8. Santé, travail, Sozialversicherung » 85. Sozialhilfe » 851. Unterstützung bei der Eintreibung, Vorauszahlung und vorläufige Leistung von Unterhaltsbeiträgen (LARPA)

1 Wenn der Schuldner einer Unterhaltsverpflichtung seine Pflicht vernachlässigt, gewährt der Sozialdienst, der gemäß Artikel 2 Absatz 2 der Verordnung über die Unterstützung bei der Eintreibung das zuständige Fachamt ist, dem Gläubiger angemessene und kostenlose Hilfe zur Eintreibung seiner Forderung.

2 Diese Hilfe erstreckt sich auch auf die Eintreibung folgender Beiträge

a) die gesetzlichen, vertraglichen oder reglementarischen Familienzulagen, sofern diese im Unterhaltstitel enthalten sind;

b) die einmaligen Entschädigungen, die gemäß Artikel 295 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches gezahlt werden.

3 Die Unterstützung bei der Eintreibung wird für die in den folgenden Unterhaltstiteln festgelegten Beiträge gewährt

a) die vollstreckbaren Entscheidungen einer schweizerischen oder ausländischen Behörde;

b) die schriftlichen Vereinbarungen über den Unterhalt, die in der Schweiz die definitive Beseitigung des Rechtsvorschlages ermöglichen;

c) die schriftlichen Vereinbarungen über den Unterhalt volljähriger Kinder.

Wenn die in diesem Gesetz und seinen Durchführungsvorschriften festgelegten Bedingungen erfüllt sind, kann der Gläubiger einer Unterhaltszahlung Vorschüsse auf fällige Leistungen oder vorläufige Zahlungen erhalten, wenn die Unterhaltszahlung noch nicht festgesetzt wurde.

Können Anspruch auf Vorschüsse oder Vorauszahlungen geben

a) die Renten oder Pensionen, die als Unterhaltsbeitrag im Falle der Annullierung der Ehe oder der eingetragenen Partnerschaft, der Scheidung, der Trennung von Tisch und Bett, der Auflösung der eingetragenen Partnerschaft, der vorläufigen Maßnahmen, der Schutzmaßnahmen der ehelichen Gemeinschaft oder der vom Richter getroffenen Maßnahmen im Falle der Unterbrechung des gemeinsamen Lebens von eingetragenen Partnern zuerkannt werden;

b) die Unterhaltsbeiträge, die den Kindern gemäß den Artikeln 276 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches zustehen.

Die Bestimmungen dieses Gesetzes, die Personen bezeichnen, gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Die Leistungen dieses Gesetzes werden auf Antrag dem im Kanton domizilierten Gläubiger gewährt.

2 Der ausländische Gläubiger muss außerdem im Besitz eines Aufenthaltstitels sein, der ihm den Aufenthalt im Kanton gestattet.

1 Der Gläubiger, der ein Recht auf Leistungen geltend machen möchte, stellt einen Antrag beim Sozialdienst.

2 Wenn der Gläubiger der Unterhaltsbeiträge volljährig wird, obliegt es ihm, persönlich einen Antrag auf Fortsetzung des Mandats des Sozialdienstes zu stellen.

1 Der Antragsteller ist verpflichtet, alle ihm zur Verfügung stehenden Angaben und Dokumente bereitzustellen, um seinen Anspruch auf Leistungen nachzuweisen und die Schritte gegenüber dem Schuldner zu erleichtern. Insbesondere muss er die im Artikel 9, Absatz 1, der Verordnung über die Inkassohilfe aufgeführten Informationen und Dokumente vorlegen.

1bis Er verpflichtet sich, während der gesamten Dauer des Auftrags des Sozialdienstes keine eigenständigen Schritte zur Eintreibung der Unterhaltsbeiträge zu unternehmen.

2 Er muss unverzüglich alle neuen Tatsachen melden, die seinen Anspruch auf Leistungen beeinflussen könnten, insbesondere

a) die Änderung des Unterhaltstitels;

b) die Änderung der maßgeblichen Einnahmen oder Vermögen;

c) die Änderung der Haushaltszusammensetzung;

d) den Wohnsitzwechsel;

e) die Wiederaufnahme des Zusammenlebens mit dem unterhaltspflichtigen Elternteil;

f) den Todesfall;

g) den Arbeitgeberwechsel;

h) die Unterzeichnung eines Arbeitsvertrags oder, im Falle des Kindes, eines Lehrvertrags;

i) für das volljährige Kind, die Änderung des Studienplans;

j) für das volljährige Kind, die Unterbrechung der Ausbildung.

