Gesetz über die Anerkennung von Religionsgemeinschaften und über die Beziehungen zwischen dem Staat und den öffentlich-rechtlich anerkannten Religionsgemeinschaften (LRCR) - Zweck und Anwendungsbereich (LRCR)

1. Dieses Gesetz hat zum Ziel, die Bedingungen, das Verfahren und die Auswirkungen der Anerkennung einer Religionsgemeinschaft (nachfolgend: die Gemeinschaft) sowie die Beziehungen zwischen dem Staat und einer anerkannten Religionsgemeinschaft (nachfolgend: die anerkannte Gemeinschaft) zu definieren.

1. Jede Gemeinschaft, die ihren Sitz im Kanton hat und die in den Artikeln 4 und folgenden festgelegten Bedingungen erfüllt, kann mittels eines begründeten Antrags beantragen, als Institution von öffentlichem Interesse anerkannt zu werden.

2. Jede anerkannte Gemeinschaft unterliegt einem eigenen Gesetz (Art. 172 Abs. 1 KV-VD [A]).

1. Die Gemeinschaften sind dem Staat und den Gemeinden gegenüber autonom. In dieser Eigenschaft und innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen

a. organisieren und verwalten sie ihre Ressourcen und Güter frei;

b. erlassen sie die für ihre Organisation und die Erfüllung ihrer Aufgaben notwendigen Regeln.

1. Die Gemeinschaft, die ihre Anerkennung beantragt, muss die in diesem Kapitel festgelegten Bedingungen erfüllen.

1. Die ersuchende Gemeinschaft erkennt die Verbindlichkeit der schweizerischen Rechtsordnung an, insbesondere der verfassungsmäßigen Rechte in Bezug auf Religion und Glauben, sowie das internationale Recht in Bezug auf die Menschenrechte und die grundlegenden Freiheiten, welches das Verbot jeglicher Form von Diskriminierung festlegt, insbesondere zwischen Frauen und Männern in der Gesellschaft.

1. Die antragstellende Gemeinschaft respektiert die verfassungsmäßigen Rechte ihrer Mitglieder, insbesondere die Gewissens- und Glaubensfreiheit.

1. Die antragstellende Gemeinschaft unterlässt es, irgendeine Lehre zu verbreiten, die darauf abzielt, einen anderen Glauben oder die Personen, die sich darin erkennen, herabzusetzen oder zu verunglimpfen.

2. Sie unterlässt jeglichen Proselytismus, der gegen die schweizerische Rechtsordnung verstößt.

1. Die antragstellende Gemeinschaft achtet die demokratischen Grundsätze.

2. Sie unterlässt jede Rede oder Praxis, die gegen diese verstößt oder dazu aufruft, dagegen zu verstoßen.

3. Ihre Organe sind festgelegt und ihre Mitglieder äußern sich über ihre Funktionsweise.

1. Die antragstellende Gemeinschaft führt ihre Buchhaltung gemäß den Bestimmungen über die kaufmännische Buchführung des Obligationenrechts [B].

1. Die antragstellende Gemeinschaft erfüllt zudem mehrere der folgenden Bedingungen

a. eine kultische Tätigkeit im gesamten Kantonsgebiet ausüben;

b. eine soziale und kulturelle Rolle spielen;

c. sich für den sozialen und religiösen Frieden einsetzen;

d. am ökumenischen und/oder interreligiösen Dialog teilnehmen.

2. Berücksichtigt werden die Dauer der Niederlassung im Kanton, die Anzahl ihrer Mitglieder sowie die Fähigkeit ihrer Vertreter, einschliesslich der religiösen Verantwortlichen, sich auf Französisch auszudrücken. Besondere Kenntnisse des schweizerischen Rechts sowie im interreligiösen Bereich werden von den Vertretern und religiösen Verantwortlichen der antragstellenden Gemeinschaften ebenfalls verlangt.

3. Ein vom Staatsrat erlassenes Reglement [C] präzisiert diese Bedingungen.

1. Eine anerkannte Gemeinschaft kann die Seelsorge in Krankenhäusern und Justizvollzugsanstalten ausüben, gegenüber jeder Person, die ihr Einverständnis gibt und sich zur Religion der betreffenden Gemeinschaft bekennt, oder gegenüber jeder Person, die dies akzeptiert.

