CH-JU
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Inhaltsübersicht (43)
Gesetzestext (43 Artikel)
1 Diese Gesetzgebung regelt die Organisation und den Betrieb des Feuerwehr- und Rettungsdienstes (im Folgenden: "SIS" genannt).
2 Sie enthält die notwendigen Grundlagen, um
− regionale SIS zu schaffen;
− eine Zusammenarbeit innerhalb des Jurabogens zu fördern;
− die Zusammenarbeit mit den Unterstützungszentren und den SIS benachbarter Regionen zu fördern.
Die in diesem Gesetz verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
Die Möglichkeiten der Aufnahme und Beförderung sind für Frauen und Männer gleich.
1 Unter Brandschutz versteht man alle Mittel und Maßnahmen, die zur Bekämpfung von Feuer eingesetzt werden können.
2 Unter Hilfeleistung versteht man alle Mittel und Maßnahmen, die es ermöglichen, Personen und Tiere in Not zu sichern, Sachwerte sowohl beweglicher als auch unbeweglicher Natur zu bewahren sowie Umweltschäden bei Naturereignissen, Unfällen oder anderen dringlichen Situationen zu verringern.
Aufsichtsbehörden sind
a) die Regierung;
b) das Departement, dem die Kantonale Gebäudeversicherungs- und Präventionsanstalt zugeordnet ist (nachfolgend "Departement" genannt);
c) der Gemeinderat oder das interkommunale Organ.
1 Die Regierung übt die hohe Aufsicht über die SIS aus.
2 Sie erlässt, im Wege der Verordnung, die ergänzenden Bestimmungen, die zur Ausführung dieses Gesetzes erforderlich sind.
3 Sie legt die Ausführungsbestimmungen betreffend die Errichtung und Organisation der Verstärkungszentren fest. Sie kann diesen Zentren besondere Aufgaben anvertrauen, mit benachbarten Kantonen Kooperationsvereinbarungen schließen und grenzüberschreitende Abkommen unterzeichnen.
4 Sie verabschiedet ein Normenreglement, das für Gemeinden gilt, die kein eigenes Reglement besitzen oder deren Reglement nicht mit den Bestimmungen dieses Gesetzes übereinstimmt.
5 Sie kann dem Kantonalen Gebäudeversicherungs- und Präventionsbetrieb (nachfolgend: "ECA Jura" genannt) bestimmte Aufgaben anvertrauen, insbesondere die Verabschiedung von Richtlinien zur Organisation der SIS. Sie kann dem ECA Jura auch mittels Vereinbarung die Verwaltung und Finanzierung der besonderen Aufgaben, die den Verstärkungszentren übertragen werden, übertragen.
1 Das Departement entscheidet über die Organisation eines gemeinsamen Feuerwehr- und Rettungsdienstes (SIS) für zwei oder mehrere Gemeinden, über die Organisation von betriebsinternen SIS sowie über die erforderliche Personalstärke, Ausrüstung und Einsatzmittel.
2 Es ernennt die Bezirksinspektoren.
Das Departement für Umwelt und Ausrüstung erstellt einen jährlichen Bericht für die ECA Jura über den Kampf gegen durch die Elemente verursachte Schäden, insbesondere in Bezug auf Überschwemmungsgebiete und Erdrutsche.
1 Der Gemeinderat oder das interkommunale Organ sorgt für die Ausführung dieses Gesetzes und seiner Ausführungsbestimmungen.
2 Er stellt sicher, dass bei Veranstaltungen, Konzerten und sonstigen öffentlichen Anlässen im Sinne des Gesetzes über Veranstaltungen und Vergnügungen Brandschutzmaßnahmen getroffen werden.
Brandschutz- und Rettungsmaßnahmen obliegen den Gemeinden.
1 Jede Gemeinde oder Gemeindeverbund erstellt für ihren ZIS eine Regelung, die der Genehmigung durch den Gemeindedienst unterliegt.
2 Die Regelung legt alle Einzelheiten bezüglich der Organisation der ZIS fest.
Jede Gemeinde oder Gruppe von Gemeinden organisiert ihren eigenen SIS, sorgt für die Ausrüstung und Ausbildung, stellt die erforderlichen Räumlichkeiten zur Verfügung, beschafft und pflegt ausreichend Wasserentnahmestellen, Alarm- und Löschanlagen sowie Rettungsmittel, die den potenziellen Risiken auf ihrem Gebiet angepasst sind.
