CH-JU
7. Constructions, travaux publics, énergie, Transport und Kommunikation » 73. Energie » 731. Elektrische Energie (LAEL)
Inhaltsübersicht (44)
Gesetzestext (44 Artikel)
1 Dieses Gesetz zielt darauf ab, die Umsetzung der Bundesgesetzgebung zur Stromversorgung in der Republik und im Kanton Jura sicherzustellen.
2 Es legt auch die Modalitäten für die Konzessionen zur Nutzung des öffentlichen Raums sowie die Erhebung von Abgaben auf den Stromverbrauch fest.
Dieses Gesetz gilt für die Elektrizitätsversorgung im kantonalen Gebiet sowie für alle Eigentümer und Betreiber von Elektrizitätsverteilnetzen im Sinne des Bundesgesetzes über die Elektrizitätsversorgung, die im Kanton tätig sind.
Die in diesem Gesetz zur Bezeichnung von Personen verwendeten Begriffe gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
Die Stromverteilungsnetze und die Stromversorgung haben den Charakter eines öffentlichen Dienstes.
1 Der Kanton arbeitet mit den Gemeinden, den Eigentümern und den Netzbetreibern, dem Bund und den angrenzenden Kantonen zur Umsetzung dieses Gesetzes zusammen.
2 Die technische Erschließung der Bauzonen erfolgt in enger Zusammenarbeit zwischen den Netzbetreibern und den Gemeinden.
Auf Antrag der Abteilung Energie stellen die Gemeinden sowie die Eigentümer und Netzbetreiber dieser alle notwendigen Auskünfte, Daten und Unterlagen zur Anwendung dieses Gesetzes oder der kantonalen und bundesrechtlichen Energieregelungen kostenlos zur Verfügung.
Der Kanton und die Gemeinden ergreifen geeignete Maßnahmen, um die Kontrolle über die auf dem Kantonsgebiet gelegenen Verteilnetz-Infrastrukturen und die im Kanton tätigen Elektrizitätsversorgungsunternehmen sicherzustellen.
Der Kanton und die Gemeinden stellen insbesondere sicher, dass der Anteil ihrer finanziellen Beteiligungen, direkt oder indirekt, an den im Kanton tätigen Netzbetreiberunternehmen erhalten bleibt.
1 Falls ein Netzbetreiber beabsichtigt, seine Verteilnetzinfrastruktur, die sich auf kantonalem Gebiet befindet, ganz oder teilweise direkt oder indirekt zu veräußern, muss diese vorrangig dem Kanton, den Gemeinden und den juristischen Personen, an denen der Kanton oder die Gemeinden mehrheitlich beteiligt sind, angeboten werden.
2 Gleiches gilt, wenn eine jurassische öffentliche Körperschaft beabsichtigt, ihre direkten oder indirekten finanziellen Beteiligungen an Unternehmen, die Eigentümer oder Betreiber von Netzen im Kanton sind, ganz oder teilweise zu veräußern.
3 Die Vorkaufsrechte gemäß den Absätzen 1 und 2 sind anwendbar, sobald der Eigentümer seine Absicht mitteilt, die betroffenen Vermögenswerte zu veräußern, unabhängig davon, ob bereits ein Vertrag mit einem Dritten abgeschlossen wurde oder nicht. Der Veräußerer muss die Inhaber des Vorkaufsrechts über seine Absicht informieren, die betroffenen Vermögenswerte zu veräußern, respektive über den Abschluss eines Vertrages und dessen Inhalt.
4 Will der Inhaber des Vorkaufsrechts sein Recht ausüben, muss er dies innerhalb von vier Monaten ab dem Tag geltend machen, an dem er Kenntnis von dem Vorkaufsfall erhält.
5 Entscheiden sich mehrere Inhaber des Vorkaufsrechts, dieses auszuüben, so hat das Recht der Gemeinden Vorrang vor dem Recht des Kantons, welches wiederum Vorrang vor dem Recht der anderen Inhaber hat. Üben mehrere Gemeinden ihr Recht aus, so haben die Gemeinden Vorrang, auf deren Gebiet sich die Infrastruktur des Netzes befindet. Sind es mehrere, wird das Eigentum zwischen ihnen entsprechend der jeweiligen Größe der auf ihrem Gebiet befindlichen Netzanlagen aufgeteilt.
