Gesetz zur Förderung der Ausbildung im Pflegebereich

1 Diese Gesetzgebung bezweckt die Förderung von Ausbildungswegen, bei denen im Bereich der Pflege auf kantonalem Territorium ein Personalmangel festgestellt wird.

2 Zu diesem Zweck sieht es vor

a) die Zahlung von Entschädigungen an Pflegeanbieter für die Kosten der praktischen Ausbildung;

b) die Möglichkeit, Pflegeanbietern Subventionen zu gewähren, die der Verbesserung der Qualität der praktischen Ausbildung dienen;

c) die Gewährung von Ausbildungszuschüssen im Bereich der Krankenpflege;

d) die Möglichkeit, höheren Fachschulen Beiträge zu gewähren, die darauf abzielen, die Anzahl der Diplome im Bereich der Krankenpflege zu erhöhen, um den kantonalen Bedarf an qualifiziertem Pflegepersonal zu decken.

Die in diesem Gesetz zur Bezeichnung von Personen verwendeten Begriffe gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Eine Entschädigung wird an die Leistungserbringer für die Kosten der praktischen Ausbildung der Personen gezahlt, die folgenden Ausbildungsgängen folgen

a) dem Bachelorstudiengang in Pflege an einer Fachhochschule (Pflegefachfrau/Pflegefachmann FH);

b) dem Studiengang in Pflege an einer höheren Fachschule (Pflegefachfrau/Pflegefachmann HF);

c) der Ausbildung zur/zum Assistentin/Assistenten Gesundheit und Soziales EFZ (AGS);

d) der Ausbildung zur/zum Assistentin/Assistenten in Pflege und Betreuung EBA (APB).

2 Die Regierung kann durch Verordnung die praktische Ausbildung für andere Ausbildungsgänge im Bereich der Pflege fördern, die von einem Risiko des Personalmangels betroffen sind.

1 Der Öffentliche Gesundheitsdienst erstellt in Zusammenarbeit mit den betroffenen Leistungserbringern eine Planung zur Deckung des Personalbedarfs in den in Artikel 3 genannten Bereichen, wobei insbesondere die voraussichtlichen Entwicklungen berücksichtigt werden

a) die Dauer der Berufsausübung;

b) die Organisation der Versorgungsstrukturen;

c) die demografischen Projektionen.

2 Auf Grundlage dieser Bewertung bestimmt er den Bedarf an praktischen Ausbildungsplätzen in diesen Bereichen.

3 Die Bedarfsplanung wird von der Regierung genehmigt.

1 Die folgenden Kategorien von zugelassenen Gesundheitsdienstleistern, die ihre Tätigkeiten auf dem Gebiet des Kantons ausüben, sind verpflichtet, Ausbildungsplätze für die praktische Ausbildung für Personen zur Verfügung zu stellen, die eine der in Artikel 3 genannten Ausbildungsgänge verfolgen

a) Krankenhäuser;

b) Medizinal-soziale Einrichtungen und psychogeriatrische Wohneinheiten;

c) Organisationen für Pflege und Hilfe zu Hause.

2 Sie sind ebenfalls verpflichtet

a) ein Ausbildungskonzept zu erstellen, das insbesondere die vorhandenen Personalressourcen, die Anzahl der verfügbaren Ausbildungsplätze für die praktische Ausbildung und die Ausbildungsziele darlegt;

b) dem Gesundheitsdienst, auf elektronischem Weg und kostenlos, alle notwendigen Informationen zukommen zu lassen, um die Bedarfsplanung zu erstellen, die Festlegung der Leistung für die praktische Ausbildung zu ermöglichen und die Vergütung zu leisten.

3 Sie stellen sicher, dass die angebotenen Ausbildungsplätze für die praktische Ausbildung durch eine ausreichende Anzahl von Ausbildern betreut werden, die über die erforderlichen Kompetenzen verfügen.

