Reglement des Justizrates (RCMag) (RCMAG)

1. Diese Verordnung hat den Zweck, die Organisation und Arbeitsweise des Richterrates festzulegen.

2. Jede Bezeichnung von Personen, Status, Funktionen oder Berufen, die in dieser Verordnung verwendet wird, gilt gleichermaßen für Frauen und Männer.

1. Der Richterrat hat seinen Sitz in Lausanne.

1. Die Organe des Richterrates sind der Plenarrat und die Präsidentschaft.

2. Unter Plenarrat versteht man die Versammlung der ordentlichen Mitglieder des Richterrates oder ihrer Stellvertreter im Falle einer Verhinderung.

1. Der Plenarrat hat insbesondere folgende Kompetenzen

a. die Jahresberichte über die Geschäftsführung des Kantonsgerichts und die Tätigkeitsberichte der Staatsanwaltschaft zu prüfen;

b. jährliche Besuche beim Kantonsgericht, bei der Staatsanwaltschaft und den ihr unterstellten Ämtern durchzuführen;

c. jährlich eine Delegation des Verwaltungsgerichts des Kantonsgerichts und des Kollegiums der Staatsanwälte anzuhören;

d. Empfehlungen an das Kantonsgericht und die Staatsanwaltschaft zur Verbesserung ihrer Organisation und ihres Funktionierens abzugeben;

e. dem Grossen Rat Vorschläge zur Verbesserung der Funktionsweise der Justiz im Allgemeinen oder eines Amtes im Besonderen zu unterbreiten;

f. im Falle der Feststellung einer schwerwiegenden Fehlfunktion die betreffende Institution zu informieren und ihr eine Frist zur Wiederherstellung des Zustands zu setzen, andernfalls eine Verwaltungsuntersuchung einzuleiten;

g. eine Disziplinaruntersuchung einzuleiten, die daraus resultierenden Entscheidungen zu treffen und über deren Veröffentlichung zu befinden.

1. Der Gesamtrat gibt eine Stellungnahme zu den Kandidaturen für die vom Großrat gewählten Richter- oder Staatsanwaltsämter ab und erstellt zu diesem Zweck einen Bericht für den Großrat.

1. Das Plenarorgan hat insbesondere folgende Zuständigkeiten

a. Genehmigung des Jahresberichts an den Grossen Rat sowie allfälliger Berichte an den Rechnungshof und die Kantonale Finanzkontrolle;

b. Stellungnahme zum Entwurf des Budgets der UEV gemäss Artikel 56a, 1. Satz, des Gesetzes über den Grossen Rat (GRG) [D];

c. Durchführung des Meinungsaustauschs mit der Kommission für die Oberaufsicht über die Justiz;

d. Einstellung des Personals des Rats der Richterschaft auf unbestimmte Zeit oder für mehr als sechs Monate;

e. Festlegung der allgemeinen Modalitäten für die Information der Öffentlichkeit über die Tätigkeiten des Rats der Richterschaft.

2. Das Plenarorgan übt alle Zuständigkeiten aus, die das Gesetz dem Rat der Richterschaft zuweist und die nicht dem Präsidium zugewiesen sind.

1. Das Gesamtplenum kann gewisse Aufgaben delegieren. Es kann namentlich

a. die jährlichen Besuche des Kantonsgerichts, der Staatsanwaltschaft und der davon abhängigen Ämter an bestimmte ordentliche oder stellvertretende Mitglieder delegieren. Die gesetzlich vorgesehenen Besuche werden von mindestens zwei Mitgliedern durchgeführt, die in verschiedenen Funktionen gemäss Artikel 5 Buchstaben a bis e des Gesetzes über den Richterrat (GRR) [A] gewählt wurden;

b. die jährliche Anhörung der Delegationen des Verwaltungsgerichts des Kantonsgerichts und des Kollegiums der Staatsanwälte an bestimmte seiner ordentlichen oder stellvertretenden Mitglieder delegieren;

c. die Untersuchung von Erhebungen und die Vorbereitung seiner Entscheidungen einem oder mehreren seiner ordentlichen oder stellvertretenden Mitglieder oder einer oder mehreren externen Person(en) anvertrauen.

