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Inhaltsübersicht (83)
Gesetzestext (83 Artikel)
Das vorliegende Gesetz hat zum Ziel
a) die Wälder zu erhalten und ihre anerkannten Funktionen zu gewährleisten;
b) die Forstwirtschaft und die Holzwirtschaft, insbesondere die Nutzung von einheimischem Holz, zu fördern;
c) die Wälder als natürlichen Lebensraum zu schützen;
d) die bewaldeten Weiden aufgrund ihrer landschaftlichen, natürlichen und wirtschaftlichen Funktionen und Werte zu schützen;
e) zur Bewahrung der Bevölkerung und von wertvollen Gütern vor Naturkatastrophen beizutragen.
Es definiert die Grundlagen der kantonalen Forstpolitik.
Es führt die Bundeswaldgesetzgebung aus und ergänzt sie.
Es regelt sämtliche Wälder, die sich auf dem Kantonsgebiet befinden.
Die Begriffe, die Personen bezeichnen, gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
4. Begriffsbestimmung „Wald“
Unter "Wald" versteht man im Sinne der Bundesgesetzgebung alle Flächen, die mit Bäumen oder Waldbuschwerk bedeckt sind und in der Lage sind, Wald funktionen zu erfüllen. Ihre Herkunft, die Nutzungsart und der Eintrag im Grundbuch sind unerheblich.
Dem Wald gleichgestellt sind
a) Weidewälder, bewaldete Weiden;
b) unbewaldete oder unproduktive Flächen eines Waldgrundstücks, wie z.B. Lichtungen oder Flächen, die von Waldstraßen oder anderen Waldgebäuden oder -anlagen eingenommen werden;
c) Grundstücke, für die eine Aufforstungsverpflichtung besteht.
Nicht als Wald gelten isolierte Baum- oder Strauchgruppen, Hecken, Alleen, Gärten, Parks und Grünflächen, Baumkulturen auf nacktem Boden für eine kurzfristige Nutzung sowie Gebüsch und Bäume, die auf oder in unmittelbarer Nähe von Talsperrenanlagen stehen.
Als Wald gelten bewaldete Flächen, die die folgenden Grenzen erreichen oder überschreiten
a) Fläche mit einer geeigneten Waldkante: 800 m²;
b) Breite mit einer geeigneten Waldkante: 12 m;
c) Alter des Bestandes auf einer von Wald eroberten Fläche: 20 Jahre.
Die in Absatz 4 genannten Grenzen sind nicht ausschlaggebend, wenn der Bestand eine besonders wichtige soziale oder schützende Funktion ausübt, insbesondere an Ufern von Wasserläufen.
Article 1: Der Waldflächenbestand darf nicht verringert werden. Seine Ausdehnung ist, soweit möglich, zu vermeiden.
Um zu einem guten forstwirtschaftlichen Gleichgewicht beizutragen, müssen waldbestandene Weiden in ihrem Umfang und ihrer Vielfalt erhalten bleiben; die Grünlandfläche darf grundsätzlich nicht verringert werden.
Die freiwillige Schaffung neuer Wälder bedarf der Genehmigung durch das Amt für Umwelt, nach Rücksprache mit den betroffenen Stellen, insbesondere dem Dienst für ländliche Wirtschaft.
Der Staat fördert die Nutzung von heimischem Holz als Material und Energiequelle in den Bauprojekten öffentlicher Körperschaften und öffentlicher Einrichtungen.
Das Abholzen von Wäldern im Sinne der Bundesforstgesetzgebung bedarf einer Genehmigung des Kantons oder des Bundes.
Das Departement für Umwelt und Infrastruktur (im Folgenden als "das Departement" bezeichnet) ist zuständig für die Abholzungen, die in die Zuständigkeit des Kantons fallen; es entscheidet über Einsprüche.
Ausnahmsweise Rodungsbewilligungen werden unter den von der Bundesgesetzgebung festgelegten Bedingungen erteilt (Art. 5 und 7 WaG).
In der Regel werden Rodungen durch eine Aufforstung auf gleicher Fläche kompensiert. Die Verpflichtung zur Durchführung dieser Aufforstung obliegt dem Antragsteller. Aufforstung, die noch nicht als Wald im Sinne von Artikel 3 gelten, werden vorrangig genutzt.
Die Rodungsbewilligung kann an weitere Bedingungen und Auflagen geknüpft werden.
Das Amt für Umwelt beantragt die Eintragung eines Vermerks im Grundbuch in Bezug auf die Verpflichtung zur Kompensation im Sinne von Artikel 7, Absätze 1 bis 3, des Bundesgesetzes über die Wälder.
**Jeder Antrag auf Abholzung und darauf folgender Ausgleichsbepflanzung wird vom Gemeindesekretariat im Amtsblatt veröffentlicht, nachdem der Antrag von der Umweltbehörde überprüft wurde. Der vom Antragsteller erstellte Antrag, gemäß den Anweisungen des Departements, wird für 30 Tage öffentlich beim Gemeindesekretariat hinterlegt.**
Einsprüche können innerhalb derselben Frist beim Gemeindesekretariat zur Weiterleitung an die Umweltbehörde eingereicht werden.
Artikel 19, Absatz 2, des Bau- und Raumplanungsgesetzes (BauRPG) findet analog auf die Definition der Einspruchsberechtigung Anwendung. Artikel 46 des Bundesgesetzes über den Wald bleibt vorbehalten.