1 Zugelassene Gesundheitsdienstleister, die auf dem kantonalen Gebiet tätig sind und nicht der in Artikel 5 vorgesehenen Verpflichtung unterliegen, können nach vorheriger Zustimmung des Amtes für Gesundheitswesen Ausbildungsplätze für praktisches Training für Personen zur Verfügung stellen, die eine der in Artikel 3 genannten Ausbildungsgänge absolvieren.

2 Artikel 5, Absätze 2 und 3, sowie 7 bis 15, sind auf die freiwillige Teilnahme anwendbar.

1 Der Öffentliche Gesundheitsdienst legt für jeden in Artikel 5 genannten Leistungserbringer die praktische Ausbildung fest, die im Jahresverlauf zu absolvieren ist, sowie deren Vergütung. Dabei berücksichtigt er die Bedarfsplanung und das Ausbildungskonzept des Leistungserbringers.

2 Der Leistungserbringer erbringt seine praktische Ausbildungsleistung in den von ihm gewählten Bereichen, die in Artikel 3 genannt sind. Die Regierung kann durch Verordnung die freie Wahl der Leistungserbringer einschränken und sie verpflichten, ihre praktische Ausbildungsleistung in einem oder mehreren festgelegten Bereichen zu erbringen. Sie legt die Modalitäten dieser Verpflichtung gegebenenfalls fest.

3 Die praktische Ausbildungsleistung entspricht einer bestimmten Anzahl von Ausbildungswochen. Diese Anzahl wird ermittelt, indem man die Ausbildungskapazität des Leistungserbringers mit dem Umrechnungssatz aus Artikel 9 multipliziert.

4 Der Leistungserbringer kann die praktische Ausbildungsleistung selbst erbringen oder, mit vorheriger Zustimmung des Öffentlichen Gesundheitsdienstes, einem anderen im Kantonsgebiet ansässigen Leistungserbringer übertragen.

1 Die Ausbildungsfähigkeit eines Leistungserbringers im Gesundheitswesen wird anhand der Anzahl seines Pflegepersonals pro Tätigkeitsbereich oder, bei Organisationen der häuslichen Pflege und Hilfe, anhand der geleisteten Pflegestunden bestimmt.

2 Das dem Gesundheitsdienst angegliederte Departement legt die Kategorien des Personals fest, die pro Tätigkeitsbereich zu berücksichtigen sind.

3 Fehlen Daten zur Anwendung der Kriterien gemäß Absatz 1, wird die Ausbildungsfähigkeit des Leistungserbringers anhand der Daten der Bundes- und Kantonsstatistiken bestimmt.

**1 Die Abteilung, der der öffentliche Gesundheitsdienst zugeordnet ist, legt durch Erlass einen Umrechnungssatz für jede in Artikel 5 Absatz 1 genannte Kategorie von Leistungserbringern im Gesundheitswesen fest und, falls erforderlich, nach Tätigkeitsbereichen, sowie die Liste der Ausbildungen, die für die Berechnung dieses Satzes berücksichtigt werden.**

2 Zu diesem Zweck werden folgendes berücksichtigt

a) die Bedarfsplanung im Sinne von Artikel 4;

b) die Gesamtanzahl der von Leistungserbringern desselben Typs in den in Artikel 3 genannten und im Sinne von Absatz 1 berücksichtigten Ausbildungswegen absolvierten Praxiswochen;

c) die Gesamtausbildungskapazität der Leistungserbringer desselben Typs in den in Artikel 3 genannten und im Sinne von Absatz 1 berücksichtigten Ausbildungswegen.

Die Entschädigung für die praktische Ausbildung im Sinne von Artikel 7, Absatz 1, wird berechnet, indem die Kosten der praktischen Ausbildung gemäß Artikel 12, Absatz 1, mit der Anzahl der absolvierten Ausbildungswochen multipliziert werden.

1 Am Ende jedes Semesters eines Kalenderjahres übermittelt der Leistungserbringer dem Gesundheitsdienst eine Abrechnung über die Anzahl der in diesem Zeitraum absolvierten Ausbildungswochen.

