4 Bildung - Wissenschaft - Kultur - Umwelt - 41 Bildung - 418 Stipendien - TITEL I - Allgemeine Bestimmungen (LAF)

1 Diese Gesetz hat zum Ziel, die Studien und Ausbildungen all jener zu fördern, die die erforderlichen Fähigkeiten haben, aber nicht über ausreichende finanzielle Mittel verfügen.

2. Zu diesem Zweck werden Ausbildungsbeihilfen gewährt, mit dem Ziel, die Teilnahme an den im Kanton und in der gesamten Schweiz verfügbaren Ausbildungszweigen zu verbessern, insbesondere durch

d) Sicherstellung der freien Wahl der Ausbildung und der Ausbildungsinstitution, wodurch die Mobilität gefördert wird.

1. Im Hinblick auf die Harmonisierung des Systems der Ausbildungsbeihilfen fördert der Kanton die Zusammenarbeit und den Austausch von Informationen und Erfahrungen mit den anderen Kantonen, dem Bund und den zuständigen nationalen Stellen.

2. Er leistet diesen Stellen administrative Unterstützung, soweit ihm Gegenseitigkeit zugesichert wird.

3. Wenn die übermittelten Informationen nicht anonym sind, werden sie unter Einhaltung der im konkreten Fall geltenden Datenschutzgesetze weitergeleitet.

1. Die Ausbildungsförderung in Form einer finanziellen Leistung besteht hauptsächlich in der Gewährung von Studien- und Ausbildungsstipendien. Sie umfasst zudem Stipendien für Weiterbildung und berufliche Umschulung.

2. Als ergänzende oder zusätzliche Leistungen können Studien-, Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Umschulungsdarlehen gewährt werden.

1. Von diesem Gesetz sind die Zuschüsse, die der Förderung der wissenschaftlichen, literarischen oder künstlerischen Forschung dienen, nicht erfasst.

2. Diese Formen der Unterstützung unterliegen einer besonderen Regelung.

Sind dafür verantwortlich, während und nach der obligatorischen Schulzeit die Schüler, Studierenden und Lernenden sowie alle anderen Interessierten über die Ausbildungshilfen zu informieren, die ihnen für ihre Ausbildung gewährt werden können

a) die zuständige Abteilung, die sicherstellt, dass diese Information vollständig und allgemein ist und die Koordinierung übernimmt;

b) die für die schulische und berufliche Orientierung zuständige Einheit sowie der Arbeitsdienst;

c) die regionalen Sozialstellen, die Leiter der regionalen Schulzentren und der Einrichtungen der postobligatorischen Ausbildung, das Generalsekretariat der Universität und gegebenenfalls die Mitglieder des Lehrkörpers, die in diesem Bereich sachgemäß informiert sind.

Die Ausbildungshilfe wird gewährt, soweit die finanzielle Leistungsfähigkeit der betreffenden Person, ihrer Eltern und anderer gesetzlich unterhaltspflichtiger Personen sowie die Leistungen anderer Dritter unzureichend sind.

[2] Anspruch auf Ausbildungsbeihilfe können Personen haben, deren maßgeblicher Wohnsitz im Sinne von Artikel 8 im Kanton Neuenburg liegt

a) Personen mit Schweizer Staatsangehörigkeit;

b) schweizerische Staatsbürgerinnen und Staatsbürger, deren Eltern im Ausland leben oder die im Ausland ohne ihre Eltern leben, für Ausbildungen in der Schweiz, sofern diese Personen mangels Zuständigkeit am ausländischen Wohnort keinen Anspruch auf eine Beihilfe haben;

c) Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit, die eine Niederlassungsbewilligung besitzen, oder Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung, wenn sie sich seit fünf Jahren oder seit mehr als drei Jahren im Kanton Neuenburg rechtmäßig in der Schweiz aufhalten;

d) in der Schweiz wohnhafte Personen, die von der Schweiz als Flüchtlinge anerkannt sind, sowie Personen, die vorläufig aufgenommen und im Kanton Neuenburg wohnhaft sind;

e) Staatsangehörige der Mitgliedstaaten der EU/EFTA, soweit sie gemäß dem Freizügigkeitsabkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten oder dem EFTA-Abkommen den Schweizer Bürgerinnen und Bürgern in Bezug auf Ausbildungsbeihilfen gleichgestellt sind, sowie Staatsangehörige von Ländern, mit denen die Schweiz diesbezüglich internationale Abkommen geschlossen hat.