1 Die Gemeinden sind verpflichtet, alle Personen, die einen aktiven Verteidigungsdienst leisten, bei der Hilfskasse des Schweizerischen Feuerwehrverbandes (nachfolgend "SFV" genannt) zu versichern.
2 Sie versichern außerdem die Mitglieder des SIS in der zivilrechtlichen Haftpflicht.
Unternehmen und öffentliche oder private Betriebe können verpflichtet werden, auf eigene Kosten einen eigenen Sicherheits- und Rettungsdienst (SRD) zu organisieren, auszurüsten, zu schulen und zu unterhalten, der ihrem Umfang und den Gefahren, die sie für andere und für sich selbst darstellen, angemessen ist. Dieser Dienst unterliegt der Überwachung durch die zuständigen Organe und Behörden für den Brandschutz und die Rettungsdienste.
1 Der SIS greift bei Schadensereignissen ein, die durch Feuer oder Naturgewalten (Überschwemmungen, große Dürreperioden usw.) verursacht werden, bei Unfällen oder in anderen Situationen, die einen dringlichen Charakter in Verbindung mit den Aufgaben der Feuerwehr aufweisen.
2 Er kann auch bei öffentlichen Veranstaltungen oder bei Hilfeleistungen, die nicht ausdrücklich gesetzlich vorgesehen sind, eingesetzt werden, sofern seine Wirksamkeit dadurch nicht beeinträchtigt wird.
1 Auf Anfrage sind die Feuerwehrdienste (SIS) der benachbarten Gemeinden und die Unternehmensfeuerwehren verpflichtet, Hilfe zu leisten, wenn ein Unglück oder eine andere Gefahr droht, sich auszuweiten oder zusätzliche oder außergewöhnliche Mittel erfordert.
2 Den unterstützten Gemeinden können Entschädigungszahlungen in Rechnung gestellt werden.
1. Eine Gemeinde, die nicht über eigene Zug- und Transportmittel für ihren Feuerwehr- und Rettungsdienst (SIS) verfügt, stellt durch Vertrag die Nutzung solcher Mittel bei Fahrzeughaltern sicher. Diese sind verpflichtet, die benannten Fahrzeuge dem SIS im Falle eines Brandes oder Hilfseinsatzes sowie bei Übungen zur Verfügung zu stellen. Sie erhalten eine angemessene Entschädigung.
2. Auf Anforderung durch den Einsatzleiter des SIS sind die Eigentümer von Fahrzeugen jeglicher Art verpflichtet, diese im Falle eines Schadens zur Verfügung zu stellen. Auch sie erhalten eine angemessene Entschädigung.
3. Die für die Hilfsmaßnahmen zuständige Gemeinde trägt die Kosten für die Reparatur von Schäden an den requirierten Fahrzeugen. Sie hat ein Rückgriffsrecht gegen die Personen, die den Schaden verursacht haben.
4. Die Bestimmungen des Obligationenrechts sind sinngemäß anwendbar.
1 Im Falle eines Brandes oder einer Rettungseinsätze ist der Feuerwehr- und Rettungsdienst (SIS) berechtigt, öffentliche oder private Grundstücke, Gebäude oder Anlagen für die Löscharbeiten und Verteidigung sowie für Übungen zu nutzen.
2 Auf Ersuchen des SIS sind die Eigentümer verpflichtet, ihre Grundstücke, Gebäude oder Anlagen für Übungen zur Verfügung zu stellen.
3 Im Schadensfall bleibt der Anspruch auf Entschädigung vorbehalten.
4 Bestehende Wasserentnahmestellen dürfen nur mit Zustimmung des ECA Jura entfernt werden.
1 Der Einsatzleiter führt die Arbeiten des SIS, indem er jede unnötige Zerstörung oder absichtlichen Schaden vermeidet.
2 Er trifft die notwendigen Maßnahmen, um die Erforschung der Schadensursachen zu erleichtern und die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten.
1 Die Ausbildung der Kader und Spezialisten der SIS sowie die Grundausbildung der Feuerwehrleute werden Inspektoren, Experten und Ausbildern anvertraut.
