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9. Wirtschaft » 94. Handel » 943. Ausübung des Handels (ProstG)
Inhaltsübersicht (41)
Gesetzestext (41 Artikel)
1 Diese Gesetzgebung verfolgt die folgenden Ziele
a) Sicherzustellen, dass die Bedingungen, unter denen die Prostitution ausgeübt wird, unabhängig von deren Art, den gesetzlichen Vorgaben entsprechen, insbesondere, dass das Handlungsfreiheitsrecht der Personen, die sich prostituieren, nicht beeinträchtigt wird, dass diese nicht Opfer von Drohungen, Gewalt oder Druck sind oder sich aufgrund ihrer Notlage oder Abhängigkeit zu sexuellen Handlungen bestimmen lassen;
b) die Umsetzung gesundheitlicher und sozialer Präventionsmaßnahmen zu gewährleisten;
c) die Orte, Zeiten und Modalitäten der Ausübung der Prostitution zu reglementieren sowie gegen die Nebeneffekte der Prostitution vorzugehen, die geeignet sind, die öffentliche Ordnung zu stören;
d) den Handel mit pornografischen Gegenständen zu regeln;
e) Minderjährige vor Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Bereich der Prostitution zu schützen.
2 Diese Gesetzgebung gilt für jede Form der Prostitution sowie für den Handel mit pornografischen Gegenständen.
Die in diesem Gesetz zur Bezeichnung von Personen verwendeten Begriffe gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des Bundes- oder kantonalen Rechts, insbesondere im Bereich der Opferhilfe, der öffentlichen Gesundheit sowie des Bau- und Raumplanungsrechts.
Unter den Begriffen ist zu verstehen
a) Prostitution: die Tätigkeit einer Person, die gegen Entgelt sexuelle oder sexuell geartete Handlungen mit einer bestimmten oder unbestimmten Anzahl von Kunden ausübt;
b) Straßenprostitution: das Verweilen im öffentlichen Raum, an öffentlich zugänglichen oder dem Blick der Öffentlichkeit ausgesetzten Orten mit der erkennbaren Absicht, Prostitution auszuüben;
c) Salonprostitution: die Prostitution, die an Orte verlegt wird, die dem Blick der Öffentlichkeit entzogen sind;
d) Prostitutionssalons: alle Orte, gleich welcher Art, die dem Blick der Öffentlichkeit entzogen sind, an denen Prostitution ausgeübt wird;
e) Escort-Prostitution: die Prostitution, die auf Anfrage des Kunden mobil, direkt oder durch Vermittlung einer Agentur ausgeübt wird;
f) Escort-Agentur: jede natürliche oder juristische Person, die potenzielle Kunden mit Personen in Kontakt bringt, die Prostitution ausüben.
1 Jede Person, die beabsichtigt, der Prostitution nachzugehen oder jegliche damit verbundene Tätigkeit aufzugeben, ist verpflichtet, sich im Voraus beim Amt für Wirtschaft und Arbeit zu melden.
2 Jede Änderung, die nach der Meldung bezüglich der gemeldeten Angaben eintritt, insbesondere hinsichtlich des Ortes oder der Art und Weise der Ausübung der Prostitution, muss ebenfalls dem Amt für Wirtschaft und Arbeit gemeldet werden.
3 Das Meldeverfahren ist kostenlos.
4 Die Regierung legt die Modalitäten des Meldeverfahrens fest.
1 Die Ausübung der Prostitution ist jeder Person untersagt, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet hat.
2 Der Zugang zu Bordellen oder Escort-Agenturen, wie sie durch dieses Gesetz definiert sind, ist jeder Person untersagt, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet hat.
3 Es ist verboten, Prostitutionsdienstleistungen an minderjährige Personen zu erbringen.
1 Die Ausübung der Prostitution im öffentlichen Bereich, an öffentlich zugänglichen Orten oder solchen, die der Öffentlichkeit ausgesetzt sind, unabhängig von der Art und Weise, kann an Orten und zu Zeiten, an denen sie geeignet ist, die öffentliche Ordnung und Ruhe zu stören, den Verkehr zu behindern, Belästigungen zu verursachen oder das Anstandsgefühl zu verletzen, verboten werden.
