Federal Council Approves Railway Rationalization with Service Guarantees

15. Dezember 1989 N 2275 Interpellation Hildbrand

Texte de l'interpellation du 19 septembre 1989 gen zu verhindern. Er wird die SBB jedoch beauftragen, auch

L'intention des CFF de desservir certaines lignes régionales hier die konzeptionellen Arbeiten unverzüglich weiterzufüh-

par des bus et de supprimer le personnel dans certains points ren. Dabei sollen sie insbesondere zusammen mit den PTT

d'arrêt a suscité une grande inquiétude dans la population. Il und allenfalls mit Privaten Kooperationsmodelle prüfen, aber

est expressément demandé dans les postulats de la Commis- auch die Möglichkeiten abklären, anstelle von besetzten

sion des transports et du trafic du Conseil des Etats et de Bahnhöfen eigentliche Dienstleistungszentren zu schaffen.

M. Ammann que des projets soient élaborés et qu'aucune me- 2. Der Einsatz von Zugbegleitern ist Sache der SBB. Diese ha-

sure hâtive ne soit prise. ben bereits im Jahr 1985 ein entsprechendes Konzept verab-

Aussi, nous demandons au Conseil fédéral de bien vouloir re- schiedet. Der Bundesrat will nicht in diesen Verantwortungs-

noncer à desservir des lignes régionales par des bus et à bereich der SBB eingreifen.

supprimer le personnel dans certains points d'arrêt jusqu'à ce Diese werden allerdings die Zweckmässigkeit des gleichzeiti-

que les rapports demandés dans les postulats soient soumis gen Verzichts kundendienstlicher Betreuung in 2ügen und in

aux Chambres fédérales. einzelnen Stationen überprüfen.

Le Conseil fédéral est-il disposé par ailleurs à suspendre

l'introduction de trains sans contrôleurs jusqu'à ce que les - Le président: L'interpellatrice n'est que partiellement satis-

dits rapports aient été traités? faite de la réponse du Conseil fédéral.

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bär, Brélaz, Fierz, Hafner Ru-

dolf, Meier-Glattfelden, Rebeaud, Schmid, Thür (8)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit #ST# 89.641

Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort. Interpellation Hildbrand

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

«Cargo 2000» im Oberwallis

vom 8. November 1989 CARGO 2000 dans le Haut-Valais

Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 novembre 1989

Der Bundesrat ist mit der Interpellantin der Meinung, dass die

Rationalisierungsmassnahmen der SBB auf Konzepte abge-

stützt sein sollten. Diese schaffen Klarheit über die künftige Po-

litik der SBB in diesem politisch sensiblen Bereich. Sie sorgen Wortlaut der Interpellation vom 3. Oktober 1989

aber auch für ein besseres Verständnis bei jenen, die von die- Mit «Cargo 2000» umschreiben die SBB ihre neueste Vorwärts-

sen unabdingbaren Massnahmen betroffen sind. Die Kon- strategie im Güterverkehr.

zepte sollen zudem sicherstellen, dass die SBB die Rationali- Betrachtet man den provisorischen Netzplan der künftigen Li-

sierungsmassnahmen bei gleichen Verhältnissen überall nienzüge im Güterverkehr, so fällt auf, dass das Oberwallis ge-

gleich anwenden. Die SBB gehen denn auch entsprechend wissermassen nur über die Strasse an «Cargo 2000» ange-

vor, indem sie bereits vorliegende Konzepte ergänzen, überar- bunden ist. Die SBB-Planer begnügen sich offenbar mit einem

beiten oder erweitern. Terminal in Siders und verunmöglichen im Oberwallis einen

Im Sinne einer flankierenden Massnahme sind die SBB ange- wünschenswerten Umstieg von der Strasse auf die Schiene.

wiesen worden, mit den betroffenen Behörden eine angemes- In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat höflich, fol-

sene, offene Informationspolitik zu betreiben. gende Fragen zu beantworten:

Der Bundesrat erachtet dementsprechend die von den SBB in 1.1m Oberwallis hat sich das «Cargo Domizil» gut eingespielt

Aussicht genommenen Massnahmen nicht als «überstürzt». und bestens bewährt.

