7. Constructions, travaux publics, énergie, transporte und kommunikation » 70. Bauwesen und Raumordnung » 701. Bauwesen

Die vorliegende Verordnung regelt die Anwendung des Bau- und Raumplanungsgesetzes.

Durch Verordnung haben die Gemeinden die Befugnis, ergänzende oder abweichende Bestimmungen zu erlassen, soweit diese Verordnung dies ausdrücklich zulässt.

Die technische Ausrüstung muss den Anforderungen des Gesetzes entsprechen (Art. 4 LCAT).

Die Ausrüstung gilt als ausreichend, wenn ein Projekt nur eine minimale zusätzliche Beanspruchung der bestehenden Anlagen verursacht (Art. 84 Abs. 2 LCAT).

1 Der Zugangsweg verbindet das Baugrundstück mit dem öffentlichen Netz. Er umfasst den Zugang zum Gebäude oder zur Anlage, das zuführende Straßenstück sowie den Anschluss dieses Straßenstücks an eine Straße und gegebenenfalls an einen Fußweg oder Gehweg.

2 Der Zugangsweg wird unter Berücksichtigung folgender Aspekte gestaltet

a) der Sicherheit aller Benutzer;

b) der Lärmbekämpfung;

c) der Besonderheiten des Geländes und der Topographie;

d) der Notwendigkeit, den Verkehr zu mäßigen;

e) der Aussicht auf ein geringes Verkehrsaufkommen.

1 Die Breite der Fahrbahn wird, im Rahmen von Artikel 5, Absatz 2, durch die vorhandene oder geplante Verkehrsdichte bestimmt.

2 Vorbehaltlich gegenteiliger kommunaler Vorschriften darf sie nicht weniger als 3 m für Einbahnstraßen und 4,2 m für Straßen, die für den Verkehr in beide Richtungen geöffnet sind, betragen.

3 Wenn die in Artikel 5, Absatz 2 genannten Gründe dies rechtfertigen, kann die Breite der Fahrbahn auf 3 m verringert werden. Falls die Straße einen langen Abschnitt hat, in dem zwei Fahrzeuge nicht aneinander vorbeifahren können, müssen Ausweichstellen eingerichtet werden.

4 Die Breite der Fahrbahn darf 6 m für quartiersinterne Sammelstraßen und 5 m für Erschließungsstraßen nicht überschreiten.

1 Die Neigung der Fahrbahn darf in der Achse der Straße 12 % nicht überschreiten.

2 Von dieser Regel kann abgewichen werden, wenn am Fuße der Steigung nutzbare Parkplätze für den Winter eingerichtet sind.

1 In Wohngebieten soll der Zugangsweg nach Möglichkeit als verkehrsberuhigte Straße, gegebenenfalls als Wohnstraße, gestaltet werden, um eine gemischte Nutzung der Fahrbahn und eine Aufwertung des öffentlichen Raums zu fördern.

2 Die verkehrsberuhigte Straße ist eine Straße, auf der die Geschwindigkeit durch technische Maßnahmen und durch von der Verkehrspolizei festgelegte Begrenzungen reduziert wird.

3 Die Wohnstraße ist eine Straße, die durch Beschilderung als solche ausgewiesen und durch technische Maßnahmen sowie Bepflanzungen als Mischverkehrsfläche erkennbar ist. Die vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement erlassenen Anweisungen sind anwendbar.

1 Neue Zugangswege werden auf der Grundlage eines speziellen Plans angelegt.

2 Wenn die Ausstattung eine unverhältnismäßige Belastung für den Bauherrn darstellt, kann die zuständige Behörde für die Erteilung der Baugenehmigung eine Teilanpassung zulassen.

3 Eine Teilanpassung kann jedoch nur genehmigt werden, wenn die spätere Anpassung rechtlich und tatsächlich sichergestellt ist.

Wenn die Identität eines schützenswerten Gebäudes oder einer Einrichtung durch die Anwendung polizeilicher Vorschriften bedroht werden könnte, kann die Genehmigungsbehörde Ausnahmen zulassen, sofern das Eingriffsprogramm nicht missbräuchlich ist und die Sicherheit und Hygiene nicht ernsthaft beeinträchtigt werden.

1 Um die Integration eines Baus in das Gelände sicherzustellen, kann die Behörde im Rahmen des Verfahrens zur Erteilung der Baugenehmigung, und zwar auch dann, wenn das Gelände nicht unter einem besonderen Schutz steht, eine Änderung verlangen

a) der Proportionen und der Silhouette;

b) der Gestaltung der Fassaden;

c) der Form des Daches oder der Aufbauten;

d) der Wahl der Materialien und Farben;

e) der Gestaltung der Umgebung.

2 Grundsätzlich sind nur geringfügige Änderungen der natürlichen Geländetopographie zulässig.

3 Bei Objekten, die besonders schutzwürdig sind (Art. 5, Abs. 2, LCAT), müssen die erforderlichen Bedingungen und Auflagen im Verfahren zur Erteilung der Baugenehmigung definiert werden.

4 Die Gemeinden können konkretere und detailliertere Vorschriften erlassen.

Wenn ein Gebäude oder eine schützenswerte Anlage aufgrund seines schlechten Zustands oder mangelnder Instandhaltung bedroht ist, sind die Gemeinden verpflichtet, die Durchführung von Arbeiten zu verlangen, die geeignet sind, seine Existenz zu sichern, ohne jedoch den Eigentümer übermäßig zu belasten (Art. 14, Abs. 2, LCAT).

1 Die schutzwürdigen Stätten und Objekte sind im kantonalen Richtplan aufgeführt.

2 Die Aufnahme in den kantonalen Richtplan hat zur Folge, dass den Berechtigten insbesondere angezeigt wird, dass eine Stätte oder ein Objekt schutzwürdig ist.

3 Der kantonale Richtplan kann von jedermann eingesehen werden.

1 Wenn eine wichtige Entscheidung im Sinne der Artikel 11 und 12 getroffen werden muss, wird die kantonale Kommission für den Schutz von Standorten und Landschaften konsultiert.

2 Das Amt für Denkmalschutz wird konsultiert, wenn

a) die Arbeiten sich auf eine Stätte oder ein Objekt beziehen, das im Verzeichnis der Kulturgüter aufgeführt ist;

b) eine Gemeinde oder das Departement für Umwelt und Ausrüstung die Durchführung von Arbeiten im Sinne des Artikels 12 verlangt;

c) das Bauprojekt eine Änderung des Bodens auf einer archäologischen Stätte oder in deren unmittelbarer Nähe bewirkt.

3 Die Gemeinden können vorschreiben, dass Anträge auf Genehmigung bezüglich zu schützender Zonen oder anderer von ihnen inventarisierter Objekte einem Fachorgan vorgelegt werden müssen.

1 Außenantennen zur Empfang von Radio- und Fernsehsendungen müssen so gestaltet und errichtet werden, dass sie den Blick so wenig wie möglich auf sich ziehen.

2 Ein Gebäude oder eine Gebäudeeinheit darf nicht mehr als eine Außenantenne haben.

3 Die Gemeinden haben die Möglichkeit, strengere Vorschriften zu erlassen, insbesondere die Anbringung individueller Außenantennen zu untersagen, insbesondere in historischen Stadtzentren.

1 Sofern das kantonale Recht nichts anderes bestimmt, wird die angemessene Anzahl von Parkplätzen für Personenkraftwagen nach der Norm 40 281 (2019) des Schweizerischen Verbands der Strassen- und Verkehrsfachleute (nachfolgend: "VSS") für das Parken von Personenkraftwagen berechnet.

