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9. Wirtschaft » 93. Industrie und Handwerk » 935. Dienstleistungen » 935.5. Lotterien, **Paris und Spiele** (CJA)
Inhaltsübersicht (77)
Gesetzestext (77 Artikel)
Der Kanton Jura tritt dem Konkordat vom 20. Mai 2019 über Geldspiele auf schweizerischer Ebene (CJA) bei.
Der vorliegende Konkordat regelt
a) die interkantonale Institution für Geldspiele (nachstehend: "die interkantonale Institution"), einschließlich des interkantonalen Geldspielgerichts (nachstehend: "das Geldspielgericht");
b) die interkantonale Aufsichts- und Vollzugsbehörde gemäß Artikel 105 LJAr (nachstehend: "die interkantonale Geldspielaufsichtsbehörde; GESPA");
c) die Schweizerische Stiftung zur Förderung des Sports (nachstehend: "die FSES");
d) die Vergabe exklusiver Betriebsrechte für Großlotterien und Großsportwetten;
e) die Erhebung und Verwendung von Abgaben zur Finanzierung der durch Geldspiele entstehenden Kosten und zur Bekämpfung der Spielsucht.
Die Verordnung vom 23. November 2005 über den Beitritt der Republik und des Kantons Jura zum interkantonalen Abkommen über die Überwachung, Bewilligung und Verteilung der Erträge von Lotterien und Wetten, die auf interkantonaler Ebene oder in der gesamten Schweiz betrieben werden, wird aufgehoben.
Die interkantonale Institution
a) bestimmt, im Rahmen des höherrangigen Rechts, die Politik der Kantone im Bereich der Großspiele und legt die Rahmenbedingungen für den Glücksspielsektor fest;
b) übernimmt die Verantwortung der Kantone, die für die GESPA zuständig sind; sie übt insbesondere die administrative Aufsicht über die GESPA aus;
c) richtet das Glücksspielgericht ein;
d) gewährleistet die transparente Verwendung der Nettogewinne aus großen Lotterien und Sportwetten zugunsten des nationalen Sports; sie übt insbesondere die administrative Aufsicht über die FSES aus;
e) ist die Verwahrerin des Konkordats.
Dieser Erlass unterliegt dem fakultativen Referendum.
1 Die interkantonale Institution ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts. Ihr Sitz befindet sich in Bern.
2 Die Organe der interkantonalen Institution sind
a) die Fachkonferenz der Regierungsmitglieder, die für Geldspiele zuständig sind (im Folgenden: "die CSJA");
b) das Komitee;
c) das Geldspielgericht;
d) das Revisionsorgan.
Die Regierung setzt das Inkrafttreten dieses Erlasses fest.
Jeder Kanton delegiert ein Mitglied seiner Regierung an die CSJA.
Die CSJA
a) verabschiedet Stellungnahmen und Empfehlungen an die Kantone im Bereich der Geldspielpolitik;
b) wählt
i. die Mitglieder des Ausschusses;
ii. die Revisionsstelle;
iii. die Mitglieder sowie die Präsidentin oder den Präsidenten des Aufsichtsrats der GESPA;
iv. die Richter, stellvertretenden Richter sowie außerordentlichen Richter des Geldspielgerichts, ebenso dessen Präsidentin oder Präsidenten;
v. die Mitglieder sowie die Präsidentin oder den Präsidenten des Stiftungsrats der FSES;
vi. die Vertreterinnen und Vertreter der kantonalen Vollzugsbehörden und der GESPA im Koordinationsorgan gemäß den Artikeln 113 ff. LJAr;
c) bestimmt das oder die Mitglied(er) der Kantone in der Eidgenössischen Spielbankenkommission gemäß den Artikeln 94 ff. LJAr;
d) erlässt das Organisationsreglement;
e) verabschiedet
i. das Budget;
ii. den Jahresbericht und die Jahresrechnung;
iii. den Betrag des Überwachungsanteils der Abgabe gemäß Artikel 67, Absatz 1;
iv. den Leistungsauftrag der GESPA für einen Zeitraum von 4 Jahren;
v. auf Vorschlag der GESPA, den jährlichen Beitrag an die GESPA, der aus den Abgabenerlösen gemäss Artikel 67, Absatz 2 entnommen wird;
vi. auf Vorschlag der FSES, das Stiftungsreglement der FSES;
vii. auf Vorschlag der FSES, den Betrag zur Förderung des nationalen Sports für einen Zeitraum von 4 Jahren gemäß dem Verfahren in Artikel 34;
viii. auf Vorschlag der FSES, die Prioritäten für die Verwendung der Mittel zugunsten des nationalen Sports für einen Zeitraum von 4 Jahren;
ix. geringfügige Änderungen des Konkordats gemäß dem vereinfachten Verfahren nach Artikel 71, Absatz 3;
f) genehmigt
i. das Organisationsreglement der GESPA;
ii. das Gebührenreglement der GESPA;
iii. das Reglement über die Entschädigungen der Mitglieder des Aufsichtsrats der GESPA;
iv. den Vierjahresbericht der GESPA;
v. das interne Reglement des Geldspielgerichts;
vi. den Jahresbericht und die Sonderrechnungen des Geldspielgerichts;
vii. das Reglement über die Entschädigungen der Mitglieder des Stiftungsrats der FSES;
viii. den Vierjahresbericht der FSES;
g) nimmt Kenntnis von
i. dem Jahresbudget der GESPA;
ii. dem Jahresbericht und der Jahresrechnung der GESPA;
iii. dem Jahresbericht und der Jahresrechnung der FSES;
h) übt alle nicht einem anderen ihrer Organe zugewiesenen Befugnisse der interkantonalen Institution aus.
