Ausführungsreglement zum Gesetz vom 10. Februar 2004 über das Inkasso und die Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen (RLRAPA) - Zuständige Behörde (Art. 2 und 3 LRAPA) (RLRAPA)

1. Das Büro für Inkasso und Unterhaltsvorschüsse (im Folgenden: das Büro) übt die dem Dienst gemäß der Artikel 2 und 3 LRAPA [A] und dieser Verordnung verliehenen Zuständigkeiten aus.

1. Der BRAPA teilt der unterhaltsberechtigten Person und der unterhaltspflichtigen Person, die bereit sind, ein Mediationsverfahren zu beginnen, die Kontaktdaten der anerkannten Mediationsdienste mit.

2. Ihnen wird eine Frist von einem Monat eingeräumt, um sich an diese zu wenden, und von zwei Monaten, um den Dienst über die beabsichtigten Maßnahmen zu informieren. Es obliegt der unterhaltsberechtigten Person, den BRAPA über die beabsichtigten Schritte bezüglich der eröffneten Verwaltungsakte zu informieren.

3. Bei Fortsetzung des Mediationsverfahrens über die zwei vom BRAPA übernommenen Sitzungen hinaus werden die Vollstreckungsverfahren ausgesetzt. Im Falle eines Scheiterns wird das Verfahren zur Unterstützung des Forderungseinzugs wieder aufgenommen.

4. Das Mediationsverfahren setzt die Gewährung von Vorschüssen nicht aus.

5. Eine Begleitung kann für volljährige Kinder in Ausbildung (18-25 Jahre) ohne Unterhaltstitel angeboten werden.

1. Zur Geltendmachung der Rechte der Gläubigerperson, deren Bevollmächtigter oder Zessionar er gemäß den Artikeln 8 und 9 des Gesetzes [A] ist, sucht der BRAPA zunächst eine gütliche Einigung mit der Schuldnerperson. Er kann um die Zusammenarbeit der öffentlichen oder privaten Sozialdienste bitten.

2. Kommt keine Einigung zustande, verfährt der BRAPA gemäß Artikel 11 der Verordnung über die Inkassohilfe vom 6. Dezember 2019 [B] (nachstehend: OAiR).

1. Befindet sich eine Person im Sinne von Artikel 9 Absatz 1 des Gesetzes vom 10. Februar 2004 über die Einziehung von Unterhaltsbeiträgen und die Bevorschussung von Unterhaltsbeiträgen [A] (nachfolgend: LEPA) in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage, deren jährliches massgebendes Nettoeinkommen unterhalb oder innerhalb der in Anhang I dieser Verordnung aufgeführten Tarifspanne liegt.

2. Der in Absatz 1 genannte Tarif bestimmt zudem – in Abhängigkeit vom jährlichen massgebenden Nettoeinkommen der Referenz-Wirtschaftseinheit (WEF) –

a. die Höhe der gesamten oder teilweisen monatlichen Bevorschussungen, die für jedes Kind in Abhängigkeit von der Zusammensetzung der WEF gewährt werden können;

b. der unter Buchstabe a. definierte Betrag wird bevorschusst, wenn er für ein minderjähriges oder volljähriges Kind in Ausbildung bestimmt ist, das gemäss den Kriterien des LHPS [C] als unterstützungsbedürftig in der WEF gilt.

3. In jedem Fall darf der zugesprochene Betrag die durch gerichtliche Entscheidung oder Vereinbarung festgesetzten Unterhaltsbeiträge nicht überschreiten.

4. Der der WEF zugesprochene Betrag wird global berechnet. Soll die Auszahlung an mehrere Personen erfolgen, so wird der Anspruch auf die Bevorschussung proportional zur Höhe der festgesetzten Unterhaltsbeiträge aufgeteilt.

1. Der vom massgeblichen einheitlichen Einkommen (MEE) abziehbare Freibetrag aus der beruflichen Tätigkeit der Gläubigerperson beträgt 15%. Dieser Freibetrag gilt auch für das Einkommen des Ehepartners, des eingetragenen Partners oder des Partners, der mit der Gläubigerperson in einem gemeinsamen Haushalt lebt, sofern diese beruflich tätig ist.

2. Jährliche Abzüge für minderjährige und in Ausbildung befindliche volljährige Kinder, die zu Lasten der Gläubigerperson gehen und vergleichbar mit denen sind, die vom Staatsrat hinsichtlich der Subventionen der Krankenversicherung festgelegt wurden, werden auf das massgebliche Einkommen der Gläubigerperson angewendet.

3. Wenn die auf der tatsächlichen wirtschaftlichen Situation des Antragstellers basierende Berechnung zu einem massgeblichen Einkommen führt, das um 20% oder mehr vom massgeblichen Einkommen im Sinne von Artikel 6 LHPS [C] abweicht, stützt sich BRAPA aus Gründen der Gerechtigkeit auf das massgebliche Einkommen, das auf der tatsächlichen wirtschaftlichen Situation des Antragstellers basiert. Zur Feststellung dieses Einkommens stützt sich BRAPA auf eine Erklärung des Antragstellers über seine tatsächliche wirtschaftliche Situation sowie auf die vorgelegten Beweismittel.