2 Die in der VSS-Norm 40 281 (2019) angegebenen Reduktionsfaktoren werden stets berücksichtigt.

3 Für Gebäude und Anlagen mit Mehrfachnutzung wird die Berechnung anteilsmäßig für jede spezifische Nutzung vorgenommen.

4 Für Bauwerke und Anlagen, die für Veranstaltungen mit breitem Publikumsverkehr bestimmt sind, wird der Bedarf an Parkplätzen auf der Grundlage einer durchschnittlichen Nutzung berechnet, wenn gelegentlich zusätzliche Parkmöglichkeiten angeboten werden können.

1 Die ausreichende Anzahl an Parkplätzen für Fahrräder und Mofas wird gemäß der Norm VSS 40 065 (2019) berechnet.

2 Es kann von der ausreichenden Anzahl an reservierten Parkplätzen für Fahrräder und Mofas abgewichen werden, wenn, unter Berücksichtigung der vom Antragsteller nachgewiesenen örtlichen Gegebenheiten, der Anteil dieses Verkehrs offensichtlich unter dem Durchschnitt liegt. Der anzuwendende Reduktionskoeffizient wird auf der Grundlage der Differenz zwischen dem in Abwesenheit von örtlichen Gegebenheiten erwarteten Verkehr und dem unter Berücksichtigung dieser Gegebenheiten geschätzten Verkehr berechnet.

3 Die ausreichende Anzahl an Parkplätzen für Motorräder wird im Verhältnis zu den geeigneten Pkw-Stellplätzen auf der Grundlage der folgenden Skala bestimmt

a) 1 Platz "Motorräder" ab 10 Stellplätzen "Pkw";

b) 2 Plätze "Motorräder" ab 40 Stellplätzen "Pkw";

c) 1 zusätzlicher Platz "Motorräder" für jede zusätzliche Gruppe von 20 Stellplätzen "Pkw".

1 Der Anteil der Personenwagenparkplätze, die so gestaltet werden müssen, dass die Installation von Ladestationen für Elektrofahrzeuge möglich ist (Art. 12, Abs. 4, LCAT), beträgt mindestens zwanzig Prozent.

2 Diese Anforderung gilt nicht, wenn die Einrichtung von Parkplätzen aus einer Nutzungsänderung resultiert, die keine weiteren Bauarbeiten erfordert.

1 Ein autofreies Wohnprojekt (0 bis 0,2 Parkplätze pro Wohnung) oder ein Projekt mit wenigen Autos (0,21 bis 0,5 Parkplätze pro Wohnung) ist zulässig, wenn der Bauherr der zuständigen Behörde einen Dossier vorlegt, das nachweist

a) ein Bauprojekt oder ein Ensemble von Gebäuden mit mindestens 4 Wohnungen;

b) eine gute Anbindung an den öffentlichen Verkehr und ein gutes Netz für sanfte Mobilität;

c) ein Mobilitätskonzept, das langfristig die minimale Nutzung der Parkplätze und die Modalitäten zur Kontrolle dieser Nutzung gewährleistet. Dieses Mobilitätskonzept ist integraler Bestandteil der Baugenehmigung.

2 Eine angemessene Anzahl von Parkplätzen muss in jedem Fall den Besuchern gemäß der Norm VSS 40 281 (2019) zur Verfügung gestellt werden.

3 Die Nichteinhaltung der im Mobilitätskonzept festgelegten Anforderungen setzt den Täter einer baurechtlichen Polizeiprozess im Sinne von Artikel 36 des Bau- und Raumplanungsgesetzes aus.

1 Die technischen Merkmale der Parkplätze für Personenwagen sowie der Abstellplätze für Fahrräder, Mofas und Motorräder werden durch die Normen VSS 40 291a (2019), 40 292a (2019), 40 743 (2019) und 40 066 (2019) bestimmt.

2 Im Übrigen sind stets die folgenden Regeln zu beachten

a) Gegenstände, die einen Wert für die Gesundheit des Wohngebiets, für das Erscheinungsbild des Ortes oder der Landschaft oder einen Denkmalwert haben, dürfen nicht zerstört oder für die Einrichtung eines Parkplatzes verwendet werden;

b) Die Qualität, der Komfort und die Sicherheit der oberirdischen und im Freien liegenden Parkplätze sind gewährleistet;

c) Wenn eine Parkfläche 60 m² überschreitet, muss mindestens die Hälfte der überzähligen Fläche mit durchlässigen Materialien gestaltet werden, die eine direkte Versickerung von Regenwasser ermöglichen; eine Ausnahme kann in Abhängigkeit von den lokalen Gegebenheiten, insbesondere im Hinblick auf den Gewässerschutz, gewährt werden;

d) Zur Anlage von fünf Parkplätzen wird ein hochwachsender Baum einer heimischen und an den Klimawandel angepassten Art gepflanzt; diese Bäume werden in regelmäßigen Abständen und in unmittelbarer Nähe der Parkplätze gepflanzt; mit Ausnahme von Schnittmaßnahmen, die für den Zugang zu den Parkplätzen und die Sicherheit erforderlich sind, muss die natürliche Entwicklung dieser Bäume gewährleistet werden.

1 Die Anlegung von Parkplätzen auf einem Grundstück, das nicht dasjenige ist, auf dem die bediente Bau- oder Anlage errichtet ist, unterliegt zuvor einer privaten Dienstbarkeit, die im Grundbuch eingetragen ist.

2 Diese Dienstbarkeit kann nur mit ausdrücklicher Zustimmung der Baupolizei aus dem Grundbuch gelöscht werden.

3 Diese Zustimmung kann nur erteilt werden, wenn die gesetzlichen Anforderungen in Bezug auf die Parkplätze weiterhin erfüllt sind.

Vorbehaltlich der Fälle, in denen die Anzahl im Voraus in einem speziellen Plan festgelegt wurde, wird die angemessene Anzahl an Parkplätzen von der Behörde bestimmt, die die Baugenehmigung erteilt.

1 Wenn die örtlichen Gegebenheiten es dem Bauherrn nicht erlauben, die für sein Projekt festgelegte Anzahl an Parkplätzen bereitzustellen, oder wenn dies nur mit übermäßigen Unannehmlichkeiten oder Kosten gelingt, kann ihn die Baubewilligungsbehörde ganz oder teilweise von dieser Verpflichtung befreien, sofern dadurch keine öffentlichen Ordnungsverhältnisse gestört werden.

2 Die Anzahl der Parkplätze, deren Bereitstellung der Bauherrn erlassen wurde, muss im Bewilligungsbescheid angegeben werden. Sie bildet die Grundlage für die eventuelle Erhebung eines Ersatzbeitrags des Grundstückeigentümers gemäß Artikel 12, Absatz 6, Buchstabe b, des Bau- und Raumplanungsgesetzes.

3 Die Einzelheiten zur Erhebung einer Ersatzabgabe sind in der kommunalen Verordnung über die PARKPLATZregelung festgelegt.

4 Die Ersatzabgabe wird verwendet für

a) den Bau, Betrieb und die Instandhaltung von gemeinsamen Parkeinrichtungen;

b) die Finanzierung von Maßnahmen zur Entlastung der Innenstädte vom Individualverkehr.

1 Jedes Mehrfamilienhaus und jede Gruppe von Einfamilienhäusern muss über einen Erholungsbereich verfügen.

2 Unter einem Mehrfamilienhaus versteht man Wohnhäuser, die mindestens drei Wohnungen mit jeweils mindestens drei Zimmern umfassen.

3 Unter einem Ensemble von Einfamilienhäusern versteht man eine Gruppe von Häusern, die auf der Grundlage eines Gesamtprojekts oder eines speziellen Plans errichtet wurden und mindestens zehn Wohnungen mit jeweils mehr als drei Zimmern umfassen.

