Ausführungsreglement zum Gesetz vom 9. novembre 2010 über die Harmonisierung und Koordinierung der Gewährung von kantonalen Waadtländer Sozialleistungen, Ausbildungs- und Wohnungsbeihilfen (RLHPS) - Definitionen (RLHPS)

1. Das EEE ist das einheitliche Ermittlungseinkommen im Sinne von Artikel 6 des Gesetzes [A].

2. Die WEE ist die wirtschaftliche Einheit zur Erfüllung im Sinne von Artikel 9 des Gesetzes.

3. Die Behörden sind die Vollzugsbehörden, die kategoriale und konjunkturelle Leistungen im Sinne von Artikel 2 des Gesetzes verwalten.

4. Das SI EEE, Informationssystem des einheitlichen Ermittlungseinkommens, ist die zentralisierte Datenbank im Sinne von Artikel 11 des Gesetzes.

5. Der Benutzer ist die Person, die einer kantonalen oder kommunalen Behörde im Sinne von Artikel 12 des Gesetzes angehört und gemäß dieser Verordnung zur Nutzung des SI EEE berechtigt ist.

6. Der Antragsteller ist die Person, die eine kategoriale oder konjunkturelle Leistung beantragt hat oder erhalten hat.

1. Das Verfahren für die Beantragung von kategorischen Leistungen ist wie folgt

1. Die Behörde, die einen Antrag auf eine kategorische Leistung erhält, sammelt die notwendigen Informationen zur Bestimmung des RDU des Antragstellers.

2. Sie informiert den Antragsteller über die kategorischen Leistungen, die gemäss der in Artikel 2 Buchstabe a des Gesetzes [A] festgelegten Reihenfolge der beantragten Leistung vorgelagert sind und für die er möglicherweise anspruchsberechtigt ist, und weist ihn darauf hin, dass diese Leistungen bei der Berechnung des RDU berücksichtigt werden.

3. Der Antragsteller teilt der Behörde die Leistungen mit, die er unter den gemäss Ziffer 2 berücksichtigten Leistungen beantragt.

4. Er unterzeichnet einen globalen Antrag, der die beantragten Leistungen spezifiziert.

5. Jede zuständige Behörde prüft den Anspruch auf die Leistung und deren Höhe und speist die Informationen in das SI RDU ein. Sie übermittelt ihren Entscheid dem Antragsteller unter Angabe der Rechtsmittel.

6. Allfällige Reklamationen oder Beschwerden gegen Entscheide über die Gewährung einer vorgelagerten Leistung berühren die Verfahren zur Gewährung nachgelagerter Leistungen nicht.

2. Für Prämienverbilligungen der Krankenversicherung ist die Spezialgesetzgebung bezüglich des Verfahrens bei der jährlichen Erneuerung der Leistung anwendbar.

1. Bei der Berechnung des Einkommens, das die Gewährung einer kategorialen Leistung bestimmt, werden die in dem in Artikel 2, 1. Absatz, Buchstabe a des Gesetzes [A] festgelegten Reihenfolge gewährten oder fälligen kategorialen Leistungen nicht berücksichtigt.

2. Die Ergänzungsleistungen im Sinne des Familienergänzungsgesetzes und der kantonalen Brückenrentenleistungen [B] werden für die Berechnung des massgebenden Einkommens nicht berücksichtigt, mit Ausnahme der Subventionen für Krankenkassenprämien und der Unterstützungs- und Pflegedienstleistungen zu Hause im Sinne von Artikel 4a des Gesetzes über die Hilfe für Personen, welche die medizinisch-soziale Hilfe in Anspruch nehmen [C].

3. Der Geschäftsverlust der selbstständigen Erwerbstätigkeit sowie der nicht ausgeglichene Geschäftsverlust und der Verlust aus qualifizierten gewerblichen Beteiligungen werden für die Berechnung des massgebenden Einkommens nicht berücksichtigt.

1. Bei der Berechnung des massgebenden Vermögens werden Freibeträge, die den Steuerfreibeträgen im Sinne der Artikel 58 und 60 des Gesetzes über die direkten kantonalen Steuern (im Folgenden: StG) entsprechen, vom Vermögen abgezogen. Schulden werden nicht vom Vermögen abgezogen.

