CH-JU
9. Wirtschaft » 90. Allgemeine Wirtschaftsentwicklung » 902. In Bergregionen
Inhaltsübersicht (43)
Gesetzestext (43 Artikel)
1 Diese Richtlinien gelten für die Bearbeitung von Anträgen auf Investitionshilfe.
2 Sie sind im Rahmen der einschlägigen bundes- und kantonalrechtlichen Bestimmungen, des „Regionalentwicklungsprogramms“ und des „Mehrjahresaktionsplans“ der Regionalvereinigung Jura einzuordnen.
Die Regionale Vereinigung Jura erstellt das regionale Entwicklungsprogramm auf der Grundlage spezifischer Richtlinien des Departements für Wirtschaft und Zusammenarbeit (nachfolgend: "das Departement" genannt).
1 Das mehrjährige Aktionsprogramm ist ein Dokument, das jährlich (im September) von der Regionalen Vereinigung Jura erstellt und aktualisiert wird und sich neben den bundesstaatlichen Anforderungen insbesondere auf Folgendes bezieht
a) die Grundsätze, die die Anwendung des LIM im Jura regeln;
b) das System zur Bewertung von Projekten;
c) die Liste der Investitionsprojekte, die für eine LIM-Unterstützung in Frage kommen.
2 Das mehrjährige Aktionsprogramm und dessen Aktualisierungen werden dem Departement zur Genehmigung vorgelegt, wonach der Wirtschaftsdienst es an die Bundesbehörden weiterleitet.
1 Der Staat subventioniert die Aktivitäten des Regionalvereins Jura auf Basis der Informationen und Dokumente, die dieser dem Amt für Wirtschaft vorlegt.
2 Das Amt für Wirtschaft zahlt die Vorschüsse der Bundes- und Kantonsbeiträge spätestens bis zum 30. Juni aus.
Die regionale Vereinigung Jura ist berechtigt, von den Empfängern der LIM-Beihilfe einen finanziellen Beitrag zu ihren Aktivitäten und zur Deckung der Kosten für die Erstellung der Akten zu erheben.
Gemäß den bundesstaatlichen Vorgaben erstellt der Wirtschaftsdienst alle vier Jahre in Zusammenarbeit mit der Regionalvereinigung Jura einen Bericht über die Anwendung des LIM in der Region Jura.
Der Dienst für Wirtschaft ist zuständig für die Regelung von Problemen bei der Anwendung des LIM, die nicht durch die vorliegenden Richtlinien abgedeckt sind, und dies gegebenenfalls in Absprache mit dem Regionalverband Jura.
1 Der Antrag bezieht sich auf ein bestimmtes Projekt oder auf ein Infrastrukturprogramm.
2 Ein Infrastrukturprogramm ist eine kohärente Gruppe von Projekten, die die folgenden Merkmale aufweist
a) Die Projekte sind durch das betreffende Gebiet miteinander verbunden;
b) Die Projektträger handeln in Absprache miteinander.
Das Antragsdossier ist vollständig, wenn der Antragsteller folgende Dokumente einreicht
a) die Projektbeschreibung;
b) die Pläne;
c) der zeitliche Ablauf der Arbeiten;
d) der detaillierte Kostenvoranschlag des Projekts;
e) der Finanzierungsplan;
f) der voraussichtliche Betriebsbudget (wenn das Projekt es rechtfertigt);
g) die genehmigungen im Zusammenhang mit dem Projekt (Baugenehmigung usw.);
h) die Entscheidung der zuständigen Behörde bezüglich der Durchführung des Projekts (Protokoll);
i) die Kreditgenehmigung des Gemeindedienstes (für Anträge der Gemeinden);
j) der Nachweis des Bedarfs;
k) die Satzung und die Konten des Antragstellers;
l) die vorläufige Genehmigung, mit den Arbeiten zu beginnen (falls vorhanden);
m) die mit den Projektpartnern abgeschlossenen Vereinbarungen (falls vorhanden).