1 Die CSJA kann gültig beschließen, wenn die Mehrheit ihrer Mitglieder anwesend ist.
2 Beschlussfähig sind Gegenstände, die die Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder erhalten. Artikel 34 und Artikel 71, Absatz 3, bleiben vorbehalten.
3 Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme der Präsidentin oder des Präsidenten den Ausschlag.
1 Die CSJA wählt aus ihrer Mitte fünf Mitglieder des Ausschusses. Mindestens zwei Mitglieder stammen aus der Romandie.
2 Einer/eine der romandischen Mitglieder übernimmt den Vorsitz oder den stellvertretenden Vorsitz.
3 Die Konferenz der Romandie der Mitglieder der an Glücksspielen beteiligten Regierungen (CRJA) hat ein Vorschlagsrecht für die Mitglieder aus der Romandie.
Der Ausschuss
a) bereitet die Beschlüsse der CSJA vor, unterbreitet Vorschläge und führt die Beschlüsse der CSJA aus;
b) vertritt die interkantonale Institution gegenüber dem Außenstehenden.
1 Der Ausschuss kann beschlussfähig sein, wenn die Mehrheit seiner Mitglieder anwesend ist.
2 Beschlüsse werden gefasst, wenn sie die Stimmenmehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder erhalten.
3 Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme der Vorsitzenden oder des Vorsitzenden den Ausschlag.
1 Das Komitee verfügt über ein Sekretariat.
2 Wenn Personal eingestellt wird, erfolgt die Anstellung auf der Grundlage des öffentlichen Rechts. Das Personalrecht des Bundes gilt sinngemäß. Die Organisationsverordnung kann abweichende Bestimmungen enthalten, wenn besondere Umstände und die zu erfüllenden Aufgaben dies erfordern.
1 Das Glücksspielgericht besteht aus fünf Richtern, darunter zwei aus der Romandie, zwei aus der Deutschschweiz und einer oder einem aus der italienischen Schweiz.
2 Zum Glücksspielgericht gehören drei Ersatzrichterinnen oder Ersatzrichter, davon zwei aus der Deutschschweiz und eine oder einer aus der Romandie oder der italienischen Schweiz.
3 Die Amtsdauer beträgt sechs Jahre. Die Richter und die Ersatzrichterinnen oder Ersatzrichter sind einmal wiederwählbar. Die Amtsdauer als Ersatzrichterin oder Ersatzrichter wird bei der Bestimmung der maximalen Amtszeit einer Richterin oder eines Richters nicht berücksichtigt.
4 Das Eidgenössische Glücksspielaufsichtsgremium (CSJA) kann auf Antrag des Glücksspielgerichts außerordentliche Richterinnen oder Richter wählen
a) falls infolge der Ablehnung von ordentlichen Richtern oder Ersatzrichterinnen oder Ersatzrichtern sonst keine gültigen Verhandlungen stattfinden können, oder
b) falls die Behandlung eines Rechtsstreits besondere Fachkenntnisse erfordert, über die die ordentlichen Richter oder die Ersatzrichterinnen oder Ersatzrichter nicht verfügen; in diesem Fall muss der außerordentliche Richter über die entsprechenden Fachkenntnisse verfügen.
In seiner Eigenschaft als interkantonale Justizbehörde letzter Instanz entscheidet das Glücksspielgericht mit uneingeschränkter Prüfungsbefugnis in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht über Beschwerden gegen Entscheidungen der anderen durch diesen Konkordat eingesetzten Organisationen oder ihrer Organe.
Bei der Ausübung seiner richterlichen Befugnisse ist das Glücksspielgericht unabhängig und nur dem Gesetz unterworfen.
1 Das Geldspielgericht erlässt eine Geschäftsordnung, die von der ESBK genehmigt werden muss. Darin regelt es insbesondere die Organisation, die Zuständigkeiten, die Entschädigungen, das Personal und die Kommunikation seiner Tätigkeit.
2 Sofern Personal eingestellt wird, erfolgt die Anstellung auf der Grundlage des öffentlichen Rechts. Das Bundespersonalrecht ist sinngemäß anwendbar. Die Geschäftsordnung kann Bestimmungen enthalten, die davon abweichen, soweit die besonderen Umstände und die zu erfüllenden Aufgaben es erfordern.
3 Das Verfahren vor dem Geldspielgericht wird durch das Verwaltungsgerichtsgesetz (VGG) vom 17. Juni 2005 geregelt.
4 Das Geldspielgericht legt der ESBK jährlich einen Jahresbericht und spezielle Konten vor, die vom Revisionsorgan der interkantonalen Institution geprüft worden sind.
1 Die CSJA ernennt als Revisionsstelle entweder eine kantonale Rechnungsprüfungseinrichtung oder ein anerkanntes privates Revisionsunternehmen für eine Amtsdauer von 4 Jahren, mit der Möglichkeit der Verlängerung.
2 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Prüfung der Rechnungen der interkantonalen Institution durch, einschließlich der Sonderrechnungen des Geldspielgerichts, im Sinne von Artikel 728a des Bundesgesetzes vom 30. März 1911 zur Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht, OR).
3 Sie erstattet der CSJA Bericht und schlägt die Genehmigung oder die Ablehnung der betroffenen Rechnungen vor.
1 Die CSJA und das Komitee können Arbeitsgruppen für spezifische Projekte einsetzen. Die CSJA kann zudem ständige Kommissionen einsetzen.
2 Das Organ, das sie einsetzt, legt das Mandat fest, ernennt die Mitglieder und bestimmt die zur Verfügung stehenden Mittel.
3 Die eingesetzten Einheiten berichten periodisch über den Stand der Angelegenheiten und machen Vorschläge.
Die interkantonale Institution deckt ihre Ausgaben durch die in Artikel 67 vorgesehene Gebühr und durch die Einnahmen aus den Gebühren des Glücksspielgerichts.
