9. Wirtschaft » 93. Industrie und Handwerk » 935. Dienstleistungen » 935.4. Unterhaltung

Das vorliegende Gesetz zielt darauf ab, die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten, die Gesundheit der Öffentlichkeit zu schützen und die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Ruhe bei Veranstaltungen und Unterhaltung zu sichern.

Die polizeilichen Bestimmungen, die in anderen Gesetzen enthalten sind, insbesondere diejenigen über den Bau, die öffentliche Gesundheit, das Glücksspiel, Lebensmittel, Gasthäuser sowie über die Polizei, sind ausdrücklich vorbehalten.

1 Dieses Gesetz gilt für die Organisation und Durchführung von öffentlichkeitswirksamen Veranstaltungen und Unterhaltungen im Gebiet der Republik und des Kantons Jura. Es betrifft insbesondere die Filmvorführungen, Theatervorstellungen, Konzerte, Zirkus- und Varietévorstellungen sowie Sportveranstaltungen.

2 Die Regierung legt durch Verordnung die Aktivitäten fest, die in den Anwendungsbereich dieses Gesetzes fallen.

Als öffentlich gelten Veranstaltungen oder Unterhaltungsdarbietungen, ob kostenpflichtig oder nicht, die jedermann zugänglich sind, insbesondere solche, für die eine schriftliche oder mündliche Werbung gemacht wurde.

Die in diesem Gesetz verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

Das Gesetz definiert die erforderlichen Eigenschaften der Organisatoren, die Bedingungen für die Organisation einer Vorstellung oder einer Unterhaltung sowie die Anforderungen, denen die Räumlichkeiten oder Einrichtungen, in denen sie stattfinden, genügen müssen, ebenso wie die Bedingungen für den Zugang der Öffentlichkeit.

1 Die Gemeinden führen dieses Gesetz in eigener Verantwortung aus, sofern keine anderslautenden Bestimmungen vorliegen.

2 Bei Bedarf können sie zur Erfüllung ihrer Aufgaben die Hilfe des Amts für Gewerbe und Arbeit in Anspruch nehmen.

1 Die Veranstaltung eines Spektakels oder einer Unterhaltung ist der Gemeindebehörde grundsätzlich mindestens 30 Tage im Voraus mitzuteilen. Der Veranstalter fügt der Mitteilung die Unterlagen bei, die belegen, dass die im Artikel 19 aufgeführten Bedingungen erfüllt sind.

2 Die Organisation von familiären Abenden sowie die regelmäßigen Aktivitäten von Gesellschaften mit ideellen Zwecken sind von der Anzeigepflicht befreit, es sei denn, sie stellen besondere Risiken für die Öffentlichkeit dar.

1 Die Gemeindebehörde überprüft die Einhaltung der in diesem Gesetz festgelegten Grundsätze und hat die Befugnis, die Veranstaltung eines Schauspiels oder einer Unterhaltung zu verbieten oder an bestimmte Bedingungen zu knüpfen. In Ortschaften mit weniger als 3.000 Einwohnern wird ihre Entscheidung der Kantonspolizei mindestens 10 Tage vor der Veranstaltung mitgeteilt.

2 Auf Antrag des Veranstalters bestätigt die Gemeindebehörde, dass das Schauspiel oder die Unterhaltung weder verboten ist noch anderen besonderen Bedingungen unterliegt als denen, die in diesem Gesetz festgelegt sind.

1 Die Veranstaltungen und Unterhaltungen, die die öffentliche Ordnung stören oder zu stören drohen, sind verboten.

2 Die Entscheidung über das Verbot wird von der zuständigen Behörde getroffen.

1 Die Veranstaltungen und Unterhaltungsprogramme enden in der Regel spätestens um Mitternacht.

2 Eine Ausnahmegenehmigung kann von der Gemeindebehörde erteilt werden.

Die Gemeindebehörde kann Veranstaltungen und Unterhaltungen genehmigen, die an religiösen Feiertagen vorgesehen sind.

1 Die Werbung des Veranstalters muss dem Grundsatz von Treu und Glauben entsprechen, insbesondere hinsichtlich der genauen Art der Veranstaltung und der Eintrittspreise.

