1 Staat - Volk - Behörden - 15 Behörden - 152 Regierungsrat und kantonale Verwaltung - ERSTES KAPITEL Allgemeine Bestimmung (RST)

[2] 1 Vorbehaltlich anderer gesetzlicher oder regulatorischer Bestimmungen ist diese Verordnung auf die Beamten der kantonalen Verwaltung anwendbar.

2. Als Beamte gelten die in Artikel 3, Buchstaben a und b, des Gesetzes über den Status der öffentlichen Funktionäre vom 28. Juni 1995 (nachfolgend: LSt) bezeichneten Mitglieder des Personals sowie das Verwaltungspersonal der kantonalen öffentlichen Bildungseinrichtungen.

Vorbehaltlich gegenteiliger gesetzlicher Bestimmungen, ist der Personaldienst (nachfolgend: Personalabteilung) zuständig für die vorläufige Anstellung sowie die Anstellung durch privatrechtlichen Vertrag des Personals der kantonalen Verwaltung und des Verwaltungspersonals der kantonalen öffentlichen Bildungseinrichtungen.

[3] 1 Der Kommandant oder die Kommandantin der Kantonspolizei ist zuständig für die vorläufige Anstellung sowie für die Anstellung durch einen privatrechtlichen Vertrag der Mitglieder der Gendarmerie, derjenigen der Sicherheitspolizei sowie der Polizei-Aspiranten und -Assistenten.

2. Der Personalservice wird über die eingegangenen Anstellungen informiert.

[4]

Das vorläufige Engagement oder die Ernennung wird dem ausgewählten Kandidaten oder der Kandidatin in Form eines Bescheides mitgeteilt, der insbesondere die Funktion, das Dienstantrittsdatum, die Besoldungsklasse und das Anfangsgehalt angibt.

[5] 1 In der Regel sind Eltern oder Verwandte bis zum zweiten Grad einschließlich sowie Personen, die durch Ehe, eingetragene Partnerschaften oder durch gemeinsames Haushaltsleben miteinander verbunden sind, nicht in Funktionen tätig, die zwischen ihnen unmittelbare Unterordnungsverhältnisse herstellen.

2. Solange in einem Dienst eine gerechte Anwesenheit von Männern und Frauen nicht erreicht ist, werden bei gleichwertigen Qualifikationen und persönlichen Umständen die Bewerbungen von Personen des unterrepräsentierten Geschlechts besonders berücksichtigt.

3. Für Stellen mit Verantwortung wird bei gleichwertigen Qualifikationen und beruflichen Kompetenzen dem unterrepräsentierten Geschlecht der Vorrang gegeben.

4. Soweit dem Dienstbetrieb dadurch nicht entgegengewirkt wird, werden Anträge auf Teilzeitbeschäftigung wohlwollend geprüft.

5. Jede Vollzeitstelle, die ausgeschrieben wird, kann mit einem Beschäftigungsgrad zwischen 80% und 100% besetzt werden, vorbehaltlich einer Ausnahmegenehmigung des Staatsrates. Gegebenenfalls kann die gesamte Reduzierung des Beschäftigungsgrads innerhalb des Dienstes neu zugewiesen werden.

[6] Soweit der ordnungsgemäße Ablauf des Dienstes dem nicht entgegensteht, kann eine Stelle auf zwei oder mehr Teilzeitkräfte aufgeteilt werden, die komplementär die gleiche Funktion ausüben.

[7] 1 Die vollständige Beschreibung des öffentlichen Stellenangebots wird auf den Intranet- und Internetseiten des Staates verbreitet.

2. Die wesentlichen Merkmale des öffentlichen Stellenangebots können außerdem in der führenden Tageszeitung des Kantons veröffentlicht werden.

3. Die Veröffentlichung kann sich auf Medien außerhalb des Kantons erstrecken, insbesondere bei der Ausschreibung von Stellen, die besondere Qualifikationen erfordern, oder um eine bessere Sichtbarkeit des öffentlichen Stellenangebots zu gewährleisten.