1 Die interkantonale Institution führt ihre eigenen Konten. Die Präsentation der Konten erfolgt analog nach den Regeln des zweiunddreißigsten Titels des OR.
2 Das Glücksspielgericht führt spezielle Konten, die Teil der in Absatz 1 erwähnten Konten sind.
1 Die GESPA übernimmt die Aufgaben, die das LJAr der interkantonalen Aufsichts- und Vollzugsbehörde zuweist, und besitzt die Befugnisse, die das Bundesrecht dieser Behörde zuweist. Die interkantonale Institution kann mit der GESPA allgemeine Grundsätze über die Aufgabenerfüllung vereinbaren.
2 Die GESPA ist das Kompetenzzentrum der Kantone im Bereich der Geldspiele. Die interkantonale Institution erlässt in einem Leistungsauftrag allgemeine Normen bezüglich Qualität und Quantität für die Aufgabenerfüllung. Die interkantonale Institution kann der GESPA weitere minderwichtige Aufgaben delegieren.
3 Die GESPA kann Ausführungsbestimmungen zur Erfüllung ihrer Aufgaben erlassen.
4 Sie kann, im Auftrag Dritter, eng mit den in den Absätzen 1 und 2 definierten Aufgaben in Zusammenhang stehende Leistungen gegen eine die Kosten deckende Vergütung erbringen.
5 Sie kann selbst keine kommerziellen Dienstleistungen auf dem Markt anbieten und darf zu diesem Zweck keine Beteiligungen und Kooperationen eingehen.
1 Die GESPA ist eine interkantonale öffentlich-rechtliche Anstalt mit eigener Rechtspersönlichkeit. Ihr Sitz befindet sich in Bern.
2 Sie verfügt über folgende Organe
a) den Überwachungsrat;
b) das Sekretariat;
c) die Revisionsstelle.
1 Die GESPA ist bei der Ausführung ihrer Aufgaben unabhängig und autonom.
2 Die Präsidentin oder der Präsident der CSJA führt jedes Jahr ein Gespräch mit der Präsidentin oder dem Präsidenten der GESPA über die Erfüllung der Aufgaben.
1 Die GESPA organisiert sich selbst im Rahmen der Bestimmungen dieses Konkordats.
2 Sie legt der interkantonalen Institution jährlich zur Kenntnisnahme einen Jahresbericht und die von der Revisionsstelle geprüften Jahresabschlüsse vor.
3 Alle vier Jahre legt sie der interkantonalen Institution zur Genehmigung einen Tätigkeitsbericht vor.
1 Der Aufsichtsrat setzt sich aus fünf oder sieben Mitgliedern zusammen, von denen mindestens zwei aus der Romandie, mindestens zwei aus der Deutschschweiz und ein Mitglied aus der italienischen Schweiz stammen müssen. Alle Mitglieder müssen Fachleute auf ihrem Gebiet sein. Mindestens ein Mitglied muss über besondere Kenntnisse im Bereich der Suchtprävention verfügen.
2 Die Amtsdauer der Mitglieder beträgt 4 Jahre. Die Mitglieder sind zweimal wiederwählbar.
1 Der Aufsichtsrat
a) erlässt
i. das Organisationsreglement der GESPA, das von der CSJA genehmigt werden muss;
ii. das Gebührenreglement der GESPA, das von der CSJA genehmigt werden muss;
iii. das Reglement über die Vergütungen der Mitglieder des Aufsichtsrates, das von der CSJA genehmigt werden muss;
iv. das Personalreglement;
b) kann Empfehlungen an die Kantone aussprechen;
c) verabschiedet
i. das Jahresbudget der GESPA;
ii. den Jahresbericht und die Jahresabschlüsse der GESPA;
iii. den vierjährigen Tätigkeitsbericht an die CSJA;
d) stellt die Direktorin oder den Direktor und die stellvertretende Direktorin oder den stellvertretenden Direktor ein und genehmigt die Einstellung der anderen Mitarbeiter des Sekretariats.
2 Der Aufsichtsrat übt die Kompetenzen aus, die im LJAr vorgesehen sind, und darüber hinaus alle Kompetenzen, die zur Erfüllung der Aufgaben erforderlich sind, die ihm das vorliegende Konkordat und der Leistungsauftrag der interkantonalen Institution zuweisen und die nicht einem anderen Organ zugewiesen sind.
3 Der Aufsichtsrat erteilt insbesondere die Betriebs- und Spielbewilligungen und entscheidet über die damit verbundenen Gebühren und Abgaben.
4 Der Aufsichtsrat kann im Organisationsreglement Kompetenzen an das Sekretariat delegieren.
5 Der Aufsichtsrat kann Überwachungsaufgaben einvernehmlich und gegen eine die Kosten deckende Vergütung an die Kantone oder Gemeinden delegieren.
1 Das Sekretariat steht unter der Leitung einer Direktorin oder eines Direktors.
2 Er übt die direkte Überwachung des Bereichs der groß angelegten Spiele aus. Der Aufsichtsrat kann sich die Zuständigkeit für Fälle von großer Tragweite vorbehalten.
3 Er bereitet die Themen des Aufsichtsrats vor, unterbreitet ihm Vorschläge und führt seine Beschlüsse aus.
4 Er berichtet regelmäßig dem Aufsichtsrat und unverzüglich bei besonderen Ereignissen.
5 Er unterhält direkte Beziehungen zu den Betreibern, den Behörden und Dritten und trifft im ihm durch die Organisationsverordnung zugewiesenen Zuständigkeitsbereich eigenständig Entscheidungen und erhebt Gebühren und Abgaben.