1. Der Vollrat wird je nach Bedarf einberufen, in der Regel einmal im Monat oder auf Antrag von drei seiner Mitglieder.

2. Jedes Mitglied nimmt an den Sitzungen teil, zu denen es ordnungsgemäß einberufen wurde.

3. Die Sitzungen finden in der Regel in den Räumlichkeiten des Justizrates statt. Es ist jedoch möglich, eine Sitzung per Videokonferenz oder an anderen Orten abzuhalten.

4. Sofern es sich nicht um einen dringenden Fall handelt, wird die Einladung mindestens fünf Tage vor dem festgelegten Datum per E-Mail verschickt.

5. Die Einladung gibt das Datum, die Uhrzeit, den Ort und die Tagesordnung der Sitzung an. Die erforderlichen Unterlagen sind der Einladung beigefügt oder werden gemäß den Angaben auf der Einladung zur Verfügung gestellt.

1. Der Gesamtvorstand tagt und berät unter Ausschluss der Öffentlichkeit.

2. Der Gesamtvorstand ist beschlussfähig, wenn sechs seiner Mitglieder anwesend sind. Gegenstände, die nicht auf der Tagesordnung stehen, können nur dann beschlossen werden, wenn alle Mitglieder anwesend sind und der Behandlung zustimmen.

3. In dringenden Fällen oder bei weniger wichtigen Angelegenheiten kann der Gesamtvorstand im Umlaufverfahren beschließen, es sei denn, eines seiner Mitglieder widerspricht. Das Umlaufverfahren erfolgt elektronisch. Der Gesamtvorstand fasst seine Beschlüsse im Umlaufverfahren gültig, wenn sechs seiner Mitglieder daran teilnehmen.

4. Die Beschlüsse werden mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen gefasst. Bei Stimmengleichheit hat die Vorsitzende Stimme den Ausschlag.

1. Das Mitglied, das daran gehindert ist, an einer Sitzung, sei es ganz oder teilweise, teilzunehmen, informiert unverzüglich die Präsidentschaft, übermittelt die Einladung an seinen Stellvertreter und teilt ihm die nützlichen Informationen und Unterlagen mit. Ist er dazu nicht in der Lage, organisiert die Präsidentschaft die Vertretung.

2. Gleiches gilt im Falle einer Ablehnung. Betrifft die Ablehnung nur einen der Tagesordnungspunkte, wird die Vertretung zur Bearbeitung dieses Punktes organisiert.

3. Stellvertretende Mitglieder können auf Delegation des Vollrats an Amtsbesuchen sowie an administrativen oder disziplinarischen Untersuchungen teilnehmen, auch ohne Ablehnung oder Verhinderung eines oder mehrerer seiner Mitglieder.

4. Abgesehen von den in den Absätzen 1 und 2 genannten Situationen werden die Stellvertreter zum Vollrat einberufen, ohne beratende Stimme, um die Punkte der Tagesordnung zu behandeln, für die ihnen eine Aufgabe übertragen wurde.

1. Ein Protokoll wird bei jeder Sitzung geführt. Es enthält Angaben zum Ort, Datum und zur Dauer der Sitzung, die Anwesenheiten, die besprochenen Gegenstände, die getroffenen Entscheidungen sowie die Ergebnisse der Abstimmungen.

2. Auf Verlangen eines der Mitglieder vermerkt das Protokoll auch vollständig oder teilweise die geäußerten Meinungen in einer prägnanten Form.