4. Der Personalservice ist allein zuständig für die Anordnung der Verbreitung oder Veröffentlichung des öffentlichen Stellenangebots, vorbehaltlich gegenteiliger gesetzlicher Bestimmungen.

[8] 1 Die Veröffentlichung oder Verbreitung muss

a) Die Bezeichnung der offenen Stelle, den dafür zuständigen Dienst, die Bewerbungsfrist angeben und die Mittel erwähnen, mit denen die vollständige Stellenbeschreibung abgerufen werden kann;

b) die Funktion systematisch im Maskulinum und Femininum sowie ausgeschrieben darstellen;

c) für Führungspositionen angeben, dass Bewerbungen von Frauen ausdrücklich erwünscht sind;

d) aufgehoben.

2. Wenn die Stelle voraussichtlich durch einen Aufruf besetzt wird, weist das Angebot darauf hin und die Veröffentlichung beschränkt sich auf das Amtsblatt.

1 Die interne berufliche Mobilität von Inhabern öffentlicher Ämter wird gefördert, insbesondere durch eine angemessene Information.

2. Ein Büro für interne berufliche Mobilität steht den Dienstvorgesetzten und Inhabern öffentlicher Ämter zur Verfügung, um sie bei ihren Verfahren zur internen Rekrutierung oder internen Mobilität zu unterstützen.

[10] 1 Der Staatsrat verabschiedet eine Politik zur Kontrolle der Personalstärke und der Gehaltsmasse des Staatspersonals.

2. Der Personalservice erlässt die hierfür notwendigen Richtlinien und stellt den Diensten geeignete Instrumente zur Überwachung ihres Personalbestands zur Verfügung.

3. Eine Karenzfrist von drei Monaten gilt für den Austausch von Personal. Der Personalservice definiert die Ausnahmen durch Richtlinien.

Als sehr teilzeitlich im Sinne von Artikel 7, Absatz 2, LSt gilt jede Tätigkeit, deren Arbeitszeit weniger als ein Drittel eines Vollzeitpostens beträgt.

Die Weitergabe von Informationen oder Dokumenten innerhalb der Verwaltung ist gestattet, wenn sie zur Erfüllung des Dienstes erforderlich ist.

Die Weitergabe von Auskünften oder Unterlagen an Dritte wird durch die Verordnung über die Informationsweitergabe des Staatsrates und der kantonalen Verwaltung vom 26. März 2001 [11] geregelt.

1. Bei Abwesenheit aufgrund von Krankheit, Unfall, Militärdienst und Zivilschutz oder in Fällen höherer Gewalt müssen die Inhaber öffentlicher Ämter unverzüglich ihre direkten Vorgesetzten informieren.

2. Überschreitet die Abwesenheit drei aufeinanderfolgende Arbeitstage, müssen erkrankte oder unfallgeschädigte Inhaber öffentlicher Ämter ihrem direkten Vorgesetzten ein ärztliches Attest vorlegen.

3. Bei längerer Abwesenheit müssen sie jeden Monat ein neues ärztliches Attest vorlegen. Die Personalabteilung kann jederzeit das Gutachten des Kantonsarztes oder eines Vertrauensarztes anfordern.

4. Der Kantonsarzt und der Vertrauensarzt können gemäß den Artikeln 11 und 12 des Verwaltungsverfahrensgesetzes (VVG) vom 18. März 2025 abgelehnt werden.

5. Die Kosten für die ärztliche Untersuchung trägt der Staat, es sei denn, ein Missbrauch durch den Inhaber öffentlicher Ämter wird festgestellt.

1 Der oder die Inhaber-in eines öffentlichen Amtes, der oder die eine öffentliche Funktion ausüben möchte, muss seinen oder ihren Dienstchef bzw. seine oder ihre Dienstchefin, gegebenenfalls seinen oder ihren Abteilungschef bzw. seine oder ihre Abteilungschefin, darüber informieren, wobei insbesondere die betreffende Organisation, die angestrebte Funktion und die voraussichtlich benötigte Zeit für die Ausübung dieser Funktion anzugeben sind.

