CH-NE
9 Wirtschaft - 93 Industrie und Handwerk - 933 Dienstleistungen - Erstes Kapitel Allgemeine Bestimmungen (GEÖ)
Inhaltsübersicht (58)
Gesetzestext (58 Artikel)
[2] Diese Gesetz dient folgenden Zwecken
a) die Bedingungen für den Betrieb öffentlicher Einrichtungen, Catering-Dienste, fahrender Küchen und öffentlicher Veranstaltungen zu regeln;
b) zum Schutz der Gesundheit, der öffentlichen Ordnung und der öffentlichen Ruhe beizutragen;
c) die Qualität in der Hotellerie und Gastronomie zu fördern;
d) zur Finanzierung des touristischen Angebots und der Dienstleistungen für Gäste beizutragen.
[3] Dieses Gesetz gilt für
a) das Hotel- und Parahotelleriegewerbe;
b) die Vermietung von Ferienwohnungen und Räumlichkeiten für öffentliche Veranstaltungen;
c) die Gastronomie;
d) den Catering-Service;
e) die öffentlichen Spiele;
f) die öffentlichen Tanzveranstaltungen;
g) die öffentlichen Veranstaltungen;
h) die Spielbanken;
i) die Kabaretts;
j) die mobilen Küchen.
Nicht unterliegen den Bestimmungen dieses Gesetzes
a) die Einrichtungen, die durch die Bundesgesetzgebung davon befreit sind;
b) die Institutionen, die dem Gesundheitsrecht unterstehen, mit Ausnahme der der Öffentlichkeit zugänglichen Leistungen;
c) die einmaligen Leistungen, die unentgeltlich im Familienkreis oder im Kreis nahestehender Personen angeboten werden.
[4] 1 In diesem Gesetz bedeutet
a) "Entität": natürliche oder juristische Person;
b) "Hotellerie": Gästebeherbergung in einem dafür vorgesehenen Betrieb;
c) "Parahotellerie": andere Arten von Gästebeherbergungen (insbesondere: Camping, Bed & Breakfast, Agritourismus);
d) "Gastronomie": Lieferung von Lebensmitteln zum Verzehr an Ort und Stelle;
e) "Catering-Service": Zubereitung und/oder Lieferung von verzehrfertigen Lebensmitteln oder Zubereitung von Lebensmitteln bei Dritten;
f) "Öffentlicher Tanz": Tanzveranstaltung an einem öffentlich zugänglichen Ort;
g) "Öffentliches Spiel": Unterhaltungsgerät oder -einrichtung, die zu Gewinnzwecken betrieben wird und außerhalb von Spielbanken zugelassen ist;
h) "Öffentliche Veranstaltung": Veranstaltung oder gelegentliche Darbietung, die der Öffentlichkeit zugänglich ist und Gastronomie, öffentlichen Tanz oder öffentliches Spiel umfasst;
i) "Öffentliche Einrichtung": Grundstück oder Bauwerk, das der Hotellerie, Parahotellerie, Gastronomie, dem öffentlichen Tanz, öffentlichen Spielen oder der Organisation von Veranstaltungen gewidmet ist;
j) "Genehmigung": Genehmigung zur Führung einer öffentlichen Einrichtung oder Durchführung einer öffentlichen Veranstaltung im Sinne der Gewerbepolizeivorschriften;
k) "Spielbank": Unternehmen, wie es im Bundesgesetz über Glücksspiele definiert ist;
l) "Mobile Küchen": Konzept für den Verkauf von gekochten oder verarbeiteten Speisen in einem speziell mit einer Küche ausgestatteten Fahrzeug;
m) "Ferienwohnung": Räumlichkeit, die eine separate Wohneinheit mit den üblichen Infrastrukturen einer Wohnung darstellt, zur Vermietung für festgelegte Zeiträume und ohne Angebote von Hoteldienstleistungen;
n) "Verantwortliche Person": natürliche Person, der eine Entität die betriebliche Verantwortung für eine genehmigungspflichtige Tätigkeit überträgt.
