CH-JU
Beschluss über den Beitritt der Republik und des Kantons Jura zum Konkordat zur Einführung von Maßnahmen gegen Gewalt bei Sportveranstaltungen
Inhaltsübersicht (26)
Gesetzestext (26 Artikel)
Die Republik und Kanton Jura tritt dem Konkordat vom 15. November 2007 bei, das Maßnahmen gegen Gewalt bei Sportveranstaltungen einführt.
Die Änderung des Konkordats vom 15. November 2007, das Maßnahmen gegen Gewalt bei Sportveranstaltungen einführt, vom 2. Februar 2012, wird genehmigt.
Die Kantone richten in Zusammenarbeit mit dem Bund präventive polizeiliche Maßnahmen ein, die darauf abzielen, gewalttätiges Verhalten im Sinne des vorliegenden Konkordats zu verhindern, um Gewalt bei Sportveranstaltungen frühzeitig zu erkennen und zu bekämpfen.
Die Regierung erlässt die notwendigen Bestimmungen zur Durchführung des Konkordats.
Dieser Erlass unterliegt dem fakultativen Referendum.
Es liegt insbesondere gewalttätiges Verhalten und Gewalthandlungen vor, wenn eine Person vor, während oder nach einer Sportveranstaltung eine der folgenden Straftaten begangen hat oder dazu angestiftet hat
a) die Straftaten gegen das Leben und die körperliche Unversehrtheit im Sinne der Artikel 111 bis 113, 117, 122, 123, 125 Absatz 2, 126 Absatz 1, 129, 133 und 134 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB);
b) die Sachbeschädigungen im Sinne des Artikels 144 StGB;
c) die Nötigung im Sinne des Artikels 181 StGB;
d) die vorsätzliche Brandstiftung im Sinne des Artikels 221 StGB;
e) die Explosion im Sinne des Artikels 223 StGB;
f) der Einsatz mit verbrecherischem Vorsatz von Sprengstoffen oder giftigen Gasen im Sinne des Artikels 224 StGB;
g) die öffentliche Aufforderung zu Verbrechen oder zur Gewalt im Sinne des Artikels 259 StGB;
h) der Aufruhr im Sinne des Artikels 260 StGB;
i) die Gewalt oder Drohung gegen Behörden und Beamte im Sinne des Artikels 285 StGB;
j) die Verhinderung einer Amtshandlung im Sinne des Artikels 286 StGB.
Als gewalttätiges Verhalten gilt auch die Gefährdung der öffentlichen Sicherheit durch das Mitführen oder die Verwendung von Waffen, Sprengstoffen, Kriegspulver oder pyrotechnischen Gegenständen in Stadien oder Sporthallen, in der Umgebung und auf den Hin- und Rückwegen.
Dieser Erlass unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung setzt das Inkrafttreten dieses Erlasses fest.
Nach Artikel 2 als Beweis für ein gewalttätiges Verhalten angesehen werden
a) gerichtliche Entscheidungen oder polizeiliche Anzeigen, die in diese Richtung gehen;
b) glaubwürdige Zeugenaussagen oder Aufnahmen der Polizei, der Zollverwaltung, des Sicherheitspersonals oder von Sportverbänden und -vereinen;
c) Stadionverbote, die von Sportverbänden oder -vereinen ausgesprochen wurden;
d) Mitteilungen einer zuständigen ausländischen Behörde.
Die in Absatz 1, Buchstabe b, genannten Zeugenaussagen müssen schriftlich eingereicht und unterschrieben werden.
### 1. Spiele von Fußball- und Eishockeyvereinen
Fußball- und Eishockeyspiele mit Beteiligung von Vereinen der jeweils höchsten Division der Männer unterliegen einer Genehmigung. Spiele von Vereinen niedrigerer Ligen oder anderer Sportarten können genehmigungspflichtig sein, wenn eine Gefährdung der öffentlichen Sicherheit im Umfeld des Spiels zu befürchten ist.
Um Gewaltverhalten im Sinne von Artikel 2 zu vermeiden, können die zuständigen Behörden die Genehmigung mit bestimmten Auflagen verbinden. Dies kann insbesondere architektonische und technische Maßnahmen, den Einsatz bestimmter personeller oder anderer Ressourcen durch den Veranstalter, Regelungen für den Verkauf von Eintrittskarten, den Verkauf alkoholischer Getränke oder die Handhabung von Zugangskontrollen umfassen. Die Behörden können insbesondere festlegen, wie die An- und Abreise der Fans des Gastvereins zu organisieren ist und unter welchen Bedingungen deren Zutritt zu den Stadien oder Sporthallen gestattet werden kann.
Die Behörde kann anordnen, dass Zuschauerinnen und Zuschauer Identitätsnachweise vorlegen müssen, um die organisierten Fantransporte zu nutzen oder Zugang zu den Stadien oder Sporthallen zu erhalten, und dass durch einen Abgleich mit dem Informationssystem HOOGAN sichergestellt wird, dass keine Person mit einem gültigen Stadionverbot oder einer Maßnahme im Sinne dieses Konkordats zugelassen wird.
Die Verletzung von Pflichten kann angemessene Maßnahmen nach sich ziehen, insbesondere den Entzug der Genehmigung, deren Verweigerung für zukünftige Spiele oder die nachträgliche Erteilung einer Genehmigung unter zusätzlichen Auflagen. Dem Genehmigungsinhaber kann eine Entschädigung für Schäden infolge der Verletzung von Pflichten auferlegt werden.