2. Der Personalservice erhält die Mitteilung über die Daten der betreffenden Funktion.

Während der letzten Monate der Schwangerschaft kann der oder die Abteilungsleiter/in eine Lockerung der Arbeitszeiten oder die Möglichkeit gewähren, eine andere Aufgabe zu übernehmen.

1 Frauen, die beabsichtigen, ihre Tätigkeit über das in den Artikeln 38 und 39 LSt festgelegte Alter hinaus fortzusetzen, müssen die Ernennungsbehörde sechs Monate vor dem Datum ihres ordentlichen Ruhestands darüber informieren.

2. Der Antrag gibt die voraussichtliche Dauer der Verlängerung der Tätigkeit an.

[13] 1 Das Polizeipersonal im Sinne des Artikels 70 Buchstabe b der Versicherungsordnung der Pensionskasse des öffentlichen Dienstes des Kantons Neuenburg (RAss) wird am ersten Tag des Monats, der auf den Monat folgt, in dem die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter das Alter von 61 Jahren erreicht, in den Ruhestand versetzt.

2. Soweit es der Dienstbetrieb erfordert, kann dem Polizeipersonal von Neuenburg erlaubt werden, seine Tätigkeit um maximal zwei zusätzliche Jahre fortzusetzen.

3. Die Person, die ihre Tätigkeit über das im ersten Absatz genannte Alter hinaus fortsetzen möchte, muss spätestens sechs Monate vor dem Ruhestandstermin einen Antrag stellen.

1 Soweit keine Sonderbestimmungen vorliegen, wird die Zahlung der Zusatzleistung nach denselben Kriterien bestimmt wie diejenigen, die in den Bestimmungen über die Familienzulagen festgelegt sind.

2. Die Erfüllung einer Unterstützungspflicht im Sinne von Artikel 278 Absatz 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [14] berechtigt jedoch nicht zur Zahlung der Zusatzleistung.

[15] 1 Um Anspruch auf die Zusatzleistung zu haben, müssen Beamte oder Beamtinnen einen Antrag beim Personalamt oder bei der zuständigen Stelle, von der sie abhängig sind, stellen. Sie werden bei der Einstellung über ihr Recht informiert.

2. Übt ein Beamter oder eine Beamtin eine Teilzeitbeschäftigung bei mehreren Arbeitgebern aus, die eine ähnliche Zusatzleistung gewähren könnten wie die, die in Artikel 58 des Gesetzes definiert ist, so ist dieser oder diese zudem verpflichtet, demjenigen Arbeitgeber, der das Familiengeld zahlt, die Identität der anderen Arbeitgeber sowie die dort ausgeübten Beschäftigungsgrade mitzuteilen.

3. Wenn sich die maßgeblichen Elemente, die zur Gewährung einer Zusatzleistung geführt haben, im Laufe des Jahres ändern, sind Beamte oder Beamtinnen verpflichtet, der zuständigen Stelle alle Elemente mitzuteilen, die zur Änderung der Bewilligungsentscheidung führen könnten.

4. Fehlen die notwendigen Daten für die Aufrechterhaltung oder Berechnung der Zusatzleistung, kann deren Auszahlung jederzeit ausgesetzt werden.

1. Wenn zwei Amtsträger oder Amtsträgerinnen für dasselbe Kind Anspruch auf die Zahlung der gesamten oder eines Teils der zusätzlichen Zulage haben, wird diese demjenigen oder derjenigen gezahlt, der bzw. die die Familienzulage erhält.

2. Übt ein Amtsträger oder eine Amtsträgerin eine Teilzeittätigkeit bei mehreren Arbeitgebern aus, die unter diese Regelung fallen, wird die zusätzliche Zulage von demjenigen gezahlt, der die Familienzulage leistet, oder, falls dies nicht der Fall ist, von demjenigen, bei dem die Haupttätigkeit ausgeübt wird.