Bevor die Abholzungsanfrage an das Departement weitergeleitet wird, unternimmt die Umweltbehörde den Versuch, die Parteien miteinander zu versöhnen. Das Ergebnis der Gespräche wird in einem Protokoll festgehalten.
**Wenn das Projekt, für das die Rodungsgenehmigung beantragt wird, weitere Genehmigungen erfordert, werden die von den verschiedenen Behörden zu treffenden Entscheidungen koordiniert.**
Eine einheitliche Entscheidung über das Projekt (Baugenehmigung, Planfreigabe im Sinne der Raumordnungsgesetzgebung usw.), die die Sondergenehmigungen beinhaltet, wird von der zuständigen Behörde getroffen. Diese Entscheidung gibt die Rechtsmittel an.
Wenn ausnahmsweise eine Genehmigung zur Rodung ohne gleichwertigen naturnahen Ausgleich erteilt wurde, wird eine Ausgleichsabgabe erhoben. Diese entspricht dem eingesparten Betrag. Das Departement legt den Betrag der Abgabe im Rodungsentscheid fest.
Das Aufkommen der Abgabe fließt in den kantonalen Forstschutzfonds.
Die wesentlichen Vor- und Nachteile, die sich aus forstlichen Maßnahmen ergeben, werden gemäß den Bestimmungen des Bau- und Raumplanungsgesetzes ausgeglichen.
Der Teil des Wertzuwachsbeitrags, der den Wald betrifft, steht zu 50 % dem Staat und zu 50 % der Gemeinde zu, die von der Maßnahmenregelung betroffen ist.
Der Anteil des Staates wird in den Waldschutzfonds eingezahlt.
Der Anteil der Gemeinden wird in einen Fonds eingezahlt, der für forstwirtschaftliche Maßnahmen von öffentlichem Interesse bestimmt ist.
Der Fonds wird gespeist durch
a) die Ausgleichsabgaben und die Mehrwertbeiträge, die gemäß den Artikeln 10 und 11 erhoben werden;
b) die Zinsen des Fonds.
Die Ressourcen des Fonds dienen der Finanzierung von Maßnahmen zur Erhaltung des Waldes.
Die Regierung regelt die Modalitäten der Fondszweckbindung durch Verordnung.
**Jeder, der ein schutzwürdiges Interesse nachweist, kann beim Amt für Umwelt beantragen, festzustellen, ob ein Grundstück als Wald zu betrachten ist oder nicht.**
Bei der Erstellung und Überarbeitung von Zonenplänen und Sonderplänen im Sinne der Gesetzgebung über das Bauwesen und die Raumplanung stellt das Amt für Umwelt die Waldeigenschaft fest, dort wo die Bauzonen an den Wald angrenzen oder angrenzen werden. Es konsultiert die betroffenen Stellen, insbesondere den Dienst für die ländliche Wirtschaft. Es teilt seine Entscheidung dem Dienst für Raumplanung mit, der diese in die Entscheidung zur Genehmigung der Pläne einbezieht.
Das Parlament legt das Verfahren durch Dekret fest, welches ein vorangehendes Einspruchsverfahren umfasst.
Das Departement erteilt die notwendigen Richtlinien.
**1. Der Umweltbehörde gibt ihre Stellungnahme ab**
Die Umweltbehörde gibt ihre Stellungnahme ab, bevor die für den Bau von forstlichen Bauwerken und Anlagen (Forstgebäude, Erschließungswege, Schutzbauwerke usw.) erforderliche Baugenehmigung erteilt wird.
Das Departement erlässt die notwendigen Richtlinien.
Für kleine, nicht-forstliche Bauwerke oder Anlagen im Wald kann eine Ausnahmebewilligung im Sinne von Artikel 24 des Bundesgesetzes über die Raumplanung nur im Einvernehmen mit der Umweltbehörde erteilt werden.
Die Einbeziehung von Wäldern in eine Nutzungszone ist von einer Rodungsbewilligung abhängig. Artikel 4, Buchstabe b, der Verordnung des Bundes vom 30. November 1992 über den Wald (WaV) bleibt vorbehalten.
Innerhalb der Grenzen des Artikels 699 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB) sind alle Wälder für Fußgänger zugänglich. Das Anbringen von Zäunen und Barrieren ist verboten, es sei denn, das Gesetz sieht etwas anderes vor.
Das Amt für Umwelt ist, nach Konsultation der Gemeinde und der Eigentümer, zuständig für die Anordnung oder Genehmigung von Maßnahmen, die den Zugang zu Waldgebieten verhindern sollen, deren Erhaltung bedroht ist oder in denen ein öffentliches Interesse solche Maßnahmen notwendig macht.
Diejenigen Sport- und Freizeitaktivitäten, die der Erhaltung der Wälder schaden, sind innerhalb der Waldbestände verboten.
Das Umweltamt kann diese Aktivitäten auf den Wegen, die der Bewirtschaftung und Pflege der Wälder dienen (Straßen, Rückegassen, nicht befestigte Schneisen), untersagen, wenn sie dort erhebliche Schäden verursachen könnten.