Die Polizei kann Zuschauerinnen und Zuschauer durch gleichgeschlechtliche Beamte im Rahmen von Zugangskontrollen bei Sportveranstaltungen oder vor dem Transport der Anhänger zum Veranstaltungsort nach verbotenen Gegenständen durchsuchen lassen, falls ein konkreter Verdacht vorliegt, einschließlich unter der Kleidung und am gesamten Körper. Die Durchsuchungen müssen an einem vor Blicken geschützten Ort durchgeführt werden. Intime Durchsuchungen im engeren Sinne müssen unter Beteiligung von medizinischem Personal erfolgen.
Die Behörden können private Sicherheitsunternehmen, die vom Veranstalter mit der Zugangskontrolle zu Stadien oder Sporthallen und organisierten Transporten von Anhängern beauftragt werden, ermächtigen, Personen unabhängig von einem konkreten Verdacht, über der Kleidung, von gleichgeschlechtlichen Personen am ganzen Körper, nach verbotenen Gegenständen abzutasten.
Der Veranstalter informiert die Zuschauerinnen und Zuschauer seiner Sportveranstaltung über die Möglichkeit von Durchsuchungen.
Die Regierung setzt das Inkrafttreten dieses Erlasses fest.
Jede Person, die bei Sportveranstaltungen nachweislich an Gewalthandlungen gegen Personen oder Gegenstände teilgenommen hat, kann für bestimmte Zeiträume mit einem Verbot belegt werden, eine klar abgegrenzte Zone um den Ort der Sportveranstaltungen (Perimeter) zu betreten. Die zuständige Behörde legt fest, für welche Perimeter das Verbot gilt.
Das Perimeterverbot wird für eine maximale Dauer von drei Jahren ausgesprochen. Es ist möglich, Perimeter in der ganzen Schweiz festzulegen.
Das Perimeterverbot kann von den folgenden Behörden ausgesprochen werden
a) von der zuständigen Behörde des Kantons, in dem die Gewalttat begangen wurde;
b) von der zuständigen Behörde des Wohnsitzkantons der betroffenen Person;
c) von der zuständigen Behörde des Kantons, in dem der Verein seinen Sitz hat, mit dem die betroffene Person in Verbindung steht.
Wenn Zuständigkeiten konkurrieren, bestimmt die Reihenfolge der Aufzählung in diesem Absatz die Priorität.
Das Schweizerische Hooliganismus-Observatorium (Observatorium) und das Bundesamt für Polizei (fedpol) können beantragen, dass Perimeterverbote ausgesprochen werden.
**Die Entscheidung über das Betretungsverbot muss die Dauer und den geografischen Anwendungsbereich genauer festlegen. Sie muss mit Hinweisen versehen sein, die es der betroffenen Person ermöglichen, detaillierte Kenntnisse über die entsprechenden Bereiche zu erlangen.**
Die Behörde, die die Entscheidung getroffen hat, informiert unverzüglich die anderen in Artikel 4, Absätze 3 und 4 genannten Behörden.
Artikel 3 ist entscheidend für den Nachweis der Beteiligung an Gewalthandlungen.
Eine Person kann verpflichtet werden, sich für eine Dauer von bis zu drei Jahren zu bestimmten Zeiten bei einer von der zuständigen Behörde bestimmten Dienststelle zu melden, wenn die folgenden Fälle vorliegen
a) sie hat an Gewaltakten gegen Personen im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben a und c bis j teilgenommen; ausgenommen sind Tätlichkeiten im Sinne von Artikel 126 Absatz 1 StGB;
b) sie hat Sachbeschädigung im Sinne von Artikel 144 Absätze 2 und 3 StGB begangen;
c) sie hat Waffen, Sprengstoffe, Kriegspulver oder pyrotechnische Gegenstände mit der Absicht verwendet, Dritten zu schaden oder zu schädigen, oder war bereit, dies zu akzeptieren;
d) es wurde in den vergangenen zwei Jahren bereits eine Maßnahme im Sinne dieses Konkordats oder ein Landesverbot im Sinne von Artikel 24c LMSI gegen sie ausgesprochen und sie hat erneut einen Gewaltakt im Sinne von Artikel 2 begangen;
e) konkrete und aktuelle Fakten lassen vermuten, dass andere Maßnahmen nicht ausreichen, um sie von Gewaltakten bei Sportereignissen abzuhalten;
f) die Meldepflicht scheint im Einzelfall eine weniger einschneidende Maßnahme als andere zu sein.
Die betroffene Person muss sich zu den in der Verfügung genannten Zeiten bei der dort genannten Dienststelle melden. Soweit möglich, handelt es sich um eine Dienststelle am Wohnort der betroffenen Person. Die Behörde, die die Maßnahme angeordnet hat, berücksichtigt die persönliche Situation der betroffenen Person zur Bestimmung des Ortes und der Zeiten, zu denen sie sich melden muss.
Die zuständige Behörde am Wohnsitz der betroffenen Person verhängt die Meldepflicht. Das Observatorium und fedpol können verlangen, dass solche Verpflichtungen auferlegt werden.
Es besteht Anlass zur Annahme, dass andere Maßnahmen als die Verpflichtung zum Erscheinen nicht ausreichen werden, um eine Person davon abzuhalten, bei Sportveranstaltungen Gewalttaten zu begehen (Art. 6, Abs. 1, Buchstabe e