3 Die Verletzung dieser Verpflichtungen kann zur Verweigerung oder zum vorübergehenden oder endgültigen Entzug des Leistungsanspruchs führen.

1 Der Sozialdienst stellt von Amts wegen die Tatsachen fest.

2 Er hört den Antragsteller oder seinen gesetzlichen Vertreter an.

3 Sofern keine anderslautenden gesetzlichen Bestimmungen bestehen, kann er sich direkt bei anderen kommunalen, kantonalen und eidgenössischen Diensten erkundigen.

4 Der Sozialdienst hat Zugang, gegebenenfalls auch durch Online-Kommunikation, zu den steuerlichen Daten, die zur Bestimmung des Einkommens und Vermögens der Schuldner und der Empfänger von Unterhaltszahlungen erforderlich sind. Die Regierung regelt durch Verordnung insbesondere die Datenkategorien, die der Sozialdienst befugt ist zu erhalten und zu verarbeiten. Sie legt auch die Zugangsgrenzen fest.

1 Der Sozialdienst entscheidet, sobald ihm alle erforderlichen Informationen vorliegen.

2 Im Falle der Gewährung eines Vorschusses oder einer vorläufigen Auszahlung wird die Entscheidung bei Auftreten eines neuen Umstandes gründlich überprüft, jedoch mindestens einmal jährlich.

Die Entscheidung wird dem Antragsteller und seinem gesetzlichen Vertreter sowie der Person zugestellt, die das Sorgerecht für die minderjährigen Kinder hat.

Der Sozialdienst darf vom Gläubiger weder Gebühren noch Kosten für die aufgrund dieses Gesetzes geleistete Tätigkeit erheben.

1 Der Sozialdienst, handelnd durch seinen Leiter oder durch eine von diesem bevollmächtigte Person, ist berechtigt, Strafanzeige wegen Verletzung einer Unterhaltspflicht zu erstatten und im Strafverfahren Parteirechte auszuüben.

2 Er kann die Erstattung seiner Kosten und eine Parteientschädigung beanspruchen.

1 Der Sozialdienst arbeitet direkt mit ähnlichen Institutionen der anderen Kantone und im Rahmen internationaler Abkommen mit jenen ausländischer Länder zusammen.

2 Auf deren Ersuchen, und unter dem Vorbehalt der Gegenseitigkeit, unternimmt er alle Schritte zur Eintreibung von Unterhaltsforderungen gegenüber einem Schuldner, der im Kanton wohnhaft ist.

3 Der Sozialdienst kann keine Schritte (gerichtliche Maßnahmen, Betreibung) unternehmen, wenn ihm nicht ein ordnungsgemäß unterschriebenes Mandat des Gläubigers vorliegt.

Der Soziale Dienst tritt als Bevollmächtigter des Antragstellers oder seines gesetzlichen Vertreters auf. Er unternimmt die notwendigen Schritte zur Eintreibung der geschuldeten Beiträge.

1 Der Sozialdienst übernimmt das Inkasso der im Artikel eins vorgesehenen Beiträge, einschließlich derjenigen, die in den sechs Monaten vor Einreichung des Antrags fällig geworden sind.

2 In Ausnahmefällen kann der Sozialdienst auch das Inkasso von Rückständen übernehmen, die über sechs Monate hinausgehen.

Der Sozialdienst erbringt die in Artikel 12, Absatz 1, der Verordnung über die Rückerstattungshilfe vorgesehenen Leistungen.

1 Die Regierung legt die Einkommens- und Vermögensgrenzen fest, die den Erhalt von Vorschüssen oder vorläufigen Zahlungen ermöglichen.

2 Sie kann sich an der Gesetzgebung über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung orientieren.

1 Vorbehaltlich des Artikels 15 kann der Gläubiger Vorschüsse erhalten, wenn sein Unterhaltsbeitrag durch Urteil oder durch von der zuständigen Behörde genehmigte Vereinbarung festgelegt ist.

2 Der Vorschuss ist von der Unterzeichnung eines Vertretungsmandats durch den Antragsteller oder seinen gesetzlichen Vertreter abhängig, das die zuständige Stelle ermächtigt, alle notwendigen Schritte zu unternehmen, sowie von einer treuhänderischen Abtretung zum Zwecke des Forderungseinzugs (widerrufliches Inkassomandat), die sich auf die gesamte Forderung erstreckt.