Bedeutende Veranstaltungen im Wald, die den Wald, die Flora und die Fauna schädigen könnten, unterliegen der Genehmigung des Umweltamtes. Die Veranstalter von Veranstaltungen müssen zuvor die Zustimmung der Eigentümer einholen.
Das Departement erlässt die erforderlichen Richtlinien.
**Als Forststraßen im Sinne dieses Gesetzes gelten befahrbare Wege für Lastwagen, die zur Bewirtschaftung der Wälder genutzt werden, mit Ausnahme der öffentlichen Straßen im Sinne der Gesetzgebung über den Bau und die Unterhaltung von Straßen.**
Gemäß der Bundesgesetzgebung ist das Fahren von Kraftfahrzeugen im Wald und auf Forststraßen verboten. Dieses Verbot gilt auch dann, wenn keine Beschilderung vorhanden ist.
Erlaubt ist das Befahren der Forststraßen und bei Bedarf im Waldbestand mit Fahrzeugen, die zur forstlichen Bewirtschaftung sowie zur Überwachung und Nutzung genehmigter Netze (Wasser, Energie, Telekommunikation, Wanderwege, Langlaufloipen usw.) dienen. Die in der Bundesgesetzgebung über die Wälder vorgesehenen Ausnahmen bleiben vorbehalten.
Auf den Forststraßen autorisiert sind nur
a) Jäger mit einer gültigen Jagderlaubnis, an den Tagen der Jagd auf Rotwild und Gämse, sowie zum Transport von erlegtem Großwild, vorbehaltlich der in der Jagdgesetzgebung vorgesehenen Einschränkungen;
b) Betreiber landwirtschaftlicher Grundstücke oder genehmigter Einrichtungen, wenn sie keinen anderen Zugang haben.
Soweit keine öffentlichen Interessen dagegen sprechen, können die Gemeinden im Rahmen eines Beschilderungsplans die Nutzung der Forststraßen genehmigen, die als Zugang zu anerkannten Erholungsgebieten, Gastwirtschaften, holzigen Weiden usw. dienen. Ein dem Plan beigefügtes Abkommen regelt die Beteiligung der Gemeinde, der Eigentümer und anderer interessierter Personen an den Instandhaltungskosten.
Der Gemeinderat erstellt den Beschilderungsplan der für den Verkehr geöffneten Forststraßen und legt ihn dem Departement zur Genehmigung vor. Das Verfahren, das eine öffentliche Auflage umfasst, wird durch Verordnung geregelt. Die Kosten für die Beschilderung der für den Verkehr geöffneten Forststraßen können den Personen, denen die Maßnahme zugutekommt, auferlegt werden.
Bauten und ähnliche Anlagen sind verboten, wenn sie sich weniger als 30 Meter vom Wald entfernt befinden. Ausnahmen sind
a) Forstbauten und forstliche Anlagen;
b) Bauten und Anlagen, die sich in der Nähe der Grenze zu bewaldeten Weideflächen befinden, deren Bewaldung sich mindestens 30 Meter entfernt befindet.
Das Umweltamt kann Ausnahmen genehmigen, sofern die Erhaltung, Behandlung und Bewirtschaftung des Waldes nicht beeinträchtigt sind und unter Berücksichtigung der Situation und der voraussichtlichen Höhe des Bestands.
Der Abstand zum Wald kann für einen bestimmten Bereich durch eine Fluchtlinie, die gemäß der Bau- und Raumplanungsgesetzgebung festgelegt ist, vergrößert oder verkleinert werden. Eine Verringerung des Abstands zum Wald kann nur mit Zustimmung des Umweltamtes genehmigt werden.
Die Erteilung der Ausnahmen wird durch Richtlinien des Departements geregelt.
Außerordentliche Genehmigung zur Verwendung gefährlicher Stoffe im Wald gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes wird vom Forstbezirk erteilt.
Das Amt für Umwelt sorgt für die Organisation von Kursen über die Verwendung von umweltschädlichen Stoffen im Wald. Zu diesem Zweck kann es mit anderen Kantonen oder Institutionen zusammenarbeiten. Es erteilt die Erlaubnis an Personen, die die entsprechende Prüfung erfolgreich abgelegt haben.
Als allgemeine Regel gilt, dass der Eigentümer einer Weide verpflichtet ist, diese auf eigene Kosten einzuzäunen, um den Wald zu schützen.
In bewaldeten Weiden kann die räumliche Verteilung der Bewaldung und deren Regeneration durch Maßnahmen wie die Regulierung der Viehbelastung, die Errichtung temporärer Zäune und das Roden sichergestellt werden.
**Brände im Wald und in der Nähe**
Brände sind im Wald oder in dessen Nähe nur erlaubt, wenn daraus keine Gefahr für den Wald entsteht.
Kleine Feuer von Campern, Picknickern usw. sind erlaubt, solange sie überwacht werden und erst nach ihrem vollständigen Erlöschen verlassen werden dürfen.
Bei Dürre kann das Umweltamt ein Verbot jeglicher Feuer im Wald verhängen.
Andere Nutzungen, die die Funktionen und die Bewirtschaftung des Waldes beeinträchtigen, sind verboten.
Wenn gewichtige Gründe es nicht erlauben, solche Nutzungen zu vermeiden, unterliegen diese der Genehmigung durch das Umweltamt, das die Bedingungen und Auflagen festlegt.