1 Die für Erholungsflächen reservierte Fläche muss mindestens 20 % der Bruttogeschossfläche aller Wohnungen mit drei Zimmern und mehr betragen.

2 Bei Wohnanlagen, die vollständig oder größtenteils aus Einfamilienhäusern bestehen, kann die erforderliche Fläche um bis zu 50 % reduziert werden. Wenn die Straßen nach den Prinzipien der Verkehrsberuhigung oder in Form einer Wohnstraße gestaltet sind, wird das von der Straße belegte Gelände als Erholungsfläche betrachtet.

1 Die Erholungsflächen müssen an sonnigen Orten und abseits des Verkehrs gelegen sein. Es wird ausreichend schattige Plätze geben. Ein Teil der für Spiele vorgesehenen Fläche ist in festem Boden auszuführen.

2 Die Dächer von überdachten Parkplätzen und anderen Flachdächern können als Erholungsflächen dienen, sofern sie in einer geeigneten Weise eingerichtet und mit den notwendigen Sicherheitseinrichtungen ausgestattet sind.

3 In Vierteln, die nach den Prinzipien der Verkehrsberuhigung gestaltet sind, kann der für den Fahrzeug- und Fußgängerverkehr reservierte öffentliche Raum, sofern er sich für Spielaktivitäten eignet, die im Sinne von Absatz 1 in festem Boden auszuführenden Flächen ersetzen.

1 Der Antrag auf Baugenehmigung für ein Projekt, bei dem die Einrichtung eines Erholungsraums erforderlich ist, muss von zwei Exemplaren des Umgebungsplans begleitet sein.

2 Dieser Plan muss Informationen über die Berechnung der benötigten Fläche, über die Ausstattung des Geländes, über die Anordnung und Gestaltung der Spielflächen sowie über die Bepflanzung mit Bäumen enthalten.

3 Die Baubehörde kann verlangen, dass der Bauherr der Gemeinde durch eine Dienstbarkeit die dauerhafte Erhaltung der für die Erholung vorgesehenen Flächen garantiert.

1 Der Baugesuch für ein Bauwerk oder eine besondere Anlage im Sinne der Artikel 30 und 31 des Bau- und Raumplanungsgesetzes muss gemäß dem zu diesem Zweck erlassenen Sonderplan geprüft werden.

2 Die Bestimmungen dieses Kapitels müssen in den Sonderplan integriert oder zumindest bei der Erteilung der Baugenehmigung angewendet werden.

1 Der Grundeigentümer, der gemäß Artikel 30, Absatz 2, des Bau- und Raumplanungsgesetzes beantragt, dass ein Sonderplan von der zuständigen Gemeindebehörde angenommen wird, muss

a) die erforderlichen Unterlagen für die Erstellung des Projekts ausarbeiten und die Zweckmäßigkeit des Projekts rechtfertigen;

b) den Entwurf des Sonderplans dem Gemeinderat vorlegen, der diesen mit seinen begründeten Vorschlägen an das Departement für Umwelt und Ausstattung zur Vorprüfung weiterleitet;

c) das Projekt auf der Grundlage des Vorprüfungsberichts ausarbeiten.

2 Im Einvernehmen mit dem Antragsteller kann die Gemeinde die Ausarbeitung des Sonderplans einem Dritten übertragen. Die Kosten für die Ausarbeitung und Anpassung des Plans trägt der Antragsteller.

1 Der Sonderplan für ein bestimmtes Bauwerk oder eine besondere Anlage muss mit den Zielen der örtlichen Planung, insbesondere hinsichtlich der Ausstattung, des Verkehrs und der Raumordnung, vereinbar sein.

2 Der Sonderplan darf keine schutzwürdigen öffentlichen oder privaten Interessen beeinträchtigen, vorbehaltlich des Lastenausgleichs im Sinne von Artikel 32 des Bau- und Raumplanungsgesetzes.

1 Besondere Bauwerke und Anlagen dürfen durch ihren geworfenen Schatten die für Wohnzwecke bestimmten Gebäude oder zu errichtenden Räume nicht übermäßig beeinträchtigen.

2 Die Vorschriften gelten für die Dauer, während welcher die Gebäude im Schatten liegen können, und zwar

a) zur Frühlingstagundnachtgleiche (21. März) zwei Stunden zwischen 7:30 und 17:30 Uhr;

b) an einem durchschnittlichen Wintertag (8. Februar) zweieinhalb Stunden zwischen 8:30 und 16:30 Uhr.

3 Wenn die Sonneneinstrahlung eines Grundstücks bereits erheblich durch die Topographie oder bestehende Bauwerke reduziert ist, müssen die Toleranzen der zulässigen Schattenwurfdauer entsprechend verringert werden.

1 Ein Campingplatz kann einen saisonalen oder dauerhaften Charakter haben.

2 Als saisonaler Campingplatz gilt ein Standort, der für den Durchgangsreise-Tourismus reserviert und so ausgestattet ist, dass er Zelte, Wohnwagen und Mobilheime für maximal sieben Monate im Jahr aufnehmen kann.

3 Als dauerhafter Campingplatz gilt ein Standort, der so ausgestattet ist, dass er Wohnwagen und Mobilheime für eine unbestimmte Dauer aufnehmen kann; dauerhafte Campingplätze müssen mindestens den Anforderungen der Ferienhauszone entsprechen (Art. 56 LCAT).

4 Die Campingplätze müssen mit Einrichtungen wie Trinkwasser, WC, Umkleideraum, Überwachungsgebäude, Kiosk, Empfang, Unterhaltungsmöglichkeiten ausgestattet sein.

1 Einkaufszentren sind Einzelhandelseinheiten, die ein oder mehrere Geschäfte in einem einzigen Bauwerk zusammenfassen und ein breites Sortiment an Waren aus verschiedenen Handelsbranchen anbieten.

2 Die maßgebliche Verkaufsfläche entspricht der Bruttogrundfläche aller für die Kundschaft zugänglichen Verkaufsräume. Nicht berücksichtigt werden Dienst-, Restaurationsräume, Lager und Tankstellen. Verkaufsräume, die im Verhältnis zu ihrer Fläche eine geringere Anzahl von Kunden anziehen, wie Ausstellungs- und Verkaufsräume für Möbel sowie Lager- und Verkaufsräume für Gartenartikel, werden nur zur Hälfte berücksichtigt.

1 Der Bau oder die Erweiterung eines Einkaufszentrums im Sinne von Artikel 31, Absatz 1, Buchstabe d, des Bau- und Raumplanungsgesetzes muss die folgenden Bedingungen erfüllen

a) es muss den Entwicklungszielen der bebauten Umwelt entsprechen, wie sie im kantonalen Richtplan und der kommunalen Ortsplanung definiert sind;

b) es muss Personen mit eingeschränkter Mobilität, wie älteren Menschen, Behinderten oder Kranken, ermöglichen, sich für ihren täglichen Verbrauchsbedarf zu versorgen;

c) es muss sich in die Umgebung integrieren;

d) es darf keine Wohngebiete beeinträchtigen.

2 Der Bauherr muss alle Kosten für den Bau der erforderlichen öffentlichen Infrastrukturen und der Detaileinrichtungen übernehmen (Art. 32, Abs. 2, Buchstabe b).

1 Einkaufszentren müssen mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreichbar sein.

2 Diese Anforderung ist erfüllt, wenn eine regelmäßige Haltestelle eines öffentlichen Verkehrsmittels in einer Entfernung von weniger als 300 m liegt und Fußgänger sie gefahrlos erreichen können.