Der Finanzierungsplan umfasst
a) die Aufzählung und Bewertung der vom Antragsteller durchgeführten Arbeiten;
b) das Eigenkapital;
c) die Entscheidungen (oder Schätzungen) von Bundes- und Kantonsbeihilfen;
d) die anderen finanziellen Beiträge;
e) das Darlehen.
1 Eine vorherige Genehmigung zur Aufnahme der Arbeiten ist erforderlich, wenn der Antragsteller mit der Umsetzung eines Projekts beginnen möchte, bevor die Entscheidung über die Gewährung der LIM-Beihilfe durch den Wirtschaftsdienst erfolgt.
2 Der Antragsteller stellt einen schriftlichen Antrag bei der Regionalen Vereinigung Jura, in dem er die Art des Projekts und dessen geschätzte Kosten angibt.
3 Wenn die Regionale Vereinigung Jura die vorherige Genehmigung erteilt, nennt sie das Datum, versieht den Antrag mit ihrem Visum und informiert den Antragsteller darüber. Im Falle einer Ablehnung wird der Antragsteller unter Angabe der Gründe informiert.
4 Projekte, für die eine vorherige Genehmigung zur Aufnahme der Arbeiten erteilt wurde, müssen in die Aktualisierung des mehrjährigen Aktionsprogramms aufgenommen werden.
Bei Erhalt eines Antrags überprüft der Regionale Verband Jura
a) die Zulässigkeit des Antrags;
b) den Inhalt und die Begründetheit des Dossiers;
c) die Vollständigkeit der Finanzierungsquellen, insbesondere der Bundes- und Kantonszuschüsse, und stellt den Nachweis des Bedarfs fest;
d) dass der Antragsteller mindestens 10% der berücksichtigten Kosten übernimmt;
e) dass die Kosten der förderfähigen Arbeiten mindestens 80.000 Franken betragen und die mögliche Bundes-LIM-Unterstützung mindestens 20.000 Franken beträgt.
Die Regionale Vereinigung Jura kann vom Antragsteller alle Unterlagen und Informationen verlangen, die für die Erstellung des Dossiers nützlich sind.
1 Die berücksichtigten Kosten sind
a) die direkt mit dem Projekt verbundenen Kosten;
b) die Studienkosten;
c) die anderen vorbereitenden Arbeiten;
d) die Kosten für ergänzende Maßnahmen;
e) die Kosten für den Erwerb von für das Projekt unerlässlichen Grundstücken und Gebäuden, sofern dieser Erwerb innerhalb der 5 Jahre vor Einreichung des LIM-Hilfeantrags beim Wirtschaftsdienst erfolgt;
f) die Kosten für die Indexierung der Projektkosten;
g) die Kosten für die Einweihung.
2 Das mehrjährige Aktionsprogramm kann die Liste der berücksichtigten Kosten erweitern oder einschränken.
Die folgenden Kosten werden nicht berücksichtigt
a) private Anschlüsse;
b) Teile von Gebäuden, die der Gastronomie und Beherbergung in Hotels, Ferienwohnungen und ländlichen Unterkünften gewidmet sind;
c) Zinsen von Baukrediten;
d) Kosten für die Suche nach Finanzierungen;
e) Kosten für die Gründung von Gesellschaften;
f) Arbeiten, die von der Armee oder dem Zivilschutz durchgeführt werden;
g) Entschädigungen, die von Versicherungen oder anderen Institutionen gezahlt werden;
h) vollständig selbstfinanzierte Arbeiten;
i) der Erwerb bestehender Infrastrukturen ohne Verbesserung ihrer Nutzung oder ohne Änderung ihrer Bestimmung;
j) die Teilnahme am Kapital einer Gesellschaft;
k) Arbeiten, die vor der Erteilung einer vorherigen Genehmigung durchgeführt wurden und solche, die mehr als zwei Jahre (drei Jahre, wenn die Verzögerung nicht auf Fahrlässigkeit des Antragstellers zurückzuführen ist) vor Einreichung des LIM-Hilfeantrags beim Wirtschaftsamt durchgeführt wurden;
l) Arbeiten, deren Durchführung über einen Zeitraum von vier Jahren hinaus vorgesehen ist.
