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Inhaltsübersicht (45)
Gesetzestext (45 Artikel)
Die wirtschaftliche Freiheit ist gewährleistet (Art. 27 der Bundesverfassung und Art. 8, Buchstabe k, der Kantonsverfassung).
**Das vorliegende Gesetz** gilt für die Ausübung wirtschaftlicher Tätigkeiten in der Republik und im Kanton Jura und erstreckt sich auf alle gewinnorientierten selbstständigen Tätigkeiten der Privatwirtschaft, die dauerhaft oder vorübergehend ausgeübt werden. Dies betrifft insbesondere alle Unternehmen der Industrie, des Handwerks und des Handels, die freien Berufe und alle anderen Unternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sowie wirtschaftliche Tätigkeiten von Gemeinden oder anderen Körperschaften des öffentlichen Rechts.
Es bleiben das Bundesrecht und das kantonale Recht vorbehalten, die bestimmte wirtschaftliche Tätigkeiten regeln, wie die Ausübung der Rechtsanwaltschaft, des Notariats, der medizinischen, zahnärztlichen und tierärztlichen Berufe, der Pharmazie, der Drogerie, des Hotelgewerbes, des Handels mit alkoholischen Getränken und Medikamenten sowie der Veranstaltungen und Unterhaltungen. Das vorliegende Gesetz ist ergänzend anwendbar, sofern die vorgenannten Gesetze keine umfassende Regelung enthalten. Alle wirtschaftlichen Tätigkeiten, die ausdrücklich von der Unterwerfung unter das vorliegende Gesetz befreit sind, bleiben vorbehalten.
Die landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Betriebe des primären Sektors fallen unter das vorliegende Gesetz. Die Regierung definiert die Grenzen dieser Unterwerfung, führt die anwendbaren Bestimmungen auf und kann spezielle Vorschriften erlassen. Die Gesetzgebung im Agrarbereich bleibt vorbehalten.
Die Begriffe dieser Gesetzesbestimmungen, die Personen bezeichnen, gelten unterschiedslos für Frauen und Männer.
**Die Firma muss gut sichtbar an den Geschäftsräumen angebracht sein, die zur Kundenaufnahme dienen, sowie auf schriftlichen Angeboten. Wenn das Unternehmen nicht im Handelsregister eingetragen ist, müssen der Name und der Vorname des Kaufmanns angegeben werden.**
Die gleichen Angaben müssen auf Verkaufslasten, Verkaufsständen, Messeständen, Automaten und anderen außerhalb industrieller Räumlichkeiten betriebenen Geschäften vorhanden sein.
Vorbehalten bleiben die Vorschriften hinsichtlich von Firmenschildern und Reklamen auf öffentlicher Straße sowie die Vorschriften zur Straßenverkehrskennzeichnung.
Eine Genehmigung ist erforderlich, um die in Artikel 2 genannten Tätigkeiten auszuüben, wenn zum Schutz
- der öffentlichen Ordnung, Sicherheit, Moral, Ruhe oder öffentlichen Hygiene,
- der Gesundheit der in dem Unternehmen beschäftigten Personen oder der Kundschaft,
- des Eigentums Dritter,
- der Öffentlichkeit vor unlauteren Geschäftspraktiken
besondere Fähigkeiten und Fertigkeiten vom Betreiber verlangt werden, besondere Einrichtungen erforderlich sind oder eine wirtschaftliche Tätigkeit an bestimmten Orten nur mit Zustimmung der Behörden ausgeübt werden kann. Die besonderen Vorschriften der Gemeinden bezüglich der zulässigen Standorte bleiben vorbehalten.
Aus denselben Gründen können auch Anforderungen an die Fähigkeiten und die Fertigkeiten der Mitarbeiter eines genehmigungspflichtigen Unternehmens gestellt werden.
Das Gesetz zählt die verschiedenen wirtschaftlichen Tätigkeiten auf, die einer Genehmigung unterliegen.