1. Die Entscheidungen bezüglich der Vorschüsse werden für das laufende Jahr auf der Grundlage der persönlichen und finanziellen Situation im Sinne der Artikel 7 bis 10 des Gesetzes über die Harmonisierung und Koordination der Gewährung kantonaler Sozialleistungen sowie der Ausbildungs- und Wohnbeihilfen des Kantons Waadt [C] (nachfolgend: LHPS) und der Artikel 5 und 6 seiner Ausführungsverordnung [D] getroffen.

2. Sie werden grundsätzlich jedes Jahr überprüft.

3. Wenn der Antragsteller in der Erklärung über seine tatsächliche wirtschaftliche Situation einmalige Einkünfte meldet, führt die BRAPA eine Jahresberechnung der Einkünfte durch.

1. Alle notwendigen Kosten für die Beitreibung werden vom BRAPA vorgeschossen; deren Erstattung steht dem Dienst zu.

1. Insbesondere stellen im Sinne von Artikel 12 Absatz 1 LRAPA [A] folgende Ereignisse neue Tatsachen dar

a. jede Änderung des Einkommens und/oder des Vermögens der anspruchsberechtigten Person;

b. die Platzierung eines Kindes;

c. der Beginn einer Erwerbstätigkeit oder die Erhöhung des Beschäftigungsgrads;

d. die Auszahlung von Familienzulagen;

e. Änderungen des Zivilstands;

f. die Änderung der unterstützten Haushaltsgemeinschaft (HHG) im Sinne von Artikel 10 LHPS [C];

g. Schwankungen der Einkommen und des Vermögens der in der HHG lebenden Personen;

h. jede Änderung der persönlichen und finanziellen Situation der schuldnerischen Person;

i. Ansprüche, die einem Mitglied der unterstützten HHG im Rahmen einer Erbschaft zufallen können;

j. jede regelmässige wirtschaftliche oder finanzielle Hilfe, die der unterstützten HHG gewährt wird;

k. die Verwertung eines beweglichen oder unbeweglichen Vermögens;

l. die Unterbrechung oder Änderung der Ausbildung der anspruchsberechtigten Person oder ihrer unterstützten Kinder;

m. jede Klageeröffnung oder neue Gerichtsentscheidung betreffend den Wohnort eines Kindes.

1. Der Vorschuss wird nur auf die Unterhaltszahlungen gewährt, die ab dem Monat fällig sind, in dem das Gesuch eingereicht wird.

2. Wenn die berechtigte Person bestimmte erforderliche Dokumente, um die Höhe der ihr zustehenden Vorschüsse zu bestimmen, nicht vorlegt, kann das BRAPA den Beginn des Rechts auf Vorschüsse auf den Monat verschieben, in dem sie die Dokumente erhält.

1. Der Höchstbetrag des vom BRAPA gewährten Vorschusses auf Alimentenbeträge richtet sich nach der maximalen monatlichen Waise(n)rente im Sinne der Artikel 25 ff. AHVG [E].

2. Der Staatsrat kann den im Anhang I dieser Verordnung vorgesehenen Höchstbetrag des monatlichen Vorschusses jeweils anpassen, wenn der monatliche Betrag der Waise(n)rente angepasst wird und soweit dieser um CHF 20.00 pro Monat steigt.

1. Der BRAPA kann die Gewährung von Vorauszahlungen aussetzen, solange der Antragsteller es unterlässt, sich weigert, die angeforderten Informationen oder Dokumente bereitzustellen, oder deren Vorlage verzögert oder wenn das Recht ungewiss ist.

1. Die BRAPA stellt in folgenden Fällen sämtliche Leistungen ein

a. wenn der Anspruch auf Unterhalt erlischt;

b. wenn die anspruchsberechtigte Person den Antrag auf Leistungen zurückzieht;

c. wenn die anspruchsberechtigte Person ihren Wohnsitz wechselt und dies eine Änderung der Zuständigkeit für die Leistungsgewährung nach sich zieht.

2. Sie kann sämtliche Leistungen einstellen, wenn

a. die anspruchsberechtigte Person die Mitwirkungspflicht verletzt;

b. die Eintreibung der Unterhaltsbeiträge unmöglich ist, jedoch in jedem Fall ein Jahr nach dem letzten erfolglosen Eintreibungsversuch;

c. die unterhaltspflichtige Person ihrer Unterhaltspflicht seit einem Jahr regelmässig und vollständig nachkommt;

d. die Zahlungsunfähigkeit der unterhaltspflichtigen Person festgestellt wird oder wenn alle unternommenen Eintreibungsschritte erfolglos geblieben sind.

