Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (LMP-VD) - Zweck (ÖBG-VD)

1. Diese Gesetz regelt die Vergabe öffentlicher Aufträge gemäß dem Interkantonalen Abkommen vom 15. November 2019 über das öffentliche Beschaffungswesen [A] (nachfolgend: AIMP).

2. Die Bestimmungen der internationalen Abkommen, denen die Eidgenossenschaft beigetreten ist, sowie des Bundesrechts bleiben vorbehalten.

1. Die Waadtländer Kantonalbank unterliegt nicht der Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen.

1. Die Regeln für das offene Verfahren gelten analog für das Verfahren auf Einladung, mit Ausnahme der Regeln bezüglich der Veröffentlichung.

1. Die Entscheide nach Artikel 53 Absatz 1 IVöB [A] können in den folgenden Verfahren unabhängig vom Streitwert beim Kantonsgericht angefochten werden

a. offenes Verfahren;

b. selektives Verfahren;

c. Einladungsverfahren;

d. freihändiges Verfahren im Sinne von Artikel 21 Absatz 2 IVöB [A].

2. Abweichend von Artikel 94 Absatz 2 des Gesetzes vom 28. Oktober 2008 über das Verwaltungsverfahren [B] (VwVG-VD; BLV 173.36) sind Entscheide des Instruktionsrichters über die aufschiebende Wirkung und über vorsorgliche Massnahmen nicht anfechtbar.

3. Klagen auf Schadenersatz im Sinne von Artikel 58 Absätze 3 und 4 IVöB [A] unterliegen dem Verfahren der verwaltungsrechtlichen Klage nach Artikel 106 ff. VwVG-VD [B].

1. Der Anbieter gibt in seinem Angebot an

a. Gegenstand und Umfang der Leistungen, die an Subunternehmer vergeben werden;

b. die Firma und den Sitz oder die Niederlassung der Subunternehmer.

2. Jede Änderung des Subunternehmers während der Vertragserfüllung muss auf triftigen Gründen beruhen. Der neue Subunternehmer muss über die gleichen Kompetenzen und Qualifikationen verfügen wie der zuvor vorgeschlagene Subunternehmer und die Bedingungen der Ausschreibung erfüllen. Er muss dem Auftraggeber vor Beginn der Ausführung seiner Leistungen schriftlich zur Prüfung und Genehmigung gemeldet werden.

3. Die Vergabe an Sub-Subunternehmer ist untersagt.

4. Ausnahmsweise kann der Auftraggeber die Vergabe an Sub-Subunternehmer zulassen, wenn dies insbesondere aus technischen, organisatorischen oder Kompetenzgründen gerechtfertigt ist. In diesem Fall ist nur die Vergabe an eine zweite Ebene von Subunternehmern zulässig.

5. Die Nichteinhaltung einer der in den vorstehenden Absätzen genannten Anforderungen stellt einen Grund für den Ausschluss des Anbieters oder den Widerruf des Zuschlags dar.

1. Jeder Einsatz von Leiharbeitnehmern durch den ausgewählten Bieter oder dessen Subunternehmer muss dem Auftraggeber im Voraus zur Überprüfung und Genehmigung gemeldet werden.

2. In dringenden Fällen können die Meldung, Überprüfung und Genehmigung ausnahmsweise aufgeschoben werden. In diesem Fall muss die Meldung so schnell wie möglich nach dem Arbeitsbeginn des zur Verfügung gestellten Personals erfolgen.

1. Um die Einhaltung der Verpflichtungen des Bewerbers und seiner Unterauftragnehmer im Sinne von Artikel 12 AIMP [A] sicherzustellen, nimmt der Auftraggeber Vertragsstrafen in den Vertrag auf, den er mit dem ausgewählten Bewerber abschließt.

2. Der Auftraggeber kann vom ausgewählten Bewerber Sicherheiten verlangen, um die Zahlung der Vertragsstrafen zu gewährleisten.

1. Die Arbeitsbedingungen, die in einem Gesamtarbeitsvertrag festgelegt sind und dessen Geltungsbereich auf den Kanton Waadt ausgeweitet wird, und die am Sitz oder der Niederlassung des Anbieters oder seiner Subunternehmer in der Schweiz keine Entsprechung finden, sind auf sie anwendbar, wenn sie Leistungen im Kanton Waadt erbringen und die Anwendung dieser Arbeitsbedingungen einem überwiegenden öffentlichen Interesse, wie dem Schutz vor Sozialdumping, entspricht.

2. Die paritätischen Organe, die durch die Gesamtarbeitsverträge eingesetzt werden, überwachen die Anwendung der Arbeitsbedingungen durch den Anbieter und seine Subunternehmer. Sie informieren von Amtes wegen oder auf Anfrage die Vergabebehörde über die Einleitung von Kontrollverfahren, deren Ergebnisse und etwaige Maßnahmen.

3. Soweit der Auftrag es zulässt, kann der Auftraggeber vom ausgewählten Anbieter und seinen Subunternehmern die Einführung eines Kontrollsystems für das beschäftigte Personal verlangen, um insbesondere die Einhaltung der anwendbaren Arbeitsbedingungen und die Zahlung der Sozialabgaben während der Ausführung des Auftrags sicherzustellen.

1. Der Auftraggeber fördert die Berücksichtigung der nachhaltigen Entwicklung durch die Bieter in seinen Ausschreibungen.