2. Die Freibeträge werden auf das Vermögen von Einzelpersonen und auf das zusammengerechnete Vermögen der Ehegatten und der in eingetragener Partnerschaft lebenden Personen, die in einem gemeinsamen Haushalt leben, sowie der Partner, die in einem gemeinsamen Haushalt leben, angewendet.

3. Auf den Steuerwert einer Liegenschaft, deren Eigentümer der Antragsteller ist und die ihm als dauerhafter Wohnsitz dient, wird ein Freibetrag von CHF 300'000.- angewendet.

4. Auf den Wert des Geschäftsvermögens wird ein Freibetrag pro UER von CHF 100'000.- angewendet.

1. Im Falle einer amtlichen Veranlagung und in Abwesenheit einer rechtskräftigen Veranlagung wird die Behörde auf eine vom Antragsteller eingereichte Erklärung zurückgreifen, die auf Belegen basiert, welche das maßgebliche Einkommen im Sinne von Artikel 6 des Gesetzes [A] festlegen.

1bis. Im Falle einer Quellenbesteuerung wird die Behörde auf die im SI RDU verfügbaren steuerlichen Daten zurückgreifen.

2. Zur Feststellung der finanziellen Situation wird bei der Berechnung des maßgeblichen Einkommens auf dieselben Positionen zurückgegriffen, die zur Berechnung des Nettoertrags und des Nettovermögens herangezogen werden, wie sie in der Veranlagungsverfügung enthalten sind.

3. Die Positionen, die zur Berechnung des Nettoertrags und des Nettovermögens aus einer endgültigen Veranlagungsverfügung oder einer Aktualisierung im Sinne von Artikel 6 herangezogen wurden und sich nicht verändert haben, können von der Behörde übernommen werden, sofern sie nicht mehr als 3 Jahre vor dem Jahr, für das die Leistung berechnet wird, liegen.

4. Das Bruttoeinkommen aus der Quellenbesteuerung unterliegt einem Umrechnungsfaktor, um die Beiträge und Zahlungen an die Sozialversicherungen der 1. und 2. Säule zu berücksichtigen. Der Umrechnungsfaktor wird gemäß den Richtlinien des Departements für Gesundheit und Soziales festgelegt.

1. Bei einer erheblichen Abweichung zwischen der tatsächlichen finanziellen Situation und der letzten Steuerveranlagung (ordentlich oder an der Quelle) oder einer früheren Erklärung des Antragstellers, stützt sich die Behörde auf eine Erklärung des Antragstellers, die auf Belegen basiert, um das massgebende Einkommen im Sinne von Artikel 6 des Gesetzes [A] zu berechnen.

2. Um die tatsächliche finanzielle Situation festzustellen, berücksichtigt die Berechnung des massgebenden Einkommens dieselben Posten, die zur Berechnung des Nettovermögens und -einkommens dienen, wie sie in der Steuerveranlagungsentscheidung enthalten sind.

3. Die Posten zur Berechnung des Nettovermögens und -einkommens aus einer endgültigen Steuerveranlagung oder einer Aktualisierung, die sich nicht verändert haben, können von der Behörde übernommen werden, sofern sie nicht älter als 3 Jahre sind im Vergleich zu dem Jahr, für das die Leistung berechnet wird.

1. Wenn die getrennt lebenden (durch Vereinbarung oder Gerichtsentscheidung) oder geschiedenen Eltern das Sorgerecht nicht gemeinsam ausüben (Art. 297, Abs. 2, 133, Abs. 1 Zivilgesetzbuch [E]), wird das Kind der wirtschaftlichen Einheit des Elternteils zugewiesen, der das Sorgerecht hat.