6 Ein Übertragungsgeschäft, das zu einem Vorkaufsrecht im Sinne dieser Bestimmung führt, liegt nicht vor, wenn die Vermögenswerte oder Beteiligungen auf eine Einheit übertragen werden, die unter der Kontrolle der übertragenden Einheit bleibt, wobei Kontrolle als Mehrheit der Stimmen und des Kapitals definiert ist.
7 Der Erwerb der gesamten oder eines Teils der Verteilnetzinfrastruktur auf der Grundlage dieser Bestimmung kann zum Wert der betroffenen Vermögenswerte erfolgen, berechnet auf der Grundlage der erforderlichen Sachwerte für den Betrieb des Netzes gemäß der bundesrechtlichen Gesetzgebung über die Stromversorgung.
1 Das Gebiet des Kantons ist auf der Grundlage des Standorts der zum Zeitpunkt der Entscheidung bestehenden Verteilnetzwerke in Versorgungszonen unterteilt.
2 Die Versorgungszonen müssen das gesamte Gebiet des Kantons abdecken.
Nach Konsultation der betroffenen Gemeinde(n) sowie des Eigentümers und des Netzbetreibers weist die Regierung jedem Versorgungsgebiet einen Netzbetreiber durch Verwaltungsentscheidung zu, wobei die Eigentumsverhältnisse und die vertraglichen Betriebsbedingungen der Verteilernetze berücksichtigt werden.
Ein Versorgungsgebiet wird nur zugeteilt, wenn der Netzbetreiber
a) die in dem Bundesgesetz über die Elektrizitätsversorgung festgelegten Bedingungen erfüllt;
b) bis g) …
1 **Die Zuweisung eines Versorgungsgebiets ist mit einem Leistungsvertrag verbunden, der zwischen dem Kanton und dem Netzbetreiber abgeschlossen wird.**
2 **Der Inhalt des Leistungsvertrags zielt insbesondere darauf ab, zur kantonalen Energiegestaltung beizutragen und kann insbesondere Maßnahmen betreffen:**
a) **zu Versorgungsleistungen, die über die Anforderungen des Bundesgesetzes über die Stromversorgung hinausgehen;**
b) **zu Energiedienstleistungen, die über die Anforderungen des Bundesgesetzes über die Stromversorgung hinausgehen;**
c) **zur Sensibilisierung für Energiefragen der Endverbraucher, die Kunden der Netzbetreiber sind.**
3 **Die Energiefachstelle sorgt dafür, dass der Leistungsvertrag vom Netzbetreiber eingehalten wird, und ergreift von Amts wegen oder auf Antrag die notwendigen Maßnahmen zu dessen ordnungsgemäßer Erfüllung.**
1 Das Versorgungsgebiet wird für eine maximale Dauer von 25 Jahren zugewiesen.
2 Spätestens drei Jahre vor diesem Ablauf beginnen der Kanton und der Netzbetreiber Gespräche über die Bedingungen der Erneuerung.
3 Der Zuweisungsentscheid und alle damit zusammenhängenden Entscheidungen werden dem Netzbetreiber, dem Netzinhaber und den betroffenen Gemeinden mitgeteilt.
1 Die Energiesektion erstellt und führt ein Kataster der Versorgungsgebiete, das den Netzbetreiber, dem ein Versorgungsgebiet zugewiesen ist, sowie den Eigentümer des Verteilnetzes identifiziert.
2 Das Kataster ist öffentlich.
1 In ihrem Versorgungsgebiet erbringen die Netzbetreiber ihre Leistungen und erfüllen ihre Verpflichtungen in Übereinstimmung mit den anwendbaren bundes- und kantonalrechtlichen Vorschriften.
2 Insbesondere gehören zu ihrem Aufgabenbereich folgende Leistungen
a) der Abschluss der erforderlichen Versicherungen;
b) die Erfüllung der in der Zuweisungsentscheidung eines Versorgungsgebiets oder in einem Leistungsauftrag vorgesehenen Aufgaben;
c) die Erhebung der gemäß der anwendbaren Gesetzgebung den öffentlichen Körperschaften geschuldeten Abgaben und Steuern im Bereich der Elektrizität.