1 Der durch das Einkaufszentrum verursachte Kraftfahrzeugverkehr darf die öffentlichen Straßen nicht überlasten.

2 Es sind insbesondere folgende Maßnahmen vorzusehen

a) ausreichende Vorkehrungen für die Zu- und Ausfahrt der Fahrzeuge sowie gegebenenfalls die Einrichtung von Vorsortierspuren;

b) die Anpassung von Straßennetzabschnitten, die nicht in der Lage wären, den durch das Einkaufszentrum verursachten zusätzlichen Verkehr aufzunehmen (falls die Maßnahmen der Verkehrsregelung oder Verkehrsüberwachung als unzureichend erachtet werden).

Wenn die Auswirkungen der Vergrößerung eines bestehenden Einkaufszentrums geringfügig sind, kann das Departement für Umwelt und Ausstattung auf Vorschlag des Gemeinderats die Gemeinde von der Verpflichtung zur Erlassung eines Sonderplans entbinden (Art. 31 LCAT).

1 Automobilabbruchunternehmen sind Unternehmen, die beruflich im Freien betriebene Anlagen zur vorübergehenden Lagerung von Fahrzeugen und anderen nicht mehr gebrauchs- oder betriebsfähigen Geräten betreiben, mit dem Zweck der Wiederverwertung.

2 Als nicht mehr gebrauchs- oder betriebsfähig gelten Fahrzeuge und andere Geräte, die nicht mehr als solche verwendet werden und die mehr als einen Monat im Freien ohne Kontrollschilder abgestellt sind. Ausnahmen sind folgende Fahrzeuge

a) Fahrzeuge, für welche der Halter die Kontrollschilder vorübergehend beim Strassenverkehrsamt hinterlegt hat;

b) Fahrzeuge, die sich in Reparatur oder zum Verkauf befinden und auf von der Automobilindustrie oder dem Autogewerbe genehmigten Flächen abgestellt sind.

3 Die Errichtung eines Automobilabbruchunternehmens kann nur in einer Industriezone bewilligt werden.

1 Der Betreiber einer Deponie ist verpflichtet, innerhalb eines Monats nach Eingang der nicht mehr betriebsfähigen Fahrzeuge und Geräte die gebrauchten Materialien an einen Sammelplatz zu bringen, wenn er sie nicht in überdachten Räumlichkeiten aufbewahren kann.

2 Für die verlassenen Materialien und Objekte obliegt diese Verpflichtung dem Eigentümer des Grundstücks.

Die Einrichtung und Ausweitung von Deponiestandorten wird nur gestattet, wenn die vorhandenen Standorte für die einwandfreie Entsorgung der Gebrauchtmaterialien nicht ausreichen.

Jede Konstruktion muss fachgerecht errichtet werden. Der Bau und Betrieb von Gebäuden und Anlagen darf keine Gefahr für Personen und Sachen darstellen.

Die Vorschriften und Richtlinien der Schweizerischen Unfallversicherungsanstalt (SUVA) sind als öffentlich-rechtliche Bestimmungen im Bereich der Sicherheit und der Unfallverhütung anwendbar.

Die Anforderungen an Gebäude und Anlagen in Bezug auf die Vorbeugung und Bekämpfung von Bränden werden durch die Gesetzgebung über den Feuerschutz sowie durch die Vorschriften und Richtlinien des Gebäudeversicherungsunternehmens geregelt.

1 Die Räume, die für den Aufenthalt von Personen bestimmt sind, wie Wohnzimmer, Kinderspielzimmer, Esszimmer, Schlafzimmer, Büros, Werkstätten, Verkaufsräume, müssen ausreichend Luft und Licht direkt von außen erhalten. Die Fensterfläche muss mindestens ein Zehntel der Bodenfläche betragen und ein ausreichender Teil davon muss zu jeder Jahreszeit geöffnet werden können.

2 Für Industriebauten, Geschäftsgebäude, Läden, Krankenhäuser, Hotels und andere Gebäude gleicher Art sowie für Badezimmer, Toiletten, Kochnischen können Ausnahmen von den Anforderungen des Absatzes 1 erlaubt werden, wenn künstlich eine ausreichende Beleuchtung und Belüftung gewährleistet werden kann. Das Arbeitsgesetz bleibt vorbehalten.

1 Die lichte Höhe der Räume, die zum Aufenthalt von Personen vorgesehen sind, muss mindestens 2,40 m betragen.

2 Mansardenzimmer müssen mindestens auf der Hälfte der Bodenfläche die minimale lichte Höhe aufweisen.

3 Die Bodenfläche von Wohnräumen, ausgenommen Putzräume und Küchen, muss mindestens 8 m² betragen.

Die Vorschriften des Energiegesetzes in Bezug auf Bauwerke gelten für Heizung und Isolierung.

1 Räumlichkeiten, die für den dauerhaften Aufenthalt von Personen bestimmt sind, müssen gemäß der Verordnung vom 15. Dezember 1986 über den Schutz gegen Lärm (Lärmschutzverordnung - LSV) ausreichend gegen Außen- und Innenlärm, einschließlich der Betriebsgeräusche von Einrichtungen und Geräten, isoliert sein.

2 Die Normen SIA 181 und 181/3 sind anwendbar.

1 Gebäude und Anlagen dürfen in der Nachbarschaft keine Auswirkungen verursachen, die den Zonenvorschriften widersprechen.

2 Auswirkungen, die mit der zonengemäßen Nutzung verbunden sind, müssen toleriert werden.

3 Die Gesetzgebung zum Umweltschutz, insbesondere die Lärmschutz-Verordnung (LSV), sowie die Bestimmungen über Nachbarschaftsverhältnisse (Art. 679 und 684 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches) bleiben vorbehalten.

Die Gemeinden sind befugt, strengere Vorschriften im Bereich des öffentlich-rechtlichen Schutzes gegen Belästigungen zu erlassen.

1 Gebäude, die der Öffentlichkeit zugänglich sind (Verwaltungsgebäude, Gerichte, Schulen, Kirchen, Heime, Krankenhäuser, Mehrzweck- und Veranstaltungshallen, Sportanlagen, Kinos, Hotels und Restaurants, Kaufhäuser, Parkhäuser, Bahnhöfe, öffentliche Toiletten, etc.) sowie Gebäude mit Mehrfamilienwohnungen müssen für Menschen mit Behinderungen zugänglich sein.

2 Die Normen des Schweizerischen Verbandes der Strassen- und Verkehrsfachleute für behindertengerechtes Bauen (VSS SN 521 500) sind beim Bau neuer Gebäude anzuwenden.

1 Das Departement für Umwelt und Bau kann teilweise von den Bestimmungen dieses Kapitels abweichen, wenn diese Anforderungen im Hinblick auf das zu realisierende Bauwerk unverhältnismäßig sind.

2 Das Departement für Umwelt und Bau kann einfache und kostengünstige Anpassungen in bestehenden Gebäuden verlangen, sofern keine überwiegenden Interessen (wie beispielsweise Interessen im Zusammenhang mit dem Schutz von Stätten und Denkmälern) dagegen sprechen.

1 Das Bezugsgelände entspricht dem natürlichen Gelände.

2 Unter natürlichem Gelände versteht man das Baugrundstück, wie es vor Beginn der Bauarbeiten existiert.

3 Wenn die Oberfläche des Baugrundstücks aufgrund vorheriger Aushub- oder Aufschüttungsarbeiten verändert wurde, wird das natürliche Gelände als das Gelände betrachtet, wie es vor diesen Maßnahmen existierte.

4 Wurden die in Absatz 3 genannten Maßnahmen auf der Grundlage einer Baugenehmigung durchgeführt, bestimmen die Bedingungen dieser Genehmigung das natürliche Gelände.

