über die familienergänzende Kinderbetreuung (LAJE) - Ziele [ 8 ] (LAJE)

1. Diese Gesetz bezweckt

a. auf dem gesamten Kantonsgebiet ein ausreichendes Angebot an finanziell tragbaren Betreuungsplätzen zu gewährleisten, welche es den Eltern ermöglichen, Familien- und Berufsleben miteinander zu vereinbaren;

b. die Qualität sämtlicher familienergänzender Tagesstrukturen für Kinder im Vorschul- und ausserschulischen Bereich, in Familien und Kollektiven, zu sichern;

c. die Finanzierung der familienergänzenden Tagesbetreuung für Kinder zu organisieren;

d. die Stiftung für die familienergänzende Tagesbetreuung für Kinder, nachfolgend: die Stiftung, als öffentlich-rechtliche Stiftung einzusetzen.

1. In diesem Gesetz bedeuten

- Kind: jedes menschliche Wesen von der Geburt bis zum Ende der Primarstufe;

- Jugendlicher: jedes menschliche Wesen, das eine Ausbildung der Sekundarstufe I absolviert;

- vorschulische Kollektivbetreuung: regelmässige Tagesbetreuung von mehreren Kindern, die das obligatorische Schulalter noch nicht erreicht haben, in einer Institution;

- primarschulische Kollektivbetreuung: regelmässige Tagesbetreuung ausserhalb der Schulzeit von mehreren Kindern, die eine Primarstufe (1. bis 8. Primarschuljahr) besuchen, in einer Institution. Diese Betreuung kann auf Schulferienzeiten ausgedehnt werden. Die Betreuung umfasst die Fahrten zwischen der Schuleinrichtung und der primarschulischen Betreuungseinrichtung;

- sekundarschulische Kollektivbetreuung: regelmässige Mittagsbetreuung von mehreren Jugendlichen, die eine Ausbildung der Sekundarstufe I (9. bis 11. Sekundarschuljahr) besuchen. Die Leistung kann auf die Nachmittagsbetreuung nach der Schule und auf Schulferienzeiten ausgedehnt werden;

- familiäre Tagesbetreuung: Betreuung von Kindern durch jede Person, die regelmässig und dauerhaft Kinder in ihrem Haushalt tagsüber (Teilzeit oder Vollzeit) und gegen Entgelt aufnimmt;

- Kompetenzreferenzrahmen: Richtlinie betreffend die für Personen, die im Bereich der Tagesbetreuung von Kindern tätig sind, erforderlichen Titel und Qualifikationen;

- Referenzrahmen: Richtlinie betreffend insbesondere die Betreuungsquoten für Kinder, die Infrastrukturen und das pädagogische Konzept;

- Koordinationsstruktur für familiäre Tagesbetreuung: jede Struktur, die für die Koordination, Verwaltung, Entwicklung und Animation von Aktivitäten im Rahmen der familiären Tagesbetreuung zuständig ist;

- Tagesbetreuungsnetzwerk: jede von der Stiftung anerkannte Struktur, die öffentliche Körperschaften, private Partner, vorschulische Kollektivbetreuungsstrukturen, primarschulische Betreuungsstrukturen und Koordinationsstrukturen für familiäre Tagesbetreuung, die sich mit der Tagesbetreuung befassen, zusammenfasst;

- Notfallbetreuung: besondere Betreuung, insbesondere in Form von kollektiver oder familiärer Tagesbetreuung, von kranken Kindern oder von Kindern im Falle einer unvorhersehbaren Verhinderung der Eltern; diese Betreuung kann auch im Haushalt des Kindes durch Personal einer anerkannten Institution oder Organisation erfolgen.

1. Dieses Gesetz findet Anwendung auf

a. die kollektive familienergänzende Betreuung im Vorschulalter;

b. die kollektive familienergänzende Betreuung im Primar- und Sekundarschulalter;

c. die familiäre Tagesbetreuung;

d. die Netze der familienergänzenden Betreuung.

1. Über die Kinderbetreuung hinaus verfolgen die kollektiven vorschulischen und außerschulischen Betreuungseinrichtungen insbesondere folgende Aufgaben

a. erzieherische Aufgabe unter Achtung der primären Verantwortung der Eltern, durch die Unterstützung der körperlichen, emotionalen und sozialen Entwicklung der Kinder, in einem Rahmen, der eine qualitativ hochwertige Betreuung fördert und gemäß einem pädagogischen Konzept, das ihrem Alter und ihren Bedürfnissen angepasst ist;

b. soziale und präventive Aufgabe, indem die Chancengleichheit und die soziale Integration der Kinder gefördert werden.

1. Jede Bezeichnung einer Person, eines Status, einer Funktion oder eines Berufs, die in diesem Gesetz verwendet wird, gilt gleichermaßen für Frauen und Männer.

1. Die Gemeinden organisieren eine kollektive außerschulische Betreuung für die Primarstufe gemäß den folgenden Modalitäten

a. für Schulkinder der 1. bis 4. Primarschuljahre: eine Betreuung muss am Morgen, während der Mittagszeit und am Nachmittag organisiert werden;

b. für Schulkinder der 5. und 6. Primarschuljahre: eine Betreuung muss am Morgen, während der Mittagszeit und am Nachmittag organisiert werden, einschließlich Mittwochnachmittag bei nachgewiesenem Bedarf;

c. für Schulkinder der 7. und 8. Primarschuljahre: eine Betreuung muss mindestens während der Mittagszeit und am Nachmittag organisiert werden, ausgenommen Mittwochnachmittag.

2. Für die außerschulische Betreuung der Sekundarstufe organisieren die Gemeinden eine beaufsichtigte Betreuung während der Mittagszeit.

1. Die familienergänzende Tagesbetreuung, die kollektiv vorschulische Betreuung und die kollektiv außerschulische Primarbetreuung unterliegen dem Genehmigungs- und Überwachungsregime, das durch die Verordnung [B] und dieses Gesetz definiert wird.