Sind genehmigungspflichtig
a) die Tätigkeiten, die einer Genehmigung im Sinne des Bundesgesetzes vom 23. März 2001 über das Wandergewerbe unterliegen;
b) die Tätigkeiten, die dem Bundesgesetz vom 23. März 2001 über den Konsumkredit unterliegen;
c) die Heiratsvermittlungen und Bevollmächtigten im Sinne von Artikel 406c des Obligationenrechts;
d) die Tätigkeiten, die einer Genehmigung im Sinne des Bundesgesetzes vom 20. Juni 1997 über Waffen, Waffenzubehör und Munition unterliegen;
e) die Pfandleiher-Tätigkeiten im Sinne der Artikel 907 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches;
f) die Tätigkeiten, die einer Genehmigung im Sinne des Bundesgesetzes vom 17. Dezember 2010 über Bergführer und andere Anbieter von riskanten Aktivitäten unterliegen.
Für juristische Personen wird die Genehmigung an den Betriebsleiter erteilt, der unmittelbar für die Einhaltung der gewerberechtlichen Vorschriften verantwortlich ist.
Wenn die Genehmigung nicht von persönlichen Voraussetzungen abhängt, wird sie der juristischen Person erteilt.
Der Antrag auf Erteilung einer Genehmigung muss 60 Tage vor Beginn dieser Tätigkeit bei der Gemeindebehörde des Ortes, an dem sich der Betrieb befindet, eingereicht werden. Diese Behörde nimmt die notwendigen Feststellungen vor und leitet den Antrag unverzüglich mit ihrer Stellungnahme an den Dienst für Wirtschaft und Beschäftigung weiter.
Vorbehaltlich besonderer Bestimmungen erteilt der Dienst für Wirtschaft und Arbeit die Bewilligungen im Sinne dieses Gesetzes und legt die Bedingungen fest.
Er ist auch die zuständige Behörde im Sinne von Artikel 13, Absatz 1, Buchstaben a und b der Bundesverordnung vom 10. November 1999 über die berufsmäßige Tätigkeit als Beauftragter zur Schließung einer Ehe oder zur Begründung einer festen Partnerschaft zwischen Personen, die aus dem Ausland kommen oder dorthin gehen.
Bei der Erteilung einer Bewilligung zum Ausüben des ambulanten Handels an eine im Ausland wohnhafte Person informiert er systematisch die Kantonspolizei.
Die Kantonspolizei erteilt die Bewilligungen im Sinne des Bundesgesetzes über Waffen.
Die Regierung kann durch Verordnung die Befugnis zur Erteilung von Bewilligungen im Sinne dieses Artikels an eine andere Behörde delegieren.
Vorschriften über die Erteilung von Baugenehmigungen sind vorbehalten, wenn eine Genehmigung für die Errichtung, Änderung oder Nutzung einer baulichen Anlage erforderlich ist, die einer genehmigungspflichtigen Tätigkeit gemäß diesem Gesetz unterliegt.
Im Rahmen des koordinierten Verfahrens zur Erteilung der Baugenehmigung gemäß dem Bau- und Raumplanungsgesetz gibt der Dienst für Wirtschaft und Arbeit seine Bemerkungen zum Arbeitnehmerschutz ab; er erteilt die Sondergenehmigungen.
Die Genehmigung im Sinne dieses Gesetzes ist integraler Bestandteil des koordinierten Verfahrens im Sinne der Gesetzgebung über Bau und Raumplanung.
**Die Genehmigung wird auf den Namen des Antragstellers ausgestellt; sie ist nicht übertragbar. Sie benennt die genehmigte wirtschaftliche Tätigkeit sowie den Standort und die Art der vorgeschriebenen Anlagen.**
**Die Genehmigung wird für unbestimmte Zeit erteilt, es sei denn, das Gesetz oder eine Verordnung bestimmen etwas anderes.**
**Die Genehmigung kann die Ausübung einer Tätigkeit an bestimmte Bedingungen und Auflagen knüpfen. Diese beschränken sich jedoch auf die in Artikel 5 genannten Anforderungen.**
**Die Regierung erlässt die weiteren Vorschriften bezüglich des Inhalts der Genehmigungen.**
Die zuständige Behörde für die Erteilung der Genehmigung kann diese widerrufen, wenn sich nachträglich herausstellt, dass die Voraussetzungen für die Erteilung nicht erfüllt waren.
Sie kann diese unter den Bedingungen des Artikels 90 des Verwaltungsverfahrensgesetzes ändern.
Die Genehmigung erlischt mit der Beendigung der genehmigten Tätigkeit oder deren Veräußerung, bei Ablauf der eventuellen Genehmigungsfrist oder bei Tod des Inhabers. Handelt es sich um juristische Personen, erlischt sie bei deren Auflösung oder Fusion.