2 Sie darf nicht verbreitet werden, bevor die Veranstaltung oder Unterhaltung bei der Gemeindebehörde angekündigt wurde.

Der Veranstalter ist verpflichtet, alle Maßnahmen zu ergreifen, deren Notwendigkeit durch die Erfahrung belegt ist und die den Regeln der Technik entsprechen, um die Sicherheit des Publikums zu gewährleisten und die Gesundheit zu schützen. Zu diesem Zweck und insbesondere muss er eine ausreichende Anzahl von kompetentem Personal einstellen und die gemäß Artikel 24 bestimmte Kapazität der Räumlichkeiten einhalten.

1 Wandernde Aufführungen und Attraktionen wie Zirkusse, Karussells, Schießbuden usw. unterliegen einer Genehmigung, die von der Gemeinde erteilt wird, in der die Veranstaltung stattfindet.

2 Die Betreiber solcher Anlagen müssen jegliche Sicherheitsgarantien für die Öffentlichkeit und die Nutzer gewährleisten und eine Bescheinigung über die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften vorlegen.

Wenn die Sicherheitsbedingungen nicht eingehalten werden oder die öffentliche Ordnung gestört wird, kann die Kantonspolizei, oder in Gemeinden mit mehr als 3.000 Einwohnern die Gemeindepolizei, die Durchführung der Veranstaltung oder des Unterhaltungsprogramms verhindern oder diese sofort beenden.

1 Der Veranstalter von Shows oder Unterhaltungsveranstaltungen ist eine natürliche Person, eine juristische Person oder eine Personengesellschaft, die die Verantwortung für die Organisation und den ordnungsgemäßen Ablauf der Veranstaltung übernimmt.

2 Sofern kein Fall höherer Gewalt vorliegt, kann der Veranstalter seine Verantwortung für eine bestimmte Veranstaltung nicht auf eine andere Person übertragen.

1 Der Veranstalter muss eindeutig identifizierbar sein, insbesondere durch die von ihm verbreitete Werbung für die Organisation seiner Veranstaltungen.

2 Juristische Personen und Personengesellschaften benennen eine natürliche Person als Ansprechpartner für die kommunale Behörde.

Nur natürliche Personen, juristische Personen oder Personengesellschaften dürfen Veranstaltungen oder Unterhaltungen organisieren, die

− die zivilrechtliche Handlungsfähigkeit besitzen und einen guten Ruf genießen;

− alle Garantien bieten, dass die Veranstaltung oder Unterhaltung gemäß den Anforderungen dieses Gesetzes durchgeführt wird;

− über eine Haftpflichtversicherung verfügen, wenn die Veranstaltung oder Unterhaltung oder die Bedingungen, unter denen sie durchgeführt wird, eine Gefahr für die Öffentlichkeit darstellen können.

1 Der Veranstalter oder Betreiber, der beruflich tätig ist, benötigt die vorherige Erteilung einer Genehmigung, die vom Wirtschaftsministerium ausgestellt wird.

2 Darüber hinaus ist er zur Zahlung einer Steuer verpflichtet, die in einem Dekret des Parlaments festgelegt ist.

1 Der Eigentümer oder, falls dieser fehlt, der Betreiber muss bei der Gemeindebehörde eine Betriebserlaubnis für seine Räumlichkeiten oder seine Anlage beantragen.

2 Die Erlaubnis wird nur erteilt, wenn die Räumlichkeiten oder Anlagen den in den Artikeln 22 bis 26 festgelegten Bedingungen entsprechen.

Die Räumlichkeiten und Anlagen müssen den durch die gesetzliche Bau- und Raumordnungsvorschriften festgelegten Bedingungen entsprechen.

1 Die Konstruktion, Ausstattung und Möblierung von Räumen und Anlagen müssen den Anforderungen der Gebäudeversicherung im Bereich des Brandschutzes entsprechen.

2 Diese Vorschrift erstreckt sich ebenfalls auf Dekorationen, die anlässlich einer besonderen Veranstaltung vorübergehend verwendet werden.

1 Eine maximale Aufnahmekapazität wird vom Dienst für Kunsthandwerk und Arbeit für die Räumlichkeiten und festen Anlagen festgelegt. Diese Aufnahmekapazität darf in keinem Fall überschritten werden.

2 Die Regierung legt in der Verordnung die Referenzen fest, auf die sich der genannte Dienst bei der Festlegung der Aufnahmekapazität stützen kann.

3 Der Veranstalter ist verpflichtet, die Einhaltung der maximalen Aufnahmekapazität sicherzustellen.

Die Räumlichkeiten und fest installierten Einrichtungen unterliegen einer jährlichen Kontrolle durch die Gemeindebehörde.

