**Art. 1 KESR Gesetz über die Organisation und das Verfahren im Kindes- und Erwachsenenschutz (KESR)** (LPMA)

[2] Das vorliegende Gesetz regelt die Organisation der Schutzbehörden und das Verfahren.

[2] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AB 2013, 127.

[3] 1 Die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde wird von der regionalen Schutzbehörde ausgeübt.

2 Die gerichtliche Beschwerdeinstanz ist die Kindes- und Erwachsenenschutzabteilung des Appellationsgerichts, die zugleich als kantonale Aufsichtsbehörde in einer einzigen Instanz fungiert.

[3] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[4] Die Zuständigkeiten der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden sind diejenigen, die im Schweizerischen Zivilgesetzbuch (ZGB) und in der Ausführungsverordnung zu diesem Gesetz festgelegt sind.

KESB [5]

[4] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AS 2013, 127.

[5] Randtitel geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AS 2013, 127.

[6] Der Staatsrat organisiert das Vormundschaftsamt und legt dessen Zuständigkeiten fest.

[6] Art. geändert durch L 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

1 Jede Justiz- oder Verwaltungsbehörde, die Polizeiorgane, die Beamten und die öffentlichen Angestellten, auch wenn sie dem Amtsgeheimnis unterliegen, sind verpflichtet, der Schutzbehörde diejenigen Fälle mitzuteilen, die ein Eingreifen der Schutzbehörde erfordern, und die relevanten Informationen für die Anordnung allfälliger Schutzmassnahmen zu übermitteln. [7]

2 Vorbehalten bleiben allfällige überwiegende öffentliche Interessen.

[7] Abs. geändert durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – AS 2013, 127.

1 Es werden regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden eingesetzt. Die Verordnung legt deren Gerichtsbezirke und Sitze fest. Die Gerichtsbezirke sind ausreichend bevölkert, um die Mindestbeschäftigung der Präsidenten gemäss diesem Gesetz zu gewährleisten. Dem Staatsrat steht es frei, einen einzigen Präsidenten für mehrere Gerichtsbezirke vorzusehen. [10]

2 Die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde vertritt die Gemeinden der Gerichtsbezirke im Verhältnis zu Dritten, soweit es die Anwendung dieses Gesetzes und des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts im Allgemeinen betrifft. [11]

[10] Abs. geändert durch G vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.11.2013 – ABl 2013, 127 und 288.

[11] Abs. geändert durch G vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – ABl 2013, 127.

[12] 1 Die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde besteht aus zwei ständigen Mitgliedern und einem Delegierten der Wohn- oder der gewöhnlichen Aufenthaltsgemeinde der Person, deren Fall behandelt wird, oder, falls diese abwesend ist oder ihren Wohnsitz ausserhalb des Kantons hat, der Gemeinde, in der sich ihre Vermögenswerte befinden.

2 Für jedes Mitglied wird ein Ersatzmitglied ernannt.

3 Jede regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde verfügt über ein Sekretariat. Für die Prüfung der finanziellen Rechenschaften muss sie eine Person mit spezifischen Finanz- und Rechnungswesenkenntnissen beiziehen.

[12] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[13] 1 Der Präsident, das ständige Mitglied, ihre Stellvertreter und der Sekretär werden vom Stadtrat der Standortgemeinde (Art. 15) ernannt.

2 Die Ernennung der Mitglieder kann von den Gemeinden des Bezirks innert zehn Tagen beim Staatsrat angefochten werden.

3 Der Gemeinderat jeder Gemeinde des Bezirks bezeichnet einen Delegierten als Mitglied der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde und einen Stellvertreter.

4 Nur Kandidaten, die vom Staatsrat als geeignet befunden werden, können in die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde ernannt werden. [14]

5 Die Amtsdauer beträgt vier Jahre und endet am 30. September nach den Kommunalwahlen. Die ausscheidende regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde bleibt bis zur Konstituierung der neuen im Amt.

6 Die Mitglieder und der Sekretär sind wiederwählbar.

Voraussetzungen der Mitglieder der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde [15]

[13] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[14] Abs. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.11.2013 - BU 2013, 127 und 288.

