CH-JU
8. Santé, travail, Soziale Sicherheit » 81. Gesundheit » 810. Allgemeines, Gesundheitsförderung, Krankenhauspflege und häusliche Pflege
Inhaltsübersicht (51)
Gesetzestext (51 Artikel)
Das vorliegende Gesetz zielt darauf ab, die Organisation der Lebensstrukturen, der Hilfeleistungen und der Pflegeangebote für ältere Personen zu definieren.
Es hat insbesondere den Zweck, die Planung, den Bau, die Verwaltung und den Betrieb von Institutionen zu regeln, die mit der Betreuung älterer Personen verbunden sind.
Die in diesem Gesetz verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
Die Behörden und Institutionen, die an der kantonalen Altersorganisation beteiligt sind, bemühen sich
a) die Lebensqualität der älteren Person zu gewährleisten, indem sie Gesundheitsförderung, Prävention von Misshandlung und Autonomie anstreben;
b) die Verbindung zwischen der älteren Person und ihrem sozio-kulturellen Umfeld zu bewahren;
c) eine institutionelle Unterbringung der älteren Person nur dann in Betracht zu ziehen, wenn die Möglichkeiten der ambulanten Betreuung ausgeschöpft sind, wenn offensichtlich medizinische Gründe dies rechtfertigen oder wenn es im Interesse oder Wunsch der betroffenen Person liegt;
d) die Komplementarität der von den Diensten, Institutionen und Vereinen angebotenen Leistungen zu fördern;
e) die bestehenden Strukturen sinnvoll und rationell zu nutzen und sie je nach Bedarf zu ergänzen oder umzuwandeln;
f) qualitativ hochwertige Leistungen zu erbringen, indem das beste Verhältnis zwischen den Leistungen und ihren Kosten angestrebt wird;
g) die Würde und die Gleichbehandlung sowie den Zugang zu einer angemessenen Versorgung der älteren Person zu gewährleisten.
Die kantonale gerontologische Organisation umfasst die folgenden Institutionen
a) Dienstleistungen zur Unterstützung oder Pflege im Zusammenhang mit der häuslichen Pflege;
b) Zwischenstrukturen;
c) Lebensräume.
Der Staat stellt sicher, dass die ältere Bevölkerung des Kantons über die benötigten Dienstleistungen verfügt.
Er fördert die Betreuung älterer Menschen zu Hause.
Bewertung der Bedürfnisse basiert auf Kriterien wie der demografischen Struktur und spezifischen Statistiken.
Die sozialmedizinische Planung nennt die Indikatoren und Kriterien, die zur Bewertung der Bedürfnisse herangezogen werden.
Die Regierung beschließt die sozialmedizinische Planung im Rahmen des durch den Gesundheitsplan festgelegten Rahmens.
Die sozialmedizinische Planung berücksichtigt die geografischen Gegebenheiten, die bestehenden Strukturen sowie die allgemeine wirtschaftliche und finanzielle Lage und Möglichkeiten der öffentlichen Körperschaften, Institutionen und betroffenen Personen.
Sie wird mit der Krankenhausplanung koordiniert.
Nur solche Einrichtungen, die einem Bedarf entsprechen, sind in der sozialmedizinischen Planung vorgesehen.
Die sozialmedizinische Planung gibt die notwendigen Mittel an, um den Bedarf der Bevölkerung zu decken.
Die Institutionen erfüllen ihre Aufgaben unter Beachtung der in Artikel 3 genannten Grundsätze und arbeiten eng und kontinuierlich mit anderen öffentlichen und privaten Institutionen zusammen, die für die Betreuung älterer Menschen zuständig sind.
Die Institutionen erbringen ihre Leistungen unter Einhaltung der vorgeschriebenen Qualitäts-, Effizienz- und Effektivitätsstandards. Sie gewährleisten jederzeit eine angemessene und respektvolle Behandlung der älteren Menschen.
Um qualitativ hochwertige Leistungen im Einklang mit den sich entwickelnden Bedürfnissen der Bewohner aufrechtzuerhalten und weiterzuentwickeln, achtet jede Einrichtung darauf, eine angemessene berufliche und kontinuierliche Weiterbildung ihres Personals sicherzustellen.
Die Regierung legt durch Verordnung die Standards in Bezug auf Qualität, Effizienz und Effektivität der Leistungen fest.
