1 Staat - Volk - Behörden - 13 Bürgerrecht - Niederlassung - Aufenthalt - 132 Niederlassung und Aufenthalt - Kapitel Eins Harmonisierung der Register - Abschnitt Eins: Zuständige Behörden (RHRCH)

[4] 1 Das Departement für Sicherheit, Digitalisierung und Kultur (nachfolgend: DSDC) ist das zuständige Departement für die Harmonisierung der offiziellen Personenregister.

2. Es ist die Aufsichtsbehörde dafür.

Der DSJS übt seine Aufgaben durch den Wirtschaftsdienst aus, dessen ausführendes Organ der statistische Dienst (nachstehend: STAT) ist, der für die ordnungsgemäße Durchführung der Harmonisierung der Register sorgt.

Der Informatikdienst der Neuenburger Einheit (im Folgenden: SIEN) ist für die Informatik- und Technikaufgaben zuständig.

In Zusammenarbeit mit dem SIEN werden in elektronischer Form geführt

b) das Wählerverzeichnis.

1 Die Gemeinden führen das Einwohnerregister und das Wählerregister in elektronischer Form.

2. Sie stellen sicher, dass die in den Kollektivhaushalten lebenden Personen (Art. 2, Bst. a bis OHR) im Einwohnerregister und gegebenenfalls im Wählerregister eingetragen sind.

1 Die Gemeindedaten werden in der kantonalen Personendatenbank (PDB) zusammengeführt.

2. Die Gemeinden übermitteln der PDB täglich und über das kantonale Datennetzwerk jedes Ereignis des Zivilstandes und jede Adressänderung in ihrem Einwohnerregister.

Solange kein kantonales Gebäude- und Wohnungsregister existiert, müssen die Gemeinden das Eidgenössische Gebäude- und Wohnungsregister (RegBL) nutzen, um die auf ihrem Gebiet befindlichen Gebäude und Wohnungen in elektronischer Form zu erfassen sowie um die vom Bundesamt für Statistik (BFS) verlangte Baustatistik durchzuführen.

1. Die Gemeinden liefern dem Geografischen Informationssystem des Kantons Neuenburg (SITN) die Nomenklatur der Straßen und Adressen, die sich auf ihrem Gebiet befinden, und müssen diese anwenden.

2. Das SITN verwaltet das kantonale Referenzverzeichnis der Straßen und Adressen und stellt es über sein kartografisches Portal zur Verfügung.

Gemäß den diesbezüglichen Bestimmungen, der STAT

a) gibt kollektiv für alle kantonalen Dienste, die die in der LHR vorgesehenen Register führen, die systematische Verwendung der AHV-Versichertennummer an die Zentrale Ausgleichsstelle bekannt, welche die Liste auf ihrer Internetseite veröffentlicht;

b) stellt sicher, dass die kommunalen Einwohnerkontrollstellen (nachstehend: die kommunale Dienststelle) bei ihrer erstmaligen globalen Zuteilung über das SIEN die AHV-Versichertennummern erhalten.

Die Gemeinden sind für die Aktualisierung der AHV-Versichertennummern ebenso verantwortlich wie für die anderen Informationen in ihrem Einwohnerregister.

Im Rahmen der Harmonisierung der Register wird jeder im Einwohnerregister eingetragenen Person vom Gemeindedienst eine Gebäudenummer (federaler Gebäudeidentifikator, EGID) und eine Wohnungsnummer (federaler Wohnungsidentifikator, EWID) zugewiesen.

1. Jede Wohnung muss eindeutig identifiziert werden können.

2. Zu diesem Zweck und bei Bedarf muss der Zugang zur Wohnung gewährleistet sein.

3. In komplexen Gebäuden können die Gemeinden physisch die Wohnungen nummerieren.

1. Die Daten, die die Zuordnung und Einführung der Wohnungsnummer ermöglichen, müssen der Gemeindeverwaltung in einer Form übermittelt werden, die eine elektronische Verarbeitung ermöglicht.

2. Grundsätzlich verwaltet die Gemeindeverwaltung die Kontakte zu den Datenlieferanten (Eigentümer, Verwaltungen, Mieter).

3. Bei Bedarf kann das STAT ein Format, einen Stichtag und Modalitäten für die Datenübermittlung vorschlagen.

1 Die in den Gemeinderegistern enthaltenen Daten werden systematisch über die BDP der kantonalen Verwaltung zur Verfügung gestellt, zu Verwaltungszwecken oder zu statistischen Zwecken.