6 Er prüft die Vereinbarkeit mit dem Bundesrecht der Genehmigungsentscheidungen, die die kantonalen Vollzugsbehörden gemäß Artikel 32, Absatz 2, LJAr an die GESPA übermitteln.
7 Er vertritt die GESPA vor den Bundesgerichten, den interkantonalen und kantonalen Gerichten.
8 Die Einstellung des Personals basiert auf öffentlichem Recht. Das Personalrecht des Bundes gilt sinngemäß. Die Verordnung kann Bestimmungen enthalten, die davon abweichen, wenn es die besonderen Umstände und die zu erfüllenden Aufgaben erfordern.
1 Der Aufsichtsrat ernennt als Revisionsstelle entweder eine kantonale Rechnungsprüfungsstelle oder eine anerkannte private Revisionsstelle für eine Amtsdauer von 4 Jahren, mit der Möglichkeit der Verlängerung.
2 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Prüfung im Sinne von Artikel 728a OR durch und erstattet dem Aufsichtsrat Bericht.
1 Die GESPA bildet Reserven von CHF 3 Mio durch Abzug von der einmaligen Gebühr (Art. 64).
2 Ab dem vierten Jahr nach Inkrafttreten dieses Konkordats werden die Reserven der GESPA jederzeit mindestens 50 % und höchstens 150 % des Durchschnitts der jährlichen Gesamtausgaben der drei vorangegangenen Jahre betragen.
Die GESPA deckt ihre Ausgaben durch die im Kapitel 7 vorgesehenen Steuern und Gebühren sowie durch Beiträge der interkantonalen Institution.
1 Die Struktur der Konten gewährleistet die Möglichkeit, die im Kapitel 7 vorgesehenen Steuern und Gebühren korrekt zu berechnen.
2 Im Übrigen gelten die Bestimmungen des zweiunddreißigsten Titels des OR sinngemäß.
1 Im Falle der Auflösung der Einrichtung wird ein Überschuss an Lasten oder Erträgen anteilig nach der Einwohnerzahl auf die Kantone verteilt.
2 Die Kantone verwenden einen Überschuss an Erträgen ausschließlich zur Finanzierung der Aufsicht über den Großspielsektor oder für gemeinnützige Zwecke.
Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG) finden sinngemäß auf das Verfahren Anwendung.
1 Die Kantone verwenden einen Teil der Nettoerträge aus großangelegten Lotterien und Sportwetten zur Förderung des nationalen Sports.
2 Für die Verteilung der in Absatz 1 vorgesehenen Mittel wird die unabhängige öffentlich-rechtliche Stiftung Schweizerische Stiftung zur Förderung des Sports (SSF) gegründet.
3 Die SSF gewährt Beiträge zur Förderung des nationalen Sports im Rahmen der Bestimmungen des übergeordneten Rechts, dieses Konkordats und der Vorschriften der CSJA (Stiftungsreglement und Beschluss der CSJA über die Prioritäten für die Mittelverwendung).
4 Sie überwacht den ordnungsgemäßen Gebrauch der Zuschüsse durch die Begünstigten.
5 Sie kann gemäß dem Stiftungsreglement weitere Aufgaben übernehmen.
1 Die CSJA legt gemäß dem in Artikel 34 vorgesehenen Verfahren für eine Dauer von vier Jahren den jährlich der Stiftung zugewiesenen Betrag fest, der aus den Nettogewinnen entnommen wird.
2 Das Vermögen der Stiftung, das aus Beiträgen gebildet wird, die aus den Nettogewinnen der großen Lotterien und Sportwetten entnommen werden, darf ausschließlich zur Förderung des nationalen Sports, insbesondere für den Nachwuchs im Leistungssport, für die Aus- und Weiterbildung, für die Information sowie für die Verwaltung der Stiftung verwendet werden.
3 Im Falle der Auflösung der Stiftung wird das Vermögen der Stiftung anteilsmäßig nach der Wohnbevölkerung auf die Kantone verteilt.
4 Die Kantone verwenden die in Absatz 3 genannten Mittel ausschließlich zur Förderung des kantonalen Sports.
1 Der Stiftungsrat der FSES unterbreitet spätestens 12 Monate vor Ablauf der vierjährigen Frist einen Vorschlag an die CSJA.
2 Die Mitglieder der CSJA informieren rechtzeitig die Regierung des Kantons, der sie entsendet, über die bevorstehende Entscheidung. Die Regierung kann der Delegierten oder dem Delegierten einen verbindlichen Auftrag erteilen.
3 Der Beschluss der CSJA wird angenommen, wenn sowohl die Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder der sechs Romandie-Kantone als auch die Mehrheit der an der Abstimmung teilnehmenden Mitglieder der zwanzig anderen Kantone (Deutschschweizer Kantone und Kanton Tessin) dem Vorschlag zustimmen.
4 Die Kantone übernehmen den Betrag proportional zu ihrer Einwohnerzahl. Die Einwohnerzahl wird auf der Grundlage der neuesten Daten des Bundesamtes für Statistik zum Zeitpunkt des Beschlusses ermittelt.
1 Die FSES verfügt über einen Stiftungsrat als oberstes Organ sowie über eine Revisionsstelle.
2 Der Stiftungsrat besteht aus 5 oder 7 Mitgliedern. Die verschiedenen Sprachregionen sind darin angemessen vertreten.
3 Die Rechnungslegung erfolgt sinngemäß nach den Vorschriften des zweiunddreißigsten Titels des OR.
4 Der Stiftungsrat ernennt als Revisionsstelle eine kantonale Prüfungsstelle oder ein anerkanntes privates Revisionsunternehmen für eine Amtsdauer von 4 Jahren, welche verlängerbar ist.