**Um das Verbleiben im eigenen Zuhause zu fördern, sorgt der Staat dafür, dass die Bevölkerung Zugang zu hauswirtschaftlichen oder familiären Hilfsdiensten, Essenslieferungen, Überwachungsdiensten, Pflegeleistungen, therapeutischen Diensten, Transportleistungen und sozialen Beratungen hat.**
Er ermutigt die Partner, im Netzwerk zusammenzuarbeiten.
Die Regierung legt durch Verordnung die Leistungen sowie die Organisation, den Betrieb und die Finanzierung der häuslichen Hilfs- und Pflegedienste fest.
Tageszentren bieten älteren Menschen, die zu Hause leben, eine multidisziplinäre ambulante Betreuung, die insbesondere Animation und Prävention umfasst. Sie können an bestehende Strukturen angegliedert werden.
Nachtpflegebetten ermöglichen es älteren Personen, die zu Hause leben, die Nacht in einer Einrichtung zu verbringen, die eine nächtliche Überwachung und gegebenenfalls paramedizinische Leistungen bietet.
Sie sind bestehenden Pflegeeinrichtungen angegliedert.
**Vorübergehende Aufnahmebetten**
Vorübergehende Aufnahmebetten ermöglichen es älteren Menschen, die zu Hause leben, vorübergehend in einer Institution zu verweilen, die medizinische, paramedizinische, therapeutische, Überwachungs-, Hotel- und Animationsleistungen anbietet, um die Personen zu entlasten, die sich um sie kümmern.
Sie sind an bestehende Pflegeeinrichtungen angeschlossen.
Die psychogeriatrische Krankenhausversorgung bietet eine befristete Betreuung für ältere Personen mit akuten psychogeriatrischen Störungen.
Die geriatrische Rehabilitation und Medizin richtet sich an ältere Personen, die eine multidisziplinäre Betreuung von begrenzter Dauer benötigen, die auf eine spezifische Rehabilitationsbehandlung ausgerichtet ist.
Die geriatrischen Bewertungen werden in Krankenhauseinheiten zu diagnostischen Zwecken und zur Erstellung eines geriatrischen oder psychogeriatrischen medizinischen Gutachtens durchgeführt.
Diese Leistungen unterliegen dem Krankenhausgesetz.
1. Angepasste Wohnungen
Angepasste Wohnungen sind private Unterkünfte ohne architektonische Barrieren, die entweder bei der Bauausführung oder nachträglich für Menschen mit eingeschränkter Mobilität angepasst wurden.
Pflegefamilien sind Privatpersonen oder Familien, die Personen aufnehmen, ohne als Pflegeeinrichtungen anerkannt zu sein.
Altersheime nehmen Personen in Form von kollektiver Unterbringung auf, ohne eine ständige paramedizinische Betreuung anzubieten.
Die in den Absätzen 2 und 3 definierten Strukturen unterliegen den gesetzlichen Bestimmungen zur sozialen Hilfe.
Geschützte Wohnungen sind speziell ausgestattete Unterkünfte für Personen, die Hilfe benötigen, jedoch weder eine Unterbringung in einer medizinisch-sozialen Einrichtung noch in einer psychogeriatrischen Wohneinheit erfordern.
Diese Wohnungen gewährleisten und koordinieren ein angemessenes Angebot an paramedizinischen, therapeutischen und Überwachungsleistungen. Sie können auch Hotel- und Animationsleistungen anbieten.
Die medico-sozialen Einrichtungen bieten älteren Menschen einen Lebensort und einen dauerhaften Aufenthalt, der ihren Unterstützungsbedürfnissen angepasst ist.
Sie bieten medizinische, paramedizinische, therapeutische, Überwachungs-, Hotel- und Unterhaltungsdienstleistungen an.
**Psychogeriatrische Wohneinheiten**
Psychogeriatrische Wohneinheiten bieten einen Lebensraum für ältere Menschen, die spezifische Pflege in der Psychogeriatrie benötigen und in einer geeigneten Einrichtung betreut werden müssen.
Sie bieten medizinische Dienstleistungen, einschließlich psychiatrischer, paramedizinischer, therapeutischer, Überwachungs-, hotelbezogener und Unterhaltungsdienstleistungen.
Diese Einheiten sind grundsätzlich an eine bestehende Pflegeeinrichtung angeschlossen.
Der Betrieb einer Einrichtung, die dem vorliegenden Gesetz unterliegt, bedarf der vorherigen Genehmigung des Departements für Gesundheit und Soziales (im Folgenden: „Departement“).