2. Bei gemeinsam ausgeübter elterlicher Sorge (Art. 297, Abs. 1, 133, Abs. 3 Zivilgesetzbuch) wird das Kind der wirtschaftlichen Einheit des Elternteils zugewiesen, bei dem es überwiegend lebt. Es wird vermutet, dass das Kind überwiegend bei dem Elternteil lebt, bei dem es laut kantonalem Personenregister gemeldet ist. Falls diese Vermutung nicht zu einer zufriedenstellenden Lösung führt, weist die Vollzugsbehörde das Kind der geeigneten Einheit eines Elternteils zu.

3. Wenn das Kind bei gemeinsam ausgeübter elterlicher Sorge nicht bei einem der Elternteile gemeldet ist, wird es der wirtschaftlichen Einheit des Elternteils zugewiesen, der gemäß Vereinbarung oder Gerichtsentscheidung vorwiegend für den Unterhalt des Kindes verantwortlich ist. Bei Fehlen eines vorwiegenden Unterhalts informieren die Eltern die Behörde, welchem Elternteil das Kind zuzuordnen ist. Sollten sich die Eltern innerhalb einer angemessenen Frist zu dieser Frage nicht äußern, entscheidet die Behörde über die Zuordnung des Kindes.

4. Wenn das Sorgerecht gleichmäßig zwischen Vater und Mutter aufgeteilt ist, können spezielle Gesetzgebungen vorsehen, das minderjährige Kind auf die Seite beider Elternteile zu berücksichtigen, insbesondere für die Gewährung der Leistung.

1. Das wirtschaftlich abhängige volljährige Kind wird der wirtschaftlichen Einheit des Elternteils zugeordnet, bei dem es überwiegend lebt. Es wird vermutet, dass das Kind überwiegend bei dem Elternteil lebt, bei dem es gemäß dem kantonalen Personenregister gemeldet ist. Führt diese Vermutung nicht zu einer zufriedenstellenden Lösung, weist die zuständige Behörde das Kind der wirtschaftlichen Einheit des anderen Elternteils zu.

2. Hat das Kind keinen Wohnsitz bei einem der Elternteile, wird es der wirtschaftlichen Einheit des Elternteils zugeordnet, der gemäß einer Vereinbarung oder Gerichtsentscheidung überwiegend für den Unterhalt des Kindes verantwortlich ist. Bei Fehlen eines überwiegenden Unterhalts teilt das Kind den Behörden mit, welchem Elternteil es zuzuordnen ist. Äußert sich das Kind innerhalb einer angemessenen Frist nicht zu dieser Frage, entscheidet die Behörde über die Zuordnung des Kindes.

1. Ein wirtschaftlich abhängiges minderjähriges Kind, das in einer Institution oder Pflegefamilie lebt, wird der wirtschaftlichen Einheit der verheirateten und nicht getrennten Eltern zugeordnet.

2. Sind die Eltern getrennt oder geschieden, wird das Kind dem Elternteil zugeordnet, der die elterliche Sorge innehat. Bei gemeinsam ausgeübter elterlicher Sorge wird das Kind der wirtschaftlichen Einheit desjenigen Elternteils zugeordnet, bei dem es überwiegend an Wochenenden, Feiertagen und in den Ferien lebt. Es wird vermutet, dass das Kind überwiegend bei dem Elternteil wohnt, bei dem es seinen Wohnsitz hat. Führt diese Vermutung nicht zu einer zufriedenstellenden Lösung oder fehlt es an einem Wohnsitz bei einem Elternteil, entscheidet die Vollzugsbehörde über die Zuweisung des Kindes.

3. Diese Bestimmung gilt sinngemäß für aufgenommene Kinder.

1. Artikel 8 dieser Verordnung gilt analog für das gemeinsame minderjährige Kind von unverheirateten Eltern, die nicht in einem gemeinsamen Haushalt leben.

2. Artikel 9 dieser Verordnung gilt analog für das gemeinsame volljährige wirtschaftlich abhängige Kind von unverheirateten Eltern, die nicht in einem gemeinsamen Haushalt leben.

1. Als im gemeinsamen Haushalt lebend im Sinne von Artikel 10 Absatz 1 Buchstabe d des Gesetzes [A] gelten Personen, die de facto ein Paar bilden.

2. Der gemeinsame Haushalt kann auf der Grundlage der Erklärungen des Antragstellers oder der nachstehenden Vermutung festgestellt werden.