5 Die Revisionsstelle führt eine ordentliche Revision im Sinne von Artikel 728a OR durch und überprüft insbesondere die zweckgemäße Verwendung der Mittel.
6 Die CSJA legt den Sitz der Stiftung fest und regelt die Details auf Vorschlag der FSES in einem Stiftungsreglement. Das Reglement regelt insbesondere umfassend die Aufgaben der Stiftung, die Organisation, einschließlich der Buchführung und Berichterstattung, die Unabhängigkeit gegenüber den Begünstigten sowie das Verfahren und die Kriterien für die Mittelverwendung.
7 Wird Personal eingestellt, so basiert dessen Anstellung auf Privatrecht.
1 Die FSES übermittelt der CSJA jedes Jahr zur Kenntnisnahme einen Jahresbericht und die vom Revisionsorgan geprüften Jahresrechnungen.
2 Alle vier Jahre legt sie der CSJA einen Tätigkeitsbericht zur Genehmigung vor.
1 Die FSES gewährt Beiträge
a) an den Dachverband der nationalen Sportverbände (Swiss Olympic);
b) an nationale Sportverbände, die wie der Fußballverband und der Eishockeyverband bedeutende Wettmittel in der Schweiz generieren.
2 Die CSJA regelt, auf Vorschlag der FSES, das Verfahren und die Kriterien für die Verteilung der Mittel in der Stiftungssatzung und entscheidet, auf Vorschlag der FSES, über die Prioritäten für die Mittelverwendung für einen Zeitraum von 4 Jahren.
3 Es besteht kein Anspruch auf Beiträge der FSES.
1 Die FSES teilt die Namen der Begünstigten, die Beträge, die sie erhalten haben, und die Bereiche mit, für die diese gezahlt wurden.
2 Sie veröffentlicht jedes Jahr die im Absatz 1 festgelegten Informationen und ihre Konten auf ihrer Internetseite.
1 Niemand darf gleichzeitig in mehreren durch das Konkordat eingesetzten Gremien sitzen.
2 Die Mitglieder der durch das vorliegende Konkordat eingesetzten Gremien dürfen weder Mitglieder eines Gremiums oder des Personals von Glücksspielunternehmen oder von Herstellungs- und Handelsunternehmen im Glücksspielsektor sein, noch an solchen Unternehmen teilnehmen oder ein Mandat für solche Unternehmen ausüben.
1 Die Mitglieder der durch dieses Konkordat eingesetzten Organe erklären vor ihrer Wahl ihre Interessenkonflikte.
2 Personen, die sich weigern, ihre Interessenkonflikte zu erklären, können nicht in ein Organ gewählt werden.
1 Jeder, der ein persönliches unmittelbares Interesse an einer Angelegenheit hat, ist verpflichtet, sich bei deren Behandlung zu befangen zu erklären.
2 Ebenfalls zur Befangenheit verpflichtet ist jeder, der mit einer Person verwandt ist, deren persönliches unmittelbares Interesse an einer Angelegenheit betroffen ist, sei es als Verwandter oder Verschwägerter in direkter Linie oder bis zum dritten Grad in der Seitenlinie, durch Ehe oder eingetragene Partnerschaft verbunden oder faktisch in einer eheähnlichen Gemeinschaft lebt.
3 Die zur Befangenheit verpflichteten Personen müssen von sich aus ihre Interessen anzeigen.
4 Bevor sie den Raum verlassen, können sie sich zur Angelegenheit äußern.
Die durch dieses Konkordat eingerichteten Organe stellen sicher, dass die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter unabhängig vom Glücksspielsektor sind und sich im Falle von Interessenkonflikten für befangen erklären.
Die durch das CJA eingerichteten Organisationen unterliegen nicht der finanziellen Aufsicht der Kantone. Die finanzielle Aufsicht wird ausschließlich durch die CSJA ausgeübt.
1 Für die Haftung gilt das Bundesgesetz vom 14. März 1958 über die Haftung des Bundes, seiner Behördenmitglieder und seiner Beamten (Haftungsgesetz) sinngemäß unter Vorbehalt der nachstehenden Bestimmungen.
2 Die GESPA haftet für Schäden, die Dritten in Ausübung ihrer amtlichen Funktionen zugefügt werden, nur
a) wenn ihre Organe oder ihre Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter wesentliche Amtspflichten verletzt haben und
b) wenn die Schäden nicht auf Pflichtverletzungen einer der Überwachung unterworfenen Person zurückzuführen sind.
3 Die Organisation entscheidet über die streitigen Ansprüche Dritter, die gegen sie geltend gemacht werden.
4 Der Geschädigte oder die Geschädigte hat keine Ansprüche gegen die Organe oder die Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter.
5 Ist die verantwortliche Organisation nicht in der Lage, die geschuldete Entschädigung zu zahlen, haften die Kantone solidarisch.
6 Die Kantone tragen einen allfälligen Schaden im Verhältnis zu ihrer Wohnbevölkerung.
1 Die Gesetzgebung des Bundes über den Datenschutz (Bundesgesetz über den Datenschutz, DSG und Ausführungsverordnungen) findet sinngemäß auf den Datenschutz Anwendung.
2 Die durch diesen Konkordat eingerichteten Organisationen benennen eine unabhängige Aufsichtsbehörde für den Datenschutz. Ihre Aufgaben richten sich nach den Artikeln 27, 30 und 31 DSG, die sinngemäß Anwendung finden. Die übrigen Bestimmungen des Abschnitts 5 des DSG sind nicht anwendbar.