Die zuständige Behörde für die Erteilung der Genehmigung entzieht diese, wenn der Inhaber schwerwiegend oder trotz Ermahnungen gegen die Vorschriften der Industriepolizei verstoßen hat. Ein Gesetz, ein Dekret oder eine Verordnung kann weitere Entzugsgründe für bestimmte wirtschaftliche Tätigkeiten vorsehen.
**Die Tage und Öffnungszeiten der im Detailhandel, der Kioske, der Warenlager und der Tankstellen zugelassenen Geschäfte im Gebiet des Kantons sind wie folgt:**
a) für die Geschäfte und Warenlager
- von 06:00 bis 18:30 Uhr von Montag bis Freitag;
- von 06:00 bis 17:00 Uhr am Samstag;
- am Sonntag, an offiziellen Feiertagen sowie am 26. Dezember dürfen ausschließlich folgende öffnen
- von 06:00 bis 19:00 Uhr, Geschäfte und Warenlager, die ausschließlich Familienangehörige beschäftigen (Art. 4 des Bundesgesetzes vom 13. März 1964 über die Arbeit in Industrie, Gewerbe und Handel (Arbeitsgesetz));
- von 06:00 bis 19:00 Uhr, Blumenläden, Bäckereien, Konditoreien und Confiserien;
- Apotheken, die den Notfalldienst gewährleisten, während der Dauer dieses Dienstes;
- ein Abendverkauf am Donnerstag oder Freitag, nach Wahl der Gemeinde, bis 21:00 Uhr;
- für den Zeitraum vom 14. bis 23. Dezember, fünf Nachtöffnungen bis spätestens 21:00 Uhr, nach Wahl der Gemeinde.
b) für Tankstellen, die den in Artikel 26, Absatz 4 der Bundesverordnung vom 2. Mai 2000 zum Arbeitsgesetz (OLT 2) genannten Kriterien entsprechen und deren Verkaufsfläche 120 m² nicht überschreitet, sowie für Kioske
- von 06:00 bis 22:00 Uhr täglich.
c) für Molkereien, die Milch vom Produzenten entgegennehmen und frisch und unverpackt verkaufen, und ausschließlich für den Verkauf derselben
- täglich während der Milchanlieferungszeiten.
Der 24. und 31. Dezember werden als Samstage behandelt.
Auf Antrag eines Geschäfts kann das Departement für Wirtschaft eine Abendverkauf bis spätestens 22:00 Uhr im Falle eines außergewöhnlichen und einmaligen Ereignisses, wie eines wichtigen Jubiläums des betreffenden Geschäfts, genehmigen. Der Abendverkauf darf nur an Wochentagen (Montag bis Freitag) stattfinden. Der Antrag muss spätestens 30 Tage vor dem Datum des Ereignisses eingereicht werden.
Die Bundesvorschriften, die insbesondere die Arbeits- und Ruhezeiten regeln, bleiben vorbehalten.
Eine Ausstellung, ein Schalter oder eine Handelsmesse bestehen, vorbehaltlich des Absatzes 3, aus dem Zusammentreffen mehrerer Kaufleute an einem bestimmten Ort und für eine begrenzte Dauer.
Die Durchführung von Ausstellungen, Schaltern und Messen mit dem Ziel des Handels ist an die vorherige Einholung einer Genehmigung gebunden, die von der zuständigen Gemeindebehörde des Veranstaltungsortes ausgestellt wird.
Zu Ausstellungszwecken darf jedes Geschäft auf Grundlage einer Entscheidung der zuständigen Gemeindebehörde drei Wochenenden pro Jahr seine Türen öffnen. Diese legt die Öffnungszeiten der Ausstellung fest.
Der Antrag auf Genehmigung ist der zuständigen Gemeindebehörde mindestens 30 Tage vor Beginn der Veranstaltung vorzulegen.
Die Gemeindebehörde kann eine Gebühr erheben, wenn sie eine Entscheidung über die Erteilung oder Versagung der Genehmigung trifft.
Keine Genehmigung ist erforderlich, wenn die in Artikel 16 genannten Veranstaltungen von wirtschaftlichen Vereinigungen organisiert werden, die seit mindestens zwei Jahren bestehen, oder von Körperschaften des öffentlichen Rechts. Sie müssen jedoch der zuständigen Gemeindebehörde im Voraus angezeigt werden.