1 Der Erwerb von Grundstücken zur Erschließung eines Gebiets wird in die Berechnung der förderfähigen Kosten einbezogen, es sei denn, es handelt sich um ein Wohngebiet.
2 Der Anteil der Erschließungskosten eines Gebiets, der auf private Eigentümer entfällt, wird nicht berücksichtigt.
3 Die Kosten für die Grunderschließung, die von der Gemeinde zu tragen sind, werden berücksichtigt.
4 Der Anteil der Kosten für die Detaillerschließung, der auf private Eigentümer entfällt, wird nicht berücksichtigt, wenn davon ausgegangen werden kann, dass der Verkauf der Grundstücke auf keine besonderen Schwierigkeiten stößt.
5 Der Anteil der Erschließungskosten eines Gebiets, der auf die Gemeinde als Eigentümer entfällt, wird berücksichtigt.
6 Die nicht berücksichtigten Kosten entsprechen den Erschließungskosten multipliziert mit dem Verhältnis zwischen der privaten Fläche und der gesamten zum Verkauf vorgesehenen Fläche.
Die Leistungen der Immobilienversicherung des Jura oder von Lotterien sind den kantonalen Subventionen gleichzustellen.
1 Der Nachweis des Bedarfs ist erbracht, wenn die beiden folgenden Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind
a) Nachdem die Finanzierungsquellen erschöpft sind, kann der Antragsteller das Projekt nicht ohne Verschuldung verwirklichen;
b) Die Rentabilität des Projekts ist nicht offensichtlich.
2 Es ist nicht zulässig, einen Verkaufspreis oder einen Nutzungsentgelt zu senken, um eine LIM-Hilfe zu erhalten.
3 Wenn ein Antragsteller Rücklagen gebildet hat, um eine Infrastruktur zu erneuern oder zu ergänzen, die Gegenstand des LIM-Hilfeantrags ist, müssen diese in den Finanzierungsplan in einem Maße einfließen, das die besonderen Umstände berücksichtigt.
1 Die Bestimmung der föderalen LIM-Hilfe erfolgt auf der Grundlage des "Bewertungssystems" für Projekte, die im mehrjährigen Aktionsprogramm enthalten sind.
2 Das Bewertungssystem umfasst insbesondere die "Nettoinvestitionsschwellenwerte", unterhalb derer die LIM-Hilfe nicht möglich ist, und die "Bewertungskriterien", die in zwei Kategorien unterteilt sind: die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit der Gemeinden (Durchschnitt der letzten drei Jahre) und der Beitrag des Projekts zur Erreichung der Ziele des Entwicklungsprogramms.
3 Das Bewertungssystem wird jedes Jahr von der regionalen Vereinigung Jura auf der Grundlage statistischer Aktualisierungen aktualisiert.
1 Die regionale Vereinigung Jura unterbreitet ihren Vorschlag zur Gewährung einer LIM-Hilfe auf einem standardisierten "Antrag auf LIM-Hilfe"-Formular, das auf der Grundlage der bundesstaatlichen Anweisungen und in Absprache mit dem Wirtschaftsamt erstellt wurde.
2 Der Vorschlag zur LIM-Hilfe umfasst mindestens
a) die Angaben zum Antragsteller, zum Projekt und zur Planung der Arbeiten;
b) die Bewertung der zu berücksichtigenden Kosten, der Finanzierungsquellen, insbesondere der kantonalen Subventionen;
c) den Nachweis des finanziellen Bedarfs;
d) die Bewertung der bundesstaatlichen LIM-Hilfe und ihrer Merkmale (Dauer, Zinssatz);
e) die Bewertung des finanziellen Vorteils und gegebenenfalls der kantonalen LIM-Hilfe;
f) die Bedingungen, denen die LIM-Hilfe(n) unterworfen werden muss (müssen) (Garantien etc.).