2 Nach Überprüfung der Halbjahresabrechnung entschädigt der Gesundheitsdienst den Leistungserbringer. Er zieht von dem ausgezahlten Betrag die Summen ab, die der Leistungserbringer für die Ausbildung gemäß dem Bundesgesetz vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG) erhält.

3 Der Gesundheitsdienst kann dem Leistungserbringer während des betreffenden Geschäftsjahres periodische Vorschüsse zahlen.

4 Die Regierung kann die Modalitäten der Entschädigung durch Verordnung präzisieren.

1 Die Regierung legt durch Verordnung den Betrag der Kosten für die praktische Ausbildung pro Ausbildungswoche für jeden in Artikel 3 genannten Ausbildungsweg fest.

2 Dabei berücksichtigt sie insbesondere die Vorschriften des Bundesrechts und die interkantonalen Empfehlungen.

Der Öffentliche Gesundheitsdienst verlangt die vollständige oder teilweise Rückzahlung der Entschädigung, wenn sich herausstellt, dass diese auf der Grundlage ungenauer oder unvollständiger Informationen gezahlt wurde oder wenn der Leistungserbringer die erwartete praktische Ausbildungsleistung nicht erbringt.

1 Die Regierung kann per Verordnung die Verpflichtung für Gesundheitsdienstleister vorsehen, einen Ausgleichsbetrag an den Staat zu zahlen, wenn die festgelegte praktische Ausbildungsleistung nicht erbracht wurde.

2 Der Betrag der Ausgleichszahlung beläuft sich maximal auf das Doppelte des für die Durchführung der praktischen Ausbildungsleistung vorgesehenen Entschädigungsbetrags.

3 Eine Ausgleichszahlung kann nicht verlangt werden, wenn der Gesundheitsdienstleister die festgelegte Ausbildungsleistung ohne eigenes Verschulden nicht erbracht hat.

4 Der öffentliche Gesundheitsdienst legt den Betrag der Ausgleichszahlung fest. Er kann die Ausgleichszahlung mit der Entschädigung für die praktische Ausbildungsleistung verrechnen.

5 Die Regierung präzisiert die Berechnung des Ausgleichsbetrags per Verordnung.

1 Der Staat kann einem Leistungserbringer eine Subvention gewähren, um die Qualität der praktischen Ausbildung in den in Artikel 3 genannten Ausbildungszweigen zu verbessern. Die Subvention wird im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel gewährt und unterliegt einem Leistungsauftrag.

2 Der Antrag auf Subvention ist an den Dienst für öffentliche Gesundheit zu richten, der das Dossier bearbeitet.

1 Die Ausbildungsbeihilfe soll Personen ohne tertiären Bildungsabschluss oder in beruflicher Neuorientierung ermöglichen, folgende Ausbildungsgänge zu absolvieren

a) den Bachelor-Studiengang in Pflege an einer Fachhochschule (Pflegefachperson FH);

b) die Vollzeitausbildung in Pflege an einer höheren Fachschule (Pflegefachperson HF).

2 Es besteht kein Anspruch auf Ausbildungsbeihilfe.

Im Sinne dieses Abschnitts bedeutet

a) Ausbildungsbeihilfe: eine Geldleistung, die unabhängig vom Studiensalär und vom kantonalen System der Stipendien und Studiendarlehen im Sinne des Gesetzes vom 9. Dezember 2015 über die Ausbildungszuschüsse ist;

b) Wohnsitz: der Zivilwohnsitz im Sinne der Artikel 23 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches;

c) finanzielle Unabhängigkeit: das jährliche Nettoeinkommen einer Person, das mindestens der maximalen AHV-Rente entspricht;

d) Antragsteller: eine Person, die beim Amt für Berufsbildung einen Antrag auf Ausbildungsbeihilfe eingereicht hat;

e) Konkubinat: eine faktische Lebensgemeinschaft von zwei Personen, die seit mindestens zwei Jahren zu Beginn der Ausbildung zusammen in einer Paarbeziehung leben, ohne verheiratet zu sein oder in einer eingetragenen Partnerschaft zu leben.