3. Das Protokoll wird von seinem Verfasser und vom Vorsitz unterzeichnet.

1. Der Vorsitz hat insbesondere die folgenden Befugnisse

a. die ordnungsgemässe Führung des Richterrates und die Ausführung seiner Beschlüsse zu gewährleisten;

b. die Plenarsitzungen des Richterrates einzuberufen, deren Tagesordnung vorzuschlagen und die Beratungen zu leiten;

c. die laufenden Geschäfte zu führen und in dringenden Fällen die notwendigen Massnahmen zu treffen;

d. die organisatorischen Massnahmen zur administrativen Aufsicht durch das Plenum zu treffen (Anforderungen von Dokumenten, Organisation von Dienstbesuchen und Anhörungen);

e. provisorische Massnahmen in Disziplinarangelegenheiten zu ergreifen und Beschlüsse auf Nichteintretensentscheidungen bei offensichtlich unbegründeten Denunziationen zu fällen;

f. die Beschlüsse und Berichte des Richterrates vorzubereiten;

g. die Vertretung des Richterrates gegenüber Behörden und Dritten zu gewährleisten;

h. die Information der Öffentlichkeit über die Tätigkeit des Richterrates sicherzustellen;

i. in Zusammenarbeit mit dem für Institutionen zuständigen Departement [E] den Entwurf des Budgets und die Jahresrechnung des Richterrates zu erstellen;

j. die Befugnisse auszuüben, die die Personalgesetzgebung den Dienststellenleitern zuweist;

k. das Personal des Richterrates für eine befristete Dauer von bis zu sechs Monaten einzustellen.

2. Er kann punktuell bestimmte Aufgaben an ordentliche oder stellvertretende Mitglieder des Richterrates delegieren.

1. Die Präsidentschaft informiert regelmäßig den Plenarrat über ihre Tätigkeit.

1. Der Vorsitz zeichnet die Akten des Justizrates. Er unterzeichnet Rechnungen sowie die Kostenaufstellungen und andere Dokumente, die eine doppelte Unterschrift mit dem Justizsekretär erfordern.

1. Im Falle einer Verhinderung vertritt die Vizepräsidentschaft die Präsidentschaft.

1. Das juristische Sekretariat unterstützt den Vorsitz und die Delegationen von Mitgliedern oder externen Personen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben für den Magistratsrat.

2. Es unterzeichnet bestimmte Dokumente im Auftrag des Vorsitzes und führt in der Regel die Protokolle des Plenarrates.

3. Es nimmt an Besuchen der Justizbehörden und der Staatsanwaltschaft teil, arbeitet bei der Bearbeitung von Anzeigen und Beschwerden mit. Es beteiligt sich an der Erstellung der Berichte und Entscheidungen des Magistratsrates.

4. Es visiert zusammen mit dem Vorsitz Rechnungen und Spesenlisten sowie andere Dokumente, für die eine doppelte Unterschrift erforderlich ist.

5. Es beteiligt sich an der Budgeterstellung und der Führung der Konten.

6. Es leitet das administrative Sekretariat durch Delegation.

1. Das Sekretariat sorgt insbesondere für die Ausarbeitung der Berichte und Entscheidungen sowie der Korrespondenz des Rates.

2. Es bereitet die Unterlagen für die Sitzungen vor.

3. Es achtet auf die Aufbewahrung und Archivierung der Akten.

4. Es aktualisiert die Veröffentlichungen auf der Internetseite des Rates, insbesondere die Liste der Ratsmitglieder und die Disziplinarentscheidungen.

5. Es übernimmt die Vertretung des juristischen Sekretariats.

1. Das Personal des Sekretariats unterliegt dem Personalgesetz des Staates Waadt (LPers) [F].

2. Die Ausübung einer anderen öffentlichen Funktion oder einer Nebentätigkeit bedarf einer Genehmigung, wenn aufgrund ihrer Art, diese Funktion oder Tätigkeit ein Risiko eines Interessenkonflikts birgt. Insbesondere können solche Funktionen oder Tätigkeiten ein Risiko darstellen, wenn sie innerhalb der Judikative oder der Staatsanwaltschaft, des Grossen Rates oder in einem Dienst der kantonalen Verwaltung in Verbindung mit der Tätigkeit der Gerichte oder der Staatsanwaltschaft ausgeübt werden, oder auch in Verbindung mit einer politisch aktiven Organisation.