1. Der Staat kann den anerkannten Gemeinschaften eine Subvention gewähren, soweit sie an einer im Sinne des Gesetzes über die Beziehungen zwischen dem Staat und den anerkannten öffentlich-rechtlichen Kirchen [D] gemeinsam ausgeübten Aufgabe teilnehmen.

1. Die Steuerbefreiung anerkannter Gemeinschaften wird durch die Bundessteuerrechtgebung [E] und die kantonale Steuerrechtgebung [F] geregelt.

1. Die anerkannte Gemeinschaft erhält von den Einwohnerbehörden der Gemeinden oder dem kantonalen Personenregister Datenauszüge über Personen, die erklärt haben, der Religion der betreffenden Gemeinschaft anzugehören, und die die Übermittlung dieser Daten erlaubt haben, gemäß den Bestimmungen des waadtländischen Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Harmonisierung der Register [G] und des Gesetzes über die Einwohnerkontrolle [H].

2. …

3. …

4. Die anerkannte Gemeinschaft ist verpflichtet, ihre Dateien regelmäßig mit den nach Absatz 1 oben übermittelten Daten abzugleichen.

1. Anerkannte Gemeinschaften dürfen Dateien in elektronischer Form nutzen. Die Gesetzgebung über elektronische Dateien und den Schutz personenbezogener Daten [I] ist analog anwendbar.

1. Der Staat und die Gemeinden hören die anerkannten Gemeinschaften bei jedem Vorhaben an, das sie betrifft.

1. Vor der Prüfung des Antrags unterzeichnet die Gemeinschaft eine vorbereitende Verpflichtungserklärung.

2. Der Staatsrat legt den Inhalt der Erklärung fest.

1. Die Gemeinschaft fügt ihrem Antrag ein Exemplar ihrer Satzung sowie die vom zuständigen Ministerium für Religionsangelegenheiten (nachfolgend: das Ministerium) verlangten Dokumente bei [J] .

1. Die Abteilung prüft, ob die im Kapitel II dieses Gesetzes vorgesehenen Bedingungen erfüllt sind.

2. Sie kann zusätzliche Ermittlungsmaßnahmen durchführen, insbesondere die Unterstützung von Sachverständigen und/oder Mitgliedern bereits anerkannter Religionsgemeinschaften hinzuzuziehen und/oder Informationen von der antragstellenden Gemeinschaft einholen.

1. Das Departement kann die Prüfung des Antrags auf Anerkennung an eine vom Staatsrat ernannte Kommission delegieren.

2. Diese Kommission gibt eine Stellungnahme ab, die das Departement nicht bindet.

1. Wenn die Bedingungen für die Anerkennung erfüllt sind, schlägt das Departement dem Staatsrat ein Gesetzesprojekt vor, das die Gemeinschaft anerkennt und ihre Beziehungen zum Staat festlegt.

1bis. Wenn die Bedingungen für die Anerkennung nicht erfüllt sind, legt das Departement dem Staatsrat einen Verordnungsentwurf vor, der dem Grossen Rat die Ablehnung des Antrags auf Anerkennung vorschlägt.

2. Die Gemeinschaft wird über das weitere Verfahren informiert, bevor eine öffentliche Mitteilung erfolgt.

1. Sobald das Gesetz- oder Dekretprojekt vom Staatsrat angenommen wurde, wird das Gesetzgebungsverfahren gemäß dem Gesetz über den Großen Rat [K] fortgesetzt.

2. Das vom Großen Rat angenommene Gesetz oder Dekret kann beim Verfassungsgericht angefochten werden.

1. Die Abteilung stellt sicher, dass die Gemeinschaft die Bedingungen zur Anerkennung einhält.

1. Die Abteilung kann von der Gemeinschaft die Vorlage der Jahresabschlüsse, der Satzung oder anderer relevanter Elemente verlangen, soweit dies für die Überwachung und Kontrolle erforderlich ist.

1. Die Gemeinschaft informiert das Dezernat über jede Satzungsänderung.

1. Die Gemeinden übermitteln jährlich dem Landkreis die Statistiken bezüglich der von den Personen auf ihrem Gebiet angegebenen Religion.