2 Die permanente Ausbildung der Feuerwehrleute obliegt den Kommandanten und den anderen Kadern der SIS.
3 Die Ausbildung der Inspektoren, Experten und Ausbilder wird von der Schweizerischen Koordination der Feuerwehrkoordination (CSSP) festgelegt und ihr Mandat wird vom ECA Jura bestimmt.
Die Hauptaufgaben des Kreisinspektors der SIS sind
− die Kontrolle, Organisation, Funktionsweise und Wirksamkeit der SIS;
− die Ausbildung der Führungskräfte und Spezialisten.
1 Unter einem Verstärkungszentrum versteht man eine besondere Einheit eines SIS, die das Element der Ersterintervention darstellt.
2 Es ist in der Lage, gleichzeitig auf dem Gebiet seiner Gemeinde und in den Gemeinden des ihm zugewiesenen Sektors zu intervenieren.
3 Bei jedem Gebäudebrand oder außergewöhnlichen Ereignissen wie den durch Naturgewalten oder gefährliche Stoffe verursachten Schäden sowie bei Eisenbahn-, Luft- oder Arbeitsunfällen greift es spontan zur Unterstützung der SIS ein.
4 Durch besondere Vereinbarungen werden bestimmte Aufgaben ausschließlich den Verstärkungszentren übertragen, insbesondere die Einsätze auf der Nationalstraße A16 und die Straßennotrettung im Allgemeinen.
1. Nach Abzug der Subventionen und Entschädigungen tragen die Gemeinden die Investitions- und Betriebskosten des SIS und seines Verstärkungszentrums.
2. Die Verordnung legt die Mindestbeträge des Soldes fest.
3. Der ECA Jura gewährt den Verstärkungszentren einen jährlichen Zuschuss für die Kosten, die durch den Bereitschaftsdienst und die Einsätze auf ihrem eigenen Gebiet entstehen.
1 Die SIS tragen die Kosten der Einsätze in ihrem Gebiet.
2 Sie sind jedoch berechtigt, von dem Verantwortlichen oder Eigentümer die Erstattung der Kosten zu verlangen, die durch Einsätze entstanden sind, die infolge eines vorsätzlichen Delikts oder grober Fahrlässigkeit durchgeführt wurden (Art. 15, Abs. 1).
3 Die SIS können den Personen, sowohl natürlichen als auch juristischen, für die sie eine besondere Leistung erbracht haben, die gesamten oder einen Teil der Kosten auferlegen (Art. 15, Abs. 2).
4 Die SIS können auch von Eigentümern oder Betreibern von Räumlichkeiten, die mit einer automatischen Brandmeldeanlage ausgestattet sind, eine Beteiligung an den Einsatzkosten verlangen, die durch das ungewollte Auslösen des Alarmsystems entstanden sind. Etwaige Sachschäden, die durch ihren Einsatz verursacht werden könnten, gehen zu Lasten des Eigentümers oder Betreibers.
5 Die von den SIS festgelegten Kosten sind Gegenstand eines Beschlusses.
6 Die ECA Jura übernimmt die Kosten für Verstärkungszentren, die außerhalb des Gebiets ihrer Gemeinde intervenieren. In besonderen Fällen werden die Einsatzkosten der Verstärkungszentren von anderen Instanzen übernommen, insbesondere vom Amt für Umwelt, der Kantonspolizei oder der Eidgenossenschaft.
1 Männer und Frauen sind verpflichtet, in dem SIS ihres Wohnortes zu dienen.
2 Diese Verpflichtung wird entweder durch aktiven Dienst oder durch die Zahlung einer Befreiungssteuer erfüllt.
3 Eine Person, die der Dienstpflicht unterliegt, kann nicht gezwungen werden, aktiven Dienst zu leisten. Vorbehaltlich von Absatz 4 und Artikel 26 können die Gemeinden jedoch von ihren Angestellten verlangen, dass sie aktiven Dienst leisten.
4 Die Dienstpflicht besteht für jede Person ab dem Beginn des Kalenderjahres, in dem sie das vollendete Alter von zweiundzwanzig Jahren erreicht hat, und endet spätestens am Ende desjenigen Jahres, in dem sie das vollendete Alter von fünfzig Jahren erreicht hat.
5 Mit Zustimmung der betreffenden Person, die eine Kaderausbildung genießt, kann die zuständige Behörde den aktiven Dienst bis zum Alter von fünfundfünfzig Jahren verlängern.
