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OGVE.2016.17.46.htm • VB OW OGVE.2016.17.46.htm AI generated

Council Rejects Security Commission Regulation by Service Contract

Case Number OGVE.2016.17.46.htm
Court / Authority
Jurisdiction Switzerland · Canton of Obwalden (CH-OW)
Decision Date
Outcome Partially Allowed
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Legislator summary

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The government council refused to approve a provision in a new municipal leadership model that would allow the executive committee to regulate the organization and tasks of a permanent security commission through a service contract. The council reasoned that the organization of a permanent commission must be established by legislation, not by a service contract, especially since the municipality's organizational ordinance already contains relevant regulations. Therefore, the provision allowing for regulation by service contract was deemed impermissible.

Legislator headnote

Official

OGVE 2016/17 Nr. 46 Art. 89 Abs. 3 KV Einführung des Geschäftsführermodells: Die Organisation einer ständigen Kommission der Einwohnergemeinde ist über die Gesetzgebung zu regeln, nicht mittels eines Leistungsauftrags. Entscheid des Regier

Keywords

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municipal ordinance service contract e-government implementing Regulation disobedience to service regulations contracting authority in public procurement

Cited Legislation

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Art. 89 Abs. 3 KV
Provision used to determine that the organization of a permanent commission of the residents' community must be regulated by legislation, not by a service agreement.
Art. 4 Abs. 4 Satz
In diesem Sinne ist Art. 4 Abs. 4 Satz 2 daher nicht zu genehmigen.
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VVGE.2005.06.Nr.3
Cantonal Executive Council's Power to Deny Approval of Municipal Regulations Violating Law
VVGE.1978.80.Nr.54
Government Council's Legislative Amendment Not Appealable
VVGE.1978.80.Nr.7
Government Council Declines Complaint on Supervisory Grounds
OGVE.2016.17.45.htm
CEO Model Ordinance Invalid due to Legislative Conflicts and Separation of Powers Violations
VVGE.1976.77.Nr.18
Municipal Council Lacks Authority to Delegate Building Regulations

Key legal questions extracted by Legislator

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Art. 89 Abs. 3 KV

Provision used to determine that the organization of a permanent commission of the residents' community must be regulated by legislation, not by a service agreement.

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OGVE 2016/17 Nr. 46

Art. 89 Abs. 3 KV

Einführung des Geschäftsführermodells: Die Organisation einer ständigen Kommission der Einwohnergemeinde ist über die Gesetzgebung zu regeln, nicht mittels eines Leistungsauftrags.

Entscheid des Regierungsrats vom 21. Juni 2016 (Nr. 574).

Aus den Erwägungen:

2. Das Reglement über die Einführung des neuen Gemeindeführungsmodells vom 2. Mai 2016 (Mantelerlass) ändert das Feuerwehrreglement wie folgt:

Art. 4 Sicherheitskommission

...

4 Der Einwohnergemeinderat kann der Sicherheitskommission weitere Aufgaben übertragen. Er regelt dessen Aufgaben und Organisation mittels Leistungsauftrag."

Die Organisation einer ständigen Kommission der Einwohnergemeinde ist über die Gesetzgebung zu regeln, nicht mittels eines Leistungsauftrags. Die Organisationsverordnung der Gemeinde enthält dazu bereits schon Regelungen. Art. 4 Abs. 4 ist denn wohl auch so zu verstehen, dass mit dem Leistungsauftrag vor allem die weiteren – nichtständigen – Aufgaben übertragen werden sollen. In diesem Sinne ist Art. 4 Abs. 4 Satz 2 daher nicht zu genehmigen.

(…)

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Schlagworte

leistungsauftrag

OGVE

2016/17 Nr. 46