1 Die Gemeindebehörde kann technische Kontrollen des Zustandes von Freiluftanlagen, insbesondere von mobilen Anlagen, durchführen lassen.

2 Der Veranstalter trifft alle notwendigen Maßnahmen, um die öffentliche Hygiene zu gewährleisten, insbesondere durch die Bereitstellung angemessener sanitären Einrichtungen.

3 Er stellt ausreichend Parkplätze zur Verfügung.

Die technischen Kontrollen erfolgen auf Kosten des Betreibers.

1 Minderjährige, die der Schulpflicht unterliegen, dürfen an Vorführungen oder Veranstaltungen, die nach 21 Uhr stattfinden, nicht teilnehmen, es sei denn, sie werden von einem Erwachsenen begleitet, der für ihr Benehmen verantwortlich ist.

2 Minderjährige über 14 Jahre haben Zugang zu Sportveranstaltungen, die nach 21 Uhr stattfinden.

3 Minderjährige über 14 Jahre dürfen an Filmvorführungen teilnehmen, die nach 21 Uhr stattfinden, wenn das vom Bildungsdienst festgelegte Mindestalter dies gestattet.

Minderjährige unter 16 Jahren sind nicht zu Veranstaltungen oder Unterhaltungen zugelassen, die auf sie einen gefährlichen oder traumatisierenden Einfluss ausüben könnten, insbesondere solche, die Gewalt verherrlichen, die Menschenwürde verletzen, eine Form der Anstiftung zur Begehung von Straftaten darstellen oder einen besonderen Schwerpunkt auf Pornografie, Rassismus, Sexismus und den Konsum von schädlichen Substanzen legen.

Der Bildungsdienst kann ein Mindestalter für den Zugang zu Filmvorführungen festlegen.

1 In besonderen Fällen kann die Gemeindebehörde eine Ausnahme von Artikel 28 gestatten.

2 Der Bildungsdienst kann das Eintrittsalter auf 18 Jahre für die in Artikel 29 genannten Aufführungen und Unterhaltungsmöglichkeiten anheben, wenn die Umstände dies rechtfertigen.

3 In ihren Entscheidungen können die in Absatz 1 und 2 genannten Behörden festlegen, dass der Zugang von Minderjährigen zu Aufführungen und Unterhaltungsmöglichkeiten nur gestattet ist, wenn sie von einem nahen Verwandten begleitet werden.

1 Wenn es die Umstände rechtfertigen, kann die Behörde vom Veranstalter die Kontrolle des Eintrittsalters verlangen.

2 Bei Zweifel am Alter eines Kunden kann der Veranstalter die Vorlage eines Ausweisdokuments verlangen.

3 Diese Verpflichtung muss sichtbar am Eingang der Veranstaltung oder des Unterhaltungsangebots angegeben werden.

Bei Veranstaltungen oder Unterhaltungen, zu denen Minderjährige zugelassen sind, ist es verboten, irgendeine Werbung für Veranstaltungen oder Unterhaltungen zu machen, die ihnen untersagt sind.

1 Der Zugang zu Vorstellungen oder Unterhaltungsveranstaltungen ist jeder Person untersagt, die sich im Zustand der Trunkenheit oder unter dem Einfluss von Betäubungsmitteln befindet oder sich in unangemessener Weise verhält.

2 Jede Person, die während einer Vorstellung oder einer Unterhaltungsveranstaltung Störungen verursacht, wird unverzüglich entfernt. Dasselbe gilt für Personen, die mit Betäubungsmitteln Handel treiben.

Die Gemeindebehörde kann den Ausschank alkoholischer Getränke bei Veranstaltungen untersagen, an denen Minderjährige teilnehmen oder während derer die öffentliche Ordnung gestört werden könnte.

1 Die Veranstalter von Shows und Unterhaltungen sind verpflichtet, die vorstehenden Bestimmungen strikt durchzusetzen, insbesondere indem sie diese klar in der Werbung ankündigen und bei den Einlasskontrollen die notwendigen Überprüfungen durchführen.

2 Sie konfiszieren gefährliche Gegenstände. Darüber hinaus können sie bei risikoreichen Shows und Unterhaltungen Durchsuchungen durch Personen desselben Geschlechts durchführen lassen.

Kinosäle unterliegen den Bestimmungen dieses Gesetzes sowie denen des Bundesgesetzes über das Kino.