5bis Die gemäß Artikel 26 zuständige Behörde kann auf Antrag Freiwillige, die das vollendete Alter von achtzehn Jahren erreicht haben, eingliedern.
6 Der Status jeder Person, die beruflich in einem SIS beschäftigt ist, wird durch die ad-hoc-Regelungen der Gemeinde geregelt. Die betreffende Person unterliegt nicht den in Absatz 4 genannten Bestimmungen.
7 Niemand kann seine Eingliederung in ein SIS verlangen.
8 Die Arbeitgeber befreien Personen, die zum aktiven Dienst (Übungen, Ausbildung, Einsätze usw.) herangezogen werden oder sich zu einer Eingliederungssitzung einfinden müssen.
1 Die zuständige Behörde entscheidet, ob eine zum Dienst verpflichtete Person aktiven Dienst leistet oder der Wehrpflichtersatzabgabe unterliegt.
2 Bei ihrer Entscheidung berücksichtigt sie die Fähigkeiten der betroffenen Personen sowie deren Verfügbarkeit, insbesondere im beruflichen Bereich. Bei Bedarf lässt sie sich ein ärztliches Attest ausstellen.
Jede eingegliederte Person ist verpflichtet, die ihr zugewiesenen Aufgaben oder Ränge anzunehmen und an den Schulungskursen teilzunehmen.
Von der aktiven Dienstpflicht befreit, jedoch auf Antrag in ein Schutz- und Sicherheitswesen (SIS) eingegliedert werden können
a) die Bezüger einer vollständigen oder teilweisen Rente im Sinne des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung sowie deren Ehegatten;
b) alleinstehende Personen, die die Betreuung ihrer Kinder bis zu deren Volljährigkeit übernehmen;
c) Personen, die ehrenamtlich einen nahen Angehörigen betreuen, der behindert oder dauerhaft krank ist und regelmäßige Hilfe benötigt;
d) Personen, deren Ehegatte oder eingetragener Partner in ein SIS eingegliedert ist;
e) Personen, die in ein anerkanntes Unternehmens-SIS eingegliedert sind;
f) Personen, die im Besitz einer Kurzaufenthaltsbewilligung sind.
1 Personen, die der Dienstpflicht unterliegen und keinen aktiven Dienst leisten, unterliegen in ihrer Wohngemeinde einer Befreiungssteuer.
2 Bei einem Wohnsitzwechsel innerhalb des Kantons wird die Befreiungssteuer für das gesamte Kalenderjahr von der Gemeinde erhoben, in der die steuerpflichtige Person am 1. Januar des betreffenden Jahres wohnhaft war.
3 Die Dauer der Befreiungssteuerpflicht entspricht der des aktiven Dienstes.
Von der Befreiungssteuer befreit sind
a) Personen, die von Amts wegen vom aktiven Dienst gemäß Artikel 28 befreit sind oder deren Antrag nach diesem Artikel abgelehnt wurde;
b) Personen, deren Ehegatte oder eingetragener Partner gemäß Artikel 25, Absatz 4 nicht der Verpflichtung zum Dienst unterliegt.
Die Befreiungssteuer wird proportional zu den in der Gemeinde, in anderen Gemeinden oder in einem anerkannten Unternehmens-SIS geleisteten aktiven Dienstjahren reduziert.
1 Die Befreiungssteuer entspricht 5 % der jährlichen Staatssteuer gemäß dem definitiven Steuerbescheid über das steuerpflichtige Einkommen und Vermögen des vorangegangenen Steuerjahres.
2 Sie darf 500 Franken pro Person oder pro Paar nicht überschreiten. Beträge unter 20 Franken werden nicht erhoben.
3 Die Regierung passt diese Grenzen alle fünf Jahre an den Konsumentenpreisindex an, sofern dieser seit der letzten Anpassung um mindestens 10 % variiert hat.
4 Das Aufkommen der Steuer wird ausschließlich für die Bedürfnisse des SIS verwendet.
Der Rechtsbehelf der Regierung steht gegen Entscheidungen des Departements offen in Bezug auf
a) die Organisation eines einzigen SIS oder eines Unternehmens-SIS (Art. 7);
b) das Personal, die Ausrüstung und die Einrichtungen, über die die Gemeinden verfügen müssen (Art. 7 und 12).