1 Die Ausbildungsförderung wird für das erste Ausbildungsjahr gewährt.

2 Sie kann für jedes folgende Ausbildungsjahr gewährt werden, wenn die in Artikel 19, Absatz 1, Buchstabe e, vorgesehene Bedingung für die Gewährung der Hilfe erfüllt ist.

3 Falls die Ausbildung über die reguläre Mindestdauer hinaus verlängert wird, kann die Ausbildungsförderung für höchstens ein zusätzliches theoretisches und ein zusätzliches praktisches Semester gewährt werden.

4 Eine Ablehnung der Hilfe führt zum Verlust des Rechts, für die folgenden Ausbildungsjahre Unterstützung zu erhalten.

1 Kann eine Ausbildungsunterstützung erhalten, wer die folgenden Voraussetzungen erfüllt

a) in eine Ausbildung aufgenommen sein, die in Artikel 16 genannt und von einer durch die Regierung per Verordnung bestimmten Einrichtung angeboten wird;

b) mindestens 25 Jahre und höchstens 50 Jahre alt sein zu Beginn der Ausbildung;

c) seit mindestens zwei Jahren vor Beginn der Ausbildung im Kantonsgebiet wohnhaft sein oder seit mindestens zwei Jahren vor Beginn der Ausbildung mit dem Kantonsgebiet durch den Status eines Grenzgängers, gemäß dem Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits, über die Freizügigkeit oder dem Übereinkommen vom 4. Januar 1960 zur Gründung der Europäischen Freihandelsassoziation, verbunden sein;

d) in den zwei Jahren vor Beginn der Ausbildung eine Erwerbstätigkeit ausgeübt haben, die ihm oder ihr die finanzielle Unabhängigkeit sicherte;

e) über kein Vermögen oder Einkommen verfügen, das die Finanzierung des eigenen Unterhalts sowie des Unterhalts der unterhaltsberechtigten Kinder während der Ausbildung und der anerkannten durch die Ausbildung entstehenden Kosten ermöglicht.

2 Wenn der Antragsteller verheiratet ist oder in einer eheähnlichen Gemeinschaft lebt, werden das Einkommen und das Vermögen des Ehegatten oder Lebenspartners bei der Beurteilung der in Absatz 1, Buchstabe e genannten Bedingung berücksichtigt.

3 Die Steuerdaten dienen als Grundlage für die Bestimmung des Einkommens und des Vermögens des Antragstellers sowie seines Ehegatten oder Lebenspartners.

4 Die anerkannten durch die Ausbildung und den Unterhalt entstehenden Kosten werden auf der Grundlage von in der Schweiz anerkannten Referenzwerten berechnet. Sie können pauschalisiert und begrenzt werden.

5 Die Regierung definiert durch Verordnung das maßgebende Vermögen und Einkommen, einschließlich der entsprechenden Abzüge, sowie die für die Ausbildung und den Unterhalt einer einzelnen Person oder eines Paares und der unterhaltsberechtigten Kinder anerkannten Kosten.

1 Innerhalb der Grenzen des zugewiesenen Budgets legt das dem Dienst für nachobligatorische Ausbildung zugeordnete Departement jährlich und für jede betroffene Ausbildung durch eine Verordnung die Anzahl der Personen fest, die von der Ausbildungsbeihilfe profitieren können.

2 Wenn die Anzahl der Personen, die die Bewilligungsvoraussetzungen erfüllen, die gemäß Absatz 1 festgelegte Anzahl der Begünstigten übersteigt, wird die Unterstützung denjenigen Personen gewährt, deren finanzielle Situation das größte Defizit im Sinne von Artikel 19, Absatz 1, Buchstabe e aufweist. Bei gleichem Defizit erfolgt die Zuteilung der Hilfe nach der Reihenfolge des Eingangs der Anträge, wobei das Datum des Poststempels maßgeblich ist.

Die Regierung legt per Verordnung die Höhe der Beihilfe für jeden Ausbildungsbereich fest. Sie berücksichtigt insbesondere das vom Ausbildungsbetrieb gezahlte Ausbildungsgehalt.