Falls erforderlich, ordnet die Regierung den Rückkauf der Rechte, die einen Nachteil verursachen, durch den Waldeigentümer an, erforderlichenfalls durch Enteignung.
Jede Vereinbarung, die der Waldeigentümer mit Dritten trifft, um Sport oder Freizeitaktivitäten zu gestatten, muss vom Forstbezirk genehmigt werden. Die Artikel 18 und 19 bleiben vorbehalten.
Der Kanton ordnet dem Grundeigentümer an, Maßnahmen zum Schutz gegen Erdrutsche, Erosion und Steinschlag zu ergreifen, sowie Gebirgsbäche einzudämmen, wenn Personen oder bedeutende Sachwerte bedroht sind. Der Eigentümer und die Begünstigten der Maßnahmen tragen die Kosten gerecht.
Falls der Eigentümer die vorgeschriebenen Maßnahmen nicht innerhalb der gesetzten Frist umsetzt, lässt der Kanton die Arbeiten durchführen.
Es werden möglichst naturverträgliche Methoden angewendet. Diese berücksichtigen die Interessen der Forstwirtschaft, des Landschaftsschutzes, des Wasserbaus, der Landwirtschaft und der Raumplanung.
Das Umweltamt lässt die grundlegenden Dokumente zu den Gefahren von Erdrutschen, Erosion und Steinschlägen sowie von zu eindämmenden Wildbächen erstellen. Es sorgt für die Koordination mit den anderen zuständigen Diensten des Kantons und des Bundes.
Der Eigentümer ist für die Bewirtschaftung seines Waldes verantwortlich. Er berücksichtigt die Gesetzgebung und die Forstplanung. Er kann die Beratung des Umweltamtes in Anspruch nehmen.
Artikel: Der Regierung steht es frei, die laufende Verwaltung und Bewirtschaftung der Staatswälder ganz oder teilweise an Dritte zu übertragen. Gegebenenfalls werden die Modalitäten durch einen verwaltungsrechtlichen Vertrag festgelegt.
**Der Forstbezirk kann dem Eigentümer Mindestpflegeauferlegen, um die Schutzfunktion des Waldes sicherzustellen. Bei Nichterfüllung innerhalb der gesetzten Frist lässt er die Arbeiten auf Kosten des Eigentümers durchführen.**
Nach Anhörung der Eigentümer und Gemeinden kann die Regierung Wälder als Forstreservate ausweisen, um die Erhaltung der Vielfalt der Pflanzen- und Tierarten zu gewährleisten. Die Ausweisung als Forstreservate wird im Grundbuch vermerkt.
**Forstwirtschaftliche Planung**
Die forstwirtschaftliche Planung hat zum Ziel, nachhaltig die wirtschaftliche Funktion der Wälder zu gewährleisten, insbesondere die Produktion von hochwertigem Holz, ihre Schutz- und Sozialfunktionen sowie deren natürliche und landschaftliche Werte. Sie definiert die wünschenswerte Entwicklung des Waldes unter Berücksichtigung öffentlicher und privater Interessen sowie der Grundsätze einer naturnahen Waldbewirtschaftung.
Sie dient als Grundlage für die Gewährung von Subventionen.
Waldplanung berücksichtigt bestehende wissenschaftliche Dokumente (Geologie, Klimatologie, Bodenkunde, usw.) und offizielle Inventare. Sie wird mit anderen verbindlichen Planungen koordiniert.
Das Departement erlässt die Vorschriften für Planung und Bewirtschaftung.
**Kantonale und kommunale Behörden informieren die Bevölkerung über die Ziele und den Ablauf der Waldplanung.**
Die Beteiligung der Gemeinden, der Bevölkerung und der Waldeigentümer muss bei der Erstellung des kantonalen Waldleitplans gewährleistet sein.
Die Beobachtungen und begründeten Vorschläge werden in einem Bericht festgehalten und den Genehmigungs- und Bewilligungsbehörden zur Kenntnis gebracht.
Die Forstplanung gliedert sich in folgende Pläne
a) Kantonaler Waldaufsichtsplan;
b) Forstwirtschaftsplan;
c) Pläne, die sich aus anderen Gesetzgebungen ergeben und den Wald betreffen.
Sie umfasst zudem die grundlegende Dokumentation.
Die Grundlagendokumentation umfasst die aktuellsten Informationen über den Waldbestand, insbesondere
a) die Ergebnisse der Waldinventuren;
b) die Erhebungen der Standortbedingungen;
c) die sektoralen Studien und Inventare.
**Kantonaler Waldentwicklungsplan**
Der kantonale Waldentwicklungsplan definiert die Ziele der kantonalen Forstpolitik sowie die Maßnahmen zu deren Erreichung. Er gibt die den Waldgebieten zugewiesenen Funktionen an und präzisiert die Grundsätze der Bewirtschaftung in Bereichen von erheblichem öffentlichem Interesse.
Das Departement organisiert die Information und Beteiligung der Öffentlichkeit sowie die Konsultation der Gemeinden, der kantonalen Dienste und der betroffenen Kreise.
Die Regierung legt den kantonalen Waldentwicklungsplan dem Parlament zur Ratifizierung vor.
Mit dem Inkrafttreten des parlamentarischen Beschlusses bindet der kantonale Waldentwicklungsplan die kantonalen und kommunalen Behörden.