1. Das Departement für die Tagesbetreuung von Kindern (nachfolgend: das Departement) [C], ist die zuständige Behörde für die Bewilligung und Überwachung der kollektiven vorschulischen Betreuung.

2. Es handelt durch das Amt für die Tagesbetreuung von Kindern (nachfolgend: das Amt).

3. Das Amt ist die kantonale Behörde, die mit der Anwendung der Verordnung [B] betraut ist.

4. …

1. Es wird eine autonome interkommunale öffentlich-rechtliche Einrichtung mit eigener Rechtspersönlichkeit für die kollektive außerschulische Betreuung im Primarbereich errichtet (nachfolgend EIAP).

2. Der Rat des EIAP ist das oberste Organ. Er setzt sich aus Vertretern zusammen, die von den Dachverbänden der Gemeinden bestimmt werden, und zwar im Verhältnis von einem Delegierten pro Bezirk. Unter den zehn Vertretern der Bezirke müssen mindestens zwei Mitglieder aus Gemeinden mit weniger als 1.500 Einwohnern und mindestens zwei andere Mitglieder aus Städten mit über 10.000 Einwohnern stammen.

3. Im Übrigen organisiert sich das EIAP selbst.

1. Der EIAP legt die Referenzrahmen für die kollektive außerschulische Betreuung im Primarschulbereich fest. Artikel 9, Absatz 4, bleibt vorbehalten.

2. Er genehmigt und überwacht die kollektive außerschulische Betreuung im Primarschulbereich. Er kann diese Kompetenz durch ein Leistungsmandat an das Departement delegieren, das durch das Amt handelt. Die Kosten des Leistungsmandats trägt der Staat.

3. Der EIAP und das Amt führen gemeinsam eine periodische Bewertung des Referenzrahmens durch. Diese Bewertung wird in einem Bericht festgehalten, gegebenenfalls mit Vorschlägen zur Änderung für eine Aktualisierung des oder der Referenzrahmen gemäß dem im Absatz 1 festgelegten Verfahren.

4. Darüber hinaus legt das Leistungsmandat die Modalitäten der Zusammenarbeit zwischen dem EIAP und dem Amt sowie die Periodizität der Bewertung des Referenzrahmens fest.

1. Wenn das Amt im Rahmen der Überwachung feststellt, dass eine Bestimmung des oder der Bezugsrahmen durch ihre Umsetzung die Kinder gefährdet, informiert es unverzüglich das EIAP über den Departementsleiter. Es unterbreitet dem Departementsleiter und dem EIAP Vorschläge für Maßnahmen, um dem abzuhelfen.

2. Im Falle einer Meinungsverschiedenheit über die in Absatz 1 beschriebenen Maßnahmen kann der Departementsleiter oder das EIAP das Leistungsmandat kündigen.

1. Die Gemeinden oder Gemeindeverbände sind zuständig für die Genehmigung und Überwachung der familiären Tagesbetreuung.

2. Eine Gemeinde kann durch öffentlich-rechtlichen Vertrag im Sinne des Gesetzes vom 28. Februar 1956 über die Gemeinden [D] die Ausübung dieser Zuständigkeit an die Gemeindeverwaltung einer anderen Gemeinde oder an die Exekutivbehörde eines Gemeindeverbandes delegieren.

3. Sie übermittelt dem Amt eine Kopie des öffentlich-rechtlichen Vertrags.

1. Die für die Genehmigung und Überwachung der kollektiven und familiären Tagesbetreuung zuständigen Behörden können die für die Erfüllung dieser Aufgaben erforderlichen Informationen austauschen.

2. Der für den Schutz von Minderjährigen zuständige Dienst [C] kann den für die familiäre Betreuung zuständigen Behörden die für den Schutz der betreuten Kinder erforderlichen Informationen übermitteln.

1. Nach Konsultation der betroffenen Kreise legt das Amt die Kompetenzreferenzen für die kollektive vorschulische und primäre außerschulische Betreuung sowie für die familiäre Tagesbetreuung fest.

2. …

1. Für die kollektive Vorschul- und Tagesfamilienbetreuung legt das Amt nach Konsultation der betroffenen Kreise Referenzrahmen fest.

2. Für die kollektive außerschulische Primarbetreuung legt das EIAP, nach Konsultation der betroffenen Kreise, einen Referenzrahmen für die in der 1. bis 4. Primarschulklasse eingeschulten Kinder fest und einen Referenzrahmen für die in der 5. bis 8. Primarschulklasse eingeschulten Kinder.

1. Der für die berufliche Bildung zuständige Dienst [C] ist die zuständige Behörde für die Anerkennung von Gleichwertigkeiten von erforderlichen Titeln und Bescheinigungen.

2. Er kann Gebühren erheben, deren Höhe vom Staatsrat festgelegt wird.

1. Vorschulen und schulergänzende Betreuungseinrichtungen für Primarschulkinder bedürfen einer Bewilligung.

2. …

3. Institutionen, die nur eine punktuelle Betreuung anbieten, insbesondere Spielgruppen in Einkaufszentren und Fitnessstudios sowie touristische Kindergärten, unterliegen nicht dem Bewilligungsregime.

4. Orte, die ausschließlich eine Mittagsbetreuung (Schulmensen) für Kinder, die eine Primarschulbildung erhalten, anbieten und nicht in ein Tagesbetreuungsnetz integriert sind, werden von den Gemeinden bewilligt und überwacht. Die Gemeinden legen die Bewilligungsbedingungen fest.

5. Sie stellen sicher, dass das Personal nicht wegen Straftaten gegen die körperliche oder sexuelle Unversehrtheit oder anderer Straftaten, die ein Kind gefährden könnten, verurteilt wurde. Zu diesem Zweck verlangen sie von der betreffenden Person die Vorlage des gewöhnlichen und des speziellen Auszugs aus dem Strafregister.

1. Die Erteilung der Genehmigung zur Eröffnung einer Institution ist an die Einhaltung der in der Verordnung [B], in diesem Gesetz und in den gemäß den Artikeln 7 und 7a dieses Gesetzes angenommenen Normen festgelegten Bedingungen gebunden.