Die öffentliche Ankündigung der Veranstaltungen muss den Namen des Veranstalters sowie die ausgestellten Waren oder die angebotenen Dienstleistungen nennen.
Die Entgegennahme von Bestellungen, der Verkauf von Waren und die Erbringung von Dienstleistungen sind bis 23:00 Uhr gestattet.
Die Dauer solcher Veranstaltungen darf 30 Tage nicht überschreiten.
Nur die nach dem Bundesgesetz über das Wandergewerbe zugelassenen Waren dürfen bestellt oder verkauft werden.
Bundesvorschriften über den ambulanten Handel sowie Arbeits- und Ruhezeiten sind vorbehalten.
Kantonale Vorschriften über Feiertage und den Ruhetag am Sonntag sind ebenfalls vorbehalten.
Die Einrichtungen und Räumlichkeiten müssen den baurechtlichen, feuerpolizeilichen und lebensmittelpolizeilichen Vorschriften sowie den Hygienestandards entsprechen.
Die örtliche Polizeibehörde überwacht die Ausstellungen, Messen und Handelsmessen.
Die zuständige Gemeindebehörde genehmigt die Organisation von Jahrmärkten, Trödelmärkten und Märkten, seien sie jährlich, monatlich, wöchentlich oder gelegentlich (Handwerksmarkt, Weihnachtsmarkt, Flohmarkt, etc.), und überwacht diese.
Für gelegentliche Jahrmärkte, Trödelmärkte und Märkte ist keine Veröffentlichung im Amtsblatt erforderlich.
Bei wiederkehrenden Jahrmärkten, Trödelmärkten und Märkten (jährlich, monatlich, wöchentlich) veröffentlicht die Gemeinde das Gesuch einmalig im Amtsblatt und setzt eine angemessene Einspruchsfrist fest.
Artikel 17, 18, 19, 23 und 24 sind sinngemäß anwendbar.
**1. Marktordnung der Gemeinde**
Wenn sie die Organisation von Messen, Trödelmärkten oder Märkten erlaubt, erlässt die Gemeinde eine Verordnung über die Marktstände, die Ausübung der Marktaufsicht und die zuständigen Organe.
Es werden keine anderen Gebühren erhoben als diejenigen, die für die Nutzung des öffentlichen Raums vorgesehen sind, vorbehaltlich des Eingreifens der Gesundheitspolizei, der Verkehrspolizei oder der Feuerwehr.
Der Warenverkauf auf privatem Grund kann nur aus Gründen der Gesundheitspolizei, der Feuerpolizei, der Verkehrsregelung und der Nachbarschaft eingeschränkt werden; er unterliegt keiner Gebührenerhebung.
Die Beschränkungen und Ausschlüsse von Waren im Sinne des Bundesgesetzes über den Wanderhandel sind sinngemäß auf die auf Messen, Märkten und Flohmärkten angebotenen Waren anwendbar.
Der Verkauf von Fleisch und Pilzen unterliegt den besonderen Vorschriften der Gesundheitspolizei; der Verkauf von Wild, Geflügel und Fisch wird durch die Vorschriften über die Jagd und Fischerei geregelt.
Der Dienst für Wirtschaft und Beschäftigung überwacht die Anwendung dieses Gesetzes und seiner Ausführungsbestimmungen, sofern die Überwachung nicht von einer anderen Behörde ausgeübt wird.
### Wenn bestimmte Einrichtungen oder persönliche Voraussetzungen für die Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit vorgeschrieben sind, kann die Aufsichtsbehörde jederzeit deren Vorhandensein und Zustand überprüfen.
Wenn eine persönliche Voraussetzung fehlt oder ein mangelhafter Zustand festgestellt wird, setzt sie eine Frist zur Behebung und macht den Betroffenen auf die Möglichkeit einer Intervention der Behörde auf seine Kosten oder auf einen Entzug der Bewilligung aufmerksam. Bei Nichteinhaltung der genannten Frist trifft sie die erforderlichen Maßnahmen auf Kosten des Betroffenen oder entzieht ihm die Bewilligung. Die Vorschriften über die Erteilung von Baugenehmigungen sind sinngemäß anwendbar.