3. Der Mitarbeiter informiert die Präsidentschaft über Situationen, die eine Genehmigung erfordern könnten.

1. Der Justizrat übt die Aufsicht aus durch

a. die Prüfung der Jahresberichte des Kantonsgerichts und der Staatsanwaltschaft;

b. die jährliche Anhörung einer Delegation des Verwaltungsgerichts des Kantonsgerichts und des Kollegiums der Staatsanwälte;

c. die jährlichen Besuche beim Kantonsgericht, der Staatsanwaltschaft und den davon abhängigen Ämtern;

d. die Bearbeitung von Meldungen betreffend die Funktionsweise eines Gerichts oder der Staatsanwaltschaft.

2. Falls dies notwendig erscheint, kann er, nachdem er die betreffende Institution informiert hat

a. die Mitglieder oder das Personal der Justizbehörden oder der Staatsanwaltschaft anhören;

b. alle für die Ausübung seiner Aufgaben nützlichen Dokumente einsehen, soweit kein überwiegendes öffentliches oder privates Interesse dem entgegensteht.

1. Der Plenarverband prüft die Jahresberichte des Kantonsgerichts und der Staatsanwaltschaft. Er kann zusätzliche Dokumente anfordern.

2. Der Plenarverband hört eine Delegation des Verwaltungsgerichts des Kantonsgerichts und eine Delegation des Kollegiums der Staatsanwälte an. Gegebenenfalls ernennt er die Mitglieder, die die Anhörung durchführen werden.

3. Der Vorsitz, unterstützt durch das Sekretariat, organisiert die Anhörung. Im Falle der Delegation der Anhörung an bestimmte Mitglieder des Justizrates wird einem von ihnen diese Aufgabe übertragen, unterstützt durch das Sekretariat.

1. Jedes Jahr entscheidet der Plenarrat, welche Ämter er zu besuchen beabsichtigt und, gegebenenfalls, welchen Mitgliedern er diese Aufgabe zu delegieren gedenkt.

2. Der Plenarrat legt die Themen fest, die er bei diesen Besuchen angesprochen sehen möchte. Die betroffenen Ämter werden vor dem Besuch darüber informiert, ebenso das Verwaltungsgericht des Kantonsgerichts oder das Kollegium der Staatsanwälte. Gegebenenfalls wird auch die Zusammensetzung der mit dem Besuch betrauten Delegation mitgeteilt.

3. Der Besuch wird in einem Bericht festgehalten, der dem betreffenden Amt zur Stellungnahme vorgelegt wird.

4. Der Vorsitz, unterstützt durch das Sekretariat, organisiert den Besuch, informiert die betroffenen Ämter und legt ihnen den Bericht zur Stellungnahme vor.

1. Wenn der Plenarrat schwerwiegende Missstände feststellt, informiert er die betroffene Institution darüber. Er holt grundsätzlich deren Stellungnahmen ein und setzt ihr eine Frist, um die Situation zu bereinigen.

2. Wenn die schwerwiegenden Missstände nach Ablauf dieser Frist weiterhin bestehen, kann der Plenarrat eine Untersuchung anordnen, um die Tatsachen aufzuklären. Er beauftragt ein oder mehrere ordentliche oder stellvertretende Mitglieder des Justizrates oder eine oder mehrere externe Person(en), die Untersuchung durchzuführen und ihm einen Bericht zu erstellen.

3. Wenn es notwendig ist, können der oder die Ermittler in laufende oder abgeschlossene Gerichtsakten Einsicht nehmen, sofern keine überwiegenden öffentlichen oder privaten Interessen entgegenstehen. Auf Antrag der betroffenen Institution prüft der Plenarrat, ob er die Einsichtsforderung aufrechterhält oder darauf verzichtet.

1. Der Justizrat kann Empfehlungen an das kantonale Gericht und die Staatsanwaltschaft aussprechen, um ihre Organisation und Funktionsweise zu verbessern, unter Wahrung ihrer Autonomie.