1 Netzbetreiber können alle oder einen Teil der Rechte und Pflichten, die mit der Zuweisung eines Versorgungsgebiets verbunden sind, an andere Unternehmen delegieren. Diese Delegation kann das gesamte oder einen Teil des Versorgungsgebiets betreffen.
2 Die Delegation an ein anderes Unternehmen ist nur möglich, wenn dieses die dem Netzbetreiber obliegenden Verpflichtungen hinsichtlich der ihm delegierten Tätigkeiten erfüllt.
3 Die folgenden Tätigkeiten dürfen nur mit Zustimmung des Departements für Umwelt (nachfolgend: "das Departement") vollständig an Dritte delegiert werden
a) die Verwaltung des Verteilernetzes im Sinne des Bundesgesetzes über die Stromversorgung;
b) die Grundversorgung mit Elektrizität im Sinne des Bundesgesetzes über die Stromversorgung;
c) die Ausführung der Aufgaben im Zusammenhang mit dem Leistungsauftrag.
4 Die allfällige Genehmigung der zuständigen Bundesbehörden bleibt vorbehalten.
5 Die Netzbetreiber, denen ein Versorgungsgebiet zugewiesen wird, bleiben für die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen und der aus der Zuweisungsentscheidung des Versorgungsgebiets resultierenden Anforderungen verantwortlich.
Netzbetreiber und -eigentümer sind verpflichtet, der Energieabteilung etwaige Änderungen in Bezug auf den Betrieb oder das Eigentum unverzüglich mitzuteilen.
1 Wenn es die Umstände erfordern, passt die Regierung auf Antrag oder von Amts wegen die Versorgungsgebiete und/oder die Leistungsaufträge an. Die Kriterien und Bedingungen für die Zuweisung der Versorgungsgebiete sind entsprechend anwendbar.
2 Bei einer Fusion von Gemeinden, deren Gebiet unterschiedlichen Netzbetreibern zugewiesen wurde, kann die Regierung die Zuweisung der Versorgungsgebiete anpassen; jedoch ist das Versorgungsgebiet der Gemeinden, die ihr eigenes Stromnetz besitzen, so garantiert, wie es zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes besteht.
1 Eine Versorgungszone kann vor Ablauf der Dauer, für die sie zugeteilt wurde, in den folgenden Fällen entzogen werden
a) die Bedingungen für die Zuteilung der Versorgungszone sind nicht mehr erfüllt;
b) der Netzbetreiber verletzt schwerwiegend andere gesetzliche Verpflichtungen oder die Vorgaben des Leistungsauftrags.
2 Vor dem Entzug der Versorgungszone ergreift das Departement folgende Maßnahmen
a) es warnt den Netzbetreiber über die Gründe des Entzugs und hört ihn zu den ihm vorgeworfenen Mängeln an;
b) es setzt dem Netzbetreiber in der Regel eine Frist von sechs Monaten, um einen Korrekturplan vorzulegen;
c) es entscheidet, ob die vorgeschlagenen Maßnahmen durchführbar sind und ob die Bedingungen zur Aufrechterhaltung der Zuteilung der Versorgungszone erfüllt sind;
d) es gewährt dem Netzbetreiber eine Frist von maximal fünf Jahren, um die Mängel zu beheben.
3 Im Falle eines Entzugs der Versorgungszone und falls zwischen dem Eigentümer des Netzes und einem neuen Netzbetreiber keine Einigung gefunden wurde, ist die Regierung berechtigt, die Versorgungszone an einen anderen Netzbetreiber zu vergeben. Im Übrigen ist Artikel 21 anwendbar.
1 Falls der Eigentümer des Netzwerks für ein bestimmtes Gebiet nicht gleichzeitig der Betreiber ist, ist er verpflichtet, sein Netzwerk dem Netzbetreiber zur Verfügung zu stellen, in dem notwendigen Umfang bei der Erfüllung dessen Aufgaben mitzuwirken und ihn zu ermächtigen, alle nützlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die Versorgungssicherheit und die Durchführung der Leistungsaufträge zu gewährleisten.
2 Kommt der Netzwerkeigentümer seinen Verpflichtungen nicht nach oder besteht zwischen den Parteien Uneinigkeit, ergreift das Departement von Amts wegen oder auf Antrag die notwendigen Maßnahmen. Es kann insbesondere Maßnahmen auf Kosten des Netzwerkeigentümers auferlegen.