Der kantonale Waldentwicklungsplan wird mindestens alle zwanzig Jahre überprüft. Die Regierung nimmt kleinere Änderungen vor; sie informiert die betroffenen Behörden darüber.
Die im kantonalen Forstmasterplan vorgesehenen Maßnahmen können gegenüber den Waldeigentümern zwingend vorgeschrieben werden, insbesondere durch
a) einen Forstbewirtschaftungsplan (Art. 37);
b) eine Vereinbarung;
c) einen auf diesem Gesetz beruhenden Entscheid;
d) einen Plan oder eine Maßnahme auf der Grundlage einer anderen Gesetzgebung.
Sie können außerdem durch Beratung und Aufklärung umgesetzt werden.
**Basierend auf der Analyse der bisherigen Bewirtschaftung und des aktuellen Zustands des Waldgebiets definiert der Forstwirtschaftsplan die Ziele der zukünftigen Bewirtschaftung sowie die notwendigen Maßnahmen unter Berücksichtigung der Gesetzgebung und der kantonalen und kommunalen Planungen. Insbesondere legt er fest, welches Holzvolumen unter dem Gesichtspunkt einer nachhaltigen Produktion nutzbar ist.**
Der Verpflichtung zur Erstellung eines Forstwirtschaftsplans unterliegen Waldbesitzer und Forstgemeinschaften, ab einer Fläche von fünfzig Hektar.
Die Regierung kann jeden Eigentümer, Forstverwaltungsverband oder Forstgemeinschaft, deren Wald eine wichtige Funktion erfüllt, verpflichten, einen kurzen Forstwirtschaftsplan zu erstellen.
Jede Übernutzung muss in den darauf folgenden Jahren ausgeglichen werden.
Der Forstwirtschaftsplan wird zur Genehmigung an das Umweltamt vorgelegt, welches die Maßnahmen von öffentlichem Interesse festlegt, die für den Eigentümer verpflichtend sind. Der Forstwirtschaftsplan für Staatswälder wird von der Regierung genehmigt.
Die Eigentümer öffentlicher Wälder führen eine forstwirtschaftliche Buchhaltung. Eine Regierungsverordnung regelt deren Inhalt sowie die Befugnisse des Umweltamts in Bezug auf die Kontrolle.
Die Erträge der Wälder werden vorrangig für die Pflege und Verbesserung der Strukturen der forstwirtschaftlichen Betriebe verwendet.
Die Eigentümer von öffentlichen Wäldern sind verpflichtet, einen Betriebsfonds und einen Vorsorgefonds zu bilden.
Das Amt für Umwelt kann auf Antrag die Eigentümer von weniger umfangreichen öffentlichen Wäldern von der Verpflichtung zur Bildung von Rücklagenfonds befreien.
Die Zuführung, Verwendung und Kontrolle der Fonds werden durch eine Verordnung der Regierung geregelt.
Um die Sicherheit und die Qualität der Arbeit zu gewährleisten sowie das Siedlungsgebiet und den Waldboden zu erhalten, legt die Regierung die Mindestanforderungen an die Ausbildung der Forstarbeiter fest, die Holzfällarbeiten für Dritte ausführen.
Jeder Holzeinschlag im Wald bedarf der Genehmigung des Bezirksforstingenieurs. Letzterer ist für die Baumkennzeichnung zuständig.
Ausnahmen sind
a) die Holzschläge, die von einem Forstingenieur mit Bundeszertifikat der Wählbarkeit markiert wurden, gemäß einem genehmigten Bewirtschaftungsplan;
b) die jährliche Nutzung von weniger als fünfundzwanzig Kubikmetern pro Eigentümer.
Die Betriebsgenehmigung kann unter bestimmten Bedingungen erteilt werden. Sie wird verweigert, wenn der Einschlag eine wichtige Funktion des Waldes gefährdet oder wenn die für vorhergehende Schläge festgelegten Bedingungen nicht eingehalten wurden. Auch kann die Zahlung einer Sicherheit verlangt werden.
Kahlschläge sind verboten.
Sie können jedoch vom zuständigen Förster für die Markierung in den folgenden Fällen genehmigt werden
a) Wiederaufforstung von lichtbedürftigen Baumarten;
b) Umwandlung von Beständen, die offensichtlich nicht zur Standortbedingungen passen;
c) Pflanzenschutznotwendigkeiten;
d) Schutz von Personen oder wertvollen Gütern.
Der Verkauf und die Teilung von Wäldern, die im Besitz öffentlicher Körperschaften sind, unterliegen der Genehmigung der Regierung.
Die Teilung von Waldparzellen anderer Eigentümerkategorien unterliegt der Genehmigung des Departements.
Wenn der Verkauf oder die Teilung auch der Genehmigung gemäß dem Bundesgesetz vom 4. Oktober 1991 über das ländliche Bodenrecht unterliegt, wird die Genehmigung von der durch die kantonale Gesetzgebung in dieser Angelegenheit bestimmten Behörde in Übereinstimmung mit dem Departement erteilt.
**Der Waldbesitzer ist verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, die geeignet sind, die Entwicklung von Krankheiten und Schädlingen zu verhindern.**
Das Departement erlässt die Richtlinien für die zu ergreifenden Maßnahmen, wenn der Erhalt des Waldes durch Krankheiten, Schädlingsbefall oder Schäden verursacht durch Wind, Nassschnee, Reif oder andere Ursachen gefährdet ist.