2 Zu solchen Orten gehören insbesondere
− Wohngebiete mit überwiegendem Wohncharakter;
− die unmittelbare Umgebung von Schulen, Gotteshäusern, Friedhöfen und Krankenhäusern;
− Parks, Spielplätze, Haltestellen des öffentlichen Nahverkehrs, öffentliche Toiletten und deren unmittelbare Umgebung;
− öffentlich zugängliche Orte, die für das Parken von Fahrzeugen reserviert sind, und deren unmittelbare Umgebung.
3 Im Rahmen dieses Gesetzes sind die Gemeinden befugt, Beschränkungen für die Ausübung der Prostitution im öffentlichen Bereich, an öffentlich zugänglichen Orten oder solchen, die der Öffentlichkeit ausgesetzt sind, zu erlassen.
1 Die Ausübung der Prostitution ist in öffentlichen Einrichtungen im Sinne des Gesetzes vom 18. März 1998 über das Gastgewerbe, die Gastronomie und den Handel mit alkoholischen Getränken (Gaststättengesetz) verboten, vorbehaltlich der Eskortprostitution im Sinne von Artikel 4, Buchstabe f, die in einer dem Hotel- und Parahotelgewerbe gewidmeten Einrichtung ausgeübt wird.
2 Öffentliche Einrichtungen im Sinne des Gaststättengesetzes dürfen keinen direkten Zugang zu einem Salon im Sinne dieses Gesetzes haben.
3 Öffentliche Einrichtungen im Sinne des Gaststättengesetzes, in denen Prostitutionshandlungen ausgeübt werden oder die den Absatz 2 nicht einhalten, können Gegenstand einer Schließungsverfügung sein.
**Die vorherige Einholung einer Genehmigung, ausgestellt vom Dienst für Wirtschaft und Beschäftigung, ist für folgende Tätigkeiten erforderlich:**
a) Betrieb eines Salons im Sinne von Artikel 4, Buchstabe c;
b) Betrieb einer Begleitagentur im Sinne von Artikel 4, Buchstabe f.
1 Die Genehmigung wird für eine bestimmte Tätigkeit, einen bestimmten Ort und bestimmte Räumlichkeiten erteilt.
2 Sie wird auf unbestimmte Dauer erteilt.
3 Sie kann mit Auflagen verbunden sein.
4 Inhaber der Genehmigung ist die natürliche oder juristische Person, die die genehmigungspflichtige Tätigkeit ausübt.
5 Die Genehmigung ist persönlich und nicht übertragbar.
Der Genehmigungsantrag muss bei den kommunalen Behörden des Ortes eingereicht werden, an dem der Salon oder die Escort-Agentur betrieben werden soll. Der Antrag ist schriftlich mindestens 60 Tage vor der geplanten Eröffnung zu stellen.
1 Der Gemeinderat prüft das Gesuch um Bewilligung und überprüft die Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen im Bau- und Raumplanungsrecht.
2 Der Gemeinderat leitet die Unterlagen mit seiner begründeten Stellungnahme an das Amt für Wirtschaft und Arbeit weiter.
1 Der Wirtschafts- und Arbeitsdienst entscheidet über den Genehmigungsantrag.
2 Der Genehmigungsbescheid legt die Bedingungen fest.
1 Die natürliche Person, die Inhaber einer Genehmigung ist, gilt als verantwortliche Person im Sinne dieses Gesetzes.
2 Die verantwortliche Person muss die persönlichen Voraussetzungen für die Erteilung der Genehmigung erfüllen und die aus diesem Gesetz resultierenden Verpflichtungen übernehmen.
3 Wenn eine juristische Person beabsichtigt, eine genehmigungspflichtige Tätigkeit auszuüben, muss sie ihren Sitz in der Schweiz haben und im Zeitpunkt der Einreichung des Genehmigungsantrags die Kontaktdaten der natürlichen Person, die die Funktion der verantwortlichen Person im Sinne von Absatz 2 übernimmt, vorher schriftlich mitteilen. Darüber hinaus muss sie dieser Person die erforderlichen Vertretungs- und Verwaltungsbefugnisse übertragen, um die Einhaltung dieses Gesetzes sicherzustellen.