3. Der gemeinsame Haushalt wird vermutet, wenn

a. der Antragsteller ein oder mehrere gemeinsame Kinder mit seinem Partner hat und mit diesem im selben Haushalt lebt oder

b. der Antragsteller und sein Partner seit mindestens fünf Jahren im selben Haushalt leben.

4. Besondere Gesetzgebungen können vorsehen, dass die Absätze 2 und 3 auf Personen angewendet werden, die mit dem Antragsteller verwandt sind und mit dessen Partner im gemeinsamen Haushalt leben.

1. Als wirtschaftlich abhängiges, volljähriges Kind im Sinne von Artikel 10, Absatz 1, Buchstabe e des Gesetzes [A] gilt eine Person, die kumulativ

a. im Kalenderjahr, in dem die Leistung beantragt wird, weniger als 26 Jahre alt ist,

b. sich in einer ersten Ausbildung befindet,

c. ein durchschnittliches monatliches Nettoeinkommen von weniger als Fr. 1'500.- aufweist.

2. Als erste Ausbildung im Sinne von Absatz 1 gilt eine Ausbildung, die zu einem von Bund oder Kanton anerkannten Titel führt.

3. Als erste Ausbildung gelten ebenfalls anerkannte Übergangsmassnahmen, die auf eine Ausbildung vorbereiten.

1. Das SI RDU enthält für die BGE als Ganzes und für die Personen, aus denen sich die BGE zusammensetzt, folgende Daten

a. Versichertennummer im Sinne von Artikel 50c AHVG [F];

b. RDU-Identifikationsnummer;

c. Namen, Vornamen und Adressen;

d. Geburts- und Todesdatum;

e. Geschlecht;

f. Datum des Beginns und des Endes sowie Art der Aufenthaltsbewilligung;

g. Nationalität;

h. Zivilstand;

i. Beziehungen zwischen den Mitgliedern der BGE (Art. 10 HMG [A]);

j. detaillierte Angaben zum letzten Veranlagungsentscheid der Mitglieder der BGE;

k. Betrag der aktuell gewährten kategorischen Leistungen, beschränkt auf den Lebensunterhalt bei Studienbeihilfen;

l. folgende aktuell gewährte Leistungen

1. Ergänzungsleistungen AHV/IV;

2. Familienergänzungsleistungen;

3. kantonale Überbrückungsrentenleistungen;

4. Integrationszulage;

5. situationsbedingte Leistungen;

m. Verfolgung der Anträge;

n. Namen und Kontaktdaten des Beistands;

o. Betrag des RDU;

p. zusätzliche finanzielle Informationen, die für die Berechnung des für die beantragte Leistung massgebenden Einkommens erforderlich sind;

q. digitalisierte Versionen der Dokumente, die den Leistungsanspruch begründen;

r. weitere Informationen, die zur Begründung des Leistungsanspruchs erforderlich sind, gemäss einer vom Chef des für das SI RDU zuständigen Departements nach Validierung durch das Betriebsorgan des SI RDU festgelegten Typologie.

2. Die detaillierten Angaben des Veranlagungsentscheids gemäss Absatz 1, welche die für die Berechnung des vereinheitlichten massgebenden Einkommens erforderlichen Grunddaten (Nettoeinkommen, Prämien und Beiträge BVG, überschüssige Unterhaltskosten für Liegenschaften, pauschaler Abzug vom steuerbaren Vermögen, Fünfzehntel des steuerbaren Vermögens, selbstgenutztes Wohneigentum) ergänzen, werden in folgenden Fällen verwendet

a. für besondere Veranlagungssituationen und bei Aktualisierung der finanziellen Situation (Art. 5 und 6 dieser Verordnung)

b. in anderen Situationen, in denen dies zur Zuteilung der Leistung erforderlich ist, zum Beispiel wenn Abzüge vom Einkommen in der Spezialgesetzgebung vorgesehen sind.

1. Die Modalitäten des Zugangs zum SI RDU durch die Berechtigten, die zugänglichen Daten und die Rechte zur Einsichtnahme und Änderung der Daten werden in einem Anhang zu dieser Verordnung festgelegt.