1 Der Staatsrat erlässt die Durchführungsvorschriften zu diesem Gesetz und legt die Gebühren fest.
2. Er bestimmt den Dienst, der mit der Anwendung der Gesetzgebung über die öffentlichen Einrichtungen betraut ist (nachstehend: der Dienst).
1. Die Gemeinden arbeiten bei der Umsetzung dieses Gesetzes zusammen.
2. Sie informieren den Dienst über die Verstöße gegen dieses Gesetz, die sie feststellen.
3. Sie können die in diesem Gesetz vorgesehenen Gebühren erheben sowie Entgelte für die von ihnen erteilten Genehmigungen.
1 Bei der Ausübung ihrer Funktionen haben die mit der Kontrolle der Anwendung dieses Gesetzes betrauten Personen den Status von Beamten der Kriminalpolizei.
2. Sie werden vereidigt.
d) andere Dienste, die mit besonderen Aufgaben betraut sind und vom Staatsrat ernannt werden.
[5] 1 Der Betrieb einer öffentlichen Einrichtung oder die Durchführung einer öffentlichen Veranstaltung muss unter Beachtung der öffentlichen Ordnung erfolgen.
2. Die Inhaberin oder der Inhaber der Genehmigung oder, bei Übertragung, die verantwortliche Person muss sicherstellen, dass diese Bedingung in der Einrichtung eingehalten wird und jegliche Störung der öffentlichen Ordnung, die sich aus dem Betrieb ihrer Einrichtung oder ihrer Veranstaltung in der unmittelbaren Umgebung der Einrichtung oder auf dem Veranstaltungsgelände ergibt, vermieden wird.
3. Bei Störungen oder offensichtlich rechtswidrigen Aktivitäten, denen sie nicht Einhalt gebieten kann, verständigt sie die Polizei.
Der Staat und die Berufskreise arbeiten zusammen, um die Qualität der Hotellerie und Gastronomie zu verbessern.
1. Der Staat fördert in Zusammenarbeit mit den Berufsverbänden die Ausbildung der Betreiber und des Personals der öffentlichen Einrichtungen des Kantons.
2. Der Staatsrat benennt das Organ, das mit der Verwaltung des Anteils der Gebühr beauftragt ist, der der Ausbildung zugewiesen wird. Er schließt mit diesem einen Leistungsvertrag ab.
Der Eigentümer des Gebäudes, in dem ein öffentliches Unternehmen untergebracht ist, muss im Besitz einer Betriebsgenehmigung sein.
Der Dienst ersucht um die Stellungnahme der zuständigen Behörden, die befugt sind, die Einhaltung der Vergabebedingungen zu bestätigen.
Die Erlaubnis wird auf den Namen der antragstellenden Entität ausgestellt.
1. Der Staatsrat kann Arten von Genehmigungen je nach Tätigkeitsbereich der öffentlichen Einrichtung festlegen.
2. Aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit kann die Genehmigung beschränkt werden
c) durch Auflagen oder Bedingungen.
Die Genehmigung wird erteilt, wenn die Räumlichkeiten den Rechtsvorschriften hinsichtlich der folgenden Punkte entsprechen
e) Lebensmittelhygiene, sofern die Genehmigung die Gastronomie umfasst.
1 Der Dienst entzieht die Genehmigung, wenn
a) die öffentliche Sicherheit oder Ordnung es erfordern;
b) die Voraussetzungen für die Erteilung nicht mehr erfüllt sind;
c) der Inhaber gegen die Gesetzgebung verstoßen oder seine Pflichten in schwerwiegender oder wiederholter Weise im Zusammenhang mit dem Betrieb der öffentlichen Einrichtung verletzt hat.
2. Je nach Art und Schwere der Vorfälle kann der Entzug erfolgen
c) für einen Teil der genehmigten Öffnungszeiten.
3. In weniger schwerwiegenden Fällen erteilt der Dienst eine Verwarnung.
Die Genehmigung erlischt, wenn
b) die Nutzung der Räumlichkeiten geändert wird.