1 Die Regierung erteilt Konzessionen für die Nutzung des kantonalen und kommunalen öffentlichen Gebiets an die Netzbetreiber.
2 Die Konzession wird in der Regel für eine Dauer erteilt, die derjenigen der Zuweisung des Versorgungsgebiets entspricht.
3 Wenn es die Umstände erfordern, kann die Konzession geändert werden.
Die Bestimmungen dieses Abschnitts ergänzen die bundesstaatliche Gesetzgebung hinsichtlich der Verpflichtung zum Anschluss der Endverbraucher und Stromerzeuger an das Elektrizitätsverteilungsnetz.
Nach Anhörung der Betroffenen und unter Berücksichtigung aller betroffenen Interessen kann das Departement einen Netzbetreiber verpflichten, Endverbraucher und Stromerzeuger anzuschließen, die sich außerhalb seines Versorgungsgebiets befinden. Der Netzbetreiber des betroffenen Gebiets ist dann von seiner Anschlussverpflichtung ihnen gegenüber befreit.
1 In ihrem Versorgungsgebiet sind die Netzbetreiber verpflichtet, Endverbraucher, die sich außerhalb der Bauzone befinden und keinen Anspruch auf einen Anschluss nach dem Bundesgesetz über die Stromversorgung haben, an das Elektrizitätsverteilnetz anzuschließen, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind
a) Eine Selbstversorgung des Endverbrauchers kann aus technischen und wirtschaftlichen Gründen nicht verlangt werden, und
b) der Anschluss ist für den Netzbetreiber technisch machbar, wirtschaftlich tragbar und entspricht dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
2 Sofern zwischen den Parteien nichts anderes vereinbart wurde, trägt der angeschlossene Endverbraucher die tatsächlichen Anschlusskosten.
Die Abteilung entscheidet über Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Anschlussverpflichtung.
Nach Anhörung der Betroffenen und unter Berücksichtigung aller beteiligten Interessen ist die Regierung befugt, alle Maßnahmen zu ergreifen, die geeignet sind, die unverhältnismäßigen Unterschiede zwischen den auf kantonalem Gebiet praktizierten Nutzungsgebühren des Netzes zu verringern.
1 Der Kanton erhebt eine Abgabe zu Energiezwecken von höchstens 0,3 Rappen pro kWh Elektrizität, die von Endverbrauchern dem Netz entnommen wird.
2 Die Regierung legt den Betrag durch Verordnung fest.
3 Dessen Ertrag ist ausschließlich zur Finanzierung von Maßnahmen zur Unterstützung erneuerbarer Energien und zur Energieeinsparung bestimmt.
Die Gemeinden können eine Gebühr für die Nutzung des kommunalen öffentlichen Bereichs erheben, die maximal 0,7 Cent pro kWh des von Endverbrauchern aus dem Netz entnommenen Stroms beträgt.
1 Die Gemeinden können eine Energieabgabe von maximal 1 Cent pro kWh Strom erheben, der von den Endverbrauchern aus dem Netz entnommen wird.
2 Das Aufkommen dieser Abgabe wird in einen speziellen kommunalen Energiefonds eingezahlt.
3 Der spezielle Energiefonds kann zur Deckung der finanziellen Lasten im Zusammenhang mit kommunalen öffentlichen Projekten und Dienstleistungen verwendet werden, die im kantonalen Gebiet im Energiebereich durchgeführt werden, insbesondere in den folgenden Fällen
a) energetische Sanierung von Gebäuden, die im Eigentum einer Gemeinde stehen;
b) Einrichtung von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Wärme in neuen Bauten, die im Eigentum einer Gemeinde stehen;
c) Verwaltung und Optimierung der öffentlichen Beleuchtung;
d) Eingriffe in die eigenen Infrastrukturen der Gemeinde, um deren Energieverbrauch zu reduzieren, insbesondere in den Bereichen Heizung, Warmwasserbereitung oder energetische Optimierung des Trinkwassernetzes;
e) Bau und Erweiterung von Fernwärmenetzen, die überwiegend mit erneuerbaren Energien oder Abwärme betrieben werden;
f) Implementierung von intelligenten Netzen und Energiespeicheranlagen;
g) Subventionen für Maßnahmen zur sparsamen und rationellen Energienutzung sowie zur Förderung erneuerbarer Energien;
h) Finanzierung von Aufträgen, die speziell mit der Umsetzung der Energiepolitik verbunden sind;
i) jede andere Maßnahme zur Energieeinsparung, Verbesserung der Energieeffizienz oder Förderung erneuerbarer Energien.