2. Für die Nutzer ist der Zugang zu den Daten des SI RDU an die Bedingung geknüpft, dass ein Antrag auf Leistung gestellt wurde. Bei Informationsanfragen über das Bestehen eines Leistungsanspruchs können die Nutzer mit Zustimmung der betroffenen Person auf die erforderlichen Daten zugreifen.

3. Wenn eine Person keine der im Gesetz [A] vorgesehenen Leistungen mehr erhält, ist der Zugang zu ihren eigenen Daten und denen ihres UER auf einen Zeitraum von 5 Jahren ab dem Datum der letzten Leistungsgewährung beschränkt. Der Zugang zu älteren Daten unterliegt einer Genehmigung durch das Betriebsorgan des SI RDU.

4. Die Nutzer unterzeichnen eine Vertraulichkeitsvereinbarung.

1. Die mit einem Leistungsantrag befasste Behörde informiert den Antragsteller schriftlich über die Verwendung der Daten im Rahmen des SI RDU.

2. Dieselbe Behörde informiert die anderen Mitglieder der EU über die Verarbeitung ihrer Daten im SI RDU.

1. Ein Antrag auf Zugang im Sinne von Artikel 14, Absatz 2 des Gesetzes [A] kann bei jeder Behörde gestellt werden.

2. Finanzdaten, die andere Mitglieder der UER oder Dritte betreffen, werden grundsätzlich im Rahmen eines solchen Zugangsantrags nicht übermittelt. Falls der Zugang zu diesen Daten ausnahmsweise durch die Behörde gewährt werden muss, beispielsweise um die Einreichung einer Beschwerde oder eines Rechtsmittels zu ermöglichen, ist er in diesem Fall auf die Daten beschränkt, die der Entscheidungsfindung zugrunde lagen.

1. Die digitalisierten Dokumente und die weiteren im IRIS enthaltenen Daten werden vom System nach folgenden Modalitäten aufbewahrt

a. Leistungsgesuche, in der elektronischen Geschäftsverwaltung (EGV) enthaltene Akten (Ausbildungsnachweise, Scheidungsurteile und -konventionen usw.), Daten betreffend die Berechnung von Einkommen und Leistungen

- 10 Jahre seit dem Datum der letzten Leistungserbringung.

b. Verfügungen betreffend die Gewährung, Verweigerung und Rückerstattung von Leistungen, Akten betreffend ein Rechtsmittelverfahren

- 10 Jahre ab der Rechtskraft der Verfügungen.

2. Die Behörden melden der IRIS-Betriebsstelle unverzüglich, wenn Daten ausnahmsweise über die im ersten Absatz erwähnte Dauer hinaus aufbewahrt werden müssen, namentlich im Bereich der Rückerstattung zu Unrecht bezogener Leistungen.

3. Nach Ablauf der Aufbewahrungsfristen vernichtet die IRIS-Betriebsstelle die Dokumente und Daten.

4. Die Pflicht zur Aufbewahrung von Daten gemäss kantonalem Archivierungsgesetz [G] bleibt vorbehalten.

1. Die Verordnung über die kantonale Informatik (VKI) [H], die daraus resultierenden Richtlinien und das Dokument "Allgemeine Informationssicherheitspolitik, AISP", das am 15. Juni 2011 vom Regierungsrat verabschiedet wurde, sind auf die Informationssicherheit des SI RDU anwendbar.

1. Das Betreibungsorgan des RDU-Systems ist befugt, zu statistischen, planungsbezogenen oder forschungsbezogenen Zwecken die Verarbeitung der im RDU-System enthaltenen Daten durch die Nutzer zu genehmigen, sowie deren Weitergabe an kantonale, bundesstaatliche und kommunale Behörden und Institutionen und an Dritte zu gestatten.

2. Im Übrigen findet das Gesetz über die kantonale Statistik [I] Anwendung.

1. Das für die Organisation und Verwaltung des RDU-IS zuständige Organ ist die Abteilung für Informationssysteme.

1. Die Betriebsstelle des IR EZV ist das Generalsekretariat des Departements für Gesundheit und Soziales (nachstehend: GS des Departements), das die Behörden im Sinne von Artikel 12 des Gesetzes [A] einbezieht.