2. Zu diesem Zweck kann er entsprechende Kriterien oder technische Spezifikationen vorsehen, die sich auf umwelt- oder sozialbezogene Labels stützen, sofern diese Kriterien und Spezifikationen geeignet sind, die Merkmale der Leistungen, die Gegenstand des Auftrags sind, zu definieren und keine übermäßige Einschränkung des Wettbewerbs bedeuten.

3. Bei Aufträgen, die nicht den internationalen Abkommen unterliegen und den Bau oder die Renovierung eines Bauwerks in Holz betreffen, kann insbesondere das Schweizer Holz-Label oder ein gleichwertiges verlangt werden.

1. Der Staatsrat ist zuständig für

a. den Abschluss von Vereinbarungen mit Grenzregionen und Nachbarstaaten im Sinne von Artikel 6 Absatz 4 IVöB [A];

b. die Abgabe der in Artikel 63 Absätze 1 und 2 IVöB [A] vorgesehenen Erklärungen an die Interkantonale Behörde für öffentliche Märkte (IBöM).

1. Das für Infrastruktur zuständige Departement (nachstehend: das Departement) ist die kantonale Aufsichtsbehörde.

2. Die kantonale Aufsichtsbehörde nimmt insbesondere die folgenden Aufgaben wahr

a. sie sorgt für die Einhaltung des IVöB und der Waadtländer Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen durch die Auftraggeber, die Anbieter und deren Subunternehmer;

b. sie spricht die Sanktionen aus und erlässt die Anweisungen gemäss Artikel 45 IVöB [A].

3. Die kantonale Aufsichtsbehörde wird von Amtes wegen oder auf Anzeige hin tätig. Sie kann insbesondere

a. auf Daten im Zusammenhang mit jeglichen öffentlichen Beschaffungsverfahren zugreifen und von den Auftraggebern, den Anbietern und deren Subunternehmern alle für die Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Informationen anfordern;

b. Anhörungen durchführen;

c. Experten beiziehen.

4. Die Auftraggeber, die Anbieter und deren Subunternehmer sind zur Zusammenarbeit mit der kantonalen Aufsichtsbehörde verpflichtet. Das Amtsgeheimnis und Geschäftsgeheimnisse können der kantonalen Aufsichtsbehörde nicht entgegengehalten werden.

1. Die Abteilung ist die zuständige Behörde für den Ausschluss von künftigen öffentlichen Aufträgen im Sinne von Artikel 13 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über Maßnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA; SR 822.41).

1. Die Abteilung ist die zuständige Behörde im Sinne von Artikel 28, Absatz 1 AIMP [A]. Sie entscheidet über die Erstellung von Listen der Bieter, die die erforderliche Eignung für den Erhalt öffentlicher Aufträge haben.

2. Sie kann die Verwaltung der Bieterliste an die interessierten Berufsverbände delegieren, wobei diese die Befugnis haben, in dieser Angelegenheit Entscheidungen zu treffen.

1. Das Kompetenzzentrum Öffentliche Beschaffungen des Kantons Waadt (CCMP-VD) berät und informiert die Vergabestellen in Angelegenheiten des öffentlichen Beschaffungswesens. In diesem Rahmen übernimmt es insbesondere folgende Aufgaben

a. das Anbieten von Schulungen für das Personal der öffentlichen Verwaltungen;

b. das Erlassen von Empfehlungen für die Vergabestellen;

c. das Beantworten von punktuellen, allgemeinen Rechtsfragen betreffend die Anwendung der Gesetzgebung über öffentliche Beschaffungen.

2. Das CCMP-VD ist dem Generalsekretariat des Departements angegliedert.

1. Der Staatsrat erlässt die Ausführungsbestimmungen zum IVöB und zum vorliegenden Gesetz. Sie betreffen namentlich

a. die Verfahrensarten und die Anforderungen an Wettbewerbe und Studienaufträge (Art. 22 IVöB);

b. die Führung und Verwaltung der Anbieterlisten, die Modalitäten der Delegation dieser Verwaltung an die interessierten Berufsverbände sowie die Eintragungskriterien (Art. 28 IVöB);

c. die Sprache des Verfahrens, der Publikationen, der Mitteilungen der Anbieter und der Ausschreibungsunterlagen (Art. 35 Bst. m und Art. 48 IVöB);

d. die Verkürzung der Fristen für Aufträge, die den internationalen Abkommen nicht unterstehen (Art. 47 IVöB);

e. die Publikation der freihändigen Vergaben im Sinne von Artikel 21 Absatz 2 IVöB [A] für Aufträge, die den internationalen Abkommen nicht unterstehen (Art. 48 Abs. 1 IVöB);

f. die Bezeichnung eines zusätzlichen Publikationsorgans (Art. 48 Abs. 7 IVöB);

g. die Erhebung, Übermittlung und Veröffentlichung von Daten über öffentliche Beschaffungen zu statistischen Zwecken (Art. 50 IVöB);

h. die Mitteilung der anfechtbaren Entscheide (Art. 51 Abs. 1 IVöB).

1. Dieses Gesetz gilt für Ausschreibungsverfahren, die nach seinem Inkrafttreten eingeleitet werden.

1. Das Gesetz vom 24. Juni 1996 über das öffentliche Auftragswesen wird aufgehoben.

1. Der Staatsrat ist mit der Ausführung dieses Gesetzes beauftragt. Er wird dessen Text gemäß Artikel 84, Absatz 1, Buchstabe a) der Kantonsverfassung veröffentlichen und das Inkrafttretungsdatum durch Verordnung festlegen.