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OGVE.2016.17.42.htm • VB OW OGVE.2016.17.42.htm AI generated

Municipal Ordinance's Delegation of Power to Personnel Committee Violated Legality Principle

Case Number OGVE.2016.17.42.htm
Court / Authority
Jurisdiction Switzerland · Canton of Obwalden (CH-OW)
Decision Date
Outcome Inadmissible
Open official source Entscheidsuche mirror Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

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The court ruled that a provision in a municipal personnel ordinance, which delegated the authority to define the duties and powers of a personnel committee to a separate directive, violated the legality principle. This principle requires that essential matters, particularly those concerning the organization of authorities, be regulated by formal law, not by executive directives, to uphold the constitutional division of powers between the legislature and the executive.

Legislator headnote

Official

OGVE 2016/17 Nr. 42 Art. 89 Abs. 3 KV Das Legalitätsprinzip schreibt vor, dass Wesentliches in einem formellen Gesetz geregelt werden muss – andernfalls würde die verfassungsmässige Kompetenzverteilung zwischen Legislative und Exekutive un

Keywords

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municipal ordinance principle of legality delegation of power executive power delegated directive violation of procedural rules

Cited Legislation

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Art. 89 Abs. 3 KV
Art. 8 Abs. 4 KV
The court found that the delegation of power to define the tasks and powers of a committee in a duty roster violated the principle of legality because the organization of authorities is considered essential and must be regulated in formal law.
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OGVE.2018.19.Nr.51
Municipal Council's Non-Delegable Authority in Personnel Matters
OGVE.2014.15.44.htm
Municipal Council Delegation to Managing Director Requires Clarity on Operational Tasks
OGVE.2016.17.34.htm
Municipal Management Board Lacked Authority to Terminate Employment
OGVE.2018.19.Nr.39
Municipality's Customary Law References Violate Legality Principle
OGVE.2018.19.Nr.50
Legality Principle and Delegation of Tariff Power

Key legal questions extracted by Legislator

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Art. 8 Abs. 4 KV

The court found that the delegation of power to define the tasks and powers of a committee in a duty roster violated the principle of legality because the organization of authorities is considered essential and must be regulated in formal law.

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Neue SucheOriginalOGVE-2016-17-42.htm

OGVE 2016/17 Nr. 42

Art. 89 Abs. 3 KV

Das Legalitätsprinzip schreibt vor, dass Wesentliches in einem formellen Gesetz geregelt werden muss – andernfalls würde die verfassungsmässige Kompetenzverteilung zwischen Legislative und Exekutive unterlaufen. Als wesentlich ist eine Regelung einzustufen, wenn sie die Behördenorganisation zum Inhalt hat.

Vorprüfungsbericht des Amts für Justiz vom 6. September 2016.

Sachverhalt:

Das Personalreglement der Gemeinde sieht folgende Bestimmung vor:

Art. 8 Ausschuss Personalführung

1 Der Ausschuss besteht aus dem Gemeindepräsidium (Vorsitz), zwei weiteren Mitgliedern des Einwohnergemeinderates und dem Gemeindeschreiber.

(…)

4 Der Einwohnergemeinderat regelt die Aufgaben und Befugnisse des Ausschusses Personalführung in einem Pflichtenheft.

Aus dem Bericht:

(…)

Art. 8 Ausschuss Personalführung

Abs. 4: In dieser Regelung wird dem Einwohnergemeinderat die Kompetenz übertragen, die Aufgaben und Befugnisse des neuen Ausschusses in einem Pflichtenheft festzulegen. Das Legalitätsprinzip schreibt vor, dass Wesentliches in einem formellen Gesetz geregelt werden muss – andernfalls würde die verfassungsmässige Kompetenzverteilung zwischen Legislative und Exekutive unterlaufen. Als wesentlich ist eine Regelung einzustufen, wenn sie die Behördenorganisation zum Inhalt hat (vgl. Tschannen/Zimmerli; Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Stämpfli, Bern 2014, S. 138 und 149 f.). Demnach ist die Behördenorganisation, worunter auch die Festlegung des Aufgabenbereichs und die ständigen Befugnisse des neuen Ausschusses fallen, im Personalreglement als formellem Gesetz zu regeln.

(…)

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it

Schlagworte

pflichtenheft

verfassungsmässigkeit

legislative

exekutive

OGVE

2016/17 Nr. 42