2. Sie hat die Aufgabe, die gesetzeskonforme Anwendung der für das IR EZV geltenden Regeln zu überwachen, namentlich

a. die angemessene Nutzung des IR EZV durch die Behörden hinsichtlich der Bearbeitung von Anträgen auf Dateneingabe, -korrektur und -aktualisierung zu überprüfen;

b. die angemessene Nutzung des IR EZV in Bezug auf den Datenzugriff und die Datenverarbeitung durch die Nutzer zu überwachen, insbesondere hinsichtlich der Beschränkungen der zugänglichen Daten und der Einsichts- und Änderungsrechte für die verschiedenen Behörden sowie der Einhaltung der festgelegten Nutzerzahl pro Behörde;

c. die Einhaltung der Datenschutzbestimmungen zu gewährleisten;

d. die Richtlinien des Departements zu validieren, welche das vorliegende Reglement präzisieren;

e. die weiteren notwendigen Informationen gemäss Artikel 14 Absatz 1 letzter Gedankenstrich des vorliegenden Reglements zu validieren;

f. den Datenzugriff gemäss Artikel 15 des vorliegenden Reglements zu genehmigen;

g. die gesetzeskonforme Weitergabe der IR EZV-Daten an Dritte, d.h. an Personen, die einen Zugang im Sinne von Artikel 17 des vorliegenden Reglements beantragen, zu kontrollieren;

h. die Regeln für die Aufbewahrung und Vernichtung der IR EZV-Daten im Sinne von Artikel 18 des vorliegenden Reglements anzuwenden;

i. die Weitergabe von IR EZV-Daten für statistische Zwecke im Sinne von Artikel 20 des vorliegenden Reglements zu genehmigen.

1. Das Schiedsorgan des SI RDU wird vom Abteilungsleiter ernannt und setzt sich aus Mitgliedern des SG der Abteilung und Vertretern der Behörden im Sinne von Artikel 12 des Gesetzes [A] zusammen.

2. Seine Aufgabe ist es, jeden Streit zwischen den Behörden über die Nutzung des SI RDU zu schlichten.

3. Es gibt sich eine Geschäftsordnung, die vom Abteilungsleiter genehmigt wird.

1. Im Übrigen gilt das kantonale Gesetz über den Schutz personenbezogener Daten [J].

1. Entscheidungen bezüglich der Leistungen im Sinne von Artikel 2 des Gesetzes [A], die vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung erlassen wurden, behalten ihre Gültigkeit bis zur periodischen Erneuerung der Leistung ab dem 1. Januar 2013. Anträge auf Aktualisierung seitens des Antragstellers, die während der Gültigkeitsdauer eingereicht wurden, bleiben vorbehalten.

2. Anträge bezüglich der kategorischen Leistungen der Studien- und Berufsbildungshilfe, die das zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung laufende Ausbildungsjahr betreffen, werden gemäß dem Gesetz vom 11. September 1973 über die Studien- und Berufsbildungshilfe [K] und seiner Durchführungsverordnung vom 21. Februar 1975 [L] behandelt.

1. Das Departement für Gesundheit und Soziales ist mit der Ausführung dieser Verordnung betraut, die am 1. Januar 2013 in Kraft tritt, außer für die kategorischen Leistungen der Studienbeihilfen und der beruflichen Aus- und Weiterbildung im Sinne von Artikel 2, Absatz 1, Buchstabe a) des Gesetzes, für die das Inkrafttreten auf den 1. April 2015 festgelegt ist, vorbehaltlich des Inkrafttretens der Artikel 14 bis 24 dieser Verordnung mit Wirkung zum 1. August 2013 für diese Leistungen sowie für die eventuellen Leistungen der Kinderbetreuung im Tagesangebot im Sinne von Artikel 2, Absatz 1, Buchstabe b) des Gesetzes, für die das Inkrafttreten auf den 1. Januar 2029 festgelegt ist.