5 Kann das vor den in Absatz 3 genannten Maßnahmen existierende natürliche Gelände nicht bestimmt werden, ist das umgebende natürliche Gelände der Bezugspunkt.

6 Wenn die in Absatz 3 genannten Maßnahmen vor mehr als zehn Jahren durchgeführt wurden und die Höhe des angepassten Geländes der der angrenzenden Grundstücke entspricht, wird das angepasste Gelände als natürliches Gelände betrachtet.

7 Aus Gründen der Raumplanung oder der Erschließung kann das Bezugsgelände im Rahmen eines Planungsverfahrens oder einer Baugenehmigung anders bestimmt werden.

Ein Gebäude ist eine unbewegliche Konstruktion mit einem festen Dach, die in der Regel geschlossen ist und Personen, Tiere oder Sachen beherbergt.

Eine kleine Konstruktion ist ein Bauwerk, das nicht an ein Gebäude angebaut ist und dessen Fußbodenfläche 60 m² und die Gesamthöhe 4 m nicht überschreitet und das nur sekundäre Nutzflächen umfasst.

Ein Anbau ist ein an ein Gebäude angeschlossener Bau, der nicht mehr als 60 m² Grundfläche und eine Gesamthöhe von 4 m überschreitet und nur sekundäre Nutzflächen umfasst.

Eine unterirdische Konstruktion ist eine Konstruktion, die sich, mit Ausnahme des Zugangs und der Geländer, vollständig unterhalb des Bezugsbodens oder des ausgehobenen Bodens befindet.

Eine teilweise unterirdische Konstruktion ist eine Konstruktion, die nicht mehr als 1,20 m über dem Referenzgelände oder dem ausgehobenen Gelände hinausragt.

1 Der Fassadenplan ist die Fläche, die das Gebäude umhüllt und wird durch die vertikalen Linien bestimmt, die zwischen den äußeren Ecken des Gebäudekörpers liegen.

2 Die Fassadenpläne befinden sich oberhalb des Bezugsbodens.

3 Vorbauten werden nicht berücksichtigt.

Der Fassadensockel ist der Schnittpunkt zwischen der Fassadebene und dem Bezugsgrundstück.

Die Projektion des Fassadenfußes entspricht der Darstellung des Fassadenfußes im Katasterplan.

Die Vorsprünge sind die hervorstehenden Teile der Fassadenfläche, mit Ausnahme der Dachvorsprünge, deren Tiefe 1,20 m nicht überschreitet und deren Breite 30 % der Breite der betrachteten Fassadenfläche nicht übersteigt.

Die Länge des Gebäudes ist die längere Seite des kleinsten Rechtecks, in das die Projektion des Fassadenfußes passt.

Die Breite ist die kürzere Seite des kleinsten Rechtecks, in das die Projektion des Fassadenfußes hineinpasst.

1 In Ermangelung von kommunalen Vorschriften werden die Bauhöhen durch das Dekret über die Bauverordnung-Norm (DRN) festgelegt.

2 Die Gemeinden können Folgendes festlegen

a) die Gesamthöhe;

b) die Fassadenhöhe.

1 Die Gesamthöhe ist die größte Höhe zwischen dem höchsten Punkt des Dachstuhls, gemessen senkrecht zum Bezugsgrundstück.

2 Kein Bauteil darf die zulässige Gesamthöhe überschreiten, mit Ausnahme von Schornsteinen, Lüftungen und geringfügigen technischen Aufbauten.

1 Die Fassadenhöhe ist die größte Höhe zwischen dem Schnittpunkt der Fassadenebene und der oberen Ebene des Dachstuhls, gemessen im Lot zum Fuß der entsprechenden Fassade.

2 In ihrem Reglement können die Gemeinden die vorliegenden Bestimmungen ergänzen, was stark geneigte Gelände und im Grundriss sowie in der Höhe differenzierte Gebäude betrifft.

Die Höhe der Drempelmauer wird zwischen dem Niveau des rohen Dachbodens und dem Schnittpunkt der Fassadenebene mit der oberen Ebene des Dachstuhls gemessen.

Der Geschosshöhenunterschied ist der Höhenunterschied zwischen dem fertigen Fußboden und der fertigen Decke oder zwischen dem fertigen Fußboden und der Unterseite der Balken, wenn diese die nutzbare Höhe bestimmen.

1 Die Stockwerke sind die Ebenen eines Gebäudes, mit Ausnahme des Untergeschosses, des Dachbodens und des Dachgeschosses.

2 Die Anzahl der Stockwerke wird unabhängig für jeden Gebäudeteil gezählt.

Der Keller ist ein Geschoss, dessen fertiggestellter Fußboden des darüberliegenden Geschosses im Durchschnitt nicht mehr als 1,20 m über dem Fuß der Fassade liegt.

Als Dachboden gelten Ebenen, deren Höhe der Dachbodenwand 1,50 m nicht überschreitet.

1 Ein Attikageschoss ist ein Geschoss, dessen mindestens zwei Fassaden (Süd und West) gegenüber dem darunterliegenden Geschoss um mindestens 2,50 m zurückversetzt sind.

2 Die Gemeinden können in ihren Vorschriften die Merkmale der Geschosse festlegen, die als Attikageschosse angesehen werden können.

1 Die Entfernung zur Grenze ist der Abstand zwischen dem Lotfuß der Fassade und der Parzellengrenze.

2 Wenn die Bauzonengrenze dasselbe Grundstück trennt, wird der Abstand zur Zonengrenze berechnet.

3 Für andere als unterirdische oder teilweise unterirdische Bauten sind die großen und kleinen Abstände zur Grenze gemäß den kommunalen Regelungen oder, in Ermangelung solcher, gemäß dem Dekret über die Bauverordnung-Normen (DRN) einzuhalten.

4 Der große Abstand wird rechtwinklig zur längsten sonnenbeschienenen Fassade gemessen. Die kleinen Abstände werden an den anderen Fassaden gemessen. Im Zweifelsfall bestimmt die Genehmigungsbehörde die Fassade, an der die große Entfernung gemessen wird.

5 Diese Abstände können abhängig von der Gebäudelänge vergrößert werden. Die kommunale Regelung legt die zusätzlichen Abstände fest.

1 Der Abstand zwischen Gebäuden ist der Abstand zwischen den Projektionen der Fassadenfüße von zwei Gebäuden.

2 In Ermangelung spezifischer Vorschriften entspricht der Abstand zwischen Gebäuden der Summe der vorgeschriebenen Abstände zur Grenze für jedes der Gebäude.

3 Wenn ein Gebäude, das gemäß früheren gesetzlichen Bestimmungen errichtet wurde, den vorgeschriebenen Grenzabstand nicht einhält, wird der Abstand zwischen Gebäuden bei einem Neubau um die fehlende Länge reduziert. Die Behörde, die die Baugenehmigung erteilt, kann jedoch den Abstand zwischen Gebäuden vergrößern, wenn die zulässige Dauer des Schattenwurfs (Art. 27) entweder in Bezug auf das nach altem Recht errichtete Gebäude oder in Bezug auf das neue Gebäude überschritten würde.

1. **Die Einhaltungslinie** ist die Grenze für die Errichtung von Gebäuden, die insbesondere aus städtebaulichen Gründen diktiert wird oder den Raum für bestehende oder geplante Einrichtungen reserviert.

2. **Die Rückwärtigen-Einhaltungslinien und Innenhof-Einhaltungslinien** bestimmen die zulässige horizontale Tiefe für den Bau und die Abmessungen der Innenhöfe.