1 Die verantwortliche Person muss die folgenden persönlichen Voraussetzungen erfüllen
a) die schweizerische Staatsangehörigkeit besitzen oder im Besitz der erforderlichen Bewilligung zur Ausübung einer selbständigen Erwerbstätigkeit in der Schweiz sein;
b) Handlungsfähigkeit besitzen;
c) nicht wegen eines direkt oder indirekt mit dem Prostitutionsgewerbe zusammenhängenden Delikts strafrechtlich verurteilt worden sein, weder in der Schweiz noch im Ausland, oder im Falle einer strafrechtlichen Verurteilung muss der Eintrag im Strafregister gelöscht worden sein; zu diesem Zweck legt die verantwortliche Person einen Auszug aus ihrem Strafregisterauszug vor;
d) nicht für ein Studio oder eine Agentur verantwortlich gewesen sein, die im Sinne von Artikel 20, Absatz 2, Buchstabe c, in den 10 Jahren vor der Einreichung des Bewilligungsgesuchs gemäss Artikel 11 geschlossen wurde.
2 Jede Änderung der persönlichen Voraussetzungen muss von der verantwortlichen Person dem Dienst für Wirtschaft und Arbeit mitgeteilt werden.
3 Wenn die persönlichen Voraussetzungen nicht oder nicht mehr erfüllt sind, setzt der Dienst für Wirtschaft und Arbeit schriftlich eine Frist zur Behebung des Mangels unter Androhung der Schließung des Studios oder der Agentur im Sinne von Artikel 20, Absatz 2, Buchstabe c. Die Zustellung der Frist mit Schließungsandrohung gilt als Verwarnung im Sinne von Artikel 20, Absatz 2, Buchstabe a.
1 Die für einen Salon oder eine Agentur verantwortliche Person muss ein ständig aktualisiertes Register führen, in dem insbesondere die Identität und der Wohnsitz der Personen, die in dem Salon oder der Agentur der Prostitution nachgehen, sowie die ihnen erbrachten Leistungen und die im Gegenzug verlangten Leistungen vermerkt sind.
2 Die verantwortliche Person ist verpflichtet, dem Dienst für Wirtschaft und Arbeit jede im Register vorgenommene Änderung mitzuteilen.
3 Die zuständigen Behörden im Sinne dieses Gesetzes können das Register jederzeit einsehen.
4 Die Regierung legt den Inhalt des Registers durch Verordnung fest.
1 Die verantwortliche Person für das Salon oder die Agentur hat folgende weitere Pflichten
a) sicherzustellen, dass die dort tätigen Personen, die der Prostitution nachgehen, weder gegen kantonales noch gegen Bundesrecht verstoßen und dass sich keine minderjährige Person im Salon oder in der Agentur befindet;
b) jede Beeinträchtigung der öffentlichen Ordnung, Ruhe und Gesundheit verhindern; die Regierung legt durch Verordnung die Mindestmaßnahmen zur Einhaltung der Hygiene fest;
c) zu überwachen und sicherzustellen, dass die Bedingungen für die Ausübung der Prostitution den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen, insbesondere dass die Handlungsfreiheit der Personen, die der Prostitution nachgehen, nicht beeinträchtigt wird, dass diese nicht Opfer von Drohungen, Gewalt oder Druck werden oder dass man sich nicht ihre Notlage oder Abhängigkeit zunutze macht, um sie zu sexuellen Handlungen oder Handlungen sexueller Natur zu bewegen, indem insbesondere darauf geachtet wird, dass der Prostituierten ihre Ausweispapiere nicht entzogen werden;
d) die Kantonspolizei zu benachrichtigen, wenn sie Verstöße im Rahmen der ihr obliegenden Pflichten feststellt;
e) ihren Salon oder ihre Agentur persönlich und effektiv zu betreiben und für die Behörden leicht erreichbar zu sein.
2 Die verantwortliche Person muss anwesend sein, wenn ihr Salon oder ihre Agentur in Betrieb ist.
3 Bei Abwesenheit bis zu 30 Tagen benennt sie eine dritte Person, die die persönlichen Voraussetzungen im Sinne von Artikel 15 erfüllen muss, um sie zu vertreten. Eine schriftliche Information muss 14 Tage vor dem Weggang der verantwortlichen Person beim Amt für Wirtschaft und Arbeit eingehen und alle für die Überprüfung der persönlichen Voraussetzungen erforderlichen Nachweise enthalten.
4 Bei einer Abwesenheit von mehr als 30 Tagen muss die verantwortliche Person ihren Salon oder ihre Agentur während ihrer Abwesenheit schließen.