[15] Randtitel geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[16] **1** Der Präsident der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde muss über eine juristische Ausbildung verfügen, und sein Beschäftigungsgrad darf 80 % nicht unterschreiten. Die Funktion ist unvereinbar mit jener eines Rechtsvertreters in Verfahren im Bereich des Kindes- und Erwachsenenschutzes. Das ständige Mitglied muss über eine gemäss Reglement definierte Ausbildung als Sozial-, Gesundheits- oder Pädagogikfachperson verfügen. [17]

**2** Die Mitglieder der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde müssen zudem die für Beistände geltenden Wählbarkeitsvoraussetzungen erfüllen.

**3** Die Mitglieder der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde und die Sekretäre sind verpflichtet, an den von der Aufsichtsbehörde organisierten Aus- und Weiterbildungskursen teilzunehmen.

Funktionsweise der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde [18]

[16] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AB 2013, 127.

[17] Abs. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.11.2013 - AB 2013, 127 und 288.

[18] Randtitel geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AB 2013, 127.

1 Die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde tagt in vollständiger Besetzung, vorbehalten bleiben dringende vorsorgliche Massnahmen (Art. 445 Abs. 2 ZGB und Art. 13 Bst. c des vorliegenden Gesetzes). Bei Abwesenheit eines Mitglieds wird dieses durch ein Ersatzmitglied ersetzt. [19]

2 Über jede Sitzung wird ein Protokoll geführt.

[19] Abs. geändert durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – ABl 2013, 127.

[20] Der Gemeindedelegierte muss über die notwendigen Kompetenzen verfügen, um die ihm zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen. Er nimmt an Sitzungen, Diskussionen und Entscheidungen teil, die Personen betreffen, die in seiner Gemeinde wohnhaft oder gewöhnlich aufhältig sind, hat Stimmrecht, kann die Einberufung der Behörde verlangen, pflegt Kontakte mit den Bürgern und meldet Fälle, die ein Eingreifen erfordern.

[20] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

1 Die Mitglieder der regionalen Schutzbehörde, der Sekretär und die Hilfspersonen sind dem Amtsgeheimnis unterstellt. [21]

2 Sie können mit Zustimmung der Aufsichtsbehörde vom Amtsgeheimnis entbunden werden.

[21] Abs. geändert durch G vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AB 2013, 127.

[22] Die Kompetenzen des Präsidenten sind

a) die Organisation der Arbeit, die Sicherstellung der Verwaltung und des Funktionierens der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde;

b) die Einberufung und Leitung der Sitzungen der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde;

c) die Anordnung dringender vorsorglicher Massnahmen (Art. 445 Abs. 2 ZGB).

[22] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

1 Die Geschäftsstelle wird einer Person anvertraut, die von der Sitzgemeinde ernannt wird.

2 Der Schriftführer führt die Anweisungen des Vorsitzenden aus und nimmt die ihm übertragenen Aufgaben wahr.

[23] **1** Die Standortgemeinde stellt die für den Betrieb der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde notwendigen Räumlichkeiten, Möbel und Ausrüstungen kostenlos zur Verfügung, ausgenommen die Betriebskosten.

**2** Der Gemeinderat nimmt die Ernennungen in seiner Zuständigkeit vor und sichert alles Notwendige für den Betrieb der Behörde. Insbesondere gewährleistet er zusammen mit den anderen Gemeinden des Kreises die Bereitstellung einer angemessenen Anzahl von Berufsbeiständen und privaten Beiständen, die mit der Ausführung der Schutzmassnahmen beauftragt sind.

[23] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – BU 2013, 127.

[24] Der Kanton beteiligt sich an den Betriebskosten der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden mit einem jährlichen fixen Beitrag, der vom Staatsrat festgelegt wird.

[24] Art. geändert durch L 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – BU 2013, 127; frühere Änderung: BU 2009, 130.