1 Der finanzielle Vorteil einer LIM-Hilfe wird als der Zuschuss definiert, der dem Antragsteller anstelle der LIM-Hilfe gezahlt werden müsste, um eine finanzielle Gleichwertigkeit zwischen der LIM-Hilfe und dem Zuschuss herzustellen.
2 Der anwendbare Zinssatz ist derjenige, den die Kantonalbank Jura für erstklassige Hypothekarkredite von privaten Wohnimmobilien gewährt.
Der Regionale Verband Jura übermittelt den LIM-Hilfevorschlag zusammen mit den Projektunterlagen an den Wirtschaftsdienst.
Bei Erhalt eines Antrags auf LIM-Hilfe überprüft der Wirtschaftsdienst
a) ob das Projekt eine vorherige Genehmigung erhalten hat, falls die Arbeiten bereits begonnen haben;
b) lässt das Projekt beim Bund registrieren;
c) überprüft, ob die kantonalen Finanzierungsquellen ausgeschöpft sind;
d) konsultiert gegebenenfalls die betroffenen Dienststellen;
e) erstellt den Entscheid über die Gewährung der LIM-Hilfe.
1 Die Entscheidung über die Gewährung der LIM-Hilfe umfasst
a) die Erwägungen;
b) den Betrag der LIM-Hilfe (im Prinzip ein Kredit), gegebenenfalls deren Laufzeit und Zinssatz;
c) die Bedingungen und Auflagen;
d) die gesetzlichen Grundlagen und Rechtsmittel.
2 Sie wird dem Antragsteller mit Kopie mitgeteilt
a) dem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft (SECO);
b) der Regionalen Vereinigung Jura;
c) dem Gemeindedienst (falls der Antragsteller eine Gemeinde ist);
d) der Eidgenössischen Finanzverwaltung;
e) der Finanzkontrolle.
1. Die LIM-Hilfe ist ein Pauschalbetrag, der im Falle einer Überschreitung des Kostenvoranschlags nicht angepasst wird, aber gekürzt werden kann, wenn die Arbeiten nur teilweise ausgeführt wurden oder wenn der Kostenvoranschlag offensichtlich überbewertet war.
2. Die Bundes- und Kantonale LIM-Hilfe darf in keinem Fall den Betrag des Darlehens überschreiten, auf welches der Antragsteller zurückgreifen müsste, um sein Projekt zu realisieren, falls die LIM-Hilfe ausfiele.
3. Wenn sich die LIM-Hilfe auf ein Objekt bezieht, das bereits von einer früheren LIM-Hilfe profitiert, die nicht vollständig zurückgezahlt wurde, wird der nicht zurückgezahlte Betrag von der neuen LIM-Hilfe abgezogen.
1 Wenn die LIM-Hilfe ein Kredit ist, wird dieser für eine Dauer gewährt, die die Lebensdauer der Infrastruktur nicht übersteigt, jedoch maximal dreißig Jahre beträgt.
2 Die Lebensdauer der Infrastrukturen wird wie folgt bewertet
5 Jahre: Informatik und Telekommunikation;
10 Jahre: Ausrüstung, Mobiliar;
15 Jahre: Erschließungsgebiete, Gewerbegebiete, Außen-Tennisplätze, Sport- und Freizeiteinrichtungen, Lebensmittelläden;
20 Jahre: Touristeneinrichtungen, Abfallentsorgungsanlagen, Schießanlagen, Telekommunikationsnetze;
25 Jahre: Straßen- und Fußgängereinrichtungen, Straßen, Gehwege, Parkplätze, Wege, kollektive Fernheizungsanlagen;
30 Jahre: Gebäude, Trinkwasserversorgung (Reservoirs, Stationen, Leitungen), Abwasseranlagen und -leitungen, Energieversorgung und -diversifizierung, Sport- und Freizeiteinrichtungen, Wasserlaufgestaltungen.
