5. Nationale Verteidigung, Polizei » 55. Polizei » 559. Interkantonale Übereinkommen

Der Kanton Jura tritt endgültig dem Übereinkommen vom 23. Juni 1909 über Polizeiüberstellungen bei.

Polizeiliche Beförderungen im Sinne dieser Konvention umfassen alle von der Polizei angeordneten Transporte, einschließlich der Transporte von hilfsbedürftigen Personen, die gesund oder krank aus einem Kanton in einen anderen (Heimatkanton) oder ins Ausland, oder aus dem Ausland in ihren schweizerischen Heimatkanton zurückgeschickt oder repatriiert werden.

Vorbehalten bleiben die Bestimmungen der Verordnung über den Transport bedürftiger Schweizer durch schweizerische Transportunternehmen.

Diese Verordnung tritt am 1. Januar 1980 in Kraft.

Die Behörde, die einen Polizeitransport anordnet, sorgt dafür

a) dass die zu transportierende Person zuvor erkannt und gegebenenfalls transportfähig gemacht wird, frei von Hautkrankheiten und Ungeziefer ist und angemessen gekleidet;

b) dass ihre Identität, wenn möglich, festgestellt wird;

c) dass ihre Ausweispapiere und ihre persönlichen Gegenstände dem Transport beigefügt werden.

Jeder Polizeitransport, ob eskortiert oder nicht, wird von einem Transportauftrag begleitet, der nach einem einheitlichen Formular erstellt wird.

Für die Aufteilung der Reisekosten werden von den Kantonen angeordnete Polizeitransporte in drei Kategorien unterteilt.

1. Die Transportkosten werden vom Empfangskanton getragen

a) wenn dieser die transportierte Person angefordert hat oder für deren strafrechtliche Verfolgung zuständig ist;

b) wenn Schweizer, ob gültig oder nicht, die aus dem Ausland ausgewiesen oder zurückgeführt wurden, an der Grenze ankommen und von dort in ihren Herkunftskanton geschickt werden.

2. Die Transportkosten für Personen, ob gültig oder nicht, die aus der Schweiz ins Ausland zurückgewiesen oder zurückgeführt werden, werden von der Eidgenossenschaft getragen.

3. Die Kosten für sonstige Transporte gehen zu Lasten des absendenden Kantons.

Diese letzte Kategorie umfasst insbesondere alle Rückführungen bedürftiger Schweizer, ob gültig oder nicht, vom Aufenthalts- oder Niederlassungskanton in den Herkunftskanton.

Der Versand von Polizeitransporten wird von den Eisenbahnverwaltungen ohne vorherige Zahlung von Gebühren auf der Grundlage einer Legitimation durchgeführt; die Rechnung wird anschließend den kantonalen Polizeibehörden vorgelegt.

Nur die Polizeidienststellen sind befugt, Transportgutscheine auszustellen.

Der Bericht über die auf dem gesamten Schweizer Eisenbahnnetz genutzten Transportgutscheine wird monatlich von der Einnahmenkontrolle der Schweizerischen Bundesbahnen in Bern an die Kantone übermittelt; die Transporte der I. Kategorie (mit Ausnahme der Rückfahrt der Begleitperson, siehe Art. 6, Abs. 2 und 3) werden dem Empfängerkanton angerechnet, alle anderen Transporte dem Absenderkanton. Die verwendeten Transportgutscheine dienen als Belege. Der Betrag der Abrechnungen wird der Hauptkasse der Schweizerischen Bundesbahnen in Bern innerhalb eines Monats nach deren Vorlage überwiesen. Die Schweizerischen Bundesbahnen übernehmen die Abrechnung mit den anderen schweizerischen Eisenbahn- und Schifffahrtsunternehmen.

Die Rechnungsstellen der Kantone sind die kantonalen Polizeidirektionen.

Für die der Eidgenossenschaft obliegenden Transportkosten der II. Kategorie übermitteln die Kantone vierteljährlich die Abrechnung, begleitet von den Belegen, an das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement.

Wenn eine nicht inhaftierte Person, die ins Ausland abgeschoben wird, in der Lage ist, die Transportkosten ganz oder teilweise zu bezahlen, zieht der Absenderkanton den Betrag, der gedeckt ist, bei der Abrechnung mit dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement ab.