1 Die Kosten für die Räumlichkeiten, die Möbel und die Ausrüstung gehen zu Lasten der Standortgemeinde.

2 Die Gemeinden beteiligen sich an der Deckung der verbleibenden Ausgaben, nach Abzug der Einnahmen der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde, im Verhältnis zur Anzahl ihrer Einwohner. [25]

3 Die Modalitäten der Verteilung der Betriebskosten unter den Gemeinden des Gerichtsbezirks werden durch eine von den Gemeinderäten abgeschlossene Vereinbarung geregelt.

4 Allfällige Streitigkeiten über den Abschluss der Vereinbarung und deren Änderung werden vom Staatsrat endgültig entschieden, gemäss den in der Verordnung festgelegten Modalitäten.

[25] Abs. geändert durch das Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit dem 1.1.2013 - BU 2013, 127.

1 Die Mindestentschädigungen des Präsidenten und des ständigen Mitglieds werden im Reglement festgelegt.

2 Der von der Gemeinde bezeichnete Delegierte wird von dieser nach ihren eigenen Kriterien entschädigt.

Kosten der Schutzmassnahme [26]

[26] Randtitel geändert durch G vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[27] 1 Die Verwaltungskosten (Entschädigung, Spesen, Taxen) der Schutzmassnahme gehen zulasten der betroffenen Person oder der Person, die zu deren Unterhalt verpflichtet ist.

2 Kommt die betroffene Person oder die sonst zum Unterhalt verpflichtete Person diesen Kosten nicht nach, werden die Kosten von der regionalen Schutzbehörde bevorschusst.

3 Von der regionalen Schutzbehörde in den letzten 10 Jahren geleistete Bevorschussungen können zurückgefordert werden

a) bei der betroffenen Person unter Berücksichtigung ihres Bedarfs;

b) bei der Person, die zum Unterhalt der betroffenen Person verpflichtet ist;

c) durch Abzug des entsprechenden Betrags von der Erbmasse oder von den Erben im Todesfall der betroffenen Person.

[27] Art. geändert durch L 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – BU 2013, 127.

[28] Die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde kann vom Gesuchsteller, sofern die Massnahme hauptsächlich in dessen Interesse liegt, die Bevorschussung der Kosten verlangen.

[28] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – ABl 2013, 127.

[29] Soweit nicht durch die Art. 443 ff. ZGB geregelt, ist auf die Verfahren, die durch einen Entscheid der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde abgeschlossen werden können, das Verwaltungsrechtspflegegesetz vom 24. September 2013 anwendbar, unter Vorbehalt der nachfolgenden Bestimmungen.

[29] Art. geändert durch G 24.9.2013; in Kraft seit 1.3.2014 - ABl 2013, 481; frühere Änderung: ABl 2013, 127.

1 Die Behörde trifft von Amtes wegen oder auf Antrag die notwendigen Schutzmassnahmen.

2 … [30]

[30] Abs. aufgehoben durch Ziff. I des BG vom 26.9.2012, in Kraft seit 1.1.2013 (AS 2013, 127).

1 Das rechtliche Gehör ist gewährleistet.

2 … [31]

3 Die Behörde kann von der persönlichen Anhörung absehen, wenn dies aus medizinischer Sicht unzweckmässig ist.

4 Über die anlässlich der Anhörung gemachten Erklärungen ist ein Protokoll aufzunehmen.

5 Das rechtliche Gehör kann ausnahmsweise zum Schutz überwiegender öffentlicher oder privater Interessen oder eines laufenden Ermittlungsverfahrens beschränkt oder verweigert werden. Das Recht muss wiederhergestellt werden, sobald der Hinderungsgrund weggefallen ist.

[31] Abs. aufgehoben durch G vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AS 2013, 127.

[32] Kindes- und Erwachsenenschutzverfahren kennen keine Ferien.

[32] Art. wieder eingefügt durch LG vom 23.9.2015; in Kraft seit 1.3.2016 – AB 2016, 75; frühere Änderung: AB 2013, 127.

1 Die Parteien erscheinen persönlich oder lassen sich durch einen Rechtsbeistand vertreten.

2 Die Behörde kann das persönliche Erscheinen der Parteien anordnen.

… [33]

[33] Art. aufgehoben durch LG 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 – ABl. 2013, 127.

Die Beweisaufnahme kann einem Mitglied der Behörde übertragen werden.