Die Genehmigung legt den Auftrag und gegebenenfalls die Aufnahmekapazität der Einrichtung fest.
Die Betriebsgenehmigung kann nur erteilt werden, wenn die Gebäude, die Ausstattung und die Einrichtung tadellose Sicherheits- und Gesundheitsbedingungen bieten und an die betreuten Personen und den geplanten Betrieb angepasst sind.
Um geeignete Aufnahmebedingungen zu gewährleisten, muss die Einrichtung außerdem über eine angemessene Organisation sowie eine ausreichende Anzahl qualifizierten und moralisch einwandfreien Personals verfügen.
Die Genehmigung kann außerdem verweigert werden, wenn der vorgesehene Betrieb keine ausreichenden Garantien hinsichtlich seiner Zuverlässigkeit oder seiner wirtschaftlichen Tragfähigkeit bietet, die durch einen Finanzplan nachgewiesen wird.
Die Betriebserlaubnis wird der Institution erteilt. Sie ist an die für die Ausführung verantwortliche Person gebunden.
Für die Erteilung der Erlaubnis muss die verantwortliche Person die nachstehenden Bedingungen erfüllen
a) im Besitz der bürgerlichen Rechte sein;
b) in den letzten zehn Jahren keine strafrechtliche Verurteilung für Handlungen erhalten haben, die gegen die Ehre oder die Rechtlichkeit verstoßen;
c) von guter Moralität sein;
d) über hinreichende Qualifikationen und/oder ausreichende berufliche und persönliche Eigenschaften für die betreffende Ausführung verfügen.
Die Betriebserlaubnis wird für eine Dauer von vier Jahren erteilt. Wenn dies durch die Umstände gerechtfertigt ist, kann das Departement eine kürzere Dauer festlegen.
Der Antrag auf Verlängerung muss mindestens sechs Monate vor Ablauf gestellt werden.
Die Genehmigung zur Ausübung einer Aktivität wird an die Institution für eine bestimmte Tätigkeit und gegebenenfalls in bestimmten Räumlichkeiten erteilt. Sie enthält den Namen der für den Betrieb verantwortlichen Person. Sie ist nicht übertragbar.
Die Genehmigung begründet von sich aus keinen Anspruch auf Subventionen.
Die Institution, die beabsichtigt, die in der Genehmigung festgelegten Betriebsbedingungen zu ändern, muss zuvor die Zustimmung der Abteilung einholen, die gegebenenfalls die Genehmigung entsprechend anpasst.
**Der Artikel**
Der Departement kann auf Antrag den Charakter der Gemeinnützigkeit einer Institution anerkennen, die dieser Gesetzgebung unterliegt und dem medizinalsozialen Plan entspricht.
Die Anerkennung kann gleichzeitig mit der Betriebsgenehmigung oder zu einem späteren Zeitpunkt beantragt werden.
Die Regierung legt durch Verfügung die zu erfüllenden Bedingungen für die Gewährung der Anerkennung als gemeinnützig fest.
Die Anerkennung wird für eine Dauer von höchstens vier Jahren erteilt. Ihre Gültigkeit endet in jedem Fall gleichzeitig mit der Betriebserlaubnis.
Ihr Erneuerungsantrag muss mindestens sechs Monate vor Ablauf gestellt werden.
Die Anerkennung der Gemeinnützigkeit wird der Institution für eine bestimmte Aufgabe erteilt. Sie kann sich auf einen Teil der Aktivitäten oder der Aufnahmefähigkeit der Institution beschränken.
Die Anerkennung der Gemeinnützigkeit ist eine notwendige Voraussetzung, um staatliche Zuschüsse zu erhalten. Sie verleiht jedoch an sich kein Anrecht auf Zuschüsse.
Das Departement entzieht die Anerkennung der Gemeinnützigkeit, wenn die Institution die erforderlichen Bedingungen nicht mehr erfüllt.
Der Gesundheitsdienst überwacht folgende Institutionen
a) die Hilfs- oder Betreuungsdienste im Zusammenhang mit der Unterstützung zu Hause;
b) die Tageszentren;
c) die Nachtbetten für die Aufnahme;
d) die temporären Aufnahmebetten;
e) die erbrachten Leistungen in einem Krankenhausumfeld (Art. 14);
f) die betreuten Wohnungen;
g) die medizinisch-sozialen Einrichtungen;
h) die Wohneinheiten der Psychogeriatrie.