[16] 1 Die Treueprämie, die nach zwanzig, dreißig und vierzig Jahren Tätigkeit an Inhaber öffentlicher Ämter gezahlt wird, beträgt 2'000 Franken für eine volle Stelle.

2. Aufgehoben.

3. Wenn der Anspruchsberechtigte nicht seine gesamte Zeit seiner Funktion gewidmet hat, wird die Treueprämie entsprechend dem durchschnittlichen Beschäftigungsgrad der letzten zehn Jahre festgelegt.

4. Aufgehoben.

5. Aufgehoben.

[17] 1 Für die Berechnung der Jahre, die zum Treuebonus berechtigen, werden die vollen, ununterbrochenen Dienstjahre beim Staat, einer staatlichen Einrichtung oder einer öffentlichen Bildungseinrichtung berücksichtigt, beginnend mit dem Datum der Einstellung in einer anderen Eigenschaft als der eines/einer Praktikanten/Praktikantin oder Auszubildenden.

2. Wenn ein Inhaber oder eine Inhaberin einer öffentlichen Funktion beurlaubt wurde, um sich einer anderen vorübergehenden Tätigkeit zu widmen, wird die vor und nach diesem Ereignis beim Staat, einer staatlichen Einrichtung oder einer öffentlichen Bildungseinrichtung geleistete Tätigkeit als ununterbrochen angesehen.

3. Die Auszahlung des Treuebonus wird ausgesetzt, wenn die Ernennungsbehörde mit einem Verfahren zur Entlassung aus berechtigten Gründen oder aus einem schwerwiegenden Grund befasst ist; nach Abschluss des Verfahrens legt die Behörde, die die Ernennung vorgenommen hat, das Prinzip, das Datum und die weiteren Bedingungen für die Auszahlung des Bonus fest.

[18] 1 Soweit der Dienstablauf dem nicht entgegensteht, kann den Inhabern, die dies spätestens drei Monate vor Fälligkeit beantragen, anstelle der Treueprämie ein Zuschlag von fünf bezahlten Urlaubstagen gewährt werden.

1. Inhaber öffentlicher Ämter müssen ihre Dienstreisen auf das unbedingt Notwendige beschränken.

2. Der oder die Dienststellenleiter-in hat bei Reisen zur Aufgabenerfüllung darauf zu achten, dass diese Regel befolgt wird, insbesondere durch die Bündelung von Inspektions- und Kontrolltätigkeiten.

3. Vorbehalten bleiben besondere Bestimmungen betreffend die Kantonspolizei.

1. Die Inhaber öffentlicher Ämter bemühen sich, ihre Reisekosten zu begrenzen.

2. Sie nutzen vorrangig die von den öffentlichen Verkehrsunternehmen angebotenen Möglichkeiten.

Die Nutzung eines Privatfahrzeugs für Dienstreisen muss von dem oder der Dienstvorgesetzten genehmigt werden.

1. Der Staatsrat schließt eine Versicherung ab, die Schäden an Privatfahrzeugen abdeckt, die gemäß Artikel 25 bei einem Unfall während des Dienstes genutzt werden.

2. Die im Vertrag enthaltenen Klauseln zur Selbstbeteiligung sind gegenüber dem betroffenen Fahrer oder der betroffenen Fahrerin durchsetzbar.

Die Inhaber öffentlicher Ämter, die aufgefordert werden, sich aus dienstlichen Gründen außerhalb ihres üblichen Arbeitsplatzes zu bewegen, haben Anspruch auf eine Entschädigung, die ihre Transport-, Verpflegungs- und Unterkunftskosten abdeckt, entsprechend einem vom Staatsrat festgelegten Tarif.

Der Personaldienst legt die besonderen Bestimmungen mittels Richtlinien fest.

[19] 1 Der oder die Dienststellenleiter-in ist befugt, in begründeten Fällen bezahlten oder unbezahlten Urlaub von einem bis fünf Tagen zu gewähren.