Der Inhaber der Genehmigung ist dafür verantwortlich, das Gebäude in einem Zustand zu halten, der mit der Tätigkeit der öffentlichen Einrichtung, die es beherbergt, vereinbar ist.
[6] 1 Öffentlich-rechtliche Betriebe können von 06:00 Uhr bis 02:00 Uhr des folgenden Tages geöffnet sein.
2. Die Gemeinden können durch Verordnung die gewöhnliche Schließzeit vorziehen, und zwar auf
a) Mitternacht für geschlossene Räumlichkeiten mit Ausnahme des Samstag- und Sonntagmorgens;
b) 22:00 Uhr für Terrassen und offene Räumlichkeiten.
3. Zum Zeitpunkt der Schließung müssen die Kunden das Etablissement verlassen haben.
4. Der Service für die Gäste, die dort logieren, ist ohne zeitliche Beschränkung in Hotel- und Parahotelbetrieben gestattet.
5. Ambulante Küchen unterliegen denselben Regelungen wie die öffentlich-rechtlichen Betriebe.
[7] 1. Jedes öffentliche Etablissement hat jährlich Anspruch auf 36 frei wählbare Verlängerungen der Öffnungszeit bis 04:00 Uhr.
2. Die Verlängerungen gelten nur für geschlossene Räumlichkeiten. Nach der ordentlichen Schließungszeit dürfen keinerlei Lebensmittel auf der Terrasse oder in der unmittelbaren Umgebung des öffentlichen Etablissements konsumiert werden.
3. Der Staatsrat kann vorsehen, dass die Verlängerungen in Paketen erteilt werden, deren Gewährung an einen Betrieb gemäß Artikel 8 gebunden ist.
4. Die Gemeinde kann im Einzelfall die Verlängerung der Öffnungszeit bis 06:00 Uhr für ein oder mehrere öffentliche Etablissements genehmigen.
[8] 1. Die Gemeinde kann eine dauerhafte Verlängerung der Öffnungszeiten bis 06:00 Uhr genehmigen.
2. Sie kann Bereiche abgrenzen, in denen solche Verlängerungen nicht gewährt werden.
3. Die Genehmigung zur Verlängerung wird dem Inhaber der Betriebserlaubnis erteilt.
4. Die Gemeinde kann die Genehmigung zur dauerhaften Verlängerung an Bedingungen knüpfen
d) keine Gleichzeitigkeit der Verlängerung zwischen verschiedenen öffentlichen Einrichtungen.
5. Die Gemeinde kann die Genehmigung zurücknehmen oder einschränken; die Bedingungen und Modalitäten des Entzugs der Betriebserlaubnis finden analog Anwendung.
6. Aufgehoben.
1. Die dauerhafte Verlängerung wird der öffentlichen Auflage unterstellt.
2. Die Betroffenen können innerhalb einer Frist von 30 Tagen Einsprache erheben.
3. Das Einspracheverfahren ist kostenlos. Die Verfahrenskosten können jedoch dem Einsprechenden auferlegt werden, der mit Treulosigkeit gehandelt oder auf unredliche Weise agiert hat.
[9] 1 Handelsbetriebe, die an öffentliche Einrichtungen angrenzen, unterliegen den Bestimmungen zur Öffnung von Geschäften.
2. Kann der angrenzende Handelsbetrieb nicht von der öffentlichen Einrichtung getrennt werden, sind die Bestimmungen zur Öffnung von Geschäften auf die öffentliche Einrichtung anwendbar.
3. Öffentliche Einrichtungen, die Verkäufe zum Mitnehmen tätigen, können diese Tätigkeit bis zur üblichen Schließzeit der öffentlichen Einrichtungen fortsetzen.