2. Der Justizrat kann dem Großen Rat Vorschläge zur Verbesserung des Funktionierens der Justiz im Allgemeinen oder eines Amtes im Besonderen machen. In der Regel geschieht dies in seinem Jahresbericht.

1. Der Justizrat übt die disziplinarische Aufsicht über alle Mitglieder der Justizbehörden, einschließlich der Schöffenrichter, sowie über die Angehörigen der Staatsanwaltschaft aus.

2. Er wird von Amts wegen oder aufgrund einer Anzeige tätig.

1. Der Vorsitz erhält die Anzeigen und bestätigt den Eingang, indem er den Anzeigenerstatter darüber informiert, dass er auf Anfrage über die weiteren Schritte seiner Anzeige informiert werden kann.

2. Er prüft, ob eine Stellungnahme des betroffenen Magistraten erforderlich ist. Ist dies der Fall, wird der Magistrat darüber informiert und zur Stellungnahme aufgefordert.

3. Wenn die Anzeige offensichtlich unbegründet ist, lehnt der Vorsitz es ab, darauf einzugehen, und informiert den Plenarversammlung. Den Anzeigenerstatter informiert er, wenn dieser es verlangt hat oder wenn es zweckmäßig erscheint. Den betroffenen Magistraten informiert er in der Regel auch dann, wenn dieser noch nicht von der Anzeige in Kenntnis gesetzt wurde; er kann aus Zweckmäßigkeitsgründen darauf verzichten.

4. Die Plenarversammlung kann eine Verwarnung aussprechen, wenn sie der Ansicht ist, dass die Anzeige leichtfertig ist; bei Wiederholung kann dem Anzeigenerstatter die im Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVG-VD) [G] vorgesehene Geldstrafe auferlegt werden.

5. Ist die Anzeige nicht offensichtlich unbegründet, informiert der Vorsitz die Plenarversammlung, die über die Eröffnung eines Disziplinarverfahrens entscheidet.

6. Der Vorsitz trifft die erforderlichen vorläufigen Maßnahmen und kann insbesondere das betroffene Mitglied der Justizbehörde oder der Staatsanwaltschaft suspendieren, wenn es das ordnungsgemäße Funktionieren der Justiz erfordert.

1. Wenn der Plenarrat beschließt, ein disziplinarisches Untersuchungsverfahren einzuleiten, informiert er das betroffene Mitglied der Justizbehörde oder der Staatsanwaltschaft sowie die Behörde, der dieses untersteht. Er kann den betroffenen Richter auffordern, sich schriftlich zu den ihm vorgeworfenen Tatsachen zu äußern.

2. Wenn die angezeigten Tatsachen bestritten werden, ernennt der Plenarrat ein oder mehrere ordentliche oder stellvertretende Mitglieder und/oder eine oder mehrere externe Personen, die er mit der Durchführung der Untersuchung beauftragt. Er informiert den betroffenen Richter darüber.

3. Der Untersuchungsbericht wird dem Plenarrat übermittelt. Der Vorsitz benachrichtigt das betroffene Mitglied der Justizbehörde oder der Staatsanwaltschaft zur Stellungnahme. Das Mitglied der Justizbehörde oder der Staatsanwaltschaft kann seine Anhörung durch den Plenarrat beantragen.

4. Nach Erhalt des Berichts kann der Plenarrat zusätzliche Ermittlungsmaßnahmen anordnen.

5. Der Rat der Justizbehörde benachrichtigt seine Entscheidung dem betroffenen Mitglied der Justizbehörde oder der Staatsanwaltschaft und informiert das Verwaltungsgerichtshof des Kantonsgerichts bzw. das Kollegium der Staatsanwälte darüber. Er informiert den Anzeiger über das weitere Vorgehen in Bezug auf seine Anzeige, wenn dies angebracht erscheint oder wenn der Anzeiger dies beantragt hat.

1. Wenn eine Stelle eines Richters am Kantonsgericht oder der Staatsanwaltschaft vom Großen Rat ausgeschrieben wird, überprüft die Präsidentschaft die Wählbarkeitsbedingungen der Kandidaten und organisiert die Anhörungen durch den Vollrat. Sie stellt die Bewerbungsunterlagen dem Vollrat zur Verfügung.