3. Die BRAPA kann den Vorschuss kürzen oder streichen, wenn feststeht, dass der Leistungsempfänger einen grösseren Teil seines Unterhalts selbst bestreiten könnte.

1. In besonderen Einzelfällen oder aus Gründen der Billigkeit kann der BRAPA den unterhaltsberechtigten Personen, die in Schwierigkeiten sind, vollständige oder teilweise Vorschüsse auf Unterhaltszahlungen gewähren. Die Entscheidung über die Gewährung der Leistungen wird von Fall zu Fall geprüft.

1. Der ausgerichtete Betrag gilt insbesondere als unrechtmässig, wenn

a. die Gläubigerin oder der Gläubiger einen Betrag von der Schuldnerin oder dem Schuldner erhalten hat, ohne dies mitzuteilen;

b. die gerichtliche Entscheidung oder die Vereinbarung, auf der die gewährten Vorschüsse beruhen, rückwirkend nach unten abgeändert wurde;

c. die Gläubigerin oder der Gläubiger eine Änderung der Situation im Sinne von Artikel 8 dieser Verordnung nicht mitgeteilt hat.

2. Das Erlassgesuch muss begründet sein und ist innert dreissig Tagen ab Zustellung der Rückerstattungsentscheidung schriftlich beim BRAPA einzureichen. Die Erlassentscheidung wird vom BRAPA getroffen und der Person, die das Gesuch eingereicht hat, oder ihrer gesetzlichen Vertretung mitgeteilt.

1. Bei der Erfüllung der ihm durch das Gesetz [A] und die vorliegende Verordnung zugewiesenen Aufgaben darf das BRAPA folgende Daten bearbeiten

a. die Personendaten der Schuldnerin oder des Schuldners wie Identität, Adresse, Familien- und berufliche Situation, Solvenz, Bankdaten, Informationen im Zusammenhang mit ihrer oder seiner Inhaftierung, in Bezug auf die gewährte finanzielle Leistung;

b. die Finanzdaten der Schuldnerin oder des Schuldners;

c. die Gesundheitsdaten der Schuldnerin oder des Schuldners, soweit sie zur Bestimmung der Arbeitsfähigkeit oder des Anspruchs auf finanzielle Leistungen erforderlich sind;

d. die Zusammensetzung und finanzielle Situation des gemeinsamen Haushalts im Sinne von Artikel 12 der RLHPS [D];

e. die Daten, die im Rahmen des Betreibungsverfahrens und des Konkurses der Schuldnerin oder des Schuldners erhoben wurden.

2. Das BRAPA stellt die Zweckmässigkeit der Massnahme im Rahmen der Erfüllung seiner gesetzlichen Aufgaben sicher.

3. Die Daten werden über das Informationssystem (nachfolgend IS) des BRAPA bearbeitet, dessen Zugriffsrechte dem Personal des Dienstes vorbehalten sind. Der Zugang zum IS und der Umfang dieser Rechte werden vom BRAPA entsprechend der Funktion und der Organisationseinheit sowie entsprechend den unerlässlichen Bedürfnissen zur Erfüllung der durch das Gesetz [A] zugewiesenen Aufgaben festgelegt.

4. Kopien oder Ausdrucke können erstellt werden, müssen aber nach Abschluss der administrativen Aufgaben oder gerichtlichen Schritte, für die sie erstellt wurden, vernichtet oder, falls erforderlich, archiviert werden.

5. Das Lesen, Kopieren, Ändern und Löschen von im IS enthaltenen Daten durch unbefugte Personen wird durch das angewandte Authentifizierungsverfahren technisch unmöglich gemacht. Dieses Verfahren gewährleistet, dass Personen und Behörden nur die Zugriffsrechte auf die Speichermedien erhalten, die zur Erfüllung der ihnen zugewiesenen Aufgaben unerlässlich sind.

6. Der Zugriff auf das IS ist nur über eine Benutzerauthentifizierung möglich. Jede Zweckentfremdung der Daten ist für alle Benutzer des IS untersagt.

7. Gemäss dem Aufbewahrungsplan des Departements werden die Dokumente und Daten für mindestens zehn Jahre, gerechnet ab dem Tag, an dem die letzte Leistung erbracht wurde, in sicheren Räumlichkeiten und auf gesicherten Servern aufbewahrt. Nach Ablauf dieser Frist werden die Dokumente entweder vernichtet oder gemäss den internen Richtlinien des Departements an die Kantonsarchive übergeben.

1. Die Verordnung vom 30. November 2005 zur Durchführung des Gesetzes vom 10. Februar 2004 über den Unterhaltseinzug und -vorschuss wird aufgehoben.

1. Das Ministerium für Gesundheit und Soziales ist mit der Durchführung dieser Verordnung beauftragt, die am 1. Juli 2024 in Kraft tritt.