1. Bestimmt den Wohnsitz, der das Recht auf Unterstützung gewährt

a) der zivilrechtliche Wohnsitz der Eltern oder der Sitz der letzten zuständigen Vormundschaftsbehörde, vorbehaltlich Buchstabe d;

b) der Heimatkanton, vorbehaltlich Buchstabe d, für Schweizer Bürgerinnen und Bürger, deren Eltern nicht in der Schweiz wohnhaft sind oder die ohne ihre Eltern im Ausland leben;

c) der zivilrechtliche Wohnsitz, vorbehaltlich Buchstabe d, für anerkannte volljährige Flüchtlinge und Staatenlose in der Schweiz, deren Eltern im Ausland wohnhaft sind oder die Waisen sind; diese Regel gilt für Flüchtlinge, sofern ihre Betreuung in die Zuständigkeit eines Vertragskantons fällt;

d) der Kanton, in dem volljährige Personen für mindestens zwei Jahre Wohnsitz genommen haben und dort eine Erwerbstätigkeit ausgeübt haben, die ihre finanzielle Unabhängigkeit garantiert, nachdem sie eine erste Ausbildung abgeschlossen haben, die ihnen den Zugang zu einem Beruf ermöglicht, und bevor sie die Ausbildung beginnen, für die sie ein Stipendium oder ein Studiendarlehen beantragen.

2. Wenn die Eltern nicht im gleichen Kanton zivilrechtlich wohnhaft sind, wird der zivilrechtliche Wohnsitz desjenigen Elternteils berücksichtigt, der die elterliche Sorge ausübt, gegebenenfalls der Wohnsitz des letzten Inhabers der elterlichen Sorge. Wird diese gemeinsam ausgeübt, gilt der Wohnsitz des Elternteils, bei dem sich die in Ausbildung befindliche Person hauptsächlich aufhält oder zuletzt aufgehalten hat. Falls die Eltern nach Erreichen der Volljährigkeit der Person, die eine Ausbildungsunterstützung beantragt, ihren Wohnsitz in verschiedenen Kantonen wählen, wird der Wohnsitz des Elternteils berücksichtigt, bei dem diese Person hauptsächlich wohnt.

3. Bei mehreren Heimatkantonen wird derjenige mit dem neuesten Bürgerrecht berücksichtigt.

4. Einmal erworben, bleibt der bestimmende Wohnsitz gültig, bis ein neuer Wohnsitz begründet wird.

1. Die Ausbildungsbeihilfe wird für die Dauer von einem Jahr gewährt und verlängert; wenn die Ausbildung mehrere Jahre dauert, kann die Beihilfe höchstens für zwei Semester über die gesetzliche Ausbildungsdauer hinaus gewährt werden.

2. Bei einem Wechsel des Ausbildungszweigs bleibt der Anspruch auf Beihilfe grundsätzlich einmal bestehen. Die Dauer dieses Anspruchs richtet sich in der Regel nach der neuen Ausbildung.

3. Der Staatsrat legt die außergewöhnlichen Bedingungen fest, unter denen die Beihilfe im Falle eines zweiten Wechsels des Ausbildungszweigs noch gewährt werden kann.

1. Unterstützungen werden mindestens für die erste Ausbildung gewährt, die dazu berechtigt.

2. Unterstützungen können auch für eine zweite Ausbildung gewährt werden.

3. Der Besuch von anerkannten Einrichtungen oder Kursen, die den Zugang zu einem höheren Ausbildungsgrad ermöglichen, kann zur Gewährung von Unterstützungen berechtigen.