Sie beruhen teilweise auf früheren Untersuchungen, wobei die Oder ist der Bundesrat etwa anderer Meinung? Oder werden

damalige finanzielle Lage ihre Durchsetzung nicht mit der glei- mit dem «Cargo Domizil» etwa zuwenig Güter transportiert im

chen Dringlichkeit forderte, wie dies heute der Fall ist. Oberwallis?

Der Bundesrat unterstreicht die Notwendigkeit, dass die SBB 2. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass aus Umwelt-

jetzt Leistungen rationalisieren. Das Warten auf die erforderli- schutz-Gründen (weniger Treibstoffverbrauch; weniger Bela-

chen überarbeiteten und erweiterten Konzepte ist geeignet, stung von Strassen, die im Wallis ohnehin schon sehr stark be-

entsprechende Massnahmen auf die lange Bank zu schieben. ansprucht sind usw.) der Gütertransport auf der Schiene noch

Das ist mit Blick auf die finanzielle Lage der SBB nicht mehr mehr gefördert werden sollte? Besteht ein entsprechendes

opportun. Werbekonzept für den Kanton Wallis, speziell für das Ober-

1a. Die Bewilligung zur Aenderung der Betriebsweise liegt in wallis?

der Kompetenz des Eidgenössischen Verkehrs- und Energie- Wären die SBB bereit, hiefür mit den kantonalen und Gemein-

wirtschaftsdepartementes (EVED). Einzig Streckenstillegun- de-Behörden sowie mit den entsprechenden Gewerbe- und

gen sind vom Parlament zu genehmigen. Solche stehen zur- Fachverbänden entsprechende Werbeaktionen durchzufüh-

zeit nicht zur Diskussion. ren?

Die SBB haben bereits zusammen mit dem verantwortlichen 3. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass mit dem

Bundesamt für Verkehr grundsätzliche Richtlinien zur Umset- «Cargo Domizil» und «Cargo 2000» im Oberwallis doch noch

zung von Optimierungsmassnahmen im Regionalverkehr er- mehr Arbeitsplätze geschaffen werden können?

arbeitet. Diese gehen vom «qualitativen Besitzstand» aus. Das Wie ist diesbezüglich die Zusammenarbeit SBB/kantonale

heisst, dass die betroffenen Regionen mit Bussen mindestens Verwaltungswirtschaft/Wirtschaftsverbände ausgestaltet?

ebenso gut bedient werden sollen wie zuvor mit Regionalzü- 4. Stimmt es tatsächlich, dass mit «Cargo 2000» der Kanton

gen. Wallis lediglich mit einem Terminal in Siders versorgt werden

Solange sich die SBB an diese Grundsätze halten, sieht der soll? Wie sieht das Detail-Konzept für «Cargo 2000» im Kanton

Bundesrat keine Veranlassung, auf solche Optimierungspro- Wallis überhaupt aus? In welchen Etappen soll alles realisiert

jekte zu verzichten. Er wird die SBB aber beauftragen, die kon- werden? Besteht ein Terminplan, und wie sieht dieser aus?

zeptionellen Arbeiten zu vertiefen. Gestützt darauf und in Kostenpunkt?

Kenntnis der Erfahrungen mit bereits verbesserten Angeboten

haben sie weitere Betriebsoptimierungen zu verwirklichen. Texte de l'interpellation du 3 octobre 1989

1b. Die Aufhebung der personellen Besetzung von Stationen Avec CARGO 2000, les CFF lancent une nouvelle offensive

ist nach Transportgesetz (Art. 7 SR 742.40) ausschliesslich Sa- dans le domaine du transport de marchandises.

che der Bahnunternehmen. Im Beschwerdefall entscheidet La grille de dessertes provisoire qui a été établie pour les futurs

das EVED endgültig. Es besteht somit keine rechtliche Hand- trains à relations fixes montre que le Haut-Valais n'est en fait

habe für den Bundesrat, die Aufhebung von Stationsbesetzun- relié au système CARGO 2000 que par la route. Les pianifica-

Interpellation Graf 2276 N 15 décembre 1989

leurs des CFF se contentent, à l'évidence, du terminal qui se der Schiene abgewickelt werden soll. Das geplante neue Be-

trouve à Sierre et ne font absolument rien pour rendre possible hälterangebot, das bezüglich Transportdauer, Berechenbar-

le passage, pourtant nécessaire, de la route au rail. keit und Service-Standard eine echte Alternative zum Stras-

Aussi, je demande poliment au Conseil fédéral de répondre senverkehr sein wird, entspricht denn auch dieser Zielset-

aux questions suivantes: zung.