2. Die Verordnung legt das Verfahren zur Erteilung der Genehmigung fest.

1. Die Genehmigung kann nur erteilt und aufrechterhalten werden, wenn sich der Leiter einer Einrichtung verpflichtet, sicherzustellen, dass das von ihm eingestellte Personal, einschließlich desjenigen für befristete Tätigkeiten, die erforderliche Ausbildung sowie die persönlichen und beruflichen Kompetenzen im Sinne der Verordnung [B] und dieses Gesetzes besitzt.

2. Er stellt insbesondere sicher, dass dieses Personal nicht aufgrund von Verstößen gegen die körperliche oder sexuelle Integrität oder anderen Straftaten, die eine Gefahr für Minderjährige darstellen könnten, verurteilt worden ist. Zu diesem Zweck verlangt er vom Betroffenen die Vorlage des ordentlichen und besonderen Strafregisterauszugs.

3. Im Zweifelsfall beantragt er die Intervention des Amtes. Dieses kann ihm die Informationen übermitteln, über die es verfügt.

1. Die zuständige Behörde kann Gebühren für die Bearbeitung von Genehmigungsanträgen erheben.

2. Eine Gebühr für die Genehmigungsanträge wird nur von gewinnorientierten Institutionen erhoben.

3. Der Betrag wird vom Staatsrat für kantonale Genehmigungen und durch eine kommunale Verordnung für kommunale Genehmigungen festgelegt.

4. Die Höhe der Gebühr wird unter Berücksichtigung des zur Erteilung der Genehmigung erforderlichen Arbeitsaufwands festgelegt.

1. Wenn die in den Artikeln 10 und 11 dieses Gesetzes beschriebenen Bedingungen nicht erfüllt sind, fordert die zuständige Behörde den Direktor der Institution auf, unverzüglich die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die festgestellten Mängel zu beheben. Die zuständige Behörde kann die Institution einer besonderen Überwachung unterwerfen und zu diesem Zweck besondere Vorschriften oder Empfehlungen erlassen.

2. Werden diese Maßnahmen nicht ergriffen, zeigen sie keine Wirkung oder erweisen sich als unzureichend, entzieht die zuständige Behörde die Genehmigung und trifft die notwendigen Vorkehrungen. Wenn Gefahr im Verzug ist, ordnet sie die sofortige Schließung der Institution an.

3. Die zuständige Behörde informiert zu Beginn des Verfahrens den Betreiber oder die verantwortliche Organisation der Institution sowie das EIAP für die betroffenen Institutionen über die ergriffenen Maßnahmen.

1. Unabhängig vom Bewilligungssystem kann die zuständige Behörde unter Wahrung insbesondere des Grundsatzes der Verhältnismässigkeit eingreifen, wenn die Aufnahmebedingungen nicht zufriedenstellend sind. Dieses Eingreifen kann bestehen aus

- einer Verwarnung;

- einem Verbot und der Schliessung der Einrichtung für eine bestimmte oder unbestimmte Dauer.

1. Personen, die regelmäßig und dauerhaft Kinder gegen Entgelt in ihrem Haushalt aufnehmen, müssen hierfür eine Genehmigung besitzen.

2. Der Dienst legt die Ausnahmen von der Verpflichtung zur Unterwerfung unter das Genehmigungs- und Überwachungssystem fest.

1. Die in Artikel 6d, Absatz 1 genannten Behörden sind zuständig für die Genehmigung der Tagespflege unter den in der Verordnung [B] und diesem Gesetz festgelegten Bedingungen.

2. Sie gewährleisten die Überwachung der Personen, die die Tagespflege ausüben, durch eine Koordinatorin.

3. Am Ende des Kalenderjahres übermitteln sie dem Amt die Namensliste der im Jahr erteilten Genehmigungen. Sie informieren das Amt unverzüglich über jede Entscheidung bezüglich einer Mahnung, eines Entzugs oder einer Ablehnung der Genehmigung.

1. Um autorisiert zu werden, müssen die Personen einen Antrag bei der zuständigen Behörde einreichen.

2. Dem Antrag auf Genehmigung muss ein Auszug aus dem Strafregister sowie ein ärztliches Attest beigefügt werden, das bescheinigt, dass die betreffende Person in einem körperlichen und geistigen Zustand ist, der ihr die Ausübung der Tätigkeit der familiären Tagesbetreuung erlaubt.

3. Die zuständige Behörde fordert den Auszug aus dem Strafregister jeder Person an, die im gleichen Haushalt lebt.

4. Das Genehmigungsverfahren ist durch die Verordnung [E] festgelegt. Es sieht insbesondere eine sozialpädagogische Untersuchung, durchgeführt von einer Koordinatorin, bezüglich der kandidierenden Personen vor. Es sieht eine vorläufige Genehmigung vor der endgültigen Genehmigung vor. Letztere kann zeitlich begrenzt sein.

1. Die Erteilung der Genehmigung ist an die Einhaltung der Verordnung [B] sowie an die Einhaltung dieses Gesetzes und der Richtlinien des Dienstes gebunden.

2. Personen, die Kinder tagsüber gegen Entgelt regelmäßig und dauerhaft in ihrem Haushalt aufnehmen, müssen einer Koordinationsstruktur für die Tagespflege von Kindern angeschlossen sein.

1. Die Nichteinhaltung dieses Gesetzes oder der Genehmigungsbedingungen kann zur Aussetzung der Genehmigung durch die zuständige Behörde führen.

2. Bei Gefahr im Verzug zieht die zuständige Behörde die Genehmigung zurück und ergreift unverzüglich geeignete Maßnahmen.

3. Der Dienst kann angerufen werden, wenn die zuständige Behörde keine geeigneten Maßnahmen ergreift. In diesem Fall widerruft er selbst die Genehmigungen. Vorbehalten bleiben zudem die Bestimmungen des Gemeindegesetzes [D].

