Missile Experiment Allegations and Swiss Banking Law Inquiry

18. März 1983 N 525 Interpellation de Chastonay

(Orbital Transport AG Deutschland) che dovrebbe occu- #ST# 82.596

parsi dell'istallazione di basi per esperimenti missilistici a

scopi civili. Il documentario televisivo, seguito in particolare

Interpellation de Chastonay

da molti telespettatori della Svizzera italiana, faceva rilevare, Algerien. Entschädigung enteigneter Schweizer

attraverso le interviste dell'ex direttore generale della Indemnisation des Suisses spoliés d'Algérie

OTRAG, che quest'ultima persegue scopi di interesse stra-

tegico-militare. I progetti della OTRAG, ed in particolare le

istallazioni delle basi missilistiche, sono finanziati in parte da

capitali privati, reperiti attraverso l'ausilio di Istituti bancari

europei e tramite aiuti governativi da parte di certi Stati Wortlaut der Interpellation vom 29. November 1982

esteri. Die Vereinigung der in Algerien oder Übersee enteigneten

Il documentario televisivo, fra altro, rilevava che la OTRAG Schweizer hat am 23. Oktober 1982 im Westschweizer

ha una Società sussidiaria in Svizzera con sede a Zurigo, Fernsehen das Eidgenössische Departement für auswärtige

senza d'altra parte specificare con esattezza la sua denomi- Angelegenheiten (EDA) in verschiedenen Punkten kritisiert.

nazione. Sempre secondo le informazioni della Televisione Die Kritik betraf die erfolglosen Versuche des EDA, von der

italiana, il reperimento di capitali privati per il finanziamento algerischen Regierung eine angemessene Entschädigung

dei progetti OTRAG fa capo a Istituti bancari francesi e sviz- für die enteigneten Schweizer zu erwirken, die durch den

zeri. Da informazioni personalmente assunte presso il Servi- Ausgang des Algerienkrieges oder durch die französisch-

zio di documentazione dell'Assemblea federale risulta che algerischen Abkommen gezwungen waren, das Land zu

la sopracitata Società dovrebbe praticare a titolo privato verlassen.

esperimenti su missili terra-aria con presunti scopi di Diese Entschädigungen würden sich auf rund 35 Millionen

ricerca scientifico-spaziale. Franken (Stand 1962) belaufen.

Dal punto di vista prettamente tecnico, gli esperti sembrano Wir erinnern den Bundesrat an die Vorlage, die er erst kürz-

divisi nell'opinione riguardo la tecnologia applicata per la lich zum Schutz von schweizerischen Investoren, insbeson-

propulsione dei razzi. dere gegen die Folgen von Verstaatlichungen, verabschie-

L'OTRAG ha ottenuto la prima base missilistica nello Zaire det hat und fragen ihn: Welche zusätzlichen Massnahmen

e, stando al documentario televisivo citato, ha negoziato gedenkt er zu treffen, um bei der algerischen Regierung

l'autorizzazione di simili istallazioni missilistiche in Libia e in endlich durchzusetzen, dass die enteigneten Schweizer,

Siria e attualmente sta dirigendo le sue attenzioni in Brasile. deren Angelegenheit noch immer nicht erledigt ist, gerecht

D'altra parte risulta che il Governo della Repubblica Fede- und angemessen entschädigt werden?

rale Tedesca sta esercitando pressioni sul Governo dello

Zaire per impedire alla OTRAG le sue attività che fanno sor- Texte de l'interpellation du 29 novembre 1982

gere seri dubbi sull'apparente destinazione di interesse Dans une émission de la télévision romande du 23 octobre

prettamente scientifico-civile dei propri esperimenti. 1982, l'association des Suisses spoliés d'Algérie ou

Il documentario della Televisione italiana infatti rileva che d'outre-mer a émis un certain nombre de critiques à l'égard

questi esperimenti missilistici sono di natura strategico-mili- du Département fédéral des affaires étrangères.

tare e potrebbero costituire un palese pericolo per l'inte- Ces critiques ont porté sur l'insuccès des démarches

grità di altri Stati. entreprises auprès du gouvernement algérien en vue

Dalla informazioni assunte sembre che l'OTRAG benefici di d'obtenir l'indemnisation des biens spoliés des Suisses qui

finanziamenti internazionali facenti capo al commercio di furent contraints de s'expatrier à l'issue de la guerre d'Algé-

armi per uso bellico, eludendo, in particolare, i controlli rie et des accords franco-algériens.

legislativi attualmente in vigore. Le montant de ces indemnisations ascenderait à quelque

Proprio per questo motivo, l'interpellante chiede al Consi- 35 millions de francs, valeur 1962.