3. **Die Neben-Einhaltungslinien** geben die Linie an, bis zu der gebaut werden darf, sofern die im Bauvorschriften festgelegten Abstände zur Grenze und zwischen Gebäuden dies zulassen.

Der Entwicklungsperimeter ist die im Rahmen eines Nutzungsplans begrenzte bebaubare Fläche, die von den Abstandsregeln abweichen kann.

1 Für kleine Bauten und Nebengebäude wird der Abstand zur Grenze auf 2 m reduziert.

2 Die Errichtung eines kleinen Bauwerks oder eines Nebengebäudes an der Grenze ist in folgenden Fällen zulässig

a) Der Nachbar hat bereits an der Grundstücksgrenze gebaut und die bestehende angrenzende Fassade weist keine Öffnungen auf;

b) Beide Eigentümer bauen gleichzeitig;

c) Der Eigentümer des angrenzenden Grundstücks erteilt seine schriftliche Zustimmung.

3 Der Abstand zwischen einem kleinen Bauwerk oder einem Nebengebäude und einem anderen Gebäude auf derselben Parzelle ist frei.

1 Die Dachvorsprünge dürfen die Grenzabstände oder die Baulinien um höchstens 1,20 m überschreiten.

2 Die Grenzabstände und die Baulinien gelten nicht für Vorsprünge.

3 Bei unterirdischen und teils unterirdischen Bauten beträgt der Grenzabstand mindestens 1 m. Mit schriftlicher Zustimmung des Nachbarn kann dieser Abstand teilweise oder ganz verringert werden.

4 Die Bestimmungen über das Nachbarrecht in der Einführungs-Gesetzgebung zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB) gelten als kommunale öffentlich-rechtliche Bestimmungen in Bezug auf Stützmauern, Zäune, Böschungen, Sickergruben und Mistgruben.

1 Mit schriftlicher Zustimmung des Nachbarn kann eine Bebauung in einem Abstand bis zur unteren Grenze oder sogar bis an die Grundstücksgrenze erlaubt werden, sofern der Abstand zwischen den Gebäuden eingehalten wird.

2 Ohne die Zustimmung des Nachbarn wird eine nähere Neubebauung nur unter der Voraussetzung einer Ausnahmebewilligung im Sinne von Artikel 25 des Bau- und Raumplanungsgesetzes zugelassen. In diesem Fall muss der nach Privatrecht (Art. 63 LiCC) vorgesehene Mindestgrenzabstand eingehalten werden.

3 Eine Nutzungsänderung ohne äußere Änderungen an einem Gebäude, das an der Grundstücksgrenze errichtet wurde, erfordert nicht die Zustimmung des Nachbarn.

4 Die Bestimmungen bezüglich der geschlossenen oder halbgeschlossenen Bauweise bleiben vorbehalten.

1 Die maßgebliche Grundstücksfläche entspricht den Grundstücken oder Teilen von Grundstücken, die in der entsprechenden Bauzone liegen.

2 Die Fläche der Zugänge zum Gebäude wird berücksichtigt.

3 Flächen, die dem Straßennetz (Haupt-, Sammel- und Erschließungsstraßen) zuzurechnen sind, werden nicht berücksichtigt.

1 Der Bruttogeschossflächenindex ist das Verhältnis zwischen der Summe der Geschossflächen (GF) und der maßgeblichen Grundstücksfläche (GFm).

2 Die Summe der Geschossflächen setzt sich aus folgenden Elementen zusammen

a) Hauptnutzfläche (HNF);

b) Nebennutzfläche (NNF);

c) Verkehrsflächen (VF);

d) Konstruktionsflächen (KF);

e) Betriebsflächen (BF).

3 Flächen mit einer Geschosshöhe unter 1,50 m werden nicht berücksichtigt.

1 Die Übertragung des Bruttoflächennutzungsindex besteht in der vollständigen oder teilweisen Übertragung des auf ein oder mehrere bestimmte Grundstücke anwendbaren Indexes auf ein oder mehrere andere angrenzende Grundstücke. Der für die Gesamtheit dieser Grundstücke berechnete Index darf den für die Zone durch die kommunale Regelung zugelassenen Wert nicht überschreiten.

2 Die Übertragung des Bruttoflächennutzungsindex erfolgt in der Regel im Rahmen eines speziellen Plans. Andernfalls wird sie im Grundbuch vermerkt.

1 Die Gemeinden legen die Mindestintensität der Bodennutzung mittels des Brutto-Nutzungsindex fest.

2 In Ermangelung kommunaler Vorschriften bestimmen die baurechtlichen Maßnahmen (Abstände, Abmessungen der Gebäude) die maximale Intensität der Bodennutzung.

1 Die Bauordnung wird durch den kommunalen Zonenplan bestimmt. Sie kann sein

a) nicht zusammenhängend;

b) zusammenhängend.

2 Die Gemeinden können eine andere Bauordnung vorschreiben, insbesondere die halbzusammenhängende Bauordnung.

1 Im nicht-kontiguierten Baugebiet müssen die Bauwerke die Abstände zur Grundstücksgrenze und die Abstände zwischen den Gebäuden einhalten.

2 Das nicht-kontiguierte Baugebiet wird durch das folgende Schema dargestellt

3 Sofern sie nicht in einem speziellen Plan festgelegt sind, sind die Abstände zu einer öffentlichen Straße diejenigen, die durch Artikel 6 des Bau- und Raumplanungsgesetzes vorgeschrieben werden.

1 Im angrenzenden Bauordnung werden die Bauwerke in der Regel an der Grundstücksgrenze errichtet. Die kommunale Verordnung oder ein spezieller Plan legt die wesentlichen Vorschriften fest, insbesondere die Baulinien, die Bautiefen, die Gesamthöhen, die Fassadenhöhen sowie die Abstände, die für Gebäude oder Gebäudeteile, die nicht an der Grundstücksgrenze errichtet werden, einzuhalten sind.

2 Die angrenzende Bauordnung wird durch das folgende Schema veranschaulicht

Die in Anhang Nr. 2 des interkantonalen Abkommens vom 22. September 2005 zur Harmonisierung der Terminologie im Bauwesen enthaltenden Schemas sind im Übrigen anwendbar.

**1 Die Gemeinden, die im Sinne von Artikel 49 Absatz 3 des Bau- und Raumplanungsgesetzes Zonen festgelegt haben, in denen ein maximaler Anteil an Zweitwohnungen vorgeschrieben ist, erlassen ein Reglement und führen ein Register der Hauptwohnsitze, Zweitwohnsitze sowie Ferienwohnungen.**

2 Als Hauptwohnsitz gilt ein Haus oder eine Wohnung, die dauerhaft von einer Person bewohnt wird, die ihren Wohnsitz oder ihr Domizil im Sinne von Artikel 23 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches in der Gemeinde hat.

3 Als Zweitwohnsitz gilt ein Haus oder eine Wohnung, die langfristig von Personen genutzt wird, die nicht in der Gemeinde wohnhaft sind, dort aber regelmäßig unterschiedlich lange Aufenthalte (Ferien, Wochenende, etc.) verbringen.

4 Als Ferienwohnung gilt das Haus oder die Wohnung, die in einem Ferienkatalog für Urlaubszeiten angeboten wird.

Zuständig für die Erteilung von Ausnahmen von den Bestimmungen dieser Verordnung sind

a) der Dienst für territoriale Entwicklung für die Artikel 3 bis 9, 20 bis 23 sowie 40 und 41, sofern diese Bestimmungen die Zuständigkeit nicht einer anderen Behörde zuweisen;

b) die Behörde, die die Baugenehmigung erteilt, für die Artikel 16 bis 19d;

c) das Departement, dem der Dienst für territoriale Entwicklung in den übrigen Fällen angegliedert ist.