2. Ein bezahlter Urlaub wird insbesondere in den folgenden Fällen gewährt

b) im Todesfall des Ehegatten, eines eingetragenen Partners, eines Elternteils oder eines Verwandten ersten Grades: 3 Tage;

c) im Todesfall eines Verwandten zweiten Grades: 1 bis 3 Tage;

d) aufgehoben;

e) im Falle eines Umzugs: 1 Tag;

f) bei Betreuung eines kranken Kindes: 1 bis 3 Tage;

g) bei der Betreuung eines Familienmitglieds oder des Partners, der gesundheitlich beeinträchtigt ist: bis zu 10 Tage pro Jahr.

[20] Bezahlter oder unbezahlter Urlaub von sechs Tagen bis zu einem Monat kann ausnahmsweise vom Abteilungsleiter bzw. der Abteilungsleiterin gewährt werden.

[21] 1 Die Ernennungsbehörde ist befugt, bezahlte oder unbezahlte längere Urlaube zu gewähren. Sie legt die Bedingungen dafür fest.

2. Nach fünf ununterbrochenen Dienstjahren haben öffentliche Bedienstete grundsätzlich Anspruch auf unbezahlten Urlaub von maximal 12 Monaten.

2bis Um den reibungslosen Ablauf des Dienstes zu gewährleisten, kann die Ernennungsbehörde die Gewährung eines solchen Urlaubs verschieben oder ablehnen.

2ter Für Urlaube von mehr als zwei Monaten muss der Antrag spätestens zwölf Monate vor dem Zeitpunkt, zu dem der oder die öffentliche Bedienstete den Urlaub in Anspruch nehmen möchte, an den oder die Dienststellenleiter/in gestellt werden.

[22] 1 Der Mutterschaftsurlaub von vier Monaten, das sind 122 Tage, schließt die damit verbundenen Feiertage ein.

2. Er umfasst eine ununterbrochene Mindestzeit von 98 Tagen ab der Entbindung.

3. Der Rest des Urlaubs, das sind 24 Tage, kann mit dem Vater oder dem Ehe- bzw. Lebenspartner geteilt oder gestaffelt werden, sofern dienstliche Anforderungen dem nicht entgegenstehen. Der gesamte Urlaub muss sich auf jeden Fall über eine ununterbrochene Zeitspanne von maximal 146 Tagen erstrecken.

[23] 1 Ein Urlaub von 20 Tagen, der die gesetzlichen Feiertage nicht einschließt, wird dem Vater bei der Geburt des oder der Kinder gewährt.

2. Außer in Ausnahmefällen beginnen die ersten 5 Tage am Tag der Geburt und werden ununterbrochen gewährt.

3. Der Rest von 15 Tagen muss in Absprache mit dem oder der Dienststellenleiter-in mindestens 10 Tage im Voraus festgelegt werden und teilt sich wie folgt auf

b) 10 Tage können innerhalb von 12 Monaten nach der Geburt genommen werden.

4. Dieser Urlaub muss zwingend in natura genommen werden und kann nicht in bar abgegolten werden, falls er nicht ausgeschöpft werden konnte.

[24] 1 Der Elternurlaub wird in Absprache mit dem oder der Dienstvorgesetzten festgelegt, der oder die die Modalitäten unter Berücksichtigung der Vorschläge des oder der Inhabers bzw. Inhaberin des öffentlichen Dienstes bestimmt und darauf achtet, dass der ordnungsgemäße Ablauf des Dienstes gewährleistet bleibt.

²Der Urlaub ist ununterbrochen und kann nicht gestaffelt werden.

³Der Antrag auf Elternurlaub muss spätestens drei Monate vor dem Datum, an dem der oder die Inhaber bzw. Inhaberin des öffentlichen Dienstes den Urlaub in Anspruch nehmen möchte, bei dem oder der Dienstvorgesetzten eingereicht werden.