glio federale di appurare se corrisponde a verità che Dans l'esprit de sa toute récente décision tendant à proté-

l'OTRAG fa capo ad una Società sussidiaria in Svizzera per ger les investisseurs suisses notamment contre les effets

il reperimento dei capitali privati necessari al finanziamento des nationalisations à l'étranger, quelles mesures supplé-

dei propri progetti missilistici. Se ciò risultasse vero, si mentaires le Conseil fédéral entend-il prendre pour obtenir

chiede al Consiglio federale se tale attività in Svizzera può enfin du gouvernement algérien une juste et équitable

essere tollerata dall'attuale legislazione che disciplina il indemnisation des ressortissants suisses spoliés dont les

commercio o il finanziamento di armi belliche dalla Svizzera cas sont toujours en souffrance?

verso Paesi esteri.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bacciarini, Barchi, Bar-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates ras, Butty, Cavadini, Cevey, Cotti, Couchepin, Coutau, Dar-

Risposta scritta del Consiglio federale bellay, Duboule, Fischer-Berne, Frei-Romanshorn, Frey-

Rapport écrit du Conseil fédéral Neuchâtel, Gautier, Jaggi, Lœtscher, Lüchinger, Meier Kas-

I risultati delle ricerche relative alle attività della OTRAG - par, Müller-Balsthal, Ogi, Pedrazzini, Pini, Ribi, Robbiani,

Orbital Transport AG Deutschland - non suffragano quanto Roy, Rüegg, Ruffy, Scherer, Schnyder-Berne, Soldini,

diffuso, in immagine e commento, dal documentario della Spreng, Thévoz, Tochon, Weber Leo, Weber-Arbon, Wil-

Televisione italiana al quale si riferisce l'interpellante. Nes- helm, Wyss, Zbinden (39)

sun legame esistente ha potuto essere stabilito tra Schriftliche Begründung - Développement par écrit

l'OTRAG e una qualsiasi società svizzera con sede a L'interpellateur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

rates teilweise befriedigt. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Rapport écrit du Conseil fédéral

Dans sa réponse à l'interpellation Biel du 19 juin 1980, le

Conseil fédéral a indiqué déjà les raisons pour lesquelles il

n'a pas été possible d'obtenir de l'Algérie l'indemnisation

des ressortissants suisses établis jadis dans ce pays et

dont les biens ont été touchés par diverses mesures de

dépossession. Les efforts qu'il a continué de déployer

depuis lors pour tenter de promouvoir une solution tenant

compte des intérêts suisses se sont malheureusement tou-

jours heurtés à l'attitude négative adoptée par le gouverne-

67-N

Interpellation Magnin 526 N 18 mars 1983

ment algérien dans ce domaine et défendue à l'égard de dépendent, ainsi qu'aux bénéficiaires des rentes AVS-AI, la

tous les autres Etats. Bien qu'une satisfaction équitable compensation qui leur est due sur la base de l'indice en

n'ait pas pu être obtenue jusqu'ici des autorités algé- vigueur avant son nouveau calcul.

riennes, le Conseil fédéral n'entend pas pour autant consi-

dérer ce dossier comme clos. Mitunterzeichner - Cosignataires: Carobblo, Crevoisier,

La nouvelle prolongation de l'arrêté fédéral concernant la Dafflon, Herczog (4)

conclusion de traités relatifs à la protection et à l'encoura- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

gement des investissements de capitaux, proposée aux

Chambres par le message du 17 novembre 1982, ne per- L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

mettra pas de régler ce problème. Outre qu'aucun accord

de ce type n'a pu être conclu avec l'Algérie, la protection Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

conventionnelle ne vise en règle générale que les investis- Rapport écrit du Conseil fédéral

sements futurs.

Quant aux prestations dont les ressortissants suisses Le 28 avril 1982, le Conseil fédéral a refusé, pour des rai-

d'Algérie ont pu bénéficier sur la base des dispositions sons de principe, de modifier rétroactivement le calcul de

internes suisses, elles sont énumérées dans la réponse l'indice suisse des prix à la consommation, étant donné que

précitée à l'interpellation Biel. le mode de calcul de cet indice est actuellement l'objet d'un

On peut cependant relever que certains progrès ont pu être réexamen. Dans un rapport dont le Conseil fédéral a pris

réalisés sur le plan de la sécurité sociale en ce qui connaissance le 20 septembre 1982, la Commission de sta-

concerne les citoyens suisses qui avaient payé des cotisa- tistique conjoncturelle et sociale a elle aussi déconseillé

tions en Algérie avant son indépendance. En effet, les auto- toute correction rétroactive de l'indice, en raison du carac-

rités de sécurité sociale françaises ont, à la suite de nos tère approximatif des constatations d'erreurs à la hausse.