1. Unabhängig vom Bewilligungssystem kann der Dienst, insbesondere unter Wahrung des Verhältnismässigkeitsprinzips, eingreifen, wenn die Aufnahmebedingungen nicht zufriedenstellend sind. Dieses Eingreifen kann bestehen

- in einer Verwarnung;

- in einem Aufnahmeverbot für eine bestimmte oder unbestimmte Dauer.

1. Die in Artikel 6, Absatz 3 benannten zuständigen Behörden errichten Koordinationsstrukturen und engagieren Koordinatorinnen.

2. Sie können die in Artikel 22 definierten administrativen Aufgaben auf der Grundlage eines spezifischen Lastenheftes an Dritte oder an die Koordinatorinnen delegieren.

1. Die Koordinationsstellen bieten den Eltern ordnungsgemäß genehmigte Plätze für die familiäre Betreuung an.

2. Sie erheben die von den Eltern für die Unterbringung ihres Kindes gezahlten Beträge sowie andere finanzielle Mittel. Sie gewährleisten die Weiterverteilung an die Tagespflegepersonen der Beträge, die ihnen für ihre Tätigkeit zustehen.

3. Sie arbeiten mit den zuständigen Behörden zusammen und setzen alle Maßnahmen um, die die Förderung und Tätigkeit der familiären Tagesbetreuung unterstützen, insbesondere in Bezug auf die Teilnahme der Tagespflegepersonen an Einführungskursen und Unterstützungsveranstaltungen.

4. Sie versichern die Tagespflegepersonen gegen das Risiko der zivilrechtlichen Haftung, das sich aus ihrer Tätigkeit ergibt.

1. Die Koordinatorinnen üben die Aufgaben aus, die sich aus dem Genehmigungs- und Überwachungssystem ergeben.

2. Die Verpflichtung der Koordinatorinnen erfolgt unter Einhaltung der in den Kompetenzprofilen und den vom Dienst festgelegten Referenzrahmen aufgestellten Bedingungen.

3. Die Koordinatorinnen nehmen an den vom Dienst organisierten Sitzungen im Hinblick auf die Kohärenz der Praktiken auf kantonaler Ebene teil.

1. Der Dienst sorgt in Zusammenarbeit mit den betroffenen Gemeinden oder Gemeindeverbänden für die kantonale Kohärenz im Bereich der Tagespflegefamilien, insbesondere bei der Durchführung des Bewilligungs- und Aufsichtsregimes.

1. Das für die Berufsbildung zuständige Departement [C] stellt sicher, dass Ausbildungen, welche die in Artikel 7 dieses Gesetzes festgelegten Anforderungen erfüllen, verfügbar sind. Es kann die Organisation dieser Ausbildungen an öffentlich anerkannte Institutionen delegieren, die es finanzieren kann.

2. Es unterstützt die Weiterbildung.

1. Der Arbeitgeber schafft die notwendigen Voraussetzungen für die Grundausbildung und die Weiterbildung seines Personals.

1. Öffentliche Körperschaften, private Partner, Strukturen für die kollektive Betreuung und Koordinationsstrukturen für die familiäre Tagesbetreuung, die die Bedingungen dieses Gesetzes erfüllen, können ein Tagesbetreuungsnetzwerk bilden.

1bis. Die Netzwerke müssen zumindest die außerschulische Primarstufenbetreuung gemäß Artikel 4a umfassen.

1ter. Die Netzwerke achten darauf, die Strukturen für die außerschulische Primarstufenbetreuung in einem Gebiet anzusiedeln, das den Einzugsbereichen der in den Netzwerken befindlichen Bildungseinrichtungen entspricht.

1quater. Die Netzwerke organisieren die Transfers zwischen den Strukturen der Primärkollektivbetreuung und den Bildungseinrichtungen. Sie können diese Zuständigkeit delegieren. In diesem Fall stellen sie sicher, dass die Beauftragten nicht aufgrund von Straftaten gegen die körperliche oder sexuelle Unversehrtheit oder andere Straftaten, die einen Minderjährigen gefährden könnten, verurteilt wurden. Zu diesem Zweck verlangen sie die Vorlage von sowohl dem ordentlichen als auch dem speziellen Führungszeugnis.

2. Grundsätzlich umfasst ein Tagesbetreuungsnetzwerk mindestens eine Gemeinde.

3. Die Mitglieder eines Tagesbetreuungsnetzwerks legen dessen Organisation und rechtlichen Status frei fest, insbesondere die Bedingungen für den Eintritt zukünftiger Mitglieder.

4. Sollte ein Netzwerk nicht als juristische Person konstituiert sein, ernennen seine Mitglieder einen Vertreter bei der Stiftung.

1. Kinder der Einwohner oder der Angestellten von Mitgliedern des Netzwerks haben, je nach Verfügbarkeit, Zugang zu allen kollektiven und familiären Betreuungsangeboten, die von den Mitgliedsstrukturen des Netzwerks angeboten werden.

1. Jedes Netzwerk legt seine eigene Preispolitik fest, basierend auf dem Einkommen der Personen, die direkt oder indirekt für den Unterhalt des aufgenommenen Kindes verantwortlich sind.

1bis. Die Netzwerke können jedoch den Preis für das Mittagessen in den Schulkantinen pauschal festlegen.

2. Der finanzielle Zugang zu Betreuungsleistungen ist gewährleistet.

3. Der den Eltern in Rechnung gestellte Höchstbetrag darf die durchschnittlichen Kosten der betreffenden Leistungen innerhalb des Tagesbetreuungsnetzwerks nicht überschreiten. Die Durchschnittskosten werden nach den von der Stiftung festgelegten Modalitäten berechnet.

4. Das Gesetz über die Harmonisierung und Koordination der Gewährung von Sozialleistungen und der Unterstützung bei der Ausbildung und dem Wohnungsbau im Kanton Waadt ist anwendbar in Bezug auf die Berechnung des massgeblichen Einkommens und die Zusammensetzung der wirtschaftlichen Bezugsgröße.

1. Der Staat kann einem Tagesbetreuungsnetzwerk nur in seiner Eigenschaft als Arbeitgeber beitreten.

2. Der Staatsrat legt die Bedingungen und Modalitäten für den Zugang seiner Mitarbeiter zum Angebot der kollektiven und familiären Betreuung fest, das im Rahmen eines Netzwerks, dem er angehört, angeboten wird.

