Brandschutzgesetz (BSG) (LPA)

1 Dieses Gesetz regelt den Schutz von Personen, Tieren und Sachen vor Gefahren und Auswirkungen von Bränden und Explosionen.

2 Einsätze im Brandfall werden durch die Feuerwehrgesetzgebung geregelt. Vorbehalten bleiben zudem die Vorschriften des Raumplanungs- und Baurechts, des Umweltschutzes sowie des Arbeitnehmerschutzes.

1 Die Gebäude und Anlagen sind so zu bauen, zu betreiben und zu unterhalten, dass

a) die Sicherheit von Personen und Tieren vor Bränden und Explosionen gewährleistet ist;

b) die Entstehung von Bränden und Explosionen verhindert wird;

c) die Ausbreitung von Flammen, Wärme und Rauch innerhalb der Bauten und auf Nachbarbauten begrenzt wird;

d) die Tragfähigkeit der Struktur während einer bestimmten Zeit erhalten bleibt;

e) ein wirksamer Feuerwehreinsatz möglich ist und die Sicherheit der Rettungskräfte gewährleistet ist.

2 Der Staatsrat präzisiert die anwendbaren Brandschutzvorschriften.

1 Bei Neubauten, Umbauten oder Umnutzungen von Gebäuden oder Anlagen sind ein Brandschutzkonzept und eine Brandschutzkonformitätserklärung zu erstellen. Der Staatsrat kann Ausnahmen festlegen.

2 Das Brandschutzkonzept legt die baulichen, technischen, organisatorischen und abwehrenden Brandschutzmassnahmen fest; es wird vom Verantwortlichen für die Qualitätssicherung erstellt.

3 Die Konformitätserklärung wird vom anerkannten Fachmann ausgestellt und bescheinigt die Vollständigkeit, Plausibilität und Nachvollziehbarkeit des Brandschutzkonzepts.

4 Das Brandschutzkonzept und die Konformitätserklärung müssen mit dem Baugesuch eingereicht werden.

5 Die für die Erteilung der Baubewilligung zuständige Behörde nimmt von der Brandschutzkonformitätserklärung Kenntnis und erwähnt sie in ihrem Entscheid.

1 Während der Ausführung der Arbeiten betreut und kontrolliert der Qualitätssicherungsbeauftragte die Umsetzung des Brandschutzkonzeptes.

2 Nach Abschluss der Arbeiten stellt der Beauftragte eine Übereinstimmungserklärung aus, mit der er bescheinigt, dass alle ihm nach den Brandschutzvorschriften übertragenen Qualitätssicherungsmaßnahmen korrekt umgesetzt wurden.

1 Auf der Grundlage der Konformitätserklärung bescheinigt der anerkannte Fachmann die erfolgte Abnahme der Brandschutzmassnahmen.

2 Die Baubewilligung darf nur erteilt werden, wenn die Brandschutzabnahmebescheinigung ausgestellt wurde.

1 Der Eigentümer von Bauten ist verpflichtet, die Brandschutzmassnahmen funktionsfähig zu erhalten.

2 Insbesondere stellt der Eigentümer den ständigen Betrieb der Anlagen zur Brandverhütung und zum Brandschutz sicher.

1. Bestehende Bauten müssen periodisch vom Gesichtspunkt des Brandschutzes aus überprüft werden.

2. Der Staatsrat bezeichnet die Bauten, die einer obligatorischen Kontrolle unterliegen, und legt deren Fristen und Modalitäten fest.

3. Die obligatorischen Kontrollen sind im Auftrag des Eigentümers von anerkannten Technikern durchzuführen, welche einen Bericht zu erstellen und dem Gemeinderat allfällige schwerwiegende Mängel, die ein unannehmbares Brandrisiko mit sich bringen, zu melden haben.

1 Der Eigentümer oder Inhaber von Gebäuden oder Anlagen ist verpflichtet zu gewährleisten, dass jede Person, die mit der Ausführung der in diesem Gesetz festgelegten Aufgaben betraut ist, diese für die erforderlichen Kontrollen betreten kann.

2 Er ist zudem verpflichtet, auf Verlangen die notwendigen Auskünfte zu erteilen.

1 Der Eigentümer jedes Gebäudes oder jeder Anlage ist verpflichtet, die Sichtkontrolle und Reinigung der Feuerungsanlagen gemäss den vom Staatsrat festgelegten Fristen vorzunehmen.

2 Die Sichtkontrolle und Reinigung im Sinne von Abs. 1 werden von Betreibern durchgeführt, die die vom Staatsrat festgelegten Anforderungen erfüllen und seine organisatorischen Vorschriften einhalten.

3 ... [1]

[1] Abs. noch nicht in Kraft - BU 2023, 347.

… [2]

[2] Art. noch nicht in Kraft - BBl 2023, 347.

Der Eigentümer von Gebäuden oder Anlagen ist für die Einhaltung der Brandschutzvorschriften verantwortlich.

1 Der Verantwortliche für die Qualitätssicherung stellt im Auftrag des Eigentümers die Qualität der Arbeiten während der Planung, der Ausschreibung und der Realisierung aller Massnahmen des Brandschutzes auf konstruktiver, technischer, organisatorischer und abwehrender Ebene sicher.

2 Er muss über die vom Staatsrat festgelegten beruflichen Anforderungen verfügen.

3 In jedem Verfahren kann die Rolle des Verantwortlichen für die Qualitätssicherung vom anerkannten Techniker wahrgenommen werden, der zur Ausstellung der Bescheinigung gemäss Art. 3 Abs. 3 berufen ist.