1 Die Antragsteller legen in ihren Baugesuchsanträgen alle Angaben vor, die es den Baupolizeibehörden ermöglichen, zu überprüfen, ob die Vorschriften dieser Verordnung eingehalten werden.

2 Die kommunalen Baubehörden und der Dienst für Raumplanung sind verpflichtet, die Einhaltung der Bestimmungen dieser Verordnung zu überwachen und gegebenenfalls deren Anwendung zu verlangen.

1 Lokale Raumplanungsstudien dürfen nur an Personen vergeben werden, deren Qualifikation vom Ministerium für Umwelt und Ausrüstung anerkannt wird.

2 Die Qualifikation wird Personen anerkannt, die über umfassende Kenntnisse im behandelten Bereich verfügen und die

a) ihre Fähigkeit nachgewiesen haben, ihre Aufgaben ordnungsgemäß zu erfüllen;

b) sich hauptsächlich mit Raumplanung beschäftigen;

c) in ihrer beruflichen Situation nicht von wirtschaftlichen Interessen abhängig sind, die mit dem öffentlichen Interesse unvereinbar sind.

1 Bevor jegliche Planungsstudie unternommen wird, nimmt die Gemeindebehörde Kontakt mit dem Amt für Raumplanung auf, das ihr die für die Durchführung der Arbeiten notwendigen detaillierten Richtlinien bereitstellt.

2 Das Amt für Raumplanung legt insbesondere die Art der vorbereitenden Arbeiten (Grundlagenstudien, Ziele und Richtpläne) und den Inhalt der abschließenden Unterlagen fest.

1 Der Gemeinderat kann eine Planungs­kommission einsetzen, die damit beauftragt ist, Vorschläge zur Erstellung des Plans zu formulieren, die Verwaltung sicherzustellen und Vorabgestimmungen für die Umsetzung abzugeben.

2 Der Gemeinderat organisiert gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit der Planungs­kommission öffentliche Informationsveranstaltungen und eröffnet die Diskussion über die Planungsziele, den Ablauf der Studien sowie den Inhalt der Projekte und Pläne.

Die örtlichen Bebauungspläne und Sonderpläne werden auf der Grundlage eines Katasters erstellt, das von den amtlichen Vermessungsingenieuren erstellt und aktualisiert wird.

1 Der kommunale Richtplan bestimmt die zukünftige Nutzung des Gemeindegebiets, insbesondere

a) das allgemeine Konzept der städtebaulichen Entwicklung und anderer Bereiche, die die Bodennutzung betreffen;

b) die sektoriellen Konzepte wie Ausrüstung, Kommunikationsanlagen, öffentliche Räume, Bepflanzungen und andere strukturgebende Elemente.

2 Die sektoriellen Elemente des kommunalen Richtplans sind miteinander verbunden und den allgemeinen Zielen untergeordnet.

3 Jedem kommunalen Richtplan muss ein erläuternder Bericht beigefügt sein, der Hinweise zu den grundlegenden Studien und den angestrebten Zielen gibt.

Was die Ausrüstung betrifft, kann der kommunale sektorale Masterplan vorsehen

a) die Trassierung der Straßen der Grundausstattung, die zu beachtenden Grundsätze für die Detailausstattung und die Verkehrsberuhigung;

b) die Fußwege und ihre Anbindungen an Wanderwege;

c) die Radwege;

d) die anderen wesentlichen Netze für das Funktionieren des Systems;

e) die Verwaltung der Finanzen im Zusammenhang mit der Realisierung der Ausrüstung (Finanzplan).

1 Der Gemeinderat übermittelt dem Dienst für Raumplanung die Entwürfe der kommunalen Richtpläne; diese werden von den technischen Berichten und dem Beteiligungsbericht begleitet, alles in fünffacher Ausfertigung.

2 Der Dienst für Raumplanung überprüft die Begründetheit der Entwürfe, insbesondere ihre Übereinstimmung mit dem kantonalen Richtplan.

Das Departement für Umwelt und Ausstattung informiert die Gemeinde über das Bestehen und die Natur von Elementen, die möglicherweise einer Genehmigung entgegenstehen.

3 Der Gemeinderat verabschiedet die kommunalen Richtpläne und leitet sie zusammen mit den technischen Berichten, jeweils in fünffacher Ausfertigung, an das Departement für Umwelt und Ausstattung zur Genehmigung weiter.

4 Die Genehmigungsentscheidung des Departements für Umwelt und Ausstattung wird von der Gemeinde im Amtsblatt veröffentlicht.

1 Nach ihrer Genehmigung durch das Departement für Umwelt und Ausrüstung sind die kommunalen Richtpläne für die kommunalen und kantonalen Behörden verbindlich.

2 Im Gegensatz zu den Zonenplänen haben sie keine verbindliche Wirkung für die Grundeigentümer.

1 Wenn sich die Umstände geändert haben, neue Aufgaben entstanden sind oder eine bessere Gesamtlösung für die Planungsprobleme gefunden werden kann, sind die kommunalen Richtpläne entsprechend anzupassen.

2 Gleiches gilt, wenn begründete Einwendungen gegen kommunale Vorschriften erhoben wurden, die auf der Basis der kommunalen Richtpläne erarbeitet wurden.

3 Das in Artikel 76 vorgesehene Verfahren ist anwendbar.

Die Pläne und Richtlinien der Gemeinden müssen jederzeit und von jedermann bei der zuständigen Gemeindestelle und beim kantonalen Raumplanungsamt eingesehen werden können.

1 Die Bauvorschriften, die Zonenpläne und die Sonderpläne, zusammen mit dem Beteiligungsbericht und den erforderlichen technischen Berichten, müssen jeweils in fünffacher Ausfertigung dem Amt für Raumplanung zur Vorprüfung vorgelegt werden.

2 Das Amt für Raumplanung prüft insbesondere unter Berücksichtigung der gewünschten Entwicklung

a) ob der Bedarf an Grundstücken sachgerecht eingeschätzt wurde;

b) ob andere Lösungsvarianten untersucht wurden;

c) ob die Projekte mit den Zielen und Grundsätzen der Raumordnung vereinbar sind;

d) ob die Projekte eine maßvolle Nutzung des Bodens gewährleisten, die Eingriffe in die Umwelt auf ein Minimum reduzieren und eine rationale Raumnutzung ermöglichen;

e) ob die gewählten Lösungen mit dem kantonalen Richtplan vereinbar sind.

3 Das Departement für Umwelt und Ausrüstung führt eine Interessenabwägung durch, insbesondere unter Berücksichtigung der gewünschten räumlichen Entwicklung und der daraus resultierenden Implikationen. Es stützt sein Gutachten auf diese Einschätzung und bemüht sich, soweit möglich, alle betroffenen Interessen zu berücksichtigen. Es übermittelt sein Gutachten an die Gemeinde.

1 Wenn ein Sonderplan besondere Vereinbarungen erfordert, sind diese in Form von Entwurfsprojekten vorzulegen, um einer vorherigen Prüfung unterzogen zu werden. Sie müssen aus rechtlicher Sicht wirksam abgeschlossen sein, bevor die Gemeinde ihre Entscheidung trifft.

2 Die privatrechtlichen Vereinbarungen regeln mindestens folgende Punkte

a) die erforderlichen Grenzkorrekturen zur Umsetzung des Sonderplans, das Recht, näher an der Grenze zu bauen, das Überbaurecht sowie die Dienstbarkeiten für Anlagen, in den durch das Zivilrecht vorgeschriebenen Formen; die Vereinbarungen werden im Grundbuch eingetragen;

b) das Eigentumsrecht, die Nutzung, die Verpflichtung zur rechtzeitigen Bebauung und zur Beteiligung an den Kosten der vorgesehenen Gemeinschaftsanlagen, die den verschiedenen Grundeigentümern auferlegt wird.