1. Um von der Stiftung anerkannt zu werden, muss ein Netz für Tagesbetreuung die folgenden Mindestanforderungen erfüllen

a. Betreuungsplätze für Kinder anbieten, die den Anforderungen des Bewilligungs- und Aufsichtsregimes im Sinne der Verordnung [B] und dieses Gesetzes genügen, und zwar in den folgenden drei Betreuungsarten: kollektive Vorschulbetreuung, kollektive ausserschulische Primarbetreuung, familienergänzende Tagesbetreuung. Dieses Angebot kann im Rahmen einer Netze-übergreifenden Vereinbarung erfolgen;

b. einen Entwicklungsplan für das Angebot an Betreuungsplätzen vorlegen, der auf eine optimale Grösse abzielt und die von der Stiftung gemäss Artikel 41 dieses Gesetzes festgelegten Ziele berücksichtigt; dieser Entwicklungsplan muss alle 5 Jahre aktualisiert werden;

c. dem kantonalen Dienst für Statistik und Informationsforschung die von der Stiftung angeforderten Informationen liefern;

d. der Stiftung ihre Jahresrechnungen sowie die der ihr angehörenden Betreuungs- und Koordinationsstrukturen zukommen lassen;

e. eine Tarifpolitik gemäss Artikel 29 dieses Gesetzes festlegen;

f. bei unzureichender Platzzahl Prioritätskriterien definieren, die insbesondere den Grad der beruflichen Tätigkeit der Eltern, die soziale Situation der Familien und den Bedarf an Notfallbetreuung berücksichtigen;

g. die Subventionen der Stiftung an die dem Netz angehörenden Betreuungs- und Koordinationsstrukturen verteilen;

h. eine zentralisierte Warteliste führen, welche Angebot und Nachfrage dokumentiert;

i. mindestens eine kollektive Betreuungsstruktur umfassen, die Sozialpädagogische Assistenten (SPA) ausbildet.

2. Nach Mahnung entzieht die Stiftung ihre Anerkennung, wenn diese Bedingungen nicht mehr erfüllt werden.

1. Die im Sinne von Artikel 31 anerkannten Netzwerke erhalten Zuschüsse, die von der Stiftung gezahlt werden. Diese legt die Höhe der Zuschüsse fest.

2. Sie profitieren auch von diesen für Leistungen, die über die in Artikel 4a vorgesehenen hinausgehen.

3. Die Stiftung legt die Höhe der Zuschüsse fest.

1. Die Gemeinden finanzieren und organisieren unabhängig eine betreute kollektive außerschulische Betreuung im Sekundarbereich. Sie können diese Aufgabe unter ihrer Verantwortung insbesondere an Sportvereine, Kulturvereine oder Jugendorganisationen delegieren. Die Gemeinden stellen sicher, dass die Personen, die mit den Jugendlichen in Kontakt kommen, nicht wegen Straftaten gegen die körperliche oder sexuelle Unversehrtheit oder anderer Straftaten, die Minderjährige gefährden könnten, verurteilt worden sind. Zu diesem Zweck verlangen sie von den Betroffenen die Vorlage der ordentlichen und erweiterten Führungszeugnisse.

2. Diese Betreuung wird von der Stiftung nicht subventioniert.

1. Personen, die zur unmittelbaren oder mittelbaren Unterhaltspflicht des aufgenommenen Kindes verpflichtet sind, leisten einen Beitrag zur Finanzierung der kollektiven außerschulischen Betreuung im Sekundarbereich. Diese finanzielle Beteiligung wird von den Gemeinden festgelegt.

1. Unter dem Namen «Stiftung für die Tagesbetreuung von Kindern» wird eine Stiftung öffentlichen Rechts mit gemeinnützigem Zweck errichtet, die mit eigener Rechtspersönlichkeit ausgestattet ist und unter der Aufsicht des Staates steht.

1. Die Organe der Stiftung sind

a. der Stiftungsrat;

b. die Konsultativkammer;

c. das administrative Organ;

d. die externe Revisionsstelle.

1. Der Stiftungsrat ist das oberste Organ der Stiftung. Er setzt sich aus 12 Mitgliedern und einer Präsidentin zusammen, nämlich

a. drei Mitglieder, die den Staat vertreten;

b. drei von den Gemeinden vorgeschlagene Mitglieder;

c. drei von den repräsentativen, zu diesem Zweck vom Staatsrat anerkannten Wirtschaftsorganisationen vorgeschlagene Mitglieder;

d. drei von der Konsultativkammer vorgeschlagene Mitglieder;

e. eine Präsidentin, die dem Staatsrat von den 9 Mitgliedern gemäss den Buchstaben a), b) und c) dieses Artikels vorgeschlagen wird.

2. Der Staatsrat ernennt die Mitglieder und die Präsidentin des Stiftungsrates für eine Amtsdauer von 5 Jahren, die verlängerbar ist.

1. Die Konsultativkammer setzt sich aus 20 bis 30 Mitgliedern zusammen, die aus den Berufs- und weiteren massgebenden Kreisen der Tagesbetreuung stammen.

2. Der Staatsrat ernennt die Mitglieder der Konsultativkammer auf Vorschlag des Departements für eine Amtszeit von 5 Jahren, die verlängerbar ist.

3. Die Konsultativkammer

a. schlägt drei Mitglieder des Stiftungsrates vor, insbesondere aus Berufs- und Elternkreisen;

b. äussert sich zu den Gegenständen, die ihr vom Stiftungsrat vorgelegt werden;

c. schlägt dem Stiftungsrat über ihre Vertreter Gegenstände vor.

4. Die Konsultativkammer erlässt ein Reglement, das vom Stiftungsrat genehmigt werden muss.

1. Das Verwaltungsorgan ist für die administrative und finanzielle Verwaltung der Stiftung verantwortlich. Es wird vom Stiftungsrat ernannt.