[25] 1 Im Falle eines verlängerten Krankenhausaufenthalts des Neugeborenen im Sinne des Bundesgesetzes über Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mutterschaft (Erwerbsersatzgesetz, EOG) vom 25. September 1952 [26], gewährt die zuständige Behörde der Mutter nach Ablauf ihres Mutterschaftsurlaubs einen bezahlten Urlaub, dessen Dauer derjenigen des Krankenhausaufenthalts entspricht, jedoch höchstens 4 Monate beträgt.

2. Handelt es sich um ein Paar, das zum Staatshaushalt gehört, kann der Urlaub mit dem Vater geteilt werden, sofern die Mutter zustimmt und der Anteil ihres eigenen Urlaubs mindestens 8 Wochen beträgt.

[27] 1 Wenn die oder der Inhaberin oder Inhaber einer öffentlichen Funktion ein Anspruch auf Betreuungszulage im Sinne der Artikel 16n bis 16s LAPG zusteht, hat sie oder er Anspruch auf einen Betreuungsurlaub von höchstens 14 Wochen.

2. Der Betreuungsurlaub muss innerhalb eines Rahmenzeitraums von 18 Monaten genommen werden. Der Rahmenzeitraum beginnt an dem Tag, für den das erste Taggeld ausbezahlt wird.

3. Wenn beide Elternteile berufstätig sind, können sie nur einen Betreuungsurlaub von 14 Wochen beanspruchen, den sie gegebenenfalls nach Belieben untereinander aufteilen können.

4. Der Urlaub kann auf einmal oder in Form von Tagesabschnitten genommen werden.

5. Die Chefin oder der Chef des Dienstes wird unverzüglich über die Modalitäten, nach denen der Urlaub genommen wird, und über alle Änderungen informiert. Die Personalabteilung erhält Mitteilung über die entsprechenden Daten.

[28] 1 Der Adoptionsurlaub, der eine Dauer von vier Monaten hat und die damit verbundenen Feiertage einschließt, beginnt mit der tatsächlichen Übernahme des Kindes.

2. Er ist ununterbrochen und kann grundsätzlich nicht gestaffelt werden.

Der Personalabteilung wird die Bewilligung der Urlaubstage mitgeteilt.

[29] 1 Wenn einem Inhaber oder einer Inhaberin einer öffentlichen Funktion die Belegung einer bestimmten Wohnung auferlegt wird, wird der zu zahlende Betrag in jedem Fall bei der Ernennung oder Verpflichtung durch das Departement für Sicherheit, Digitalisierung und Kultur festgelegt.

2. Dieser Betrag kann am Ende jedes Monats vom Gehalt abgezogen werden.

3. Der Betrag kann angepasst werden, insbesondere um der Entwicklung der Mietpreise in der Region oder Renovierungs- oder Sanierungsarbeiten Rechnung zu tragen.

4. Die Wohnung muss spätestens zu dem Zeitpunkt geräumt werden, an dem das Dienstverhältnis endgültig endet.

[30] 1 Wenn ein-e Inhaber-in eines öffentlichen Amtes Opfer einer Straftat wird oder Gegenstand einer Beschwerde ist aufgrund einer schwerwiegenden und signifikanten Handlung, die in der Ausübung seiner-ihrer Funktionen aufgetreten ist, kann ihm-ihr auf Antrag und unter Berücksichtigung der Umstände die Übernahme der Kosten für psychologische und juristische Unterstützung gewährt werden.

2. Der Staatsrat beauftragt den Personaldienst mit der Erarbeitung der entsprechenden Richtlinien und der Entscheidung über die Übernahme der Unterstützungskosten.

Amtsinhaber können vom Personalservice alle Informationen über die gesetzlichen oder regulatorischen Bestimmungen erhalten, die auf ihren Status anwendbar sind.

Der allgemeine Durchführungsverordnung zum Gesetz über den Status des öffentlichen Dienstes vom 15. Januar 1996 [31] wird aufgehoben.

1 Diese Verordnung tritt rückwirkend zum 1. Januar 2005 in Kraft.

2. Sie wird im Amtsblatt veröffentlicht und in die Sammlung der Neuenburger Gesetzgebung aufgenommen.