Nach der Veröffentlichung oder der Anhörung der Anwohner werden die Gegner eingeladen, an einer Schlichtungssitzung teilzunehmen. Das Protokoll fasst die wesentlichen Standpunkte der beteiligten Parteien zusammen und gibt abschließend an, ob der Einspruch zurückgezogen oder aufrechterhalten wird. Das Protokoll muss von den Teilnehmern gegengezeichnet werden.

Der Gemeinderat legt die Pläne und Vorschriften dem zuständigen Gemeindeorgan zur Annahme vor; er fügt einen Bericht und einen Vorschlag zu den nicht beigelegten Einwänden bei.

1 Nach ihrer Annahme durch die Gemeinde müssen die Pläne und Vorschriften unverzüglich in sieben Exemplaren an den Dienst für Raumplanung übermittelt werden.

2 Der Gemeindeschreiber bestätigt den ordnungsgemäßen Ablauf des Verfahrens zur öffentlichen Auflage und die Anzahl der erledigten und unerledigten Einwendungen.

3 Die folgenden Unterlagen müssen beigefügt werden

a) eine Liste der Einwendungen, mit der Bezeichnung der auf dem vorgelegten Plan betroffenen Grundstücke;

b) die Protokolle der Schlichtungsverhandlungen;

c) ein Bericht des Gemeinderats über die nicht erledigten Einwendungen mit einer begründeten Stellungnahme;

d) das Protokoll der Sitzung des Organs, das die Pläne und Vorschriften angenommen hat;

e) ein Bericht, der die Übereinstimmung des Plans mit den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung sowie die angemessene Berücksichtigung der Bemerkungen der Bevölkerung, der Konzepte und Sektorpläne des Bundes, des kantonalen Richtplans und der Anforderungen aus anderen Bestimmungen des Bundesrechts, insbesondere der Umweltschutzgesetzgebung, aufzeigt;

f) ein Dokument, das insbesondere die Nutzungsvorbehalte in den bereits weitgehend bebauten Gebieten darstellt und aufzeigt, wie diese sinnvoll genutzt werden sollen.

4 Der Dienst für Raumplanung prüft, ob die Unterlagen vollständig sind und den Formerfordernissen entsprechen. Er fordert die Vorlage fehlender Unterlagen und gibt der Gemeinde diejenigen zurück, die den genannten Anforderungen nicht entsprechen, zur Korrektur. Er nimmt Kenntnis von Gemeindebeschwerden gegen die zu genehmigenden Vorschriften.

1 Der Gemeinderat kann eine geringfügige Änderung der Pläne und Vorschriften beschließen, ohne eine öffentliche Auflage durchzuführen.

2 Vorab ist den Grundeigentümern, die ihre schriftliche Zustimmung zur Änderung nicht erteilt haben, mittels eingeschriebenem Brief eine Frist von zehn Tagen zur Einsprache einzuräumen.

3 Die geänderten Dokumente müssen dem Amt für Raumplanung zur Genehmigung vorgelegt werden. Die Artikel 80 und 84 gelten sinngemäß.

1 Der Baudienst führt das Informations- und Mitwirkungsverfahren gemäß Artikel 43 des Bau- und Raumplanungsgesetzes durch.

2 Er legt in den betroffenen Gemeinden den Projektentwurf des Sonderplans vor, der nach Abschluss des Mitwirkungsverfahrens entwickelt wurde, und führt Vergleichsgespräche mit den Einwendern.

3 Auf Vorschlag des Departements für Umwelt und Ausrüstung entscheidet die Regierung über die nicht erledigten Einwendungen und genehmigt den Sonderplan.

4 Das Recht der Gemeinden, Einzelpersonen und Verbände, das Parlament anzurufen, bleibt vorbehalten.

1 Der kantonale Sonderplan hat gegenüber Dritten die gleichen Rechtswirkungen wie die Pläne und Vorschriften der Gemeinden.

2 Der kantonale Sonderplan hat Vorrang vor den kommunalen Zonenplänen.

1 Die Leitkonzeption der Raumplanung wird von einer interdepartementalen Arbeitsgruppe erstellt, die von der Regierung ernannt wird. Diese wird vom Leiter des Umwelt- und Ausrüstungsdepartements geleitet.

2 Die Arbeitsgruppe arbeitet mit der kantonalen Planungskommission zusammen.

1 Der Entwurf des kantonalen Richtplans wird bei den Gemeinden, sowie bei den für die Raumplanung relevanten kantonalen Verbänden und Organisationen zur Konsultation gestellt.

2 Die Bevölkerung wird regelmäßig über die durchgeführten Studien informiert.

1 Alle Änderungen des kantonalen Richtplans, die seinen wesentlichen Inhalt nicht betreffen, werden als geringfügige Änderungen eingestuft.

2 Die geringfügigen Änderungen, die die Problembeschreibung und den Stand der Koordination betreffen, wie sie sich aus den Dossiers ergeben, werden von Amts wegen in den kantonalen Richtplan aufgenommen.

3 Die geringfügigen Änderungen des kantonalen Richtplans, die Auswirkungen auf die Raumordnung haben, werden von der Regierung beschlossen. Dabei handelt es sich um neue Ausführungsaufgaben (neue Dossier), neue Bedingungen, die an die Ausübung von Aktivitäten mit Auswirkungen auf die Raumordnung gestellt werden (Verfahrensfortsetzung), sowie um Änderungen der Kategorie (laufende Koordination, geregelte Koordination).

4 Die geringfügigen Änderungen unterliegen nicht dem in Artikel 89 Absatz 1 genannten Verfahren.

1 Änderungen, die eine Neuausrichtung der Raumordnungspolitik zum Gegenstand haben, unterliegen der Genehmigung durch das Parlament.

2 Das Parlament ist befugt, über eine Änderung der Kategorie (laufende Koordination, geregelte Koordination) der allgemeingültigen Datenblätter (P-Datenblatt) zu entscheiden.

1 Tätigkeiten, die Auswirkungen auf die Raumordnung haben, im Sinne von Artikel 1 der Bundesverordnung über die Raumplanung, müssen koordiniert werden.

2 Der Nachweis der Koordination wird durch eine Bescheinigung erbracht.

Diese wird für jedes Projekt ausgestellt, wenn es gemäß dem kantonalen Richtplan das Stadium der geregelten Koordination im Sinne von Artikel 5, Absatz 2, Buchstabe a der Bundesverordnung über die Raumplanung erreichen kann.

3 Der Raumplanungsdienst stellt die Bescheinigung aus, nachdem er die betroffenen Dienste, Ämter und weiteren Stellen angehört und sichergestellt hat, dass eine Interessensabwägung stattgefunden hat.

Das Departement für Umwelt und Infrastruktur veröffentlicht regelmäßig den Stand der Koordination sowie die Aktualisierung des kantonalen Richtplans.

Außer Kraft gesetzt

a) die Verordnung vom 6. Dezember 1978 über Bauwerke;

b) die Verordnung vom 6. Dezember 1978 über den Bau von Einkaufszentren.

1 Die Gemeinden passen ihre Bauvorschriften an die Änderung vom 19. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2024 an.

2 Das neue Recht ist nur in den Gemeinden anwendbar, die ihre Vorschriften angepasst haben. In den anderen Gemeinden bleibt das alte Recht anwendbar.

Diese Verordnung tritt am 1. August 1990 in Kraft.