1. Das externe Revisionsorgan wird vom Staatsrat auf Vorschlag des Stiftungsrats ernannt.

1. Der Bericht des Revisionsorgans, die Jahresrechnungen und die Bilanz der Stiftung werden jährlich dem Staatsrat vorgelegt.

1. Die Arbeitsweise der Stiftung wird in einer internen Geschäftsordnung festgelegt, die vom Stiftungsrat angenommen und vom Staatsrat ratifiziert wird.

2. Diese Geschäftsordnung ist öffentlich.

1. Die Stiftung hat insbesondere folgende Aufgaben

a. den Bedarf an Tagesbetreuungsplätzen zu evaluieren;

b. die Angemessenheit zwischen Angebot und Nachfrage im Bereich der Tagesbetreuung zu evaluieren;

c. die Entwicklung des Angebots im Bereich der Tagesbetreuung zu koordinieren und zu fördern, insbesondere durch die Festlegung von Zielen; diese zielen auf die Erweiterung der Tagesbetreuungsnetze auf eine optimale Grösse und die vollständige Abdeckung des Kantonsgebiets ab;

d. die Tagesbetreuungsnetze im Sinne von Artikel 31 des vorliegenden Gesetzes anzuerkennen;

e. die Tagesbetreuung über die Tagesbetreuungsnetze unter den in Artikel 50 des vorliegenden Gesetzes und in der in Artikel 40 des vorliegenden Gesetzes vorgesehenen Verordnung [F] festgelegten Bedingungen zu subventionieren;

f. die Notfallbetreuung zu entwickeln.

2. Der für die statistische Forschung und Information zuständige kantonale Dienst [C] ist für die Erhebung und Analyse der von der Stiftung zur Erfüllung ihrer Mission definierten Daten zuständig.

1. Das Stiftungskapital der Stiftung wird durch eine Zahlung des Staates in Höhe von 50.000 Franken gebildet.

1. Die Stiftung besitzt eine eigene Verwaltung und ein Vermögen, das von dem des Staates getrennt ist.

1. Die Mittel der Stiftung stammen aus

a. einem jährlichen Beitrag des Staates;

b. einem jährlichen Beitrag der Gemeinden;

c. Beiträgen zum Überentschädigungsfonds, die gemäss dem Waadtländer Gesetz über die Familienzulagen (LAlloc) [G] bei den Arbeitgebern erhoben werden;

d. Spenden, Vermächtnissen und anderen Zuwendungen sowie gegebenenfalls Bundessubventionen.

1. Der Beitrag des Staates wird jährlich auf 25 % der Gehaltsmasse des pädagogischen Personals der kollektiven Betreuungseinrichtungen und der Koordinatorinnen der familiären Tagesbetreuung, die einem anerkannten Tagesbetreuungsnetzwerk angehören, festgelegt.

1bis. …

2. Der Beitrag des Staates umfasst seinen ordentlichen Beitrag, seinen Beitrag in seiner Eigenschaft als Arbeitgeber und seinen Beitrag zur Anlaufhilfe.

1. Auf der Grundlage der von den Tagesbetreuungsnetzwerken übermittelten Informationen legt die Stiftung den vorläufigen Betrag für das folgende Jahr der Lohnsumme des pädagogischen Personals der Tagesbetreuungsstrukturen und der Koordinatorinnen der familiären Tagesbetreuung, die einem anerkannten Netzwerk angehören, fest. Sie übermittelt diesen an das Departement.

2. Auf dieser Grundlage legt das Departement durch Beschluss den Betrag des ordentlichen Staatsbeitrags an die Stiftung fest.

1. Das Departement überweist der Stiftung 90% des regulären Beitrags des laufenden Jahres in zwölf Raten.

2. Eine endgültige Abrechnung wird nach dem Abschluss der Rechnungen der Stiftung auf Grundlage des bestätigten Betrags der subventionierten Lohnsumme und der geprüften Rechnungen erstellt. Diese Dokumente werden dem Departement spätestens bis zum 30. Juni des folgenden Jahres übermittelt.

3. Auf dieser Grundlage passt das Departement gegebenenfalls den Beitrag an und zahlt den der Stiftung geschuldeten Restbetrag. Wenn der Betrag die bereits geleistete Beitragssumme übersteigt, erstattet die Stiftung den Betrag dem Departement zurück.

1. Die Stiftung ist für die Haushaltsüberwachung des in diesem Gesetz vorgesehenen Finanzierungsmechanismus verantwortlich, sowohl auf der Ebene der Stiftung selbst als auch auf der Ebene der Tagesbetreuungsnetzwerke. Die Netzwerke stellen ihr diesbezüglich die erforderlichen Informationen zur Verfügung.

1. Das Departement überwacht, dass die Stiftung die zugewiesenen Ressourcen gemäß diesem Gesetz verwendet.

2. Die Stiftung ist verpflichtet, dem Departement die notwendigen Informationen über ihre Tätigkeit bereitzustellen, insbesondere in buchhalterischer, finanzieller und statistischer Hinsicht.

3. Die Stiftung meldet dem Departement unverzüglich alle Umstände, die das Finanzergebnis erheblich beeinflussen könnten.

1. Der Beitrag der Gemeinden wird auf fünf Franken pro Einwohner festgelegt.

2. Darüber hinaus tragen die Gemeinden als Arbeitgeber zur Finanzierung der Stiftung bei.

1. Die von der Regierung zu diesem Zweck anerkannten repräsentativen Wirtschaftsverbände legen den Beitragssatz fest, den die Arbeitgeber an den Überentschädigungsfonds entrichten.

2. Sie konsultieren die Regierung.

3. Der Beitragssatz darf 0,16% nicht unterschreiten.

4. Sobald der Beitragssatz festgelegt ist, erklärt die Regierung ihn für alle Arbeitgeber des Kantons für obligatorisch.

5. Jede Änderung des Beitragssatzes muss mit einer Vorankündigungsfrist von zwei Jahren bekannt gegeben werden.

(Der Mindestbeitragssatz der Arbeitgeber gemäss Artikel 47 Absatz 3 wird für die Jahre 2017 und 2018 gemäss der Übergangsbestimmung des Änderungsgesetzes vom 29. September 2015 auf 0,12% festgelegt.)