3 Falls ein Projekt mehrere Infrastrukturtypen umfasst, erfolgt die Abschreibung grundsätzlich über die kürzeste Dauer.
4 Sofern der finanzielle Vorteil nicht verändert wird, kann die Dauer der LIM-Hilfe verkürzt und ihr Betrag entsprechend erhöht werden.
1 Der Wirtschaftsdienst entscheidet über die Gewährung einer kantonalen LIM-Hilfe, um die Gleichwertigkeit zwischen dem finanziellen Vorteil aus der Bundes-LIM-Hilfe und den kantonalen Subventionen sicherzustellen.
2 Ist der finanzielle Vorteil im Zusammenhang mit der kantonalen LIM-Hilfe geringer als 10.000 Franken, kann besagte Hilfe durch eine Subvention ersetzt werden, die dem finanziellen Vorteil entspricht.
Die Bedingungen und Auflagen umfassen mindestens
a) die Frist für die Vorlage der Endabrechnung und des endgültigen Finanzierungsplans bei der Regionalen Vereinigung Jura;
b) die Verpflichtung, Sicherheiten zum Zeitpunkt der Auszahlung der LIM-Hilfe zu stellen.
1 Wenn es sich um einen Kredit handelt, wird die LIM-Hilfe, die an private Organisationen gewährt wird, nur bei Vorlage einer ausreichenden Sicherheit ausgezahlt.
2 Die Sicherheiten werden vom Wirtschaftsdienst in Zusammenarbeit mit der allgemeinen Schatzkammer verwaltet.
Auf der Grundlage der Belege und der Schlussabrechnung des Projekts prüft der regionale Verein Jura
a) die Schlussabrechnung der Arbeiten und deren Übereinstimmung mit dem Projekt;
b) ob die Finanzierungsquellen ordnungsgemäß verwendet wurden;
c) ob die in der Bewilligungsentscheidung festgelegten Bedingungen und Auflagen erfüllt sind;
d) ob der Betrag der Bundes-LIM-Hilfe und gegebenenfalls der kantonalen Hilfe geändert werden sollte;
e) gegebenenfalls das Vorhandensein und die Qualität der Garantien;
f) schlägt dem Wirtschaftsamt die Auszahlung der LIM-Hilfe vor.
Der Begünstigte ist verpflichtet, der Regionalvereinigung Jura alle Dokumente und Informationen bereitzustellen, die sie zur Erfüllung ihrer Prüfungsaufgabe benötigt.
1 Wenn das Projekt nicht vollständig realisiert wird, bestimmt der Regionale Verband Jura den Prozentsatz der Nicht-Realisierung und reduziert den "zu berücksichtigenden Kostenbetrag" um diesen Prozentsatz bei der Beantragung der Auszahlung der LIM-Hilfe (korrigierter zu berücksichtigender Kostenbetrag).
2 Die Bundes-LIM-Hilfe wird proportional zum Prozentsatz der Nicht-Realisierung des Projekts reduziert (korrigierte LIM-Hilfe).
3 Gegebenenfalls wird die kantonale LIM-Hilfe entsprechend dem korrigierten finanziellen Vorteil angepasst.
1 Wenn die tatsächlichen Kosten eines vollständig abgeschlossenen Projekts mindestens 90 % der anrechenbaren Kosten entsprechen, wird die LIM-Förderung vollständig ausgezahlt.
2 Wenn die tatsächlichen Kosten weniger als 90 % der anrechenbaren Kosten betragen, wird die LIM-Bundesförderung um die Differenz zwischen 90 % und dem Verhältnis (tatsächliche Kosten / anrechenbare Kosten) x 100 vermindert.