2. Nachdem die Kandidaten angehört wurden, erstellt der Vollrat seine Empfehlung und nimmt einen Bericht zuhanden des Großen Rates an. Die Empfehlung ist begründet und wird den Kandidaten mitgeteilt. Diese können ihre Bewerbung innerhalb einer Frist von fünf Tagen zurückziehen.

3. Der Bericht zuhanden des Großen Rates erwähnt anonym und ohne weitere Angaben die Bewerbungen, die eingereicht und zurückgezogen wurden.

1. Der Justizrat erstattet dem Grossen Rat Bericht über die Wiederwahlen von Magistraten des Kantonsgerichts oder der Staatsanwaltschaft. In seinem Bericht gibt er an, ob seit der letzten Wahl eine Disziplinarstrafe gegen den Magistraten verhängt wurde oder ob ein Disziplinarverfahren anhängig ist.

2. Der Plenarrat hört die betroffenen Magistraten an, wenn er die Abgabe einer negativen Stellungnahme in Betracht zieht.

1. Der Richterrat legt dem Grossen Rat einen jährlichen Tätigkeitsbericht vor, der seine Verwaltungs- und Disziplinaraufsichtstätigkeit für das vergangene Jahr darlegt und dabei sicherstellt, dass die Identität der sanktionierten oder in einem Disziplinarverfahren beteiligten Personen nicht öffentlich erkennbar ist.

2. Wenn der Tätigkeitsbericht über das Ergebnis einer Untersuchung informiert, können die Vertreter der Behörden und gegebenenfalls die betroffenen Personen verlangen, dass ihre Stellungnahmen protokolliert werden.

3. Setzt der Grosse Rat eine parlamentarische Untersuchungskommission aufgrund schwerwiegender Vorfälle in der Justizverwaltung ein, erstellt der Richterrat einen Bericht zu dessen Zweck. Das im Artikel 22 vorgesehene Verfahren ist sinngemäß anwendbar.

1. Wenn der Justizrat bei der Ausübung seiner Funktionen Probleme in der finanziellen Verwaltung oder der Leistungsfähigkeit des Kantonsgerichts oder der Staatsanwaltschaft feststellt, informiert er den Rechnungshof und die kantonale Finanzkontrolle darüber.

1. Die Mitglieder des Justizrates und des Sekretariats sind zur Amtsverschwiegenheit verpflichtet.

2. Sie sind darüber hinaus zur Diskretion in Bezug auf Tatsachen verpflichtet, die nicht der Amtsverschwiegenheit unterliegen. Insbesondere achten sie auf die Kompetenz der Präsidentschaft in Bezug auf die Information der Öffentlichkeit und die Vertretung des Justizrates gegenüber den Behörden.

3. Der Justizrat kann die Amtsverschwiegenheit seiner Mitglieder aufheben, wenn die Umstände dies rechtfertigen.

1. Der Richterrat entscheidet über Ausstandsbegehren betreffend eines oder mehrerer seiner Mitglieder.

2. Die betroffenen Mitglieder nehmen an der Entscheidung nicht teil. Sofern das Begehren nicht offensichtlich unbegründet ist, werden sie durch ihren Stellvertreter ersetzt.

3. Das Neutrale Gericht entscheidet über Ausstandsbegehren betreffend alle oder die Mehrheit der Mitglieder des Richterrats.

4. Jedes Mitglied des Richterrats informiert die Präsidentschaft bei Zweifeln an einem Ausstandsgrund.

5. Im Übrigen ist das LPA-VD sinngemäss anwendbar.

6. Das befangene Mitglied nimmt an den Beratungen nicht teil und erhält keine Dokumentation bezüglich der betreffenden Angelegenheit.

7. Die Ausstandsregeln sind sinngemäss auf das Rechtssekretariat anwendbar.

1. Der Richterrat ist mit der Durchführung dieses Reglements betraut, welches am 1. Mai 2023 in Kraft tritt.