1. Le Conseil fédéral est-il d'avis que «Cargo Domicile» a fait 3. Nach Leistungsauftrag sind die Bundesbahnen verpflichtet,

ses preuves dans le Haut-Valais et que ce service fonctionne ihre Leistungen rationell zu erbringen. Mit rationelleren und

tout à fait bien? Si non, pense-t-il que «Cargo Domicile» folglich kostengünstigeren Angeboten werden die Bahnen im

n'achemine pas assez de marchandises dans le Haut-Valais? Verkehrsmarkt konkurrenzfähiger. Ein erfolgreiches «Cargo

2. Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel on 2000» schliesst somit nicht aus, dass mehr Arbeitsplätze ge-

devrait encourager le transport de marchandises par rail pour schaffen werden.

des raisons de protection de l'environnement (diminution de 4. Voraussetzung für den betriebswirtschaftlichen Erfolg des

la consommation de carburant, réduction du trafic sur les rou- neuen Angebotes «Cargo 2000» sind entsprechende Ver-

tes qui sont déjà fortement encombrées dans le Haut-Valais). kehrspotentiale. An der Medienkonferenz der SBB im Sommer

Les CFF seraient-ils prêts à mettre sur pied des opérations pu- 1989 wurden entsprechende mögliche Linienzüge vorgestellt.

blicitaires avec le concours des autorités municipales et canto- Diese resultieren aus der Transportnachfrage Strasse/

nales, des unions d'art et métiers et des associations profes- Schiene, wie sie aus damaliger Sicht beurteilt werden konn-

sionnelles? ten. Die definitiven Linienzüge werden im Rahmen der Konkre-

3. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que CARGO 2000 et tisierung aufgrund detaillierter Potentialbeurteilungen festge-

«Cargo Domicile» permettront de créer davantage d'emplois legt. Dabei wird auch die Frage der Anschlüsse der Privat-

dans le Haut-Valais? Quelle forme prendra la coopération bahnen wie BVZ, FO und BLS weiterbearbeitet.

entre les CFF, les administrations économiques des cantons

et les syndicats? Le président: L'interpellateur est satisfait de la réponse du

4. Est-il exact que, dans le cadre de CARGO 2000, on n'a 'Conseil fédéral.

prévu qu'un seul terminal à Sierre pour l'ensemble du canton

du Valais? Quel est le programme précis prévu pour le Valais?

Quelles sont les étapes prévues avant la réalisation définitive

du projet? Existe-t-il un calendrier des échéances et, si oui,

comment se présente-t-il? A combien se monteront les coûts? #ST# 89.662

Mitunterzeichner-Cosignataire: Keine -Aucun Interpellation Graf

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Reformen beim Zivilschutz

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Réforme de la protection civile

eine schriftliche Antwort.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 27. November 1989

Rapport écrit du Conseil fédéral du 27 novembre 1989 Wortlaut der Interpellation vom 5. Oktober 1989

Wie der Interpellant zu Recht erwähnt, entwickeln die SBB mit Die Schweizerische Volkspartei (SVP) des Kantons Zürich hat

«Cargo 2000» eine Vorwärtsstrategie. Aufgrund der unbefriedi- am 19. Juli 1989 eine gründliche Untersuchung über die heu-

genden Ertragslage haben die Verkehrskommissionen beider tige Situation des Zivilschutzes vorgelegt und dabei auch kon-