1 Die regionale Vereinigung Jura reicht ihren Vorschlag zur endgültigen Gewährung der LIM-Unterstützung auf einem Standardformular „Antrag auf endgültige Auszahlung“ ein, das sie auf der Grundlage der bundesstaatlichen Anweisungen in Abstimmung mit dem Wirtschaftsreferat erstellt.
2 Sie übermittelt ihren Vorschlag an das Wirtschaftsreferat und informiert den Begünstigten über etwaige Änderungen der LIM-Unterstützung.
Wenn der Antragsteller eine Vorauszahlung der LIM-Hilfe erhalten möchte, legt er der Regionalen Vereinigung Jura eine Zwischenabrechnung vor. Diese stellt einen Antrag auf Teilzahlung auf einem Standardformular, welches sie an den Wirtschaftsdienst weiterleitet.
Aufgrund des Antrags auf Teil- oder Schlussauszahlung nimmt der Wirtschaftsdienst folgende Aktionen vor
a) Er überprüft die Festsetzung der LIM-Bundesbeihilfe und gegebenenfalls der kantonalen LIM-Beihilfe;
b) Er erstellt die Vereinbarung gemäß den eidgenössischen Richtlinien;
c) Er fordert den Bund zur Auszahlung der LIM-Bundesbeihilfe auf und gibt gegebenenfalls Anweisungen zur Auszahlung der kantonalen LIM-Beihilfe;
d) Er verwaltet im Rahmen seiner Zuständigkeiten die Akten der LIM-Bundesbeihilfe und der kantonalen Beihilfe.
1 Die Bundes- und Kantonshilfe gemäß LIM unterliegt zwei separaten Vereinbarungen.
2 Handelt es sich um einen Kredit, legt die Vereinbarung insbesondere fest
a) den Kreditbetrag und den anwendbaren Zinssatz;
b) die Laufzeit des Kredits, den Betrag und das Datum der Rückzahlungsraten;
c) die Fälle der Kündigung der Vereinbarung;
d) die Auskunftspflicht des Schuldners.
1 Der Gläubiger kann die Vereinbarung kündigen
a) wenn der Kredit nicht für den vorgesehenen Zweck verwendet wird;
b) wenn der Schuldner die festgelegten Bedingungen nicht einhält;
c) wenn der Schuldner mit der Zahlung einer Tilgungsrate mehr als zwei Monate nach dem Fälligkeitsdatum im Verzug ist.
2 Die Kündigung der Vereinbarung oder das Verlangen nach vorzeitiger Rückzahlung des Kredits erfolgt mit einer Frist von sechs Wochen zum Monatsende.
Der Begünstigte eines LIM-Kredits ist nicht berechtigt, Dividenden, Tantiemen oder ähnliche Vergütungen auszuschütten, solange der Kredit nicht vollständig zurückgezahlt ist.
1 Der Schuldner verpflichtet sich, die Regionale Vereinigung Jura unverzüglich zu informieren, wenn
a) sich seine finanzielle Lage wesentlich verändert hat;
b) sich der Finanzierungsplan im Vergleich zu dem beim Abschlussbericht vorgelegten geändert hat.
2 Die Regionale Vereinigung Jura informiert gegebenenfalls mit ihren Vorschlägen den Wirtschaftsdienst.
Auf Anforderung des Wirtschaftsdienstes oder der Regionalvereinigung Jura ist der Empfänger einer LIM-Beihilfe verpflichtet
a) seine Jahresabschlüsse und Tätigkeitsberichte vorzulegen;
b) alle Informationen bereitzustellen, die mit dem Zweck der LIM-Beihilfe in Zusammenhang stehen.
Die Entscheidungen des Wirtschaftsministeriums können innerhalb von dreißig Tagen nach Erhalt bei der Rekurskommission des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft angefochten werden.
Diese Richtlinien treten sofort in Kraft.