępowania, w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania dyscyplinarnego nie podlega rozpoznaniu w trybie przewidzianym w art. 540 § 1 k.p.k., ani też wskazanym w art. 540a k.p.k., 540b k.p.k. czy art. 542 § 3 k.p.k.

Treść powyższych unormowań wskazuje na to, że odpowiadają one ściśle jedynie postępowaniu rozstrzygającemu w kwestii odpowiedzialności karnej (dyscyplinarnej) oskarżonego (obwinionego). Stanowisko to jest już ugruntowane w orzecznictwie Sądu Najwyższego (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 29 października 1997 r., II KZ 130/97, OSNKW 1998, z. 1 - 2, poz. 10, z dnia 12 czerwca 2003 r., IV KZ 16/03, R-OSNKW 2003, poz. 1290, z dnia 29 stycznia 2007 r., IV KO 118/07, LEX nr 346765, z dnia 17 września 2008 r., IV KO 108/08, OSNKW 2008, z. 12, poz. 99, z dnia 28 marca 2012 r., IV KO 16/12, z dnia 28 listopada 2013 r., IV KO 76/13, z dnia 21 stycznia 2015 r., IV KO 100/14, z dnia 6 maja 2015 r., IV KO 32/15, z dnia 29 lipca 2015 r., IV KO 55/15; z dnia 15 marca 2017 r., IV KO 104/16).Wprawdzie, co oczywiste, podjęcie zawieszonego postępowania dyscyplinarnego może mieć pewnego rodzaju negatywne konsekwencje dla obwinionego, nie zmienia to jednak faktu, iż rozstrzygnięcie to nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie dyscyplinarne w zakresie odnoszącym się do tej odpowiedzialności obwinionego S. Z..Z tych też względów Sąd Najwyższy orzekł, jak w postanowieniu. aw