1 Das Bundesgesetz über das Öffentlichkeitsprinzip in der Verwaltung (Bundesgesetz über die Öffentlichkeit der Verwaltung und Ausführungsverordnungen) findet sinngemäß auf die Einsichtnahme in amtliche Akten Anwendung, vorbehaltlich der nachstehenden Absätze.
2 Die amtlichen Akten, die die Genehmigungs- und Überwachungstätigkeit der GESPA betreffen, sind nicht zugänglich.
3 Die Bestimmungen über das Mediationsverfahren (Art. 13 bis 15 des Bundesgesetzes über die Öffentlichkeit der Verwaltung) finden keine Anwendung. Die Behörde, bei der der Zugang zu einem Akt beantragt wird, informiert über eine Fristverlängerung oder ihre Entscheidung und erlässt auf Antrag einen förmlichen Entscheid.
4 Die Einsichtnahme in die Akten laufender Verfahren richtet sich nach dem anwendbaren Verfahrensrecht.
1 Die interkantonale Institution, die GESPA und die FSES veröffentlichen auf ihrer jeweiligen Website ihre normativen Akte und andere Mitteilungen, die veröffentlicht werden müssen.
2 Die Veröffentlichungen im Zusammenhang mit öffentlichen Beschaffungsverfahren werden auf der von Bund und Kantonen gemeinsam betriebenen Internetplattform für öffentliche Märkte veröffentlicht.
Soweit dieses Konkordat oder die aufgrund dessen erlassenen Verordnungen keine besonderen Bestimmungen enthalten, findet das Bundesrecht sinngemäß Anwendung.
1 Die Anzahl der Veranstalterinnen oder Veranstalter von Lotterien und Sportwetten ist gemäß Artikel 23, Absatz 1, LJAr auf zwei beschränkt.
2 Für das Gebiet der deutschsprachigen Kantone und des Tessins kann gemäß Artikel 23, Absatz 2, LJAr nur eine Bewilligung zur Durchführung von Lotterien und Sportwetten erteilt werden, sofern die Bewilligungsvoraussetzungen erfüllt sind. Die deutschsprachigen Kantone und das Tessin bestimmen die Veranstalterin oder den Veranstalter in einem interkantonalen Vertrag mit Gesetzescharakter.
3 Für das Gebiet der französischsprachigen Kantone kann gemäß Artikel 23, Absatz 2, LJAr nur eine Bewilligung zur Durchführung von Lotterien und Sportwetten erteilt werden, sofern die Bewilligungsvoraussetzungen erfüllt sind. Die französischsprachigen Kantone bestimmen die Veranstalterin oder den Veranstalter in einem interkantonalen Vertrag mit Gesetzescharakter.
Als Gegenleistung für die Gewährung der in Artikel 49 oben genannten exklusiven Nutzungsrechte zahlen die Inhaberinnen oder Inhaber der betreffenden Betriebsgenehmigungen der interkantonalen Institution eine einmalige Gebühr sowie eine jährliche Gebühr gemäß den Artikeln 65 bis 68 dieses Konkordats.
Die insgesamt durch Gebühren, Abgaben und Entgelte zu finanzierenden Kosten im Rahmen der nachfolgenden Bestimmungen setzen sich wie folgt zusammen
a) Kosten der interkantonalen Institution, einschließlich des Geldspielgerichts;
b) Kosten der GESPA;
c) Anteil der Kantone an den Kosten der Koordinationsstelle gemäß Artikel 114 LJAr.
1 Die in Artikel 51 oben definierten Gesamtkosten werden in erster Linie gedeckt durch
a) die Gebühren für die Entscheidungen und Dienstleistungen der GESPA (Art. 54 ff.);
b) die Gebühren für die Verfahren vor dem Gericht für Geldspiele (Art. 59).
2 Zur Deckung des Teils der Gesamtkosten, der nicht durch die in Absatz 1, Buchstaben a und b genannten Gebühren gedeckt ist, jedoch einen engen Zurechnungszusammenhang mit den Betreiberinnen oder Betreibern von Großspielen aufweist, erhebt die GESPA jedes Jahr bei den Betreiberinnen oder Betreibern eine Überwachungsabgabe pro Überwachungsbereich (Art. 60 ff.).
3 Der Teil der Gesamtkosten, der den Betreiberinnen oder Betreibern von Großspielen nicht zugeordnet werden kann, wird durch das Ertragsaufkommen aus der jährlichen Abgabe für die Gewährung exklusiver Betriebsrechte, Teil „Überwachung“, finanziert.
1 Die GESPA regelt die Einzelheiten der Gebühren in einem Gebührenreglement, welches veröffentlicht werden muss.
2 Sie regelt insbesondere die Abgrenzung zwischen dem anrechenbaren und dem nicht anrechenbaren Anteil der Gesamtkosten (Art. 52, Abs. 2 und 3).
3 Soweit dieses Konkordat und das Reglement der GESPA keine Bestimmungen enthalten, gilt die allgemeine Gebührenverordnung des Bundes vom 8. September 2004 (AGOGeb) sinngemäß.
1 Jede Person, die eine Entscheidung der GESPA herbeiführt oder eine Leistung von dieser beantragt, ist verpflichtet, eine Gebühr zu entrichten.
2 Die GESPA kann in besonderen Fällen Gebühren für Verfahren erheben, die einen erheblichen Kontrollaufwand erfordern und die nicht zu einer Entscheidung führen, wenn die gebührenpflichtige Person Anlass zu diesem Aufwand gegeben hat.
1 Die Gebühren werden basierend auf der tatsächlich benötigten Zeit und den erforderlichen Kenntnissen berechnet, gestaffelt nach den Funktionsebenen und der Qualifikation des Personals, das die Arbeit ausführt.