Soweit erforderlich, ordnet der Forstbezirk präventive und kurative Maßnahmen an. Bei Nichterfüllung innerhalb der gesetzten Frist lässt er die Maßnahmen auf Kosten des Eigentümers durchführen.
Im Falle einer Waldkatastrophe ergreift der Staat die geeigneten Maßnahmen, um die Situation zu bereinigen.
Das Gleichgewicht zwischen den Waldbeständen und der Wildpopulation muss sichergestellt werden. Die von der Umweltschutzbehörde durchgeführten notwendigen Inventare und Studien dienen als Grundlage für den kantonalen Forstmasterplan.
Im Falle einer Überpopulation bestimmter Arten, die die Erhaltung der Wälder gefährdet, insbesondere deren natürliche Regeneration ohne Schutz der Bäume, ordnet das Departement die zu ergreifenden Maßnahmen an.
Der Kanton ist die zuständige Aufsichtsbehörde für die Ausbildung von Forstwirten-Holzfällern. Er stellt die Fähigkeitszeugnisse aus. Das Umweltamt übt insbesondere die folgenden Kompetenzen aus: a) es ratifiziert die Lehrverträge; b) es überwacht den Verlauf der Ausbildung; c) es beaufsichtigt den Berufsschulunterricht; d) es organisiert in Zusammenarbeit mit der Berufsschule die Zwischen- und Schlussprüfungen; e) es organisiert die Einführungskurse. Die Regierung ernennt auf Vorschlag des Kantons eine fünfköpfige Lehrlingskommission, die das Umweltamt berät. Sie regelt, durch Verordnung, die Zusammensetzung und Arbeitsweise der Kommission sowie die Entschädigung ihrer Mitglieder.
Das Umweltamt organisiert die Fortbildung und berufliche Weiterbildung des Forstpersonals.
Das Umweltamt sorgt für die grundlegende Ausbildung von Forstarbeitern.
Das Amt für Umwelt arbeitet bei Bedarf mit den benachbarten Kantonen sowie mit Forst- und Landwirtschaftsverbänden in den Bereichen der beruflichen Aus- und Weiterbildung sowie der Öffentlichkeitsarbeit zusammen.
Der Kanton und die Gemeindebehörden sorgen für die Information der Behörden, der betroffenen Kreise und der Bevölkerung über die Rolle und den Zustand der Wälder sowie über die Forstwirtschaft und die Holzindustrie. Zu diesem Zweck kann der Kanton statistische Daten von den Waldbesitzern erheben.
Die Forstorganisation umfasst
a) das Umweltamt;
b) die Forstreviere.
Der Kantonsgebiet ist in Forstbezirke unterteilt, die dem Amt für Umwelt zugeordnet sind.
Die Anzahl und die Aufgaben der Forstbezirke werden durch Erlass des Parlaments festgelegt. Die genaue Abgrenzung der Bezirke liegt in der Zuständigkeit der Regierung.
Die Forstbezirke sind gemäß Artikel 56 in Reviere unterteilt.
Forstingenieure, die eine Funktion im Amt für Umwelt übernehmen, müssen Inhaber des eidgenössischen Eignungszertifikats sein.
Forstwarte können nur eingestellt werden, wenn sie im Besitz des eidgenössischen Diploms oder eines als gleichwertig erachteten Diploms sind.
Das Amt für Umwelt ist für die Umsetzung der Forstgesetzgebung und -politik verantwortlich.
Es gibt dem Departement seine Stellungnahme zu technischen Angelegenheiten und solchen, die die Forstpolitik betreffen.
Das Parlament regelt die Organisation des Amtes für Umwelt und definiert seine Zuständigkeiten durch Dekret.
Die Verfassung des Forstrevieres hat das Ziel, die Zusammenarbeit zwischen den Waldbesitzern zu erleichtern und sie bei ihrer Verwaltungsaufgabe zu beraten.
Die Forstreviere werden auf Initiative der öffentlichen Körperschaften, die Waldbesitzer sind, mit Unterstützung des Forstamtes gebildet. In der Regel umfassen sie auch die privaten Wälder der betroffenen Gemeindebereiche. Die Forstreviere unterliegen der Genehmigung des Departements.
Jedes Forstrevier wird von mindestens einem Förster geleitet, dessen Stelle einer Vollzeitbeschäftigung entspricht und dessen Anstellungsbedingungen denjenigen des Staatspersonals ähneln. Beschäftigt ein Forstrevier mehrere Förster, entscheidet die Forstrevierkommission, ob die Leitung gemeinschaftlich übernommen wird oder einem von ihnen übertragen wird.
Die Regierung regelt durch Verordnung die Verfassung und Organisation der Forstreviere.
Außer in Ausnahmefällen wird eine Kommission gebildet, um die Aktivitäten des Forstreviers zu koordinieren.
Im Falle einer Weigerung einer Gemeinde oder einer Forstgemeinschaft, einem Forstrevier beizutreten, ergreift das Departement die erforderlichen Maßnahmen. Es kann insbesondere die Schaffung eines Forstrevieres oder den Beitritt zu einem bestehenden Forstrevier mit dessen Zustimmung anordnen.