Der Inhaber, der beabsichtigt, die in der Genehmigung festgelegten Betriebsbedingungen seines Salons oder seiner Agentur zu ändern, muss zuvor die Genehmigung des Amts für Wirtschaft und Arbeit einholen, das gegebenenfalls die Anpassung der Genehmigung vornimmt.
**1 Die Kantonspolizei und der Dienst für Wirtschaft und Arbeit können jederzeit, wenn nötig auch mit Zwang:**
a) die Salons, Agenturen und Räumlichkeiten, die für die Ausübung der Prostitution bestimmt oder damit verbunden sind, sowie die Identität der dort anwesenden Personen kontrollieren;
b) die Räumlichkeiten sowie, für diejenigen, in denen Prostitution ausgeübt wird oder die mit der Ausübung der Prostitution verbunden sind, die Gegenstände, Register, insbesondere das im Artikel 16, Absatz 1 vorgesehene Register, Geschäftsbücher und Belege, die sich dort befinden, inspizieren;
c) Beweismaterial beschlagnahmen und mitnehmen.
**2 Auf Ersuchen der Kantonspolizei oder des Dienstes für Wirtschaft und Arbeit stellt der Dienst für öffentliche Gesundheit sicher, dass die Räumlichkeiten und Einrichtungen den Gesundheits- und Hygienestandards entsprechen.**
**3 Das Inspektionsrecht erstreckt sich auf die Wohnungen und privaten Räumlichkeiten der Personen, die die Salons und Agenturen bedienen oder dort wohnen, wenn solche Wohnungen oder Räumlichkeiten an die Salons oder Agenturen angrenzen.**
1 Der Dienst für Wirtschaft und Beschäftigung verhängt eine Sanktion, wenn die Inhaberin oder der Inhaber einer Bewilligung oder die verantwortliche Person eines Salons oder einer Agentur
a) die durch dieses Gesetz oder seine Ausführungsbestimmungen auferlegten Pflichten nicht einhält;
b) nicht oder nicht mehr alle persönlichen Voraussetzungen im Sinne von Artikel 15 erfüllt;
c) offensichtlich falsche Informationen über die verantwortliche Person des Salons oder der Agentur, den Standort des Salons oder der Agentur, die Betriebszeiten oder die Personen, die dort der Prostitution nachgehen, liefert;
d) Räumlichkeiten betreibt, die nicht oder nicht mehr den in diesem Gesetz und seinen Ausführungsbestimmungen definierten Bedingungen entsprechen;
e) die durch die Bewilligung bestimmten Räumlichkeiten umgestaltet, deren Zweckbestimmung ändert oder den Betrieb des Salons oder der Agentur ohne Bewilligung in neue Räumlichkeiten verlegt.
2 Je nach Schwere des Verstoßes und früherer Verstöße des Autors sind die Sanktionen folgende
a) die Verwarnung;
b) die Schließung des Salons oder der Agentur für die Dauer von drei bis sechs Monaten;
c) der Entzug der Bewilligung und die endgültige Schließung.
3 Der Entzug kann mit einem Verbot verbunden sein, das es der Inhaberin oder dem Inhaber der Bewilligung oder der verantwortlichen Person untersagt, dieselbe Tätigkeit direkt oder durch Zwischenpersonen auszuüben.
1 Der Staat ist für die Koordination des Einsatzes der unterschiedlichen Akteure verantwortlich, die an der Erreichung der Ziele dieses Gesetzes beteiligt sind.
2 Darüber hinaus ergreift er Maßnahmen zur Prävention.
Die gesundheitlichen und sozialen Präventionsmaßnahmen werden von den zuständigen Behörden im Sinne dieses Gesetzes ergriffen.
1 Der Staat richtet eine beratende Kommission ein, die der für die Gleichstellung von Frauen und Männern zuständigen Person unterstellt ist.
2 Die Kommission gewährleistet die Koordination der verschiedenen Akteure, die an der Umsetzung dieses Gesetzes beteiligt sind.
3 Sie arbeitet mit den Vereinigungen zusammen, die Personen unterstützen, die der Prostitution nachgehen.
4 Die Mitglieder der Kommission werden vom Regierung für die Legislaturperiode ernannt.
5 Im Übrigen legt die Regierung durch Verordnung die Anzahl der Mitglieder, die Zusammensetzung, die Organisation und den Betrieb der Kommission fest.