## Artikel 1: Begleitkosten beim Transport

Fällt der Transport unter eine Begleitung, so werden die Kosten der Begleitung in Kategorie I (Art. 3 oben) vom empfangenden Kanton getragen, in Kategorie II von der Eidgenossenschaft und in Kategorie III vom entsendenden Kanton. Ein Transport wird nur dann begleitet, wenn dies aufgrund der Gefährlichkeit oder des Zustands der zu transportierenden Person (Jugend, hohes Alter, Gebrechlichkeit, Krankheit) als notwendig erscheint. Die Notwendigkeit der Begleitung ist in jedem Fall schriftlich zu begründen, wenn der Kostenbericht erstellt wird.

Die im Zusammenhang mit Polizeitransporten auf den Schweizer Eisenbahnen gewährten Tarifermäßigungen gelten auch für das Begleitpersonal aller Polizeitransporte im Sinne des ersten Absatzes dieses Abkommens, und zwar auch für Krankenpfleger und Krankenpflegerinnen.

Der entsendende Kanton übergibt dem empfangenden Kanton für Kategorie I und der Eidgenossenschaft für Kategorie II die Abrechnung der Begleitkosten, die Folgendes umfasst

1. Eine Reisekostenvergütung (für die Hinfahrt), von 20 Rappen pro Kilometer für die ersten 30 Kilometer per Bahn oder Auto, 10 Rappen für die folgenden Kilometer und 60 Rappen pro zu Fuß zurückgelegtem Kilometer, mindestens 4 Franken, höchstens 24 Franken.

Wenn ein Begleitagent gezwungen ist, die transportierte Person zum Ausgangspunkt zurückzubringen oder eine andere Person dorthin zu begleiten, beträgt das Minimum der Reisekostenvergütung 6 Franken, wenn die Rückreise durch offizielle Maßnahmen so verzögert wurde, dass der Agent gezwungen ist, eine Hauptmahlzeit außerhalb einzunehmen. Wenn die Verzögerung ihn verpflichtet, zwei Hauptmahlzeiten außerhalb einzunehmen, beträgt die Reisekostenvergütung mindestens 9 Franken 75. Die Behörde des Ortes, an dem die Wartezeit stattgefunden hat, bestätigt die Dauer.

2. Gegebenenfalls eine Entschädigung von 12 Franken pro Übernachtung für die Unterkunft der Begleitperson.

3. Die Reise- und Rückreisekosten zum halben Tarif der normalen Fahrkarten der zweiten oder ersten Klasse.

Die Behörden sind verpflichtet, die Transporte so festzulegen, dass die Begleitperson, soweit möglich, am selben Tag, an dem der Transport stattfindet, zum Ausgangspunkt zurückkehren kann.

Für jeden Fall wird eine spezielle Abrechnung erstellt.

Polizeitransporte werden direkt vom Abfahrtsort zum Zielort angeordnet und durchgeführt. Die Eisenbahntransportgutscheine werden folglich für die gesamte Strecke am Ausgangspunkt ausgestellt. Unter Zielort versteht man

a) bei der Rückführung von Schweizer Bürgern in ihre Heimatgemeinde den Hauptort des Bezirks, in dem sich die Gemeinde befindet, oder eine im Transportauftrag als Übergabestation angegebene Bahnstation, in Absprache mit dem Empfangskanton;

b) bei der Rückführung von Ausländern die bezeichnete Station;

c) für von der Polizei gesuchte oder geforderte Personen den Sitz der anfordernden Behörde oder gegebenenfalls eine speziell vereinbarte Übergabestation.

Falls die Übergabe der transportierten Person an der Grenze oder am Bestimmungsort auf Schwierigkeiten stößt, ist die sendende Behörde verpflichtet, diese auf eigene Kosten zurückzunehmen.

1. Die Umladungen werden von den Polizeiorganen des Kantons durchgeführt, auf dessen Gebiet sich die Umladestation befindet, ohne dass eine Entschädigung aus diesem Titel in Rechnung gestellt werden kann. Zur Erleichterung dieses Dienstes sind die Züge, die unbegleitete Personen befördern, in der Regel auf vier pro Tag in jede Richtung beschränkt. Die Eisenbahnverwaltungen werden diese Züge den kantonalen Polizeibehörden mitteilen, soweit sie ihr Gebiet betreffen, bei der Einführung jedes neuen Fahrplans.

2. Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über den Verkehr auf den Strecken, auf denen Sonderwagen für Polizeitransporte verkehren.

Die zu transportierende Person soll vor der Abreise verpflegt werden und bei langen Reisen in den Polizeistationen der wichtigen Bahnhöfe. Wenn der Transport nicht an einem Tag durchgeführt werden kann, wird die transportierte Person unterwegs untergebracht (in der Regel in einem Hauptort eines Kantons oder Bezirks) und erhält ein warmes Abendessen sowie Frühstück am nächsten Morgen. An den Verpflegungs- und Unterkunftsstationen müssen gegebenenfalls Hilfeleistungen und medizinische Versorgung bereitgestellt werden.