2 Der Stundensatz liegt zwischen CHF 100.- und CHF 350.-.
3 Die GESPA legt die Tarife für die verschiedenen Funktionsebenen in ihrer Gebührenordnung fest.
4 Sie kann Pauschalrahmentarife für standardisierte Verfahren festlegen.
Die GESPA kann Zuschläge von höchstens 50 % zu den in den Artikeln 54 ff. vorgesehenen Gebühren erheben für Leistungen oder Entscheidungen
a) die auf Antrag dringend erbracht oder getroffen werden oder
b) die außerhalb der ordentlichen Arbeitszeiten erbracht oder getroffen werden.
1 Die Auslagen sind zusätzlich zur Gebühr fällig.
2 Als Auslagen gelten die durch eine Entscheidung oder eine Dienstleistung verursachten Zusatzkosten, insbesondere
a) die Kosten für beauftragte Sachverständige;
b) die Reise- und Transportkosten;
c) die Kosten für Übernachtungen und Verpflegung;
d) die Kosten für Kopien, Porto und Kommunikation.
Die GESPA kann von der verpflichteten Person eine Vorauszahlung verlangen. Diese Vorauszahlung darf den Betrag des vorgesehenen Honorars einschließlich der Auslagen nicht übersteigen.
Die bundesstaatliche Gesetzgebung über das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht findet entsprechende Anwendung auf die Gebühren für das Verfahren vor dem Glücksspielgericht.
Die GESPA erhebt jährlich eine Überwachungsabgabe von den Inhaberinnen oder Inhabern einer Betriebsbewilligung (Art. 21 LJAr).
1 Der Aufsichtsrat der GESPA legt jedes Jahr die Höhe der Aufsichtsabgabe in Abhängigkeit vom Budget der GESPA fest.
2 Die Höhe der Abgabe wird so festgelegt, dass die Einnahmen den auf die Betreiberinnen oder Betreiber von großangelegten Spielen entfallenden Anteil der Gesamtkosten decken, der nicht durch die Vergütungen für individuelle Handlungen abgedeckt wird, und dass die Bestimmungen über die Bildung von Rücklagen (Art. 27 Abs. 2) eingehalten werden.
3 Die jährlich durch die Aufsichtsabgabe finanzierten Kosten dürfen 70 % der jährlichen Gesamtkosten nicht überschreiten (Art. 51).
4 Die Betreiberinnen oder Betreiber tragen die Aufsichtsabgabe anteilig zu ihrem Bruttospielertrag.
5 Unter Bruttospielertrag versteht man die Differenz zwischen den Einsätzen und den an die Spielerinnen und Spieler ausgezahlten Gewinnen.
1 Die Steuerpflicht entsteht mit der Erteilung der Betriebsgenehmigung und endet mit dem Entzug der Genehmigung bzw. mit der Entlassung aus der Überwachung.
2 Wenn die Steuerpflicht nicht zu Beginn eines Geschäftsjahres entsteht oder nicht am Ende eines Geschäftsjahres endet, ist die Steuer pro rata temporis geschuldet.
1 Auf der Grundlage ihres jährlichen Haushaltsplans stellt GESPA den steuerpflichtigen Betreiberinnen oder Betreibern eine Vorausrechnung in Höhe der vorgesehenen Überwachungsgebühr aus.
2 Sie erstellt im ersten Halbjahr des folgenden Geschäftsjahres eine Schlussabrechnung auf der Grundlage ihrer Jahresabschlüsse und der endgültigen Bruttospieleinnahmen der Steuerpflichtigen. Die Differenz zwischen der geleisteten Vorauszahlung und dem tatsächlich geschuldeten Überwachungsgebühr wird auf die Vorauszahlung des folgenden Jahres angerechnet.
3 Die Zahlungsfrist beträgt 30 Tage.
4 Wird die Gebühr angefochten, kann die Betreiberin oder der Betreiber von GESPA einen anfechtbaren Entscheid verlangen.
5 Der gesamte Betrag ist bei der Zustellung des Entscheides fällig.
1 Die in Artikel 50 vorgesehene Einmalgebühr beträgt insgesamt CHF 3 Millionen.
2 Der in Absatz 1 festgelegte Betrag wird unter den Inhaberinnen oder Inhabern exklusiver Nutzungsrechte im Verhältnis zu den Bruttospielerträgen des ersten Jahres nach Inkrafttreten dieses Konkordats aufgeteilt.
3 Die interkantonale Institution verwendet das Produkt der in Absatz 1 vorgesehenen Einmalgebühr, um die GESPA mit Kapital auszustatten (Art. 27, Abs. 1).
Die in Artikel 50 vorgesehene jährliche Gebühr besteht aus einem Teil „Prävention“ und einem Teil „Überwachung“.
1 Der Anteil "Prävention" beträgt 0,5 % des jährlichen Bruttospielertrags aus Lotterien und Sportwetten.
2 Der Ertrag aus dem Anteil "Prävention" darf nur für die in Artikel 85 LJAr definierten Maßnahmen verwendet werden.
3 Er wird auf die Kantone verteilt, die verpflichtet sind, ihn gemäß dem obigen Absatz 2 zu verwenden, basierend auf dem in diesen erzielten Bruttospielertrag.
4 Die CSJA erlässt Empfehlungen zur Verwendung der Abgabe.
1 Die CSJA legt jährlich den Anteil "Überwachung" gemäß Artikel 52, Absatz 3 fest.
2 Die interkantonale Institution verwendet das Erzeugnis dieser Abgabe zur Deckung ihrer Ausgaben und zur Zahlung des Beitrags an die GESPA gemäß Artikel 28.