4. Unterstützungen können für berufliche Umschulungen gewährt werden, die durch den Arbeitsmarkt oder aus anderen Gründen höherer Gewalt erforderlich sind, soweit die Kosten dafür nicht durch Leistungen einer Sozialversicherung gedeckt sind.

1. Vier Jahre Ausübung einer beruflichen Tätigkeit, die die finanzielle Unabhängigkeit der um Unterstützung ersuchenden Person sicherstellt, gelten als erste Ausbildung, die den Zugang zu einem Beruf gewährt.

2. Es gelten auch als berufliche Tätigkeit die Führung des eigenen Haushalts mit Minderjährigen oder pflegebedürftigen Personen, der Wehrdienst, der Zivildienst und die Arbeitslosigkeit.

1. Ein Stipendium wird verweigert, wenn die antragstellende Person zu Beginn ihrer Ausbildung älter als 35 Jahre ist.

2. Ein Studienkredit kann gewährt werden, wenn die antragstellende Person älter als 35 Jahre ist.

Es gilt als erfüllt, das Anrecht auf Unterstützung zu haben, wer die Zulassungs- und Beförderungsbedingungen der gewählten Studienrichtung erfüllt, sofern diese im Sinne von Artikel 14 anerkannt ist.

1. Eine Ausbildung wird anerkannt, wenn sie mit einem schweizweit anerkannten Diplom der Eidgenossenschaft oder der kantonalen Unterzeichner des EDK-Abkommens abgeschlossen wird.

2. Eine Ausbildung, die auf ein auf Bundes- oder Kantonsebene anerkanntes Diplom vorbereitet, kann von den unterzeichnenden Kantonen anerkannt werden.

3. Das zuständige Departement erstellt die Liste der weiteren für die Anspruchsberechtigten anerkannten Ausbildungen.

1 Die anerkannten Ausbildungs- und Studiengänge, die Anspruch auf Unterstützung geben, sind jedenfalls die folgenden

a) die für die Ausübung des angestrebten Berufs erforderliche Ausbildung auf Sekundarstufe II oder Tertiärstufe, und

b) die obligatorischen Vorbereitungsmaßnahmen auf das Studium der Sekundarstufe II und der Tertiärstufe, ebenso wie die Brückenprogramme und Übergangslösungen.

2. Der Anspruch auf eine Unterstützung erlischt mit dem Erwerb

a) auf Tertiärstufe A, eines konsekutiven Bachelor- oder Masterabschlusses;

b) auf Tertiärstufe B, der eidgenössischen Berufsprüfung, der höheren eidgenössischen Berufsprüfung oder eines Diploms einer höheren Fachschule.

3. Studien an einer Hochschule, die einem Abschluss auf Tertiärstufe B folgen, berechtigen ebenfalls zu einer Unterstützung.

1. Die Gewährung von Ausbildungsbeihilfen darf die freie Wahl eines anerkannten Ausbildungswegs nicht einschränken.

2. Für Ausbildungen im Ausland ist die Voraussetzung, dass die in Ausbildung stehende Person grundsätzlich die in der Schweiz geforderten Bedingungen für eine gleichwertige Ausbildung erfüllt.

3. Wenn der frei gewählte anerkannte Ausbildungsweg nicht der kostengünstigste ist, kann ein angemessener Betrag abgezogen werden. Die Beihilfe berücksichtigt jedoch mindestens die persönlichen Kosten, die auch bei der kostengünstigsten Ausbildung angefallen wären.

1. Wenn die Studiengänge Besonderheiten hinsichtlich ihrer zeitlichen Organisation, der Unterrichtssprache oder ihres Inhalts aufweisen, muss diesen bei der Gewährung von Unterstützungen gebührend Rechnung getragen werden.

2. Es ist erforderlich, die Studiendauer, die zu einem Anspruch auf Unterstützung berechtigt, proportional zu verlängern, wenn die Ausbildung aus sozialen, familiären oder gesundheitlichen Gründen nur in Teilzeit absolviert werden kann.