Vorbehaltlich des Artikels 15 kann der Gläubiger vorläufige Zahlungen erhalten, wenn er alle Schritte unternommen hat, die vernünftigerweise von ihm erwartet werden können, um den Schuldner zu identifizieren und den Unterhaltsbeitrag festzulegen.

1 Der Betrag der Vorschüsse entspricht dem einer gerichtlich oder durch ordnungsgemäß ratifizierte Vereinbarung festgelegten Forderung, darf jedoch die vom Staat festgelegten Grenzen nicht überschreiten.

2 Der Betrag der vorläufigen Zahlungen wird unter Berücksichtigung aller Umstände innerhalb der im vorhergehenden Absatz vorgesehenen Grenze festgelegt.

3 Die Regierung kann sich von der Gesetzgebung über Zusatzleistungen zur Alters-, Hinterbliebenen- und Invalidenversicherung inspirieren lassen.

1 Vorschüsse und Abschlagszahlungen werden für die Unterhaltsbeiträge gewährt, die ab dem Monat geschuldet sind, in dem der Antrag eingereicht wird.

2 Die Leistungen werden monatlich an den Gläubiger oder seinen gesetzlichen Vertreter ausgezahlt.

Das Recht auf Leistungen erlischt

a) wenn der Anspruch auf den Unterhaltsbeitrag erlischt;

b) wenn der Gläubiger die Einkommens- und Vermögensgrenzen überschreitet;

c) mit Abschluss der Ausbildung des Kindes, soweit diese innerhalb der üblichen Fristen abgeschlossen wird, jedoch spätestens, wenn das Kind das 25. Lebensjahr vollendet hat;

d) nach der Zahlung von zwölf Monatsraten, wenn der Ehepartner nicht die Obhut über die Kinder hat;

e) nach der Zahlung von zwölf Monatsraten, wenn der Gläubiger Anspruch auf einen Geldbeitrag basierend auf dem Gesetz über die eingetragene Partnerschaft gleichgeschlechtlicher Paare (PartG) hat;

f) wenn der Gläubiger seinen Wohnsitz außerhalb des Kantons nimmt.

1 Der Gläubiger ist verpflichtet, die Vorschüsse und Vorauszahlungen zurückzuzahlen, die er zu Unrecht erhalten hat.

2 Sofern kein offensichtlich unbilliger Fall vorliegt, kann der Sozialdienst die zu Unrecht erhaltenen Beträge in angemessenem Umfang von zukünftigen Leistungen abziehen.

Die Verpflichtung zur Rückerstattung von unrechtmäßigen Leistungen verjährt fünf Jahre ab der Entdeckung des Rückerstattungsgrundes, in jedem Fall jedoch zehn Jahre ab der Auszahlung der letzten Vorausleistung.

1 Der Dienst für Sozialhilfe zieht anstelle des Gläubigers die fälligen Unterhaltsbeiträge vom Schuldner ein, sowie die betreibungsrechtlichen Kosten und sonstigen Verfahrenskosten und Entschädigungen, die ihm zuerkannt wurden.

2 Die vom Dienst für Sozialhilfe eingezogenen Beträge werden vorrangig zur Zahlung des laufenden Unterhaltsbeitrags des Gläubigers verwendet.

3 Der Restbetrag der eingezogenen Beträge wird zur Rückzahlung der Rückstände des Staates verwendet und, falls zutreffend, der entstandenen Kosten, und danach zur Begleichung der Rückstände des Gläubigers.

4 Wenn die beim selben Schuldner eingezogenen Beträge sich auf mehrere Unterhaltsbeiträge beziehen, erfolgt die Anrechnung proportional.

1 Die Regierung passt, höchstens einmal pro Jahr zum 1. Januar, die Einkommens- und Vermögensgrenzen sowie den Höchstbetrag der Leistungen an.

2 Wenn die Grenzen auf der Grundlage der Gesetzgebung über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung festgelegt werden, ist die Entwicklung der von dieser festgelegten Grenzen maßgeblich.

3 In anderen Fällen ist die Anpassung von einer Veränderung des Schweizerischen Landesindexes der Konsumentenpreise um mindestens 5 % im Vergleich zum Index vom 1. Januar 2000 oder der letzten Anpassung abhängig.