Als pornografische Objekte im Sinne des Schweizerischen Strafgesetzbuches gelten Veröffentlichungen oder Darstellungen mit sexuellem Inhalt, gleich in welcher Form.
1 Geschäfte, die pornografische Gegenstände anbieten, unabhängig vom Trägermedium, müssen über einen dafür speziell eingerichteten Bereich oder ein von anderen Waren getrenntes Regal verfügen.
2 Diese Bereiche müssen unter der visuellen Kontrolle des Verkaufspersonals stehen, das sicherstellen muss, dass Personen unter 16 Jahren keinen Zugang zu pornografischen Gegenständen haben.
3 Die verantwortliche Person muss darauf achten, dass das Verkaufspersonal die Altersgrenze einhält.
1 Pornografische Gegenstände dürfen nicht über Automaten angeboten werden.
2 Eine Ausnahme bilden Automaten, deren Zugang ausschließlich volljährigen Personen mit einem Code vorbehalten ist.
Es ist verboten, pornografische Gegenstände im Schaufenster oder in der Auslage anzubieten.
Die Kantonspolizei kann vorläufig pornografische Gegenstände beschlagnahmen, die sich nicht an einem geeigneten Ort im Sinne der Artikel 25 bis 27 befinden.
1 Die kantonalen und kommunalen Behörden, die für die Anwendung dieses Gesetzes zuständig sind, arbeiten untereinander zusammen.
2 Sie übermitteln sich gegenseitig Informationen, einschließlich sensibler Daten und Persönlichkeitsprofile, sowie die zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlichen Dokumente, geben sich Kenntnis über festgestellte Verstöße und teilen sich die von ihnen erlassenen Entscheidungen mit.
3 Die Behörden, die für die Anwendung dieses Gesetzes zuständig sind, übermitteln dem Steuerdienst von Amts wegen oder auf Anfrage die Liste der Personen, die eine Meldung im Sinne von Artikel 5 gemacht oder eine Betriebsgenehmigung im Sinne von Artikel 9 erhalten haben.
Die kantonalen und kommunalen Behörden, die mit der Anwendung dieses Gesetzes betraut sind, dürfen anonymisierte Daten an gemeinnützige juristische Personen in dem erforderlichen Umfang zur Umsetzung eines Hilfs- und Präventionsprogramms bereitstellen.
Die gesammelten Daten werden gemäß dem interkantonalen Übereinkommen vom 8. und 9. Mai 2012 über den Datenschutz und die Transparenz in den Kantonen Jura und Neuenburg verarbeitet.
1 Jede Person, die vorsätzlich oder fahrlässig gegen dieses Gesetz oder seine Durchführungsverordnungen verstößt, ist mit einer Geldstrafe zu belegen.
2 Der Versuch und die Beihilfe sind strafbar.
3 Vorbehalten bleiben die übrigen Strafbestimmungen des Bundesrechts.
Alle strafrechtlichen Urteile, die gemäß diesem Gesetz ergangen sind, werden dem Amt für Wirtschaft und Arbeit sowie der Kantonspolizei mitgeteilt.
Falls ausländische Personen, die der Prostitution nachgehen und deren Aufenthalt in der Schweiz nicht rechtmäßig ist, aktiv mit der Justiz als Klägerinnen oder Zeuginnen zusammenarbeiten, erteilt ihnen die zuständige Behörde eine vorläufige Aufenthaltsbewilligung für die gesamte Dauer des Verfahrens.
Die aufgrund dieses Gesetzes getroffenen Entscheidungen können gemäß den Bestimmungen der Verwaltungsgerichtsordnung angefochten und angefochten werden.
Personen, deren Tätigkeiten einer Genehmigungspflicht unterliegen, sowie diejenigen, die einer Anzeigepflicht unterliegen, haben ab Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Frist von drei Monaten, um sich daran zu halten.
1 Die Regierung ist mit der Ausführung dieses Gesetzes beauftragt.
2 Sie erlässt die Durchführungsbestimmungen.
Verordnung vom 24. März 2010 über die Festsetzung der Gebühren der kantonalen Verwaltung (GebV) wird wie folgt geändert
Artikel 10, Ziffer 19
...
Gesetz vom 20. Oktober 2010 betreffend die Ausübung der Prostitution und den Handel mit Pornographie (Prostitutionsgesetz, ProstG) wird aufgehoben.
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.