Die Ausbildungsbeihilfen decken nicht die gesamten Kosten, sondern stellen einen Beitrag zu den finanziellen Bedürfnissen, dem Unterhalt und den Ausbildungskosten der begünstigten Person dar.

1. Die finanzielle Situation des Antragstellers wird unter Berücksichtigung seiner Ausgaben, seiner eigenen fälligen Leistungen sowie der Leistungen Dritter, wie Eltern, gesetzlich verpflichteter Personen oder anderer Dritter, bewertet.

2. Die Situation dieser Dritten kann separat zur Feststellung ihrer Verfügbarkeit und ihrer fälligen Leistung bewertet werden.

3. Das Gesetz über die Harmonisierung und Koordination der Sozialleistungen (LHaCoPS) vom 23. Februar 2005 [3] ist anwendbar.

1 Der Staatsrat bestimmt die Bedingungen, unter denen eine Leistung von Dritten gefordert werden kann, sowie die Koordination und die Berechnung dieser Leistung.

2. Er berücksichtigt eine reduzierte Leistung der Eltern,

a) wenn der Antragsteller das 25. Lebensjahr vollendet hat, oder

b) wenn er bereits eine erste Ausbildung abgeschlossen hat, die den Zugang zu einem Beruf ermöglicht, und für zwei Jahre finanziell unabhängig war.

3. Er bestimmt die zu berücksichtigenden Lasten und kann Pauschalen oder zulässige Höchstlasten festlegen.

1. Der jährliche Betrag einer vollständigen Unterstützung beträgt 24'000 Franken.

2. Der im ersten Absatz vorgesehene Jahresbetrag erhöht sich um 6'000 Franken für jedes unterhaltsberechtigte Kind der in Ausbildung befindlichen Person.

3. Diese Beträge können vom Staatsrat der Teuerung in dem gleichen Verhältnis angepasst werden, wie es die Konferenz der unterzeichnenden Kantone für den in der CDIP-Vereinbarung festgelegten Grundbetrag entscheidet. Sie dürfen nicht niedriger sein als die in der CDIP-Vereinbarung festgelegten Beträge.

1 Zuschüsse können insbesondere in Form von zinslosen Darlehen gewährt werden für

d) die Finanzierung einer Ausbildung in Härtefällen.

1. Der Staatsrat legt einen Höchstbetrag für die Darlehen fest.

2. Es wird kein Darlehen gewährt, wenn der Antragsteller seinen gesetzlichen Wohnsitz außerhalb der Schweiz hat oder wenn die zukünftige Rückzahlung unwahrscheinlich oder zu schwierig zu erlangen erscheint.

1 Die Darlehen sind bei Abschluss oder Unterbrechung des Studiums rückzahlbar.

2. Der Staatsrat legt die weiteren Bedingungen fest, die für die Rückzahlung vorgesehen sind.

3. Im Falle des Todes, der Invalidität oder aus anderen schwerwiegenden Gründen kann die zuständige Behörde auf die Rückzahlung des Darlehens ganz oder teilweise verzichten.

1 Der Staatsrat bestimmt die zuständigen Behörden für die Anwendung dieses Gesetzes.

2. Das LHaCoPS findet insbesondere auf das Verfahren, die Ermittlung und den Informationsaustausch Anwendung.

1 Jeder Antrag auf Ausbildungsbeihilfe wird schriftlich bei der zuständigen Behörde eingereicht. Er ist mit allen erforderlichen Unterlagen versehen und enthält alle notwendigen Angaben zu seiner Prüfung.

2. Auch die Erneuerung der Ausbildungsbeihilfe bedarf eines Antrags.

3. Der Antrag eines volljährigen Antragstellers, der finanziell von seinen Eltern abhängig ist, wird als ihnen bekannt vorausgesetzt.

Die Zahlung der Ausbildungsbeihilfe erfolgt grundsätzlich in Form von Abschlagszahlungen.

1. Im Falle der Reduzierung oder Streichung der Ausbildungsbeihilfe wird dem Betroffenen eine ausreichende Frist eingeräumt, um sein Recht auf Gehör geltend zu machen.