1 Der Antrag auf Ausbildungsbeihilfe muss beim Amt für Weiterbildung mit dem offiziellen Formular eingereicht werden.

2 Er muss von den erforderlichen Belegen begleitet und vom Antragsteller unterzeichnet sein.

3 Unvollständige oder verspätet eingereichte Anträge werden nicht berücksichtigt.

4 Die Regierung legt den Termin und die Modalitäten für die Einreichung des Antrags durch Verordnung fest.

1 Der Antragsteller muss dem Dienst für die nachobligatorische Bildung alle für die Bearbeitung des Antrags erforderlichen Informationen bereitstellen. Diese Angaben müssen vollständig und der Wahrheit entsprechend sein.

2 Wenn der Antragsteller seiner Mitwirkungspflicht nicht nachkommt, kann auf den Antrag nicht eingetreten werden.

Der Empfänger der Ausbildungsbeihilfe ist verpflichtet, jede Änderung seiner persönlichen oder finanziellen Situation, die möglicherweise eine Änderung der gewährten Beihilfe zur Folge hat, unverzüglich mitzuteilen.

Der Sachverhalt, der bei der Bearbeitung des Antrags berücksichtigt wird, ist derjenige, der zu Beginn des Ausbildungsjahres besteht.

Jeder Antrag auf Ausbildungsbeihilfe unterliegt einer schriftlichen Entscheidung des Dienstes für die nachobligatorische Bildung, die vor Beginn des betreffenden Ausbildungsjahres erlassen wird.

Die Ausbildungsbeihilfe wird semesterweise ausgezahlt, gegen Vorlage einer Ausbildungsbescheinigung.

1 Die Ausbildungshilfe muss vom Begünstigten ganz oder teilweise zurückerstattet werden

a) wenn sie auf der Grundlage falscher Erklärungen, unvollständiger Informationen oder der Verschleierung wesentlicher Tatsachen erlangt wurde;

b) wenn die Ausbildung ohne triftigen Grund unterbrochen wird;

c) wenn sie nicht für die Ausbildung verwendet wurde, für die sie gewährt wurde;

d) wenn sich seine finanzielle Lage in einem solchen Maße geändert hat, dass die Gewährungsbedingungen des Artikels 19 nicht mehr erfüllt sind;

e) wenn der Begünstigte innerhalb von drei Jahren nach Erlangung seines Diploms, ohne triftigen Grund, nicht im Bereich der Krankenpflege arbeitet.

2 Ein triftiger Grund für die Unterbrechung der Ausbildung im Sinne von Absatz 1, Buchstabe b, liegt vor, wenn

a) Krankheit oder Unfall;

b) endgültiges Scheitern im betreffenden Bereich;

c) jedwede andere nicht verschuldete besondere Umstände, die die Fortsetzung der Ausbildung dauerhaft verhindern.

3 Ein triftiger Grund im Sinne von Absatz 1, Buchstabe e, liegt vor, wenn jedwede nicht verschuldete besondere Umstände das Arbeiten im Bereich der Krankenpflege dauerhaft verhindern.

4 Das Recht, die Rückzahlung zu verlangen, verjährt fünf Jahre nach der letzten Hilfszahlung. Wenn diese Forderung aus einer strafbaren Handlung herrührt, für die das Strafrecht eine längere Verjährungsfrist vorsieht, gilt diese.

5 Der Dienst für die Weiterbildung kann in Ausnahmefällen auf die Rückforderung ganz oder teilweise verzichten, wenn die betreffende Person sich in einer besonders schwierigen Lage befindet.

1 Der Dienst für die nachobligatorische Ausbildung ist befugt, personenbezogene Daten der Antragsteller und der Empfänger von Unterstützung sowie deren Ehegatten oder Lebenspartner zum Zwecke der Erfüllung der Aufgaben gemäß diesem Gesetz zu verarbeiten.