1. Im Sinne dieses Kapitels gelten als Arbeitgeber natürliche und juristische Personen, die den Artikeln 4, Ziffern 1 und 2, 5, Ziffer 1 und 8, Ziffer 1 des Waadtländer Gesetzes über die Familienzulagen [G] unterliegen.

1. Die Stiftung muss die von ihr gewährten Subventionen durch ihre Ressourcen abdecken. Sie darf keine Kredite aufnehmen.

1. Die Stiftung subventioniert die Tagesbetreuung nur über die Tagesbetreuungsnetze, die sie anerkannt hat. Nur die gemeinnützigen Strukturen, die Mitglied eines Netzwerks sind, können in den Genuss von Subventionen der Stiftung kommen.

2. Sie kann außerdem Subventionen an Waadtländer Institutionen gewähren, die in der Tagesbetreuung tätig sind.

2bis. Sie kann über die Netzwerke auch Subventionen an eine von einem Unternehmen geschaffene Betreuungseinrichtung gewähren, sofern diese Betreuungseinrichtung einen gemeinnützigen Zweck verfolgt und eine Vereinbarung mit einem anerkannten Netzwerk unterzeichnet hat. Diese Vereinbarung enthält insbesondere die Kriterien für den Zugang zu den Betreuungsplätzen, die Tarifpolitik gegenüber den Eltern und die finanziellen sowie statistischen Daten, die der FAJE über das betreffende Netzwerk zur Verfügung gestellt werden müssen. Die FAJE kann per Verordnung weitere Elemente festlegen, die in der Vereinbarung enthalten sein müssen.

3. Die von der Stiftung gewährte Subvention berücksichtigt insbesondere die Gehaltskosten des pädagogischen Personals in den kollektiven Betreuungseinrichtungen, die Gehälter der Koordinatorinnen und des Personals der Koordinationsstrukturen für die familiäre Tagesbetreuung, das Angebot an Betreuungsplätzen und den Entwicklungsplan der Tagesbetreuungsnetze. Diese Subvention kann zusätzlich in Form einer Anschubfinanzierung für kollektive Betreuungseinrichtungen gewährt werden.

4. Vorbehaltlich Absatz 5 legt die Stiftung die Sätze, Kriterien und Modalitäten der gewährten Subventionen fest.

5. Die Gehaltskosten des pädagogischen Personals in den kollektiven Vorschulbetreuungseinrichtungen und den kollektiven Nachschulbetreuungseinrichtungen unterliegen demselben Subventionierungssatz.

1. Die Stiftung ist für die Kontrolle der Verwendung der von ihr gewährten Zuschüsse verantwortlich.

2. Darüber hinaus gelten die Bestimmungen des Subventionsgesetzes [H] in Bezug auf die Rückerstattung der Zuschüsse und die Sanktionen.

1. Das für die spezialisierte Pädagogik zuständige Departement [C] kann die notwendigen Betreuungsmaßnahmen zur Aufnahme eines Kindes oder Jugendlichen subventionieren, dessen Zustand aufgrund einer behindernden Störung oder eines Defizits eine besondere Bildungsbetreuung erfordert.

2. …

3. Die Verordnung präzisiert die Modalitäten der Zusammenarbeit zwischen dem für die Tagesbetreuung zuständigen Departement [C] und dem für die spezialisierte Pädagogik zuständigen Departement [C].

1. Das für die Sonderpädagogik zuständige Departement [C] kann vorschulische oder ausserschulische Betreuungsstrukturen anerkennen, die speziell für Kinder oder Jugendliche bestimmt sind, deren Zustand aufgrund einer invalidisierenden Störung oder einer Behinderung im Sinne des Gesetzes über die Sonderpädagogik [I] eine besondere Betreuung erfordert.

2. Es gewährt Betriebssubventionen an die nach dem vorhergehenden Absatz anerkannten Strukturen.

3. Innerhalb dieser Strukturen kann die kollektive ausserschulische Betreuung auf die Morgenbetreuung vor der Schule und die Nachmittagsbetreuung nach der Schule ausgedehnt werden, wenn aufgrund der invalidisierenden Störung oder der Behinderung Bedarf besteht.

4. Das für die Sonderpädagogik zuständige Departement legt den finanziellen Beitrag fest, der von den Personen erwartet werden kann, die zur Unterhaltspflicht der in diesen Strukturen betreuten Kinder oder Jugendlichen verpflichtet sind.

1. Der Staat kann eigene Tagesbetreuungsstrukturen schaffen.

1. Ein Rechtsmittel steht beim Kantonsgericht gegen die aufgrund dieses Gesetzes getroffenen Entscheidungen offen.

1. - Wer gegen die Bestimmungen dieses Gesetzes verstößt, wird mit einer Geldstrafe von bis zu 20.000 Franken bestraft.

2. Die Verfolgung erfolgt gemäß dem Gesetz über Ordnungswidrigkeiten [J].

3. Vorbehalten bleiben die Fälle, in denen die strafbaren Handlungen dem ordentlichen Strafrecht oder dem Gesetz zum Schutz von Minderjährigen [K] oder dem Gemeindegesetz [D] unterliegen.

1. Der Dienst ist zuständig für die Verhängung der in Artikel 26 der Verordnung [B] vorgesehenen Sanktionen.

1. Ab Inkrafttreten dieses Gesetzes haben die Gemeinden eine Frist von drei Jahren, um die Koordinatorinnen einzustellen und die gemäß dem Gesetz konformen Koordinationsstrukturen für die Tagespflege einzurichten.

2. Bis zur Einstellung der Koordinatorinnen und der Schaffung der Koordinationsstrukturen gelten die bisherigen Praktiken.

1. Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes haben Personen, die Tagespflege in einem familiären Rahmen ausüben, eine Frist von 12 Monaten, um bei der zuständigen Behörde den Antrag auf Genehmigung gemäß Artikel 17 dieses Gesetzes zu stellen.