Gegenstand einer Anfechtung beim Verwaltungsrichter können die Entscheidungen der Gemeinden sein, die sich beziehen auf
a) die Dienstpflicht (Art. 25, 26 und 28);
b) die Verpflichtung zur Befreiungssteuer (Art. 26, 29 und 31);
c) die Rückerstattung der Interventionskosten (Art. 16, Abs. 2, und 24).
Die verwaltungsrechtliche Klage ist in Streitigkeiten zulässig, die Folgendes betreffen
− Entschädigungen (Art. 17, Abs. 1, 2 und 3, erster Satz, und 18);
− Rückgriffsansprüche (Art. 17, Absatz 3, zweiter Satz).
Der Code de procédure administrative (Verwaltungsverfahrensgesetz) ist im Übrigen auf das Beschwerde- und Klageverfahren anwendbar.
1 Die Gemeinden können in ihrem Reglement eine Busse von bis zu 500 Franken vorsehen für Personen, die
a) sich bei der Einberufung nicht melden;
b) den Dienst bei einer Übung, einer Ausbildungslehrveranstaltung oder einem Einsatz verweigern;
c) ohne triftigen Grund eine Funktion oder einen Grad oder die Erfüllung der damit verbundenen Pflichten verweigern;
d) sich den in den Artikeln 17 und 18 vorgesehenen Verpflichtungen verweigern;
e) den erteilten Befehlen nicht folgen;
f) absichtlich Zerstörungen verursachen oder unnötigen Schaden anrichten.
2 Die Busse wird gemäß dem Dekret über die Strafbefugnis der Gemeinden verhängt.
3 Die Anwendung von strafrechtlichen Bestimmungen des Bundes oder der Kantone bleibt vorbehalten.
1 Die kommunalen Vorschriften bezüglich der Verteidigungsdienste sind spätestens innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes an dieses anzupassen.
2 Die Bestimmungen über die Dienstpflicht und die Befreiungsabgabe gelten ab Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Artikel 25, Absatz 4, findet keine Anwendung auf Personen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung am 28. Oktober 2009 nicht mehr der Dienstpflicht unterlagen.
### 1 Abweichend von Artikel 22, Absatz 3, und solange der für die Gemeinde Moutier zuständige SIS über die notwendige Ausrüstung und die erforderlichen Einsatzmittel verfügt, greift das zuständige Verstärkungszentrum nur auf Anforderung des Einsatzleiters des genannten SIS in folgenden Situationen ein
a) Gebäudebrände;
b) schwerwiegende Ereignisse, die Kohlenwasserstoffe betreffen;
c) Straßenrettungsdienste.
### 2 Das ECA Jura überprüft regelmäßig die Funktionsfähigkeit der in Absatz 1, Buchstaben a bis c, genannten Ausrüstung und Einsatzmittel. Ist diese für eine oder mehrere Situationen nicht mehr gewährleistet, entzieht es dem für die Gemeinde Moutier zuständigen SIS durch Entscheid die Möglichkeit, in den betroffenen Situationen eigenständig zu intervenieren. Diese Überprüfung entbindet nicht von der Pflicht zur ordentlichen Kontrolle durch die zuständige Stelle.
### 3 Die Aufsichtsbehörde der Feuerwehr der Gemeinde Moutier kann durch eine schriftliche Erklärung an das Departement alle oder einen Teil der in Absatz 1, Buchstaben a bis c, erwähnten Situationen der spontanen Intervention des zuständigen Verstärkungszentrums unterstellen. Diese Erklärung ist endgültig.
### 4 Widersprüche und Beschwerden gegen die auf Basis von Absatz 3 getroffenen Entscheidungen des ECA Jura haben keine aufschiebende Wirkung.
### 5 Diese Bestimmung entfaltet ihre Wirkung bis zum Inkrafttreten der Neuorganisation der Feuerwehr, jedoch spätestens bis zum 31. Dezember 2029.
1. Aufgehoben sind
− das Gesetz vom 6. Dezember 1978 über den Brandschutz und andere Schäden;
− das Dekret vom 6. Dezember 1978 über den Brandschutz und die Bekämpfung von durch Naturgewalten verursachten Schäden.
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Das Gesetz tritt am 1. Januar 2002 in Kraft.