1 Die GESPA erhebt die Abgabe im Namen und für Rechnung der interkantonalen Institution.
2 Artikel 63 gilt sinngemäß. Ggf. erlässt die GESPA einen Entscheid.
1. Dieses Konkordat tritt in Kraft, sobald mindestens achtzehn Kantone ihren Beitritt erklärt haben.
2. Der Beitritt ist der Fachkonferenz der Regierungsmitglieder, die für das Lotteriegesetz und den Lotteriemarkt zuständig sind, zu erklären. Diese teilt dem Bund und den Kantonen das Inkrafttreten des Konkordats mit.
3. Mit dem Inkrafttreten dieses Konkordats wird die Interkantonale Vereinbarung über die Aufsicht, die Bewilligung und die Verteilung der Erträge von interkantonal oder gesamtschweizerisch betriebenen Lotterien und Wetten (CILP), die von der Fachkonferenz zum Lotteriemarkt und zum Lotteriegesetz am 7. Januar 2005 zur Ratifizierung durch die Kantone verabschiedet wurde, aufgehoben.
4. Die aufgrund der CILP erlassenen Ausführungsbestimmungen werden mit dem Inkrafttreten dieses Konkordats aufgehoben.
1 Die Dauer des Konkordats ist unbefristet.
2 Es kann durch schriftliche Mitteilung an die interkantonale Institution auf das Ende eines Jahres hin gekündigt werden, jedoch frühestens zum Ende des zehnten Jahres nach seinem Inkrafttreten, unter Einhaltung einer Frist von zwei Jahren.
3 Die Kündigung eines Kantons beendet das Konkordat, wenn dadurch die Anzahl der dem Konkordat angehörenden Kantone unter achtzehn sinkt.
1 Auf Vorschlag eines Kantons oder der GESPA entscheidet die CSJA über die Einleitung eines Verfahrens zur teilweisen oder vollständigen Revision des Konkordats.
2 Die Änderung tritt in Kraft, sobald alle dem Konkordat angehörenden Kantone ihr zugestimmt haben.
3 Geringfügige Anpassungen können einem vereinfachten Verfahren unterzogen werden. Sie müssen einstimmig von der CSJA angenommen werden. Die interkantonale Institution informiert die Kantone im Voraus über den Inhalt der geplanten Entscheidung.
Der vorliegende Konkordat geht den gegenteiligen Bestimmungen der IKV (Interkantonale Vereinbarung vom 26. Mai 1937 über die gemeinsame Organisation der Lotterien, der die deutschsprachigen Kantone und der Kanton Tessin beigetreten sind), der C-LoRo (9. Vereinbarung über die Loterie Romande vom 18. November 2005, der die französischsprachigen Kantone beigetreten sind) und der darauf folgenden Konkordate vor.
1 Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Konkordats ersetzt die interkantonale Institution die Fachkonferenz der Regierungsmitglieder, die durch das Lotteriegesetz und den Lotteriemarkt gemäß Artikel 3, Buchstabe a, CILP vorgesehen ist.
2 Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Konkordats ersetzt der Aufsichtsrat der GESPA die Lotterien- und Wettkommission gemäß Artikel 3, Buchstabe b, CILP. Die aktuell amtierenden Mitglieder der Lotterien- und Wettkommission können ihre Amtszeit beenden und werden Mitglieder des Aufsichtsrats. Die vollständig unter der Herrschaft der CILP absolvierten Mandate werden bei der Berechnung der maximalen Amtsdauer berücksichtigt.
3 Alle Rechte und Pflichten, die gemäß der CILP entstanden sind, gehen unter Vorbehalt der nachstehenden Absätze auf die GESPA über.
4 Die GESPA übernimmt alle Verfahren der Lotterien- und Wettkommission, die beim Inkrafttreten des vorliegenden Konkordats anhängig sind.
5 Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des vorliegenden Konkordats ersetzt das Geldspielgericht die Beschwerdekommission gemäß Artikel 3, Buchstabe c, CILP. Die derzeit amtierenden Richter, stellvertretenden Richterinnen und stellvertretenden Richter der Beschwerdekommission können ihre Amtszeit beenden und werden Richter, stellvertretende Richterinnen oder stellvertretende Richter des Geldspielgerichts. Die vollständig unter der Herrschaft der CILP absolvierten Mandate werden bei der Berechnung der maximalen Amtsdauer berücksichtigt.
6 Das Geldspielgericht übernimmt alle beim Inkrafttreten des vorliegenden Konkordats anhängigen Verfahren der Beschwerdekommission.
7 Für alle beim Inkrafttreten des vorliegenden Konkordats anhängigen Verfahren gilt bis zu ihrem Abschluss vor der zuständigen Behörde das bisherige Verfahrensrecht. Auf Rechtsmittel kommt das bei der Bekanntgabe der Entscheidung geltende Recht zur Anwendung. Bewilligungsgesuche, die auf die LJAr gestützt sind, werden nach dem neuen Verfahrensrecht beurteilt.
8 Die GESPA ist berechtigt, während einer Frist von 5 Jahren ab Inkrafttreten des vorliegenden Konkordats bei den Inhabern von Bewilligungen, die nach dem alten Recht erteilt wurden, Vorschüsse und Gebühren auf Grundlage der nach dem alten Recht erteilten Bewilligungen zu erheben.
9 Die Festsetzung des Betrags zur Förderung des nationalen Sports gemäß Artikel 34 wird erstmals 2022 für den Zeitraum 2023–2026 vorgenommen. Bis Ende 2022 können die Kantone, wie bisher, zur Förderung des nationalen Sports einen Teil der vor der Verteilung an die kantonalen Fonds erwirtschafteten Nettogewinne verwenden.
10 Die letzte, gemäß Artikel 21 CILP bei den Betreiberinnen und Betreibern erhobene Überwachungsgebühr wird als Vorschuss im Sinne von Artikel 58 betrachtet.