Die Aufgaben des Försters umfassen insbesondere folgende Punkte
- Leitung und Durchführung von Forstarbeiten, die vom Eigentümer übertragen werden;
- Koordination der Aktivitäten der Waldbesitzer;
- Mitarbeit an der forstlichen Planung;
- Markierung der Holzeinschläge in Privatwäldern und in öffentlichen Wäldern durch Delegation des zuständigen Forstingenieurs gemäß Artikel 41, Absätze 1 und 2;
- forstliche Aufklärung;
- Mitwirkung bei der Ausübung der Forstpolizei;
- Erfassung statistischer Daten.
Die Zuständigkeiten des Försters werden in einem Dienstreglement festgelegt.
Um ihre Bemühungen zur Errichtung von Infrastrukturen oder zur Durchführung von Bodenverbesserungen zu bündeln, können sich mehrere Eigentümer zu einer Gemeinschaft zusammenschließen, gemäß der Gesetzgebung über Bodenverbesserungen.
Für die gemeinsame Bewirtschaftung und Nutzung ihrer Wälder können sich die Eigentümer zu einer Gemeinschaft im Sinne von Artikel 21 des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch zusammenschließen.
Die Verwaltungskosten, die Wartung und der Betrieb von Wäldern werden von ihren Eigentümern getragen. An den Kosten der Waldbesitzer beteiligen sich
a) der Bund, gemäß seiner Forstgesetzgebung;
b) der Kanton, gemäß diesem Gesetz und für die Maßnahmen von öffentlichem Interesse, die er den Waldbesitzern auferlegt;
c) die Gemeinde für die Maßnahmen von öffentlichem Interesse, die sie den Waldbesitzern auferlegt;
d) Dritte, in einem angemessenen Verhältnis, für die Leistungen des Waldes, von denen sie profitieren.
Der Eigentümer kann nur dann eine faire Entschädigung von den betroffenen Körperschaften beanspruchen, wenn die ihm auferlegten Einschränkungen seine Bewirtschaftungsaktivitäten einschränken oder verteuern oder einen Ertragsverlust verursachen.
Im Falle einer Streitigkeit über die Entschädigung steht der Verwaltungsrechtsweg offen.
Die Gewährung von Subventionen oder Investitionskrediten ist an die Einhaltung der durch die Forstgesetzgebung auferlegten Verpflichtungen gebunden.
Der Staat trägt die Kosten des Forstdienstes, der erforderlich ist, um das Waldgebiet zu erhalten und die Schutzfunktionen des Waldes zu gewährleisten, um die Forstpolizei auszuüben, Holzeinschläge zu markieren und die Aufklärung sicherzustellen.
Wenn der Forstdienst des Staates für andere Aufgaben im Interesse und auf Antrag der Waldbesitzer angefordert wird, tragen diese die Kosten.
Die finanzielle Beteiligung interessierter Dritter und öffentlicher Stellen kann folgende Formen annehmen
a) vertraglich vereinbarte Entschädigung;
b) direkte Beteiligung an den Maßnahmen des Eigentümers;
c) Subvention;
d) Investitionskredit.
Die finanzielle Beteiligung des Kantons, der Gemeinden und der begünstigten Dritten wird durch Dekret festgelegt.
Der Staat übernimmt einen Teil der durch die Ausbildung der Forstwirte und Waldarbeiter entstehenden Kosten, durch die Errichtung und den Betrieb einer interkantonalen Forstschule sowie durch die Weiterbildung und berufliche Fortbildung des gesamten Forstpersonals.
Der Staat kann Organisationen im Forstwesen Subventionen für ihre Tätigkeiten in der Öffentlichkeitsarbeit, der beruflichen Ausbildung, der Forschung sowie zur Förderung von Holz gewähren.
Der Staat unterstützt mit Subventionen Projekte und Maßnahmen in den folgenden Bereichen
a) Schutz vor Naturkatastrophen;
b) Förderung der Biodiversität des Waldes;
c) Bewirtschaftung der Wälder;
d) Erhaltung der Wälder von hohem landschaftlichem Wert;
e) Förderung der sozialen Funktion des Waldes.
Der Kanton kann Subventionen für die Anbringung der Beschilderung von Waldwegen sowie, unter besonderen Umständen, für andere Maßnahmen gewähren.
**Artikel 1: Beitrag des Kantons**
Der Beitrag des Kantons beträgt maximal 80 % der Ausgaben für die in Artikel 65 vorgesehenen Projekte und Maßnahmen. Im Falle von Schäden durch Naturereignisse kann dieser Satz ausnahmsweise auf bis zu 100 % erhöht werden, wenn eine Beteiligung des Eigentümers oder Dritter vernünftigerweise nicht verlangt werden kann.
Der Beitrag wird im Rahmen der im Budget verfügbaren Mittel gewährt.
Wenn die Anträge auf Subventionen die verfügbaren Mittel übersteigen, legt die Regierung eine Prioritätenreihenfolge fest.
Die Prioritätenreihenfolge ermöglicht es dem Staat, Subventionen abzulehnen oder zu verschieben; die für Maßnahmen, die vom Staat angeordnet wurden, geschuldeten Subventionen können nicht verschoben werden.
Die Gewährung kantonaler Subventionen kann von der anteiligen Beteiligung interessierter Dritter am Forstprojekt oder an der Forstmaßnahme abhängen.