Räte die Bundesbahnen beauftragt, ein Massnahmenpro- krete Verbesserungsmassnahmen erarbeitet. Aus diesen Un-

gramm vorzulegen. Der Bundesrat hat nun die SBB angewie- tersuchungen geht hervor, dass im Zivilschutz heute schwer-

sen, «Cargo 2000» in dieses Massnahmenpaket einzuarbei- wiegende Mängel bestehen. Diese sind zum Teil systembe-

ten. dingt, zum Teil sind sie zurückzuführen auf Ungenügen in der

Das neue Güterverkehrskonzept wurde von den SBB nach un- Ausbildung und Führung. Wenn diese Mängel nicht rasch be-

ternehmerischen Kriterien, das heisst entsprechend den Vor- hoben werden, ist die Auftragserfüllung des Zivilschutzes im

gaben des Leistungauftrages, ausgearbeitet. «Cargo 2000» ist Katastrophen-, Krisen- und Kriegsfall in Frage gestellt.

die neue Angebotsstrategie für den gesamten Güterverkehr. Die offensichtlichen Mängel haben auch dazu geführt, dass

Sie umfasst neben dem neuen Behälterangebot mit Linienzü- der Zivilschutz vom Volk zum Teil nicht mehr mitgetragen wird.

gen auch Ganzzüge, Einzelwagenladungen («Cargo Rail») Diese Situation darf nicht länger hingenommen werden. Ein

und Kleingut («Cargo Domizil»). Der Bundesrat ist der Mei- funktionierender Zivilschutz ist unerlässlich für die Sicherheit

nung, dass die Bahnen mit «Cargo 2000», neben einem ver- unseres Volkes und ein unentbehrliches Glied unserer Ge-

besserten Angebot, gleichzeitig ihre Leistungen rationalisie- samtverteidigung. Der Zivilschutz braucht dringend bessere

ren müssen. Dies bedeutet indessen keineswegs, dass sich Strukturen und neue Impulse.

die Bedienung gewisser Regionen in Zukunft verschlechtern In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Be-

wird. Ein durchrationalisiertes Güterverkehrskonzept wird antwortung folgender Fragen:

auch Randregionen verbesserte Leistungen bringen. 1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass der Vollzug des Zi-

Ferner weist der Bundesrat darauf hin, dass zwischen den vilschutzes durch geeignete Massnahmen grundlegend ver-

SBB und den kantonalen Verkehrsplanungsstellen ein Kon- bessert werden muss?

taktgremium besteht, das sich mit Planungsfragen im Güter- 2. Ist der Buridesrat auch der Ansicht, dass zunächst die Aus-

verkehr befasst. Die SBB sind sehr daran interessiert, dass die bildung verbessert und professioneller gestaltet werden

Anliegen des Kantons Wallis, beispielsweise auch Vorstellun- muss? Wie gedenkt dies der Bundesrat zu tun?

gen über allfällige Werbeaktionen, dort eingebracht werden. 3. Würde die Umgestaltung der verfassungsmässigen Wehr-

Ergänzend hierzu beantwortet der Bundesrat die Fragen wie pflicht in eine Gesamtverteidigungsdienstpflicht nicht bessere

folgt: Voraussetzungen für einen modernen Zivilschutzschaffen? Ist

1. «Cargo Domizil» wird im Rahmen von «Cargo 2000» über- der Bundesrat bereit, eine Verfassungsrevision in diesem

prüft. Die angestrebten Rationalisierungen sollten verbesserte Sinne an die Hand zu nehmen?

Leistungen ermöglichen, beispielsweise in der Bedienungs- 4. Was hält der Bundesrat von der Idee, das Militärdeparte-

geschwindigkeit. Sofern dieses überprüfte Angebot zu einer ment in ein Landesverteidigungsdepartement umzuwandeln,

besseren Kostendeckung führt, wird «Cargo Domizil» auf- womit Armee und Zivilschutz unter die gleiche Departements-

rechterhalten. Das gilt auch für den Kanton Wallis. leitung gestellt werden könnten? Ergäben sich daraus nicht

2. Der Bundesrat teilt mit dem Interpellanten die Ansicht, dass beträchtliche Rationalisierungsmöglichkeiten, Motivations-

aus Umweltschutz-Gründen der Gütertransport vermehrt auf gewinne und Synergien?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Hildbrand "Cargo 2000" im Oberwallis

Interpellation Hildbrand CARGO 2000 dans le Haut-Valais

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.641

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 15.12.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 2275-2276

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Ref. No 20 018 143

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