Um eine Gebühr für die Nutzung des öffentlichen Raums oder eine energiebezogene Abgabe zu erheben, müssen die Gemeinden zuvor eine kommunale Verordnung erlassen, die den Anforderungen der Artikel 116 und 117 des Steuergesetzes entspricht.
1 Der Netzbetreiber ist der Schuldner der Abgaben für das betreffende Versorgungsgebiet.
2 Die Abgaben werden von jedem Endverbraucher des betreffenden Versorgungsgebietes erhoben, unabhängig von der Netzebene, an die er angeschlossen ist. Die Abgaben und die von den Endverbrauchern erhobenen Beträge werden separat auf der Rechnung ausgewiesen, die ihnen von den Netzbetreibern zugestellt wird.
3 Die Netzbetreiber zahlen den öffentlichen Körperschaften jährlich den Betrag der geschuldeten Abgaben aus, unter Vorlage der entsprechenden Belege. Die Abrechnung erfolgt innerhalb von drei Monaten nach Ende des Kalenderjahres, das als Bezugszeitraum für die Erhebung dient.
Die Abgaben werden proportional zum Stromverbrauch jedes Endverbrauchers erhoben.
1 Jegliche andere Gebühr, Befreiung, Ermäßigung oder wirtschaftlicher Vorteil im Zusammenhang mit der Nutzung des Stromverteilungsnetzes sind untersagt und, falls zutreffend, mit Inkrafttreten dieses Gesetzes von Rechts wegen nichtig.
2 Die Erhebung von Steuern oder Abgaben aufgrund des übergeordneten Rechts bleibt vorbehalten.
Die Gebühren und deren Höhe müssen für das gesamte Kalenderjahr festgelegt werden.
1 Mit einer Geldstrafe von höchstens 100.000 Franken wird bestraft, wer
a) gegen die Entscheidung zur Zuteilung der Versorgungszonen verstößt;
b) eine Bestimmung eines Leistungsauftrags verletzt;
c) gegen Maßnahmen zur Verringerung unverhältnismäßiger Unterschiede zwischen den Netzbenutzungsgebühren verstößt;
d) eine Durchführungsbestimmung dieses Gesetzes verletzt.
2 Handelt der Täter fahrlässig, beträgt die Geldstrafe höchstens 20.000 Franken.
Die Entscheidungen, die aufgrund dieses Gesetzes und seiner Durchführungsbestimmungen erlassen werden, sind gemäß der Verwaltungsgerichtsordnung anfechtbar und können angefochten werden.
1 Vorbehaltlich der dem Staat, dem Departement und der Aufsichtsbehörde gemäß Artikel 39 zugewiesenen Zuständigkeiten ist die Energiesektion für die Umsetzung dieses Gesetzes verantwortlich.
2 Sie trifft von Amts wegen oder auf Antrag die erforderlichen Maßnahmen durch Verwaltungsentscheid.
1 Die Regierung kann durch Verordnung eine Aufsichtsbehörde einrichten, die dazu beiträgt, die Anwendung dieses Gesetzes zu gewährleisten.
2 Die Verordnung legt insbesondere die der Aufsichtsbehörde übertragenen Aufgaben, ihre Arbeitsweise, ihre Organisation und ihre Vergütung fest.
3 Die Aufsichtsbehörde besteht aus 3 bis 7 Mitgliedern.
1 Abweichend von Artikel 34 können die Gemeinden weiterhin eventuelle bestehende Steuern erheben, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes bestehen.
2 Diese Möglichkeit endet mit dem Inkrafttreten der in Artikel 31 genannten Verordnung, spätestens jedoch zwei Jahre nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Die Regierung erlässt die zur Durchführung des vorliegenden Gesetzes erforderlichen Durchführungsvorschriften.
Das Gesetz vom 24. November 1988 über die Energie wird wie folgt geändert
Artikel 5, Absatz 1
…
Artikel 7, Absatz 1
…
Artikel 7, Absatz 2
Aufgehoben
Artikel 8
Aufgehoben
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.