2. Auf Vorschlag des STAT, in Zusammenarbeit mit dem SIEN, erstellt der DESC Richtlinien bezüglich des Verfahrens der Einsichtnahme, der Übermittlung und der gegenseitigen Nutzung der Daten zwischen dem Staat und den Gemeinden.

Die für die Einwohnerkontrolle zuständige Person übermittelt von Amts wegen, in verschlüsselter Form und auf elektronischem Weg, über das gesicherte kantonale Netzwerk und die gesicherte föderale IT-Plattform, die interkantonalen oder interkommunalen Anmeldungen und Abmeldungen jeweils an die Herkunfts- und Zielgemeinden.

Das Departement für Sicherheit, Digitalisierung und Kultur (DSDC) ist das zuständige Departement für die Einwohnerkontrolle.

2. Es ist die Aufsichtsbehörde.

[5] 1 Das DSDC übt seine Aufgaben über den kantonalen Bevölkerungsdienst aus [6].

2. Zusätzlich zu den Aufgaben, die durch das Gesetz und das DSDC übertragen werden, erfüllt der kantonale Bevölkerungsdienst folgende Aufgaben

a) Er sorgt dafür, dass die Vorschriften über die Einwohnerkontrolle einheitlich durch die mit der Einwohnerkontrolle betrauten Personen angewendet werden;

b) Er berät und informiert die mit der Einwohnerkontrolle betrauten Personen;

c) Er entwickelt die notwendigen Richtlinien und setzt diese um;

d) Er erstellt, nach Rücksprache mit den mit der Einwohnerkontrolle betrauten Personen, die Standardformulare, insbesondere für die Wohnsitzbescheinigung, die Aufenthaltsbescheinigung und die Wohnsitzerklärung;

e) Er gewährleistet die Ausbildung der mit der Einwohnerkontrolle betrauten Personen und ihrer Stellvertreter.

1 Die Anmeldung des Aufenthalts (Art. 39 LHRCH) muss für jede Person folgende Angaben enthalten

a) die dreizehnstellige AHV-Versichertennummer (NAVS 13);

b) die von der Behörde der Gemeinde zugewiesene Nummer und der offizielle Name der Gemeinde;

c) die Gebäude-ID gemäß dem Eidgenössischen Gebäude- und Wohnungsregister (RegBL) der Behörde;

d) die Wohnungs-ID gemäß dem RegBL, der Haushalt, dem die Person angehört, und die Haushaltskategorie;

e) den offiziellen Namen der Person und andere im Zivilstandsregister eingetragene Namen;

f) alle Vornamen in der genauen Reihenfolge;

g) die Adresse und Postanschrift, einschließlich Postleitzahl und Ort;

h) das Geburtsdatum und der Geburtsort;

i) der Heimatort, falls die Person die schweizerische Staatsangehörigkeit besitzt;

j) das Geschlecht;

k) der Zivilstand;

l) die Zugehörigkeit zu einer öffentlich-rechtlich anerkannten Religionsgemeinschaft oder vom Kanton anderweitig anerkannt;

m) die Staatsangehörigkeit;

n) die Art der Bewilligung, falls die Person eine ausländische Staatsangehörigkeit besitzt;

o) der Aufenthalt oder Wohnsitz in der Gemeinde;

p) die Wohnsitzgemeinde oder Aufenthaltsgemeinde;

q) das Datum, die Gemeinde oder der Herkunftsstaat;

r) das Stimm- und Wahlrecht auf eidgenössischer, kantonaler und kommunaler Ebene.

2. Darüber hinaus kann sie folgende Angaben enthalten

a) die Muttersprache;

b) die vollständige Abstammung;

c) den Beruf;

d) den Namen und die Adresse des Arbeitgebers und, bei Selbständigen, den Arbeitsort;

e) weitere Staatsangehörigkeiten;

f) Familienverhältnisse (Beziehungen zum Ehepartner oder zu minderjährigen Kindern);

g) einen eventuellen gesetzlichen Vertreter;

h) übliche Namen oder Ledignamen.

3. Im Falle eines Aufenthalts (Art. 44 Abs. 3 LHRCH) muss jede Person mit ausländischer Staatsangehörigkeit als Ausweisdokument einen gültigen Personalausweis oder Reisepass, ausgestellt durch ihre diplomatische oder konsularische Vertretung, vorlegen.

Die Aufenthaltsmeldung (Art. 47 LHRCH) ist analog anwendbar auf Personen, die in einem kollektiven Haushalt wohnen (Art. 2, lit. a bis OHR), sowie auf Personen ("Globetrotter"), deren letzter Wohnsitz in der Gemeinde liegt und die, da sie sich weder in der Schweiz noch im Ausland einen neuen Wohnsitz begründet haben (Art. 24, Abs. 1 ZGB), unter der Rubrik "administrativer Haushalt" eingetragen sind.