1. Der Staatsrat legt die Öffnungszeiten der Spielhäuser und der ihnen angeschlossenen öffentlichen Einrichtungen fest.
2. Die öffentlichen Einrichtungen und die öffentlichen Veranstaltungen, die zum Ausschank alkoholischer Getränke berechtigt sind, sind verpflichtet, mindestens drei alkoholfreie Getränke unterschiedlicher Kategorien anzubieten, deren Preis, bei gleicher Menge, unter dem der günstigsten alkoholischen Getränke liegt.
[10] 1 Der Staatsrat kann Altersgrenzen für den Zugang zu bestimmten Arten von öffentlichen Einrichtungen oder zu bestimmten ihrer Leistungen festlegen.
2. Öffentliche Einrichtungen und öffentliche Veranstaltungen, die zum Ausschank alkoholischer Getränke berechtigt sind, sind verpflichtet, mindestens drei alkoholfreie Getränke unterschiedlicher Kategorien zu einem Preis anzubieten, der, bei gleicher Menge, niedriger ist als der der günstigsten alkoholischen Getränke.
[11]
1. Die Einrichtungen, die im Bereich der Hotellerie oder Parahotellerie tätig sind, müssen ein Verzeichnis der von ihnen beherbergten Personen führen.
2. Die Gäste sind verpflichtet, die geforderten Angaben bereitzustellen.
[12] 1 Öffentliche Einrichtungen können Hintergrundmusik in Innenräumen ohne Genehmigung abspielen, solange sie den vom Staatsrat festgelegten Lärmpegel einhalten. Winterterrassen gelten nicht als Innenräume.
2. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Lärmschutz bleiben vorbehalten.
3. Bei Überschreitung des vom Staatsrat festgelegten Lärmpegels ist eine Genehmigung des Dienstes erforderlich.
Der Kunde hat das Recht, vom Personal der öffentlichen Einrichtung eine schriftliche und detaillierte Abrechnung zu erhalten.
[13] 1 Es wird eine Gebühr auf öffentliche Einrichtungen, mobile Küchen, Catering-Aktivitäten und öffentliche Veranstaltungen erhoben.
2. Sie ist von der Person zu entrichten, die gemäß dem Handelsgesetz (LPCom) [14] die Genehmigung innehat.
3. Von der Gebühr befreit sind die Aktivitäten
a) die von einer von Staat oder Gemeinde subventionierten Einrichtung für die Personen, denen sie sich widmet, ausgeübt werden;
b) die ausschließlich für die Personen eines Unternehmens oder einer Institution reserviert sind, oder
c) die von nicht gewinnorientierten Entitäten zu öffentlichen oder wohltätigen Zwecken organisiert werden.
[15] 1 Die Abgabe auf öffentliche Einrichtungen, mobile Küchen und Catering-Aktivitäten ist jährlich; sie umfasst
a) eine Grundgebühr von 500 Franken;
b) einen Anteil von 0,2 % des Umsatzes ohne Mehrwertsteuer, nach Abzug des minimalen Umsatzbetrags zur Mehrwertsteuerpflicht.
2. Der Staatsrat kann die Grundgebühr reduzieren, wenn die Tätigkeit nur gelegentlich ist.
Der Staatsrat setzt die Gebühr für öffentliche Veranstaltungen fest, zwischen 50 und 500 Franken pro Tag und pro Gewerbe, abhängig von der Größe der Gewerbe.
1. Der Steuerpflichtige ist verpflichtet, dem Dienst die umsatzabhängigen Einnahmen oder die Anzahl der in der Veranstaltung tätigen Geschäfte zu melden.
2. Wenn die umsatzabhängigen Einnahmen oder die Anzahl der in der Veranstaltung tätigen Geschäfte nicht sicher bestimmt werden können, nimmt der Dienst eine Schätzung vor.
Das Aufkommen der Abgabe wird wie folgt verwendet
a) zur Ausbildung im Sinne von Artikel 10, gemäß Leistungsauftrag, höchstens zu einem Viertel;
b) zur Entwicklung des touristischen Angebots, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über den Tourismus, für den verbleibenden Betrag.