Die Aufsichtsbehörde kann die Vorlage von Büchern verlangen, wenn deren Führung aufgrund dieses Gesetzes und seiner Ausführungsbestimmungen sowie des Bundesrechts vorgeschrieben ist. Stellt sich heraus, dass sie unzureichend geführt werden, gibt sie die notwendigen Anweisungen.
Wenn die Ausübung einer bewilligungspflichtigen wirtschaftlichen Tätigkeit eine Bedrohung der durch Artikel 5 Absatz 1 geschützten Interessen darstellt oder wenn der Betreiber schwere Verstöße gegen die Vorschriften dieses Gesetzes begeht, kann die Aufsichtsbehörde die vorläufige und sofortige Suspendierung der wirtschaftlichen Tätigkeit aussprechen und die erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um eine gesetzeskonforme Situation wiederherzustellen.
Die Aufsichtsbehörde kann ihre Entscheidungen mit der Androhung der im Artikel 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vorgesehenen Strafe verbinden.
Die Mitglieder von Behörden, Beamte und Angestellte des Staates und der Gemeinden sowie Personen, die mit einer offiziellen Begutachtung beauftragt sind, sind verpflichtet, strenges Stillschweigen über die im Rahmen ihrer amtlichen Tätigkeit getroffenen Feststellungen zu bewahren, betreffend die Geschäftslage verschiedener Betreiber, einschließlich nach Beendigung ihrer Funktionen oder Dienstverhältnisse.
Der Parlamentsbeschluss erlässt mittels Verordnung einen Rahmengebührentarif für die Entscheidungen, die vom Dienst für Wirtschaft und Arbeit getroffen werden, sowie für die Überwachung der unter dieses Gesetz fallenden Tätigkeiten.
Die Bewilligungsbehörde setzt die Höhe der in jedem Einzelfall geschuldeten Gebühr fest.
Die genehmigungspflichtige Tätigkeit darf nicht ausgeübt werden, bevor die für die Erteilung der Genehmigung geschuldete Gebühr entrichtet wurde, es sei denn, die zuständige Behörde gewährt einen Zahlungsaufschub.
Im Falle ungenauer oder unvollständiger Angaben des Genehmigungsinhabers ist der gegebenenfalls umgangene Gebührenbetrag fällig.
Die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes gelten für Einsprüche und Rechtsmittel, die gegen Entscheidungen erhoben werden, die im Einklang mit dem vorliegenden Gesetz oder seinen Durchführungsverordnungen ergangen sind.
Wenn diese Entscheidungen im Rahmen eines Baugenehmigungsverfahrens ergehen, können sie gemäß dem Bau- und Raumplanungsgesetz angefochten und angefochten werden.
Derjenige, der wissentlich unzutreffende Angaben über wesentliche Tatsachen macht, um eine Genehmigung zu erhalten, wird mit einer Geldstrafe bestraft.
Derjenige, der eine genehmigungspflichtige wirtschaftliche Tätigkeit ohne Genehmigung ausübt oder aufgrund einer durch falsche Angaben erlangten Genehmigung, wird mit einer Geldstrafe von bis zu 50.000 Franken bestraft.
Vorbehaltlich des Bundesrechts wird derjenige, der gegen die Bestimmungen dieses Gesetzes verstößt, mit einer Geldstrafe bestraft.
Wenn der Verstoß gegen dieses Gesetz oder dessen Ausführungsverordnungen mit der Hinterziehung eines Gebührenbetrags verbunden ist, wird der Straftäter zusätzlich zur Strafe vom Richter verurteilt, die hinterzogenen Beträge zu bezahlen.
Das Bundesrecht bleibt vorbehalten.
Die gemäß den durch dieses Gesetz aufgehobenen Rechtsakten erteilten Genehmigungen bleiben für die in der Genehmigung vorgesehene Gültigkeitsdauer in Kraft. Dieses Gesetz findet Anwendung auf die Aufhebung und den Widerruf solcher Genehmigungen.
Das kommunale Recht kann nicht von den Ladenöffnungszeiten im Sinne dieses Gesetzes abweichen.
Die Regierung erlässt die notwendigen Verordnungen zur Ausführung dieses Gesetzes.
Das Gesetz vom 26. Oktober 1978 über Handel, Handwerk und Industrie wird aufgehoben.
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung legt das Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes fest.