1 Die Abmeldungserklärung enthält folgende Informationen

c) im Todesfall: das Datum.

2. Bei einer Abmeldungserklärung (Art. 50 LHRCH) können die erhobenen Daten von der für die Einwohnerkontrolle zuständigen Person an andere Dienste oder Einrichtungen, die diese zur Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen, weitergegeben werden.

1 Es werden die folgenden Gebühren pro Erwachsener erhoben

a) Ausstellung einer Wohnsitzbescheinigung bei Ankunft, Datenänderung oder auf Anfrage......................................................... Fr. 10.—

b) Ausstellung und Erneuerung einer Aufenthaltsbescheinigung..... Fr. 10.—

c) Ausstellung und Erneuerung einer Wohnsitzmeldung ................ Fr. 10.—

d) Duplikat und andere Bescheinigungen ........................................ Fr. 10.—

e) Ausstellung einer Wohn- und Lebensbescheinigung ................ Fr. 10.—

f) Ausstellung einer Wegzugsbescheinigung ................................. Fr. 10.—

2. Die erteilten Auskünfte, in welcher Form auch immer, unterliegen einer Gebühr zwischen 10 und 200 Franken, abhängig von der aufgewendeten Zeit; für nicht-kommerzielle Nutzungen kann eine Gebührenfreiheit gewährt werden.

3. Die Gebühren werden von den für die Einwohnerkontrolle zuständigen Personen erhoben und eingezogen; sie verbleiben der Gemeinde.

1 Neben den Angaben in der Ankunftsmeldung muss das kommunale Einwohnerregister folgende technischen Informationen enthalten

a) die individuellen Identifikationsnummern (Personennummern, NAVS13);

b) die Art der hinterlegten Dokumente;

c) die Art der Aufenthaltserlaubnis (für Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit);

d) die "Haushalts"-Beziehungen (Personen, die im selben Haushalt leben);

e) die Adresse anhand der EGID-, EWID-, administrativen oder anderen Gebäudenummern und Wohnungsnummern;

f) die anderen Adressarten (weitere mögliche Aufenthaltsorte, aktueller Wohnsitz im Falle eines Aufenthalts, frühere Adressen in der Gemeinde, etc.);

g) die Daten bezüglich eines oder mehrerer Ereignisse oder Merkmale der Ankunfts- oder Abreisemeldung (Datum der Dokumentenhinterlegung, Abreisedatum, Sterbedatum, Datum der Änderung des Zivilstands, des Namens, der Staatsangehörigkeit, der Adresse, etc.);

h) sofern bekannt, die Daten im Zusammenhang mit den an ausländische Staatsangehörige erteilten Genehmigungen (Datum der Einreise in die Schweiz, Datum der Dokumentenhinterlegung im Kanton, Beginn- und Ablaufdatum der Gültigkeit der Genehmigung, Datum der Asylantragstellung, Datum der vorläufigen Aufnahme, Datum der Änderung der Art der Aufenthaltserlaubnis, etc.);

i) die Beginn- und Ablaufdaten der vom kommunalen Einwohnerkontrolldienst ausgestellten Dokumente.

2. Das SIEN kann den mit der Einwohnerkontrolle betrauten Personen erlauben, die Einführung dieser Informationen in das kommunale Register vorübergehend zu verzögern, unter Berücksichtigung insbesondere der ihnen zur Verfügung stehenden elektronischen Mittel.

1 Die mit der Kontrolle der Einwohner beauftragten Personen sind verpflichtet, die von den Softwareherstellern für die Einwohnerregister festgelegten und vom SIEN genehmigten Verfahren einzuhalten.

2. Sie müssen an den vom SIEN organisierten regelmäßigen Qualitätskontrollen mitwirken und an der notwendigen Aktualisierung der Register teilnehmen.

Die Informationen, die in den kommunalen Einwohnerregistern enthalten sind, werden täglich automatisch zwischen den Registern über das sichere kantonale und föderale Netzwerk übertragen.

Die Ausführungsverordnung zum Gesetz über die Einwohnerkontrolle (RLCdH) vom 23. Dezember 1998 [7] wird aufgehoben.

1. Diese Verordnung tritt am 15. Juni 2010 in Kraft.

2. Sie wird im Amtsblatt veröffentlicht und in die Sammlung der Neuenburger Gesetzgebung aufgenommen.