[16] Die Gemeinden können für die Verlängerung der Öffnungszeiten bis zu den folgenden Beträgen Gebühren erheben
a) Gelegentliche Verlängerungen gemäß Artikel 20, Absatz 1: 50 Franken pro Genehmigung;
b) Gelegentliche Verlängerungen gemäß Artikel 20, Absatz 4: 500 Franken pro Genehmigung;
c) Dauerhafte Verlängerungen: 3.000 Franken pro Jahr.
Gäste von kostenpflichtigen Hotellerie- und Parahotelleriedienstleistungen sowie Mieter von Ferienwohnungen unterliegen der Zahlung einer Kurtaxe.
[17] 1 Der Staatsrat legt den Betrag der Kurtaxe fest, unter Berücksichtigung der Art der Unterkunft, maximal auf 5 Franken pro Übernachtung.
2. Der Staatsrat kann einen Pauschalbetrag abhängig von der Aufenthaltsdauer festlegen.
Der Inhaber der Genehmigung oder der Eigentümer der Ferienunterkunft ist dafür verantwortlich, die Steuer einzuziehen und an den Staat abzuführen.
Das Aufkommen der Kurtaxe finanziert Leistungen zur Steigerung des Komforts der Gäste, gemäß den Bestimmungen der Tourismusgesetzgebung.
Der Staatsrat kann die im vorliegenden Kapitel festgelegten Beträge anpassen, sobald der Verbraucherpreisindex um 10 Punkte gestiegen ist.
[18] 1 Der Dienst, die Gemeinden, die Polizei, die Justizbehörden in Bezug auf rechtskräftige Entscheidungen (Strafbefehle, Urteile), die für den Gesundheitspolizeidienst und die Arbeitsaufsicht zuständigen Behörden arbeiten zusammen und tauschen die zur Durchführung dieses Gesetzes erforderlichen Informationen aus.
2. Der Dienst kann die Einschaltung der Polizei verlangen, um
b) eine Tätigkeit einzustellen, die ohne die erforderliche Genehmigung ausgeübt wird.
[19] 1 Bei der Erfüllung ihrer Aufgabe haben die Bediensteten des Dienstes und der Polizei während der üblichen Betriebszeiten Zugang zu Grundstücken, Betrieben, Räumlichkeiten und Fahrzeugen.
2. Sie können
a) die Identität der dort arbeitenden und konsumierenden Personen überprüfen;
b) die Vorlage von Dokumenten verlangen;
c) Proben entnehmen.
3. Vor der Eröffnung eines Straf- oder Verwaltungsverfahrens kann der Dienst unter folgenden Bedingungen geheime Vorermittlungen durchführen
a) es bestehen konkrete Verdachtsmomente, die auf eine mögliche Verübung einer Straftat hindeuten und
b) andere Ermittlungsmethoden haben keine Erfolgsaussichten oder sind übermäßig schwierig.
4. Die mit geheimen Vorermittlungen befassten Bediensteten müssen vereidigt sein und verwenden keine falsche Identität. Ihre wahre Identität sowie ihre Funktion sind in den Verfahrensakten festgehalten und werden bei den Anhörungen bekanntgegeben.
5. Die Bestimmungen der Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO) [20] bleiben vorbehalten.
1 Die Kontrollorgane ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um einen rechtswidrigen Zustand zu beenden.
2. Sie können insbesondere verlangen
b) die Schließung von Räumlichkeiten oder die Entfernung von Anlagen.
3. Der Dienst oder die Polizei kann gemäß dem Schweizerischen Strafprozessrecht die Beschlagnahmung von Gegenständen und Werten vornehmen.
[21] Stellt die Polizei oder der Dienst die Ausübung einer Tätigkeit ohne die erforderliche Genehmigung oder einen schwerwiegenden Verstoß gegen dieses Gesetz fest, kann sie von Amts wegen die Schließung der Räumlichkeiten veranlassen oder Anlagen entfernen und versiegeln; der Dienst teilt innerhalb von fünf Tagen eine schriftliche Entscheidung mit.