2. Personen, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Erlaubnis zur Ausübung der Tagespflege in einem familiären Rahmen besitzen, erhalten von der zuständigen Behörde ohne weiteres Ermittlungsverfahren eine Genehmigung, vorbehaltlich der Vorlage eines Auszugs aus dem Strafregister jeder im selben Haushalt lebenden Person.

1. Die Gemeinden beziehungsweise die Arbeitgeber, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes finanziell zur Errichtung von kollektiven Betreuungseinrichtungen im Kanton beigetragen haben, können innerhalb der fünf Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes die Rückerstattung eines Teils oder der gesamten ihrer Beiträge an die Stiftung gemäß Artikel 44, Buchstabe b) beziehungsweise Buchstabe c) beantragen. Der Staatsrat legt durch Verordnung die Bedingungen und Modalitäten der Rückerstattung sowie die Berechnungsweise der rückerstatteten Beträge fest.

2. Der Stiftungsrat kann dem Staatsrat vorschlagen, die Rückerstattungsfrist für einen Teil oder die Gesamtheit der Beiträge zu verlängern.

1. Die Vertretung des Staates im Stiftungsrat wird schrittweise von einem auf drei Mitglieder ausgebaut, entsprechend der Erhöhung des Staatsbeitrags bis zum im Legislaturprogramm 2003 - 2007 vorgesehenen Betrag.

1. Innerhalb von 5 Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes wird der Staatsrat dem Grossen Rat einen Evaluationsbericht über die Umsetzung des Gesetzes vorlegen.

2. Dieser Bericht wird von einem Dekretentwurf begleitet, der Maßnahmen vorsieht, falls die im erläuternden Bericht definierten Ziele des Gesetzes nicht erreicht werden.

1. Die Dachverbände der Arbeitgeber und Arbeitnehmer im Bereich der kollektiven Tagesbetreuung sind eingeladen, einen Gesamtarbeitsvertrag zu verhandeln.

2. Die Verordnung [F] legt die Bedingungen fest, unter denen die Stiftung Netzwerke anerkennt, in denen Einrichtungen den Gesamtarbeitsvertrag nicht anwenden.

3. Die Statuten des kantonalen Personals und des Gemeindepersonals bleiben vorbehalten.

1. Der ordentliche Beitrag des Staates, der in Artikel 45 vorgesehen ist, berücksichtigt eine schrittweise Erhöhung des Deckungssatzes der Tagesbetreuung von Kindern um grundsätzlich 0,8 % pro Jahr bis 2017.

2. Der ordentliche Beitrag des Staates zum Jahresbudget der FAJE wird durch ein Dekret festgelegt, das 2013 für das Schuljahr 2013-2014 und das Schuljahr 2014-2015; 2014 für das Schuljahr 2015-2016; 2015 für das Schuljahr 2016-2017; und 2016 für das Schuljahr 2017-2018 eingereicht wird.

1. Der Mindestsatz der Arbeitgeberbeiträge gemäß Artikel 47, Absatz 3, wird für die Jahre 2017 und 2018 auf 0,12 % festgelegt.

2. Das in Artikel 47 geregelte Verfahren zur Festsetzung des Satzes ist auf die sich aus dem vorliegenden Gesetz ergebenden Änderungen des Satzes nicht anwendbar. Diese Änderungen sind für alle Arbeitgeber des Kantons verbindlich erklärt.

1. Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes haben die Gemeinden eine Frist von 4 Jahren, um die morgendliche Betreuung für die Schüler der 1. bis zur 6. Grundschulklasse zu organisieren. Sie verfügen ebenfalls über eine Frist von 4 Jahren, um die Nachmittagsbetreuung für Kinder der 5. bis zur 8. Grundschulklasse zu organisieren.

1. Der zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes geltende Bezugsrahmen für außerschulische Betreuung bleibt anwendbar, solange die EIAP keinen neuen erlassen hat.

1. Innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Referenzrahmens für das EIAP führen das EIAP und das Amt eine erste Bewertung der Umsetzung des Referenzrahmens durch.

1. Der Beitrag des Staates an die FAJE wird für 2017 durch Verordnung im Rahmen des Haushaltsverfahrens festgelegt.

2. Der in Artikel 45 Absatz 1 vorgesehene Beitrag des Staates wird im Haushalt 2018 auf 17 % der Lohnsumme des pädagogischen Personals von kollektiven Aufnahmeeinrichtungen und der Koordinatorinnen der Kinder-Tagesbetreuung, die einem anerkannten Tagesbetreuungsnetzwerk angehören, festgelegt. Er steigt jährlich um 1,6 % an, um 2023 25 % zu erreichen.

3. Von 2017 bis 2022 umfasst der Beitrag des Staates seinen ordentlichen Beitrag, seinen Beitrag in seiner Eigenschaft als Arbeitgeber, seinen Beitrag zur Starthilfe und den zusätzlichen Beitrag für die schulergänzende Betreuung im Sinne der Verordnung zur Festlegung des zusätzlichen Beitrags des Staates für die schulergänzende Betreuung für den Zeitraum von 2016 bis 2022.

4. Der Staatsrat legt einen Verordnungsentwurf zur Überschreitung vor, wenn die jährliche Erhöhung des Beitrags des Staates, berechnet gemäß Absatz 2, im Vergleich zum Jahr 2015 höher ist als

16,93 Millionen im Jahr 2018

23,83 Millionen im Jahr 2019

34,63 Millionen im Jahr 2020

41,63 Millionen im Jahr 2021

48,63 Millionen in den Jahren 2022 und 2023.

1. In diesem Gesetz werden die Bezeichnungen für Personen oder Positionen im Maskulinum verwendet, auch wenn sie gleichermaßen auf Männer oder Frauen zutreffen.

1. Der Staatsrat ist mit der Ausführung dieses Gesetzes beauftragt. Er wird dessen Text gemäß Artikel 84, Absatz 1, Buchstabe a) der Kantonsverfassung veröffentlichen und das Inkrafttretungsdatum durch Verordnung festlegen.