Sofern im Verlauf des Verfahrens Beweise erhoben wurden, muss den Parteien am Ende die Möglichkeit zur mündlichen oder schriftlichen Erörterung gegeben werden.

[34] 1 Die regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden können für ihre Entscheide folgende Gebühren erheben

a) für die Genehmigung von Rechenschaftsberichten von Fr. 20.– bis Fr. 200.–;

b) für alle übrigen Entscheide bis Fr. 5000.–.

[34] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

Die Behörde kann die unterliegende Partei zur Zahlung einer Entschädigung für die Kosten des Wiederholungsverfahrens verurteilen.

[35] **1 Für die Mitglieder der regionalen Schutzbehörden gelten die Ausstandsgründe der ZPO.**

**2 Wird ein einzelnes Mitglied angefochten, entscheidet die Behörde selbst in Abwesenheit des betreffenden Mitglieds über die Anfechtung. Die regionale Schutzbehörde wird dann mit dem Stellvertreter des abgelehnten oder in den Ausstand getretenen Mitglieds vervollständigt.**

**3 Wird die gesamte regionale Schutzbehörde oder die Mehrheit derselben angefochten, entscheidet die nächstgelegene regionale Schutzbehörde; gegen diesen Entscheid ist Beschwerde an die Schutzaufsichtskammer des Appellationsgerichts gegeben. Im Falle der Ablehnung der Richter der Schutzaufsichtskammer oder des gesamten Appellationsgerichts finden die Artikel 45 und 46 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 10. Mai 2006 Anwendung. [36]**

**4 Die Nähe zwischen den regionalen Schutzbehörden wird in der Verordnung festgelegt. [37]**

[35] Art. geändert durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[36] Abs. geändert durch G 14.12.2015; in Kraft seit 5.2.2016 - BU 2016, 42.

[37] Abs. geändert durch G 14.12.2015; in Kraft seit 5.2.2016 - BU 2016, 42.

[38] 1 Bei Dringlichkeit können, wenn die zuständige regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) die unerlässlichen Notfallmassnahmen nicht sofort anordnen kann, diese von einem vom Staatsrat bezeichneten Dienst ergriffen werden.

2 Die zuständige regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) muss die Massnahme so rasch als möglich prüfen und darüber entscheiden.

[38] Art. wieder eingefügt durch G vom 23.9.2015; in Kraft seit 1.3.2016 - ABl 2016, 75; frühere Änderung: ABl 2013, 127.

Legitimiert zur Beantragung von Schutzmassnahmen sind der urteilsfähige Minderjährige, die nächsten Verwandten, der Jugendrichter, der Sozialdienst, die Einrichtungen oder Personen, die das Sorgerecht innehaben.

[39] Der begründete Antrag ist schriftlich bei der Schutzbehörde einzureichen, zusammen mit den verfügbaren Unterlagen und der Angabe der allenfalls aufzunehmenden Beweismittel.

[39] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – ABl. 2013, 127.

… [40]

[40] Art. aufgehoben durch LG 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 – ABl. 2013, 127.

[41] 1 Im Falle des Freiheitsentzugs zu Fürsorgezwecken (Art. 314b ZGB) sind die Art. 426 ff. ZGB sinngemäss anwendbar.

2 Richter im Sinne von Art. 439 ZGB ist der Präsident der Rechtskommission, die durch das Gesetz vom 2. Februar 1999 über die sozialpsychiatrische Hilfe eingesetzt wurde.

[41] Art. geändert durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[42] Zur Beantragung von Schutzmassnahmen zugunsten einer volljährigen Person sind der Betroffene, der Ehegatte, der eingetragene Partner, die Nachkommen, die Eltern, die Onkel und Tanten, die Geschwister, die Neffen und Nichten sowie die Gemeinde des gewöhnlichen Aufenthalts berechtigt.

[42] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127; vorherige Änderung: BU 2007, 580.

[43] Der begründete Antrag ist schriftlich bei der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde einzureichen, zusammen mit den vorhandenen Unterlagen und der Angabe allfälliger Beweismittel, die noch erhoben werden müssen.

[43] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - AB 2013, 127.