Der Inhaber der Betriebserlaubnis ist verpflichtet, die Kontrollorgane bei der Erfüllung ihrer Aufgaben unentgeltlich zu unterstützen und die erforderlichen Auskünfte zu erteilen.
1. Die Gebühren, Vergütungen und sonstigen Rechte, die für eine Tätigkeit gemäß dem vorliegenden Gesetz umgangen wurden, werden nachträglich erhoben, unbeschadet aller anderen verwaltungsrechtlichen oder strafrechtlichen Sanktionen.
2. Auf die geschuldeten Beträge wird ein Zins erhoben, der dem vom Staatsrat für Steuerschulden festgelegten Zinssatz entspricht.
Die vom Dienst getroffenen Entscheidungen können gemäß dem Gesetz über das Verwaltungsverfahren (LPA) vom 18. März 2025 [22] beim Departement und anschließend beim Kantonsgericht angefochten werden.
1. Verstöße gegen dieses Gesetz und seine Durchführungsbestimmungen werden mit einer Geldstrafe von maximal 40.000 Franken geahndet.
2. Der Versuch und die Beihilfe sind strafbar.
Jeder, der die Ordnung in einer öffentlichen Einrichtung stört, ist mit einer Geldstrafe zu ahnden.
[23] 1 Der Dienst verfolgt und sanktioniert die Zuwiderhandlungen gegen dieses Gesetz auf dem Wege eines Strafbefehls, gemäß der Strafprozessordnung.
2 Ein Einspruch gegen den Strafbefehl ist an den Dienst zu richten, der diesen gemäß der Strafprozessordnung behandelt.
3 In Fällen von geringer Schwere kann der Dienst von der Strafverfolgung absehen.
Jede von einer Strafbehörde des Kantons auf Grundlage dieses Gesetzes oder seiner Ausführungsbestimmungen getroffene Entscheidung ist zu übermitteln
a) dem Departement, wenn sie die Anwendung des kantonalen Rechts betrifft;
b) dem betroffenen Gemeinderat, wenn sie die Anwendung des kommunalen Rechts betrifft.
Die Gültigkeit von Patenten öffentlicher Einrichtungen, die nach dem alten Recht erteilt wurden, wird durch die Handelsordnung geregelt.
Eine Betriebserlaubnis wird automatisch dem Eigentümer des Gebäudes erteilt, das zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes eine öffentlich betriebene Einrichtung beherbergt.
1. Eine Genehmigung zur Verlängerung der Öffnungszeiten wird von Amts wegen den Inhabern von Betriebsgenehmigungen für Gebäude erteilt, die öffentliche Einrichtungen beherbergen und die nach altem Recht von Sonderöffnungszeiten profitierten.
2. Die Verlängerung der Öffnungszeiten gilt bis zur nach altem Recht festgesetzten Schließzeit.
3. Die Genehmigung ist bis zum 31. Dezember 2017 gültig.
[24] Der Gebührensatz im Sinne von Artikel 31, Absatz 1, Buchstabe b, beträgt 0,3% bis zum 31. Dezember 2026 und 0,25% vom 1. Januar bis zum 31. Dezember 2027.
1. Das Gesundheitsgesetz vom 6. Februar 1995 [25] wird wie folgt geändert
2. Das Gesetz über die Veröffentlichung amtlicher Dokumente vom 20. März 1972 [26] wird wie folgt geändert
Werden aufgehoben
a) das Gesetz über öffentliche Einrichtungen (Öffentlichkeitsgesetz), vom 1. Februar 1993 [28];
b) Artikel 6 des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über Glücksspiele und Spielbanken (EG BGSB), vom 24. Oktober 2000 [29].
1 Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
2. Der Staatsrat sorgt gegebenenfalls für dessen Verkündung und Vollziehung. Er legt das Datum des Inkrafttretens fest.
Gesetz vom Staatsrat am 1. Dezember 2014 verkündet.
Das Inkrafttreten ist mit Wirkung zum 1. Januar 2015 festgelegt.