Im Falle offensichtlicher Nachlässigkeit bei der Instandhaltung subventionierter Bauwerke, fordert der Kanton deren Instandsetzung oder die Rückerstattung der erhaltenen Subventionen.
Der Staat kann die vollständige oder teilweise Rückerstattung seiner Subventionen verlangen, wenn es zu einer Zweckänderung von Verkehrseinrichtungen oder Aufforstungen kommt oder wenn subventionierte Maßnahmen mangelhaft oder unvollständig ausgeführt wurden.
Das Verfahren und die Bedingungen für die Gewährung von Subventionen sowie das entsprechende Schema werden durch Dekret festgelegt.
Der Staat verwaltet die von der Eidgenossenschaft gemäß den Artikeln 40 und 41 des Bundesgesetzes über den Wald und den Artikeln 60 bis 64 der Bundesverordnung über den Wald zur Verfügung gestellten Kredite.
Sollte der Empfänger eines Investitionskredits seiner Rückzahlungspflicht nicht nachkommen, übernimmt der Staat die Rückzahlung in seinem Namen.
Der Staat fordert ausreichende Sicherheiten für die Rückzahlung der Darlehen.
Wenn der Kredit einer Privatperson für Arbeiten im Zusammenhang mit einem Grundstück gewährt wird, hat der Staat gemäß Artikel 88 des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch ein gesetzliches Pfandrecht.
Wenn die Anträge auf Investitionskredite die von der Eidgenossenschaft bereitgestellten Mittel übersteigen, legt die Regierung eine Prioritätenreihenfolge fest.
Das Verfahren und die Bedingungen zur Vergabe von Investitionskrediten werden durch Dekret geregelt.
Verstöße gegen dieses Gesetz und dessen Ausführungsbestimmungen werden mit einer Geldstrafe von bis zu 20.000 Franken geahndet, es sei denn, sie stellen ein Vergehen oder eine Übertretung nach dem Bundesgesetz über die Wälder dar. In schweren Fällen kann die Geldstrafe auf 50.000 Franken erhöht werden. Hat der Täter fahrlässig gehandelt, ist er mit der Geldstrafe zu belegen.
Der Versuch und die Beihilfe sind strafbar.
Wenn die Straftat im Rahmen der Führung einer juristischen Person, einer Personengesellschaft, einer Körperschaft oder einer Anstalt des öffentlichen Rechts begangen wurde, haften diese solidarisch für die Geldstrafen, Gebühren und Kosten. Im Strafverfahren haben sie die Rechte einer Partei.
Der Staat hat ebenfalls die Rechte einer Partei in einem Strafverfahren.
Sofern keine anderslautenden Bestimmungen bestehen, können die im Rahmen dieses Gesetzes getroffenen Entscheidungen mit einem Einspruch und einem Rechtsmittel gemäß der Verwaltungsgerichtsordnung angefochten werden.
Der Rechtsbehelf gegen die Entscheidung des Raumplanungsdienstes, die gemäß Artikel 14, Absatz 2 getroffen wurde, unterliegt dem Bau- und Raumplanungsrecht.
Die Genehmigungsentscheidungen für die Signalplanungen von der Öffentlichkeit zugänglichen Forststraßen (Art. 20, Abs. 5) können beim Regierungsrat angefochten werden.
Im Falle einer rechtswidrigen Situation ordnet das Umweltamt die Wiederherstellung des gesetzeskonformen Zustands an. Es setzt dem Verpflichteten eine angemessene Frist zur Ausführung, unter Androhung der Ersatzvornahme.
Werden die angeordneten Maßnahmen nicht innerhalb der Frist oder nicht in der vorgeschriebenen Weise ausgeführt, lässt das Umweltamt sie auf Kosten des Verpflichteten ausführen.
Das Umweltamt ist die Baupolizeibehörde für alle Bauten und Einrichtungen im Wald. In diesem Fall wird das Verfahren zur Wiederherstellung des gesetzeskonformen Zustands und zur Ersatzvornahme durch das Baurecht und das Raumplanungsgesetz geregelt.
Das Expropriationsrecht kann im Forstbereich ausgeübt werden für
a) den Erwerb von Grundstücken oder Dienstbarkeiten, die notwendig sind, um die Erhaltung von Wäldern zu gewährleisten;
b) den Erwerb von Grundstücken oder Dienstbarkeiten für den Bau und die Instandhaltung von Schutzanlagen gegen Naturkatastrophen;
c) den Rückkauf von Rechten und Lasten, die die Funktionen oder die Verwaltung des Waldes gefährden oder stören (Art. 25).
Das Expropriationsrecht gehört der Regierung.
Wenn es das öffentliche Interesse rechtfertigt, kann sie dieses Recht an Dritte übertragen.
Das Expropriationsgesetz ist im Übrigen anwendbar.
Gesetz vom 26. Oktober 1978 über die Unterhaltung und Berichtigung der Gewässer wird wie folgt geändert
Artikel 20, Absatz 4
...
Einführungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch vom 9. November 1978 wird wie folgt geändert
Artikel 88, Absatz 1, Buchstabe e
...
Die Signalisationspläne für öffentlich zugängliche Waldwege (Art. 20, Abs. 4) müssen dem Departement innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes vorgelegt werden.
Das Gesetz vom 6. Dezember 1978 über die Wälder wird aufgehoben.
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.