1 Die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde übermittelt dem Betroffenen eine Kopie des Gesuchs. [44]

2 Hält sie es für nützlich, kann sie ihm eine Frist von 15 Tagen zur Einreichung schriftlicher Stellungnahmen ansetzen, vorbehalten bleibt das Recht, persönlich angehört zu werden.

[44] Abs. geändert durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – ABl 2013, 127.

… [45]

[45] Art. aufgehoben durch LG 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 - AB 2013, 127.

Im Falle eines Freiheitsentzugs zu Fürsorgezwecken kann der Betroffene die Rechtskommission nach den Bestimmungen des Sozialpsychiatriegesetzes anrufen.

-47 … [46]

[46] Art. aufgehoben durch LG vom 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 - AB 2013, 127.

… [47]

[47] Art. aufgehoben durch LG vom 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 – ABl 2013, 127; vorherige Änderung: ABl 2010, 324.

[49] Die Beistände haben Anspruch auf eine Entschädigung, die ihrer geleisteten Arbeit und der Vermögenslage der verbeiständeten Person angemessen ist. Der Staatsrat ist beauftragt, die Bestimmungen von Art. 404 ZGB zu konkretisieren.

Verantwortlichkeit [50]

[49] Art. geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – BU 2013, 127.

[50] Randtitel geändert durch Gesetz vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 – BU 2013, 127.

[51] Die Bestimmungen des Gesetzes über die Haftung der öffentlich-rechtlichen Körperschaften und der Beamten vom 24. Oktober 1988 sind auf den Rückgriff gemäss Art. 454 Abs. 4 ZGB anwendbar.

[51] Art. geändert durch G. vom 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[52] **1 Die Aufsichtsbehörde ist zuständig für Disziplinarmassnahmen gegenüber den Schutzorganen und ihren Mitgliedern, die Schutzbehörde gegenüber den Beiständen.**

**2 Für die Sanktionen und das Verfahren gelten sinngemäss die Bestimmungen des Gesetzes über das Dienstverhältnis der Staatsangestellten und der Lehrpersonen vom 15. März 1995 und des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 24. September 2013. [53]**

**2bis Ergänzend zu den gestützt auf Absatz 2 anwendbaren Sanktionen kann die Aufsichtsbehörde in schweren Fällen den Präsidenten oder das Mitglied der regionalen Schutzbehörde des Amtes entheben. [54]**

**3 Der Anzeiger ist nicht Partei.**

**4 Bei Verdacht auf eine Straftat werden die Akten der Staatsanwaltschaft übermittelt.**

[52] Art. geändert durch L 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

[53] Abs. geändert durch L 24.9.2013; in Kraft seit 1.3.2014 - BU 2013, 481.

[54] Abs. eingeführt durch L 23.9.2015; in Kraft seit 1.3.2016 - BU 2016, 75.

[55] Die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Gesetzes anhängigen Verfahren werden von der Behörde auf der Grundlage der neuen Bestimmungen erledigt.

[55] Art. geändert durch LG vom 26.9.2012; in Kraft getreten am 1.1.2013 - AB 2013, 127.

[56] Der Staatsrat überprüft bis zum 31. Dezember 2014 die Wirksamkeit der Massnahmen des Gesetzes und der Ausführungsbestimmungen gemäss Bundesrecht, erstattet dem Grossen Rat darüber Bericht und schlägt die notwendigen Gesetzesanpassungen für die Reorganisation der regionalen Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden in eine Justizbehörde vor.

[56] Art. eingefügt durch G 26.9.2012; in Kraft seit 1.1.2013 - BU 2013, 127.

Nach unbenutztem Ablauf der Referendumsfrist und nach Genehmigung durch den Bundesrat [57] wird das vorliegende Gesetz zusammen mit seinem Anhang über die Änderung von Gesetzen im Amtsblatt für Gesetze und Erlasse veröffentlicht.

Der Staatsrat legt das Datum des Inkrafttretens fest. [58]

Veröffentlicht im AB 2000 , 361.

[57] Genehmigung des Bundes: 27.5.1999 - AB 2000, 367.

[58] Inkrafttreten: 1.1.2001 - AB 2000, 367.