Die betroffenen Kantone legen dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement alle drei Monate die Abrechnungen der Ausgaben für Lebensunterhalt, Unterkunft und medizinische Betreuung der Transporte vor. Dieses prüft die Abrechnungen, teilt die gesamten Kosten proportional zur Bevölkerungszahl auf alle Kantone, die an der vorliegenden Konvention teilnehmen, auf und erstellt die Gesamtabrechnung.

Für die Leistungen des Polizeipersonals, das für den Unterhalt und die Unterbringung der Transportierten sorgt, kann keine Entschädigung in Rechnung gestellt werden.

**Für die auf dem Gebiet eines einzigen Kantons durchgeführten Transporte:**

Ein Kanton kann nicht die Unterhaltskosten während der Fahrt, die Unterkunftskosten und die medizinischen Behandlungskosten für das interkantonale Abrechnungswesen der Instandhaltung belastend einbuchen.

Für die durch den Auftrag des Bundes durchgeführten Transporte zahlt der beauftragte Kanton die Unterhaltskosten, Unterkunftskosten und medizinischen Behandlungskosten für Rechnung des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements bar.

**Der Artikel**

Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement bestimmt nach Anhörung der kantonalen Polizeidirektionen die Verpflegungs- und Unterkunftsstationen. Die Organisation dieser Stationen obliegt den Kantonen.

Jede während der Reise bereitgestellte Mahlzeit sowie jede einer beförderten Person zur Verfügung gestellte Unterkunft wird im Transportauftrag durch Anbringen des lokalen Stempels der Station vermerkt; für die Mahlzeit verwendet man einen runden Stempel und für die Unterkunft (mit Verpflegung) einen quadratischen Stempel.

Für die von den Bundesbehörden angeordneten Transporte (Auslieferungen, Ausweisungen des Bundes, Transittransporte) legen die Kantone in jedem Fall dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement eine Rechnung vor. Diese Rechnung umfasst

1. Die Reisekosten (vgl. Art. 4, Abs. 3);

2. Die Begleitkosten gemäß dem im Artikel 6, Absatz 3 festgelegten Tarif;

3. Die Verpflegungs-, Unterkunfts- und medizinischen Behandlungskosten auf dem Weg (vgl. Art. 12, Abs. 2).

Die Transporte müssen nach Möglichkeit so organisiert werden, dass sie an einem einzigen Tag durchgeführt werden. Sie dürfen ihr Ziel oder die Unterkunftsstation nicht nach 20 Uhr erreichen. Polizeitransporte werden nicht am Sonntag sowie nicht am Neujahrstag, Karfreitag, an Christi Himmelfahrt und Weihnachten durchgeführt.

Frauen dürfen nicht zusammen mit Männern in einer Zelle transportiert werden. Sofern ihnen nicht eine spezielle Zelle zugewiesen wird, werden sie in der III. Klasse transportiert und gegebenenfalls von zivil gekleideten Polizeibeamten begleitet. Vorbehalten bleibt der gemeinsame Transport von Ehepartnern und Elternteilen mit ihren Kindern.

Die Polizeiorgane sorgen dafür, dass die Transportzellen (gegebenenfalls die speziellen Transportfahrzeuge) und die Räumlichkeiten, die für die Unterbringung der transportierten Personen vorgesehen sind, in gutem Zustand, sauber und, falls es kalt ist, beheizt sind.

Die ausgeführten Transportaufträge werden am Bestimmungsort des Transports für die Dauer eines Jahres aufbewahrt und stehen den Rechnungsprüfungsstellen des Bundes und der Kantone zur Verfügung. Bei Ankunft des Transports am Bestimmungsort wird eine vom Formular abzutrennende Empfangsbestätigung unverzüglich an die Absendebehörde zurückgesandt; bei begleiteten Transporten wird die Empfangsbestätigung der Begleitperson übergeben.

Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement übt die allgemeine Kontrolle über die Polizeitransporte aus. Es entscheidet über Streitigkeiten und Reklamationen, die sich aus der Anwendung dieses Übereinkommens ergeben könnten.

Der vorliegende Vertrag wird mit Genehmigung der zuständigen Bundes- und Kantonsbehörden geschlossen.

Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Übereinkommens.

Der vorliegende Vertrag kann von den Vertragsparteien jeweils zum Ende eines jeden Jahres gekündigt werden, wobei die Kündigung ihre Wirkung ein Jahr nach diesem Zeitpunkt entfaltet.