Als Kinosaal gilt ein Raum, der regelmäßig zahlende Zuschauer zu Filmvorführungen empfängt.

1 Der Betrieb eines Kinosaals unterliegt der vorherigen Einholung einer Genehmigung, die vom Amt für Kunsthandwerk und Arbeit erteilt wird. Die Voranzeige der Gemeindebehörde ist erforderlich.

2 Diese Betriebsgenehmigung ist bei der Errichtung, Erweiterung, Umgestaltung eines Saals und bei einem Betreiberwechsel erforderlich.

3 Der Betrieb eines Kinosaals unterliegt nicht der Erhebung einer Steuer im Sinne von Artikel 20.

1 Die Betriebserlaubnis wird an Personen erteilt, die die in Artikel 19 festgelegten Kriterien erfüllen und über Räumlichkeiten verfügen, die den in Abschnitt 4 festgelegten Anforderungen entsprechen.

2 Sie legt die einzuhaltenden Bedingungen fest und bestimmt die Gebühr.

1 Jeden Monat übermitteln die Betreiber von Kinos dem Bildungsdienst ihre Programme zusammen mit ihren Vorschlägen zur Zulassung des Publikums.

2 Der Bildungsdienst entscheidet über das Zulassungsalter gemäß den Artikeln 30 und 31.

Im Falle wiederholter Verstöße gegen dieses Gesetz oder bei schwerwiegendem Fehlverhalten kann die Genehmigung zum Betrieb eines Kinos vom Departement Wirtschaft widerrufen werden, nachdem das Einvernehmen der Gemeindebehörde eingeholt wurde.

Die im Artikel 20 vorgesehene Steuer wird jährlich erhoben. Sie wird in einem Dekret des Parlaments festgesetzt, das sich nach der Anzahl und Bedeutung der organisierten Veranstaltungen oder Unterhaltungen richtet.

Behörden erheben Gebühren, die in einem Beschluss des Parlaments für Entscheidungen und Eingriffe festgelegt sind, die auf dem vorliegenden Gesetz basieren.

Die Auslagen werden vom Empfänger der Entscheidungen und Maßnahmen der Behörden getragen.

1 Verstöße gegen dieses Gesetz werden mit einer Geldstrafe geahndet.

2 Der Organisator, der den Entscheidungen der kommunalen oder kantonalen Behörden nicht nachkommt, ist derselben Strafe unterworfen.

Die im Rahmen dieses Gesetzes ergangenen Urteile werden dem Amt für Kunsthandwerk und Arbeit mitgeteilt.

Der Dienst für Kunsthandwerk und Arbeit untersagt es einem Veranstalter, der wegen schwerwiegender oder wiederholter Verstöße verurteilt wurde, für höchstens zwei Jahre, Shows und Unterhaltungsveranstaltungen zu organisieren.

Die Strafbestimmungen des Bundesgesetzes über das Kino und des Schweizerischen Strafgesetzbuches bleiben vorbehalten.

Die im Rahmen dieses Gesetzes getroffenen Bestimmungen unterliegen dem Einspruch und der Anfechtung gemäß der Verwaltungsgerichtsordnung.

1 Die Regierung erlässt die Durchführungsvorschriften dieses Gesetzes.

2 Sie legt insbesondere durch Verordnung die einzuhaltenden Verfahren fest.

Aufgehoben sind

− das Gesetz vom 26. Oktober 1978 über die Filmvorführung;

− die Artikel 56 bis 59 des Gesetzes vom 26. Oktober 1978 über die Industrie.

1 Die unter der Herrschaft des alten Rechts erteilten Genehmigungen bleiben bis zu ihrem Ablauf gültig. Falls dieser bei der Erteilung nicht festgelegt wurde, endet die Gültigkeit ein Jahr nach Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes.

2 Der Dienst für Gewerbe und Arbeit legt die Aufnahmekapazität der Räumlichkeiten und Anlagen innerhalb von zwei Jahren ab Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes fest.

3 Die Gemeinden müssen die Betriebsgenehmigungen für die Räumlichkeiten und Anlagen innerhalb eines Jahres ab Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes erteilen.

4 Die genehmigungspflichtigen Räumlichkeiten und Anlagen müssen innerhalb eines Zeitraums von zwei Jahren ab Erteilung der Genehmigung konform gemacht werden.

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 1999 in Kraft.