1. Wenn die anerkannte Religionsgemeinschaft eine staatliche Subvention erhält, gelten für sie die Bestimmungen des Kapitels VI des Gesetzes über die Beziehungen zwischen dem Staat und den öffentlich-rechtlich anerkannten Kirchen [D].

1. Im Falle der Verletzung einer der Bedingungen für die Anerkennung oder der Nichteinhaltung der vorstehenden Artikel 23 und 24 kann der Staatsrat die folgenden Sanktionen gegen eine anerkannte Gemeinschaft verhängen

a. ihr eine Verwarnung erteilen;

b. ihr eine oder mehrere Prärogativen entziehen;

c. dem Grossen Rat den Entzug der Anerkennung vorschlagen.

1. Vor der Verhängung einer Sanktion informiert der Staatsrat die anerkannte Gemeinschaft schriftlich über den ihr vorgeworfenen Verstoß und die Einleitung eines Verfahrens gegen sie.

2. Die Gemeinschaft wird vom Staatsrat angehört, welcher diese Aufgabe auch delegieren kann.

1. Die Warnung an die Gemeinschaft enthält die Drohung mit dem Entzug eines oder mehrerer Vorrechte oder der Anerkennung.

2. Die Verordnung [C] legt die Modalitäten und das Verfahren fest.

1. Eine Befugnis wird für eine Mindestdauer von einem Jahr entzogen.

1. Der Staatsrat ernennt zu Beginn jeder Legislaturperiode eine beratende Kommission in religiösen Angelegenheiten.

2. Dessen Arbeitsweise ist in einem Reglement des Staatsrats festgelegt.

1. Der Fachbereich kann eine Subvention in Form einer finanziellen Unterstützung als Geldleistung an juristische Personen gewähren, deren Ziel es ist, die Öffentlichkeit sowie die kommunalen und kantonalen Behörden über die im Kanton Waadt tätigen religiösen Bewegungen zu informieren.

2. Die Subventionsanträge sind schriftlich an den Fachbereich zu richten und müssen alle nützlichen oder erforderlichen Unterlagen enthalten. Insbesondere muss die antragstellende Organisation ihrer Bewerbung ihre Budgets und Konten, den Tätigkeitsbericht des vergangenen Jahres sowie ein Dokument beifügen, das alle beantragten oder erhaltenen Subventionen, Hilfen und Kredite aufzählt.

3. Die Subvention wird für maximal fünf Jahre durch eine spezifische Vereinbarung oder eine Entscheidung des Fachbereichsleiters gewährt, der die Höhe auf Grundlage des detaillierten Budgets der Tätigkeit des Begünstigten festlegt. Eine Verlängerung kann vorbehaltlich einer erneuten Prüfung der Unterlagen erfolgen.

4. Die spezifische Vereinbarung oder die Entscheidung bestimmt insbesondere die Ziele der Subventionsgewährung, die Aktivitäten, für die sie eingesetzt wird, sowie die Auflagen und Bedingungen, denen die Subvention unterliegt.

5. Der Fachbereich führt durch den zuständigen Dienst für Religionsangelegenheiten jährlich das Nachverfolgungs- und Kontrollverfahren für Subventionen durch. Er stellt sicher, dass die Subvention ihrem Zweck entsprechend verwendet wird und der Begünstigte die Bedingungen der spezifischen Vereinbarung oder Entscheidung einhält. Zu diesem Zweck prüft er die Jahresabschlüsse sowie den Tätigkeitsbericht.

6. Die subventionierte Organisation unterliegt der Auskunftspflicht gemäß Artikel 19 des Subventionsgesetzes [L].

7. Der Fachbereich hebt die Subvention auf oder reduziert sie oder fordert ihre vollständige oder teilweise Rückzahlung unter den Bedingungen von Artikel 29 des Subventionsgesetzes.

1. Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 2007 in Kraft.

1. Der Staatsrat ist mit der Ausführung dieses Gesetzes beauftragt. Er wird den Text gemäß Artikel 84, Absatz 1, Buchstabe a) der Kantonsverfassung veröffentlichen und durch Beschluss gemäß Artikel 31 oben in Kraft setzen.