2 In diesem Rahmen betreibt er eine von ihm verwaltete elektronische Datenbank, die die zur Gewährung und Überwachung der Unterstützung erforderlichen Daten enthält, nämlich

a) den Vor- und Nachnamen;

b) das Geburtsdatum;

c) den Zivilstand und die familiäre Situation, insbesondere die Anzahl der unterhaltsberechtigten Kinder;

d) die Wohnadresse;

e) die Telefonnummer und die E-Mail-Adresse;

f) die AHV-Nummer;

g) die Staatsangehörigkeit;

h) den Herkunftsort, wenn der Antragsteller die Schweizer Staatsangehörigkeit besitzt;

i) die Art der Bewilligung, wenn die Person eine ausländische Staatsangehörigkeit besitzt;

j) den Ausbildungszyklus und die Bildungseinrichtung;

k) den Steuerbescheid;

l) die Daten bezüglich des Ertrags und des Wertes von Immobilien sowie der Hypothekarzinsen;

m) den Entscheid über die interkantonale und internationale Steuerverteilung;

n) die Daten bezüglich ergänzender Leistungen;

o) die Bankverbindungen.

3 Nur Personen, die einen Antrag auf Ausbildungsunterstützung bearbeiten, haben Zugang zur im Absatz 2 vorgesehenen elektronischen Datenbank.

4 Die Regierung regelt durch Verordnung die Modalitäten bezüglich der notwendigen Maßnahmen zur Gewährleistung des Datenschutzes und der Datensicherheit sowie zur Aufbewahrungsdauer, Archivierung und Vernichtung dieser Daten.

5 Im Übrigen gelten die Bestimmungen des interkantonalen Vertrages vom 8. und 9. Mai 2012 über den Datenschutz und die Transparenz in den Kantonen Jura und Neuenburg.

1 Auf der Grundlage der Bedarfsplanung im Sinne von Artikel 4 kann der Staat auf Antrag einer vom Regierungsrat gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a bezeichneten Hochschule einen Beitrag zur Durchführung eines Projekts gewähren, das darauf abzielt, eine bedarfsgerechte Erhöhung der Anzahl von Diplomen in der Krankenpflege zu fördern. Der Beitrag wird im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel gewährt und mittels eines Leistungsvertrags geregelt.

2 Der Staat fördert die interkantonale Zusammenarbeit.

3 Der Antrag auf Beitrag wird an das Departement gerichtet, dem der Dienst für die nachobligatorische Ausbildung angegliedert ist, welcher das Dossier bearbeitet und beurteilt.

1 Der Dienst für öffentliche Gesundheit ist die zuständige Behörde für die Einreichung von Anträgen auf Bundesbeiträge für die Zuschüsse, die gemäß den Abschnitten 2 und 4 des Bundesgesetzes zur Förderung der Ausbildung im Bereich der Krankenpflege gewährt werden. Der Dienst für nachobligatorische Bildung übermittelt ihm die notwendigen Daten.

2 Das Departement, dem der Dienst für nachobligatorische Bildung angeschlossen ist, ist die zuständige Behörde für die Einreichung von Anträgen auf Bundesbeiträge für die Zuschüsse, die gemäß Abschnitt 3 des Bundesgesetzes zur Förderung der Ausbildung im Bereich der Krankenpflege gewährt werden. Es kann an der Erstellung und Einreichung eines gemeinsamen Antrags zwischen mehreren Kantonen teilnehmen.

Die Regierung legt dem Parlament innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes einen Bericht über die Umsetzungskosten dieses Gesetzes vor.

Entscheidungen, die auf der Grundlage dieses Gesetzes getroffen werden, können gemäß der Verwaltungsgerichtsordnung angefochten und angefochten werden.

1 Diese Gesetzgebung unterliegt dem fakultativen Referendum.

2 Die Regierung setzt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.

3 Die Gültigkeitsdauer der Artikel 1, Absatz 2, Buchstaben c und d, sowie 16 bis 31 ist an diejenige des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2022 zur Förderung der Ausbildung im Bereich Krankenpflege gebunden.