Der Sozialdienst überwacht folgende Institutionen
a) die Pflegefamilien;
b) die Altersheime.
Der Gesundheitsdienst und der Sozialdienst fördern und kontrollieren die Qualität der den älteren Menschen angebotenen Leistungen.
Sie stellen sicher, dass die Betriebsbedingungen eingehalten werden und dass die Sicherheit und Würde der älteren Menschen gewährleistet sind.
Die Überwachung der verschiedenen Institutionen kann qualifizierten externen Beauftragten anvertraut werden.
Bei festgestellter Unregelmäßigkeit fordert das Departement die Institution auf, diese zu beheben, und setzt ihr hierfür eine Frist.
Es ergreift auf Kosten der Institution die notwendigen vorläufigen Maßnahmen, um die Integrität der älteren Personen zu schützen.
Falls die Institution die angegebenen Maßnahmen nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist ergreift oder die Bedingungen trotz der zugestellten Aufforderung prekär bleiben, kann das Department die Betriebserlaubnis entziehen.
Der Kanton entzieht die Bewilligung, wenn
a) die Moralität oder die öffentliche Ordnung es erfordern;
b) der Inhaber der Betriebsgenehmigung die erforderlichen persönlichen Voraussetzungen nicht mehr erfüllt;
c) die Institution keine geeigneten Aufnahmemöglichkeiten mehr bietet, keine angemessene Organisation mehr hat oder keine ausreichende Anzahl qualifizierter und moralisch einwandfreier Mitarbeiter mehr vorweisen kann;
d) die Institution ohne vorherige Genehmigung wesentliche Änderungen an den in der Genehmigung aufgeführten Einrichtungen oder Räumlichkeiten vornimmt, oder wenn sie trotz einer Aufforderung die vom Kanton geforderten Verbesserungen nicht umsetzt;
e) die Institution schwerwiegend gegen Gesetze verstößt oder wiederholt zwingende Vorschriften, die die Beziehungen und Arbeitsbedingungen regeln, missachtet;
f) die Institution die Bewilligung durch falsche Angaben von erheblicher Bedeutung erlangt hat.
Außer bei schwerwiegenden besonderen Umständen geht dem Entzug eine Warnung voraus.
Der Widerruf ist bedingt und mit einer Bewährungsfrist von bis zu zwei Jahren verbunden, wenn die Behörde berechtigt ist anzunehmen, dass er die Einrichtung dazu anregen wird, die Situation zu regeln.
Der Staat kann nach seinem Ermessen über Sitze in den Verwaltungsorganen der subventionierten Einrichtungen verfügen.
Soweit möglich, sollen die nach diesem Gesetz unterliegenden Institutionen eigenfinanziert sein. Der Staat kann den Betrieb, den Bau oder die Umgestaltung und Ausstattung anerkannter gemeinnütziger Institutionen durch die Gewährung von Subventionen unterstützen.
Wenn der Staat eine Institution finanziell unterstützt, kann seine Beteiligung in Form von einmaligen oder regelmäßigen Zuschüssen, festgelegten Beträgen auf Grundlage eines Leistungs- oder Dienstleistungsvertrags oder durch die Gewährung eines Finanzrahmens erfolgen. Die Regierung entscheidet über die Gewährung von Subventionen für Betriebskosten und die Subventionsform. Die Regierung regelt durch Verordnung die Bedingungen und Modalitäten für die Gewährung von Subventionen. Die Institution muss jedoch den Tarifvertrag der Branche einhalten oder, falls ein solcher nicht existiert, die in der Region üblichen Arbeitsbedingungen bieten und die Gleichstellung von Frauen und Männern beachten.
Die Kosten für Unterkunft und Betreuung sowie die Pflegekosten sind gesonderte Bestandteile der Betriebskosten der Einrichtungen. Diese werden finanziert durch
a) die Beteiligung des Nutzers an den Kosten für Unterkunft und Betreuung;
b) die Leistungen zur Deckung der Pflegekosten (Leistungen der Krankenkasse und anderer Sozialversicherungen, Eigenbeteiligung des Nutzers an den Pflegekosten und Restfinanzierung durch den Staat);
c) andere finanzielle Mittel, über die die Einrichtung verfügt;
d) gegebenenfalls einen Zuschuss des Staates gemäß Artikel 36.
Die Beteiligung des Nutzers an den Kosten für Unterkunft und Betreuung sowie an den Pflegekosten kann erhöht werden, wenn der Nutzer zum Zeitpunkt seines Eintritts in die Einrichtung außerhalb des Kantons ansässig ist.