1 Der anerkannte Techniker bescheinigt die korrekte Anwendung der Brandschutzvorschriften.

2 Insbesondere der Techniker

a) prüft das Brandschutzkonzept;

b) stellt die Konformitätsbescheinigung aus;

c) stellt das Abnahmezertifikat aus;

d) führt die Kontrollen gemäss Art. 7 durch;

e) meldet der Gemeinde allfällige schwerwiegende Mängel, die im Rahmen seiner Tätigkeit festgestellt wurden;

f) erstellt Gutachten zur Bewertung des verbleibenden Brandrisikos;

g) berät Behörden und Private im Bereich des Brandschutzes;

h) erfüllt weitere Aufgaben, die die Brandschutzvorschriften der Brandschutzbehörde zuweisen.

3 Der Staatsrat legt die beruflichen Anforderungen des anerkannten Technikers fest und führt eine öffentliche Liste der Inhaber dieser Anforderungen.

4 Für jeden Eingriff an Gebäuden und Anlagen mit erhöhtem Brandrisiko muss der anerkannte Techniker über höhere Anforderungen verfügen. Die Inhaber dieser Anforderungen werden in eine spezielle Kategorie der öffentlichen Liste aufgenommen. [3]

[3] Abs. eingefügt durch L 14.12.2022; in Kraft ab 1.1.2025 - BU 2023, 347.

1 Die Gemeinde überwacht die Umsetzung der durch dieses Gesetz festgelegten Verfahren und, unter Einbezug der Zusammenarbeit von anerkannten Technikern und zugelassenen Technikern, die Anwendung der Brandschutzvorschriften.

2 Insbesondere die Gemeinde

a) nimmt im Rahmen der Errichtung von Gebäuden und Anlagen die Brandschutzkonformitätsbescheinigung zur Kenntnis, führt eine formale Prüfung durch und vermerkt diese in der Baubewilligung;

b) nimmt die Abnahmebescheinigung für die Erteilung der Nutzungsgenehmigung zur Kenntnis;

c) nimmt die gemäss Art. 7 erforderlichen Kontrollen zur Kenntnis;

d) kann für bestehende Gebäude, die über keine Abnahmebescheinigung oder kein Gutachten über das Restbrandrisiko verfügen, Letzteres vom Eigentümer verlangen;

e) ordnet in ihrer Eigenschaft als für den Brandschutz zuständiges Organ die erforderlichen Massnahmen an, um die Einhaltung der Brandschutzvorschriften sicherzustellen.

Der Staatsrat

a) regelt die Anwendung dieses Gesetzes und erlässt die Ausführungsbestimmungen;

b) kann Brandschutzvorschriften erlassen oder die von Dritten erlassenen für verbindlich erklären;

c) kann Richtpreise für die Ausstellung von Konformitätsbescheinigungen, Abnahmezertifikaten und Gutachten über das Restrisiko erlassen;

d) sorgt direkt oder durch Dritte für die Ausbildung im Bereich des Brandschutzes;

e) kann Organe oder Stellen einrichten, die für die Ausführung der kantonalen Brandschutzaufgaben sowie für die Beratung zuständig sind;

f) führt die Verzeichnisse gemäss Art. 13;

g) kann Dritten die Aufgabe übertragen, eine angemessene Ausbildung der Fachkräfte gemäss Art. 9 Abs. 2 zu gewährleisten sowie ein Instrument zur Meldung der durchgeführten Kontrollen von Feuerungsanlagen zu erstellen;

h) übt die Oberaufsicht über die Anwendung der Brandschutzvorschriften aus;

i) übt die Aufsicht über die kantonalen, kommunalen und privaten Organe aus, die mit der Anwendung dieses Gesetzes betraut sind;

j) verfolgt und beurteilt die in Art. 16 festgelegten Widerhandlungen.

1 Wer vorsätzlich oder fahrlässig gegen dieses Gesetz, seine Verordnungen oder darauf gestützte Entscheide verstösst, namentlich

a) Bescheinigungen, Brandschutzkonzepte oder Expertisen erstellt oder Kontrollen nach diesem Gesetz ausführt, ohne die notwendigen Anforderungen zu erfüllen;

b) die periodischen Kontrollen, Sichtkontrollen und Reinigungen von Anlagen oder deren Meldung an die Gemeinden unterlässt;

c) seiner Mitwirkungspflicht nach Art. 8 nicht nachkommt, wird mit Busse bis zu 50'000 Franken bestraft.

2 Die Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches und diejenigen anderer Gesetze bleiben vorbehalten. Zudem sind die Artikel 6 und 7 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsstrafrecht vom 22. März 1974 anwendbar.

3 Die Widerhandlungen werden vom Staatsrat gemäss dem Übertretungsstrafprozessgesetz vom 20. April 2010 verfolgt.

Für alle im zweiten Kapitel erforderlichen Akte gehen die Gebühren und Auslagen zulasten des Antragstellers. Für jene, die im dritten Kapitel vorgesehen sind, gehen sie zulasten des Eigentümers oder der Person, die sie veranlasst hat.

Art. 41a-41g des kantonalen Baugesetzes vom 13. März 1991 werden aufgehoben.

1. Nach Ablauf der Fristen für die Ausübung des Referendumsrechts wird dieses Gesetz zusammen mit dem Anhang zur Änderung anderer Gesetze im Amtsblatt der Gesetze veröffentlicht.

2. Der Staatsrat legt das Datum des Inkrafttretens fest. [4]

3. Art. 13 Abs. 4 tritt ein Jahr nach Inkrafttreten dieses Gesetzes in Kraft.

Veröffentlicht im AB 2023, 347.

[4] Inkrafttreten: 1. Januar 2024 – AB 2023, 347.