1 Der Sozialdienst ist das Organ, das für die Anwendung dieses Gesetzes verantwortlich ist. Er erhält die Anträge, leitet das Verfahren und trifft die Entscheidungen.

2 Er informiert die Öffentlichkeit und stellt den Gemeinden sowie den regionalen Sozialdiensten die erforderliche Dokumentation in Bezug auf Hilfe bei Einziehung, Vorauszahlung und vorläufiger Auszahlung von Unterhaltsbeiträgen zur Verfügung.

1 Die Gemeindesekretariate und die regionalen Sozialdienste informieren die Öffentlichkeit auf angemessene Weise.

2 Sie können die Anfragen entgegennehmen und an die zuständige kantonale Behörde weiterleiten.

Das Defizit, das sich aus den nicht zurückgeforderten Vorschüssen und Vorauszahlungen ergibt, wird gemäß dem Gesetz über soziale Einrichtungen zur Lastenverteilung zugelassen.

1 Entscheidungen des Sozialdienstes können innerhalb von 30 Tagen nach ihrer Zustellung schriftlich angefochten werden, gemäß den Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes.

2 Der Einspruch hat keine aufschiebende Wirkung.

1 Der Gläubiger oder sein gesetzlicher Vertreter kann innerhalb von 30 Tagen nach der Zustellung der Entscheidung des Sozialdienstes beim Verwaltungsrichter Beschwerde einlegen.

2 Alle Klagen oder Rechtsmittel im Zusammenhang mit diesem Gesetz fallen in die Zuständigkeit des Verwaltungsrichters in erster Instanz.

1 Der Richter unterrichtet den Sozialdienst über das Rechtsmittel.

2 In der Regel lädt der Richter die Parteien zu einer Anhörung vor.

3 Der Richter kann auf die Anhörung verzichten, insbesondere wenn der Streitfall nur rechtliche Fragen betrifft.

1 Wenn eine der Parteien der Verhandlung fernbleibt, entscheidet der Richter auf Grundlage der Akten sowie der vorliegenden Tatsachen und Argumente.

2 Gegebenenfalls ordnet der Richter an, dass der Beweis der umstrittenen Tatsachen erbracht wird; sollte dies nicht sofort während der Sitzung möglich sein, setzt er eine neue Verhandlung an.

Die Parteien haben die Möglichkeit, ihre Mittel zu ergänzen, sobald der Beweisbeschluss ergangen ist.

Es wird nur ein Protokoll aufgenommen von

a) den Anträgen der Parteien;

b) den richterlichen Anordnungen;

c) dem Ergebnis der Beweisführung;

d) dem Urteil.

1 Das Urteil wird mündlich in der Verhandlung verkündet und schriftlich, mit einer kurzen Begründung, den Parteien zugestellt.

2 Mit Zustimmung der Parteien kann das Urteil innerhalb von 5 Tagen schriftlich ergehen.

1 Das Urteil des Verwaltungsrichters kann innerhalb von 30 Tagen nach seiner schriftlichen Zustellung bei dem Verwaltungsgericht angefochten werden.

2 Der Sozialdienst ist nicht berechtigt, gegen das Urteil des Verwaltungsrichters Berufung einzulegen.

1 Grundsätzlich hat der Rechtsbehelf keine aufschiebende Wirkung.

2 Der Verwaltungsrichter oder der Präsident des Verwaltungsgerichts kann einem Rechtsbehelf aufschiebende Wirkung verleihen.

Der Sozialdienst ist als Partei vor den Rechtsmittelinstanzen beteiligt.

Die Parteien können sich von einem Anwalt vertreten lassen.

Im Übrigen gelten die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes.

Derjenige, der wissentlich, mündlich oder schriftlich, eine unrichtige oder unvollständige Erklärung abgegeben hat, um selbst oder für andere Vorschüsse zu erhalten,

oder der, während er von einem Vorschuss profitiert, wissentlich versäumt hat, dem Sozialdienst eine Änderung der Situation mitzuteilen, die die Änderung der Hilfe zur Folge haben könnte,

wird mit einer Geldstrafe bestraft.

Die Regierung erlässt die erforderlichen Durchführungsvorschriften durch Verordnung.

Das Gesetz vom 27. Mai 1982 über die Unterstützung bei der Eintreibung, den Vorschuss und die vorläufige Zahlung von Unterhaltsbeiträgen wird aufgehoben.

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.