Erhält der Nutzer eine Hilflosenentschädigung der AHV, kann die Einrichtung deren Gegenwert zur Deckung der Betreuungskosten verlangen.
Die den Bestimmungen dieses Gesetzes unterliegenden Institutionen sind verpflichtet, ihre Gebührensätze zur Genehmigung dem Ministerium vorzulegen.
Das Ministerium legt durch Richtlinien die Dienstleistungen fest, die in den Gebührensätzen enthalten sind.
Damit ältere Personen Leistungen erhalten, die ihrer Situation angemessen sind, insbesondere im Falle einer dauerhaften Aufnahme in einem Wohnort, und damit die Einrichtungen ordnungsgemäß genutzt werden, richtet die Regierung ein Informations- und Orientierungsbüro ein.
Die Regierung legt durch Verordnung die Aufgaben und die Organisation des Informations- und Orientierungsbüros fest.
Die Regierung kann, bei Androhung der Ablehnung oder des teilweisen oder vollständigen Entzugs von Subventionen oder der Anerkennung der Gemeinnützigkeit, die Institutionen verpflichten, den Empfehlungen des Informations- und Orientierungsbüros zu folgen.
Das Informations- und Orientierungsbüro berücksichtigt nicht nur die Bedürfnisse der Person, sondern auch deren Wünsche und ihr familiäres und soziales Netzwerk. Es kann keine Platzierung einer Person gegen ihren Willen durchsetzen.
Die Aufnahme von Personen erfolgt auf Grundlage eines standardisierten Unterkunftsvertrags, der vom Gesundheitsdienst in den folgenden Einrichtungen genehmigt wurde
a) geschützte Wohnungen;
b) medizinisch-soziale Einrichtungen;
c) psychogeriatrische Wohneinheiten.
Die Regierung ist mit der Durchführung dieses Gesetzes beauftragt.
Sie erlässt die erforderlichen Ausführungsverordnungen.
**Der Kanton erlassen durch Richtlinien die detaillierten Bestimmungen für die kantonale gerontologische Organisation.**
Er erlassen besondere Richtlinien für andere Institutionen, deren Tätigkeit durch das Sozialhilfegesetz geregelt wird.
Gesetz über das Gesundheitswesen vom 14. Dezember 1990 wird wie folgt geändert
Artikel 34, Absatz 4
…
Das Gesetz vom 22. Juni 1994 über die Krankenhäuser wird wie folgt geändert
Artikel 2, Absatz 1, Buchstabe c
Aufgehoben.
Artikel 2, Absatz 2
…
Dritter Titel, Kapitel III
ABSCHNITT 5 (Art. 39 bis 41)
Aufgehoben.
Artikel 53, Absatz 3
Aufgehoben.
Vierter Titel, Kapitel III
ABSCHNITT 3 (Art. 80 bis 83)
Aufgehoben.
Artikel 100, Absatz 2
…
Das Gesetz vom 15. Dezember 2000 über die soziale Aktion wird wie folgt geändert
Artikel 56, Absatz 1
…
Verordnung vom 21. November 2001 betreffend die sozialen Institutionen wird wie folgt geändert
Artikel 21, Absatz 1, Ziffer 5
…
Der Erlass vom 24. Oktober 1985 bezüglich der kantonalen geriatrischen Organisation wird aufgehoben.
### 1. Betriebsgenehmigungen
Die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes erteilten Betriebsgenehmigungen sind bis zu ihrem Ablauf, jedoch maximal für vier Jahre, gültig. Ihr Verlängerungsantrag muss mindestens sechs Monate vor Ablauf gestellt werden.
Die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes tätigen Institutionen, die nicht im Besitz einer Betriebsgenehmigung nach der alten Gesetzgebung sind, sind verpflichtet, innerhalb eines Jahres einen entsprechenden Antrag zu stellen.
Institutionen, die staatliche Subventionen erhalten, müssen innerhalb eines Jahres ab Inkrafttreten dieses Gesetzes ihren Antrag auf Anerkennung der Gemeinnützigkeit einreichen.
Ab dem 1. Januar 2013 ist die Finanzierung der Institutionen, die dieser Gesetzgebung unterliegen, in Form der Defizitabdeckung nicht mehr gestattet.
Art 50
Die Regierung erstellt die medizinisch-soziale Planung innerhalb von sechs Monaten ab dem Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 2011 in Kraft.