interventions incessantes, reconnu le droit à la validation Conformément aux dispositions législatives en vigueur

gratuite des périodes algériennes accomplies par nos com- jusqu'à la fin de 1984, l'allocation de renchérissement ver-

patriotes qui se sont établis en France. Nous poursuivons sée au personnel de la Confédération est fixée chaque

nos efforts pour que les Suisses domiciles hors de France année, pour le 1er janvier et le 1l!r juillet, et fonction du coût

soient mis au bénéfice des mêmes avantages. de la vie du moment. Le calcul se fonde sur l'état probable

de l'indice suisse des prix à la consommation au début de

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes- chaque semestre. La question de la prise en compte dans

rates teilweise befriedigt. le calcul de la compensation du renchérissement, dès le 1"r

janvier 1983, des distorsions de 2,5 pour cent est de ce fait

laissée à l'appréciation des partenaires sociaux. En ce qui

concerne l'administration fédérale et les régies des PTT et

des CFF, les négociations ont toujours lieu au début de

décembre. En l'état, le Conseil fédéral ne voit aucune raison

#ST# 82.539 de s'écarter de la pratique qu'il a toujours suivie pour le cal-

Interpellation Magnin cul de la compensation du renchérissement, d'autant plus

que les dispositions légales en vigueur n'assurent pas la

Teuerungsausgleich compensation intégrale du renchérissement effectif. Il

Compensation du renchérissement conviendra de négocier avec les associations du personnel,

en 1983, la question de savoir si les allocations de renché-

rissement au personnel fédéral à partir de 1985 devront être

calculées selon une conception nouvelle, avant qu'une pro-

position dans ce sens ne puisse être soumise au Parle-

Wortlaut der Interpellation vom 29. September 1902 ment.

Unter dem Vorwand, der Index der Konsumentenpreise, der Selon la loi sur l'AVS, l'adaptation des rentes AVS et Al à

zur Anpassung der Löhne und Renten an die Teuerung révolution des salaires et des prix s'effectue, en règle

dient, sei im Vergleich zu den wirklichen Verhältnissen um générale, tous les deux ans; elle se calcule en fonction de

2,5 Prozent zu hoch berechnet, wollen die Arbeitgeber den la moyenne de l'indice des salaires et de l'indice suisse des

Teuerungsausgleich für das Jahr 1983 um diesen Prozent- prix à la consommation telle que l'établit l'Office fédéral de

satz kürzen. Für das Bankpersonal ist dies bereits gesche- l'industrie, des arts et métiers et du travail.

hen. Lors de la dernière adaptation des rentes AVS et Al pour le

Nun ist der neue Index allerdings noch nicht erhärtet, und 1er janvier 1982, le calcul s'est fait sur la base d'un indice

der Teuerungsausgleich ist, da er immer mit einigen Mona- des prix de 117,1 points; pour la prochaine adaptation, qui

ten Verspätung ausbezahlt wird, nie vollständig. entrera en vigueur le 1er janvier 1984, le renchérissement

Deshalb bitte ich den Bundesrat zu sagen, ob er bereit ist, jusqu'à la fin de 1982 sera par conséquent calculé en fonc-

sich nicht an den neuen Index zu halten und allen Arbeit- tion de l'indice actuel, tandis que l'évolution des prix dès le

nehmern des Bundes und seiner Regiebetriebe sowie den 1er janvier 1983 le sera en fonction du nouvel indice. Les

Bezügern von AHV- und IV-Renten den Teuerungsausgleich bénéficiaires des rentes AVS et Al n'en subiront aucun

zu zahlen, der ihnen aufgrund des Indexes zusteht, der vor désavantage.

der Neuberechnung gegolten hat.

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

Texte de l'interpellation du 29 septembre 1982 rates nicht befriedigt.

Sous prétexte que l'indice des prix à la consommation, qui

sert de référence pour l'adaptation des salaires et des

rentes au renchérissement, serait de 2,5 pour cent supé-

rieur à la réalité, le patronat veut amputer de ce pourcen-

tage la compensation due pour 1983. C'est ce qui s'est déjà

produit pour les employés de banques.

Ce nouvel indice est sujet à caution, et d'autre part, la com-

pensation n'intervenant qu'avec plusieurs mois de retard,

elle n'est jamais intégrale.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il est prêt à

ne pas se référer à ce nouvel indice et à accorder à tous les

salariés de la Confédération et des régies publiques qui en

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation de Chastonay Algerien Entschädigung enteigneter Schweizer

Interpellation de Chastonay Indemnisation des Suisses spoliés d'Algérie

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.596

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1983 - 08:00

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Data

Seite 525-526

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Ref. No 20 011 335

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