2. Dasselbe gilt im Falle der Nichtverlängerung der Ausbildungsbeihilfe.

**Die Bearbeitung der Anträge auf Ausbildungsbeihilfen und die in Anwendung dieses Gesetzes eingelegten Rechtsmittel sind kostenlos; es werden keine Gebühren oder Auslagen von den Antragstellern und Begünstigten erhoben. Es werden keine Prozesskosten erstattet.**

1. Entscheidungen der zuständigen Behörde können innerhalb einer Frist von dreißig Tagen beim vom Staatsrat bezeichneten Departement und anschließend, innerhalb derselben Frist, beim Kantonsgericht angefochten werden.

2. Das Verfahren wird durch das Gesetz über das Verwaltungsverfahren (VwVG) vom 18. März 2025 geregelt [4].

[5] 1 Wer vorsätzlich oder fahrlässig

a) mündlich oder schriftlich eine unrichtige oder unvollständige Erklärung abgegeben hat, um selbst oder einer dritten Person eine Unterstützung zu erhalten;

b) es unterlassen hat, nachdem er in den Genuss einer solchen Unterstützung gelangt ist, der Behörde eine Veränderung der Verhältnisse anzuzeigen, die zu einer Anpassung der Unterstützung führen könnte;

c) allgemeiner gegen dieses Gesetz oder seine Ausführungsbestimmungen verstoßen hat;

wird mit einer Geldstrafe bis zu 40.000 Franken belegt.

2. Der Versuch und die Beihilfe sind strafbar.

[6] Die zuständige Behörde hat die Stellung einer Partei, mit allen damit verbundenen Rechten, in jedem Strafverfahren, das Verstöße im Zusammenhang mit unrechtmäßig bezogenen Ausbildungsbeihilfen behandelt.

1. Neben den ursprünglich erforderlichen Unterlagen stellt jeder Antragsteller der anfragenden Behörde die zur Bearbeitung seines Antrags auf Hilfeleistung notwendigen Auskünfte zur Verfügung.

2. Er teilt dieser Behörde jede Änderung in seiner persönlichen und familiären Situation mit, insbesondere in Bezug auf Studium, Zivilstand, Wohnsitz, die finanzielle Situation des Begünstigten und seiner Familie.

3. Er liefert ebenfalls auf Anfrage der zuständigen Behörde, die Art, Umfang und Häufigkeit festlegt, einen periodischen Studienbericht.

[7] 1 Die zuständige Behörde kann den vom Staatsrat bezeichneten Dienst mit der Durchführung von Kontrollen in Bezug auf die Bedingungen für die Gewährung von Ausbildungsbeihilfen, deren ordnungsgemäße Verwendung oder die Bedingungen für eine Rückzahlung der im Sinne dieses Gesetzes gewährten Beihilfen beauftragen.

2. Die Behörde und der mit den Kontrollen beauftragte Dienst führen Informationsaustausche über die betreffenden Dossiers durch.

3. Die Ergebnisse der Kontrollen werden in einem Bericht festgehalten, den der mit den Kontrollen beauftragte Dienst der Behörde, die die Inspektion angefordert hat, übergibt.

4. Bei der Ausübung ihrer Aufgaben haben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des mit den Kontrollen beauftragten Dienstes die Stellung von Beamtinnen und Beamten der Justizpolizei.

5. Der Staatsrat legt die Bedingungen und die Modalitäten der Durchführung der Kontrollen fest.

[8] 1 Die zuständige Behörde kann die Ausbildungsbeihilfen aussetzen oder ändern, wenn die durchgeführten Kontrollen ergeben, dass die Bewilligungsvoraussetzungen nicht erfüllt sind und sie zu einer strafrechtlichen Anzeige führen.

2. Die Aussetzung ist sofort vollstreckbar. Ein etwaiger Rechtsbehelf hat keine aufschiebende Wirkung.

3. Der Anspruch auf Leistungen wird erneut geprüft, wenn eine endgültige Entscheidung im Anschluss an die strafrechtliche Anzeige ergeht.

1 Die Mitglieder der Behörden und die mit der Durchsetzung dieses Gesetzes beauftragten Personen sind zu einer allgemeinen Pflicht zur Zurückhaltung und Verschwiegenheit verpflichtet.

2. Insbesondere dürfen sie keine Informationen offenlegen über

d) die Identität der Empfänger einer Ausbildungsbeihilfe, sei es in Berichten oder veröffentlichten Konten, einschließlich vor einem gesetzgebenden Organ, oder während öffentlich zugänglicher offizieller Sitzungen.

3. Vorbehalten bleiben die gesetzlich vorgesehenen Mitteilungen.

[9] Die Ausbildungsbeihilfe kann insbesondere in den folgenden Fällen verweigert, ausgesetzt oder nicht verlängert werden

a) Betrug oder Fehler in den bereitgestellten Informationen, einschließlich in den gemäß Artikel 31b, Absatz 1, dieses Gesetzes vorgesehenen Fällen;

b) Nichtvorlage des Studienberichtes, der in Artikel 31, Absatz 3, dieses Gesetzes vorgesehen ist;

c) Nichtanmeldung zu den Kursen oder unzureichende Teilnahme an den Kursen;

d) Unbegründete Verzögerung bei der Vorstellung zu den Prüfungen;

e) Fehler der für Ausbildungsbeihilfen zuständigen Behörde;

f) bei wiederholtem Durchfallen bei denselben Prüfungen;

g) bei Auflösung des Ausbildungsvertrages.

1. Wenn Leistungen zu Unrecht bezogen wurden, verlangt die zuständige Behörde für Ausbildungsbeihilfen die Rückerstattung innerhalb von fünf Jahren nach der letzten Auszahlung.

2. Auf die Rückerstattung wird ganz oder teilweise verzichtet, wenn der Betroffene gutgläubig war und diese Maßnahme ihn in eine schwierige Lage bringen würde.

[10] 1 Der gesamte Nettobetrag der gewährten Stipendien wird zu 60% vom Staat und zu 40% von allen Gemeinden getragen.

2. Aufgehoben.

[11] Der den Gemeinden obliegende Anteil wird entsprechend der Bevölkerungszahl unter ihnen verteilt.

[12] Der Staatsrat legt die Modalitäten der Überweisung des Anteils der Gemeinden an den Staat fest.

Der Staatsrat erlässt die erforderlichen Bestimmungen zur Ausführung dieses Gesetzes.

1 Das alte Recht bleibt anwendbar auf die Gewährung von Hilfen, die sich auf Ausbildungszeiträume vor dem Inkrafttreten des neuen Rechts beziehen.

2. Die anhängigen Rechtsmittelverfahren werden nach dem alten Recht geregelt.

[13] Artikel 7, Buchstabe b, ist nicht anwendbar auf Personen, die zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens eine Ausbildungsförderung erhalten, und dies bis zum Abschluss der laufenden Ausbildung.

1. Das Gesetz über Studien- und Ausbildungsstipendien vom 1. Februar 1994 [14] wird aufgehoben.

2. Ersetzt werden durch den Begriff "Gesetz über Ausbildungsbeihilfen" der Begriff "Gesetz über Stipendien" in Artikel 2, Absatz 5, des Gesetzes über den Fonds für berufliche Ausbildung und Weiterbildung vom 17. August 1999 [15] sowie der Begriff "Gesetz über Studien- und Ausbildungsstipendien" in den Artikeln 2, Buchstabe b, 4, Absatz 1, und 7 des Dekrets über den Fonds zur Förderung der Studien und der beruflichen Ausbildung vom 3. Februar 1993 [16].

1 Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

2. Der Staatsrat sorgt gegebenenfalls für seine Verkündung und Ausführung. Er legt das Datum seines Inkrafttretens fest.

Gesetz erlassen durch den Staatsrat am 8. April 2013.

Das Inkrafttreten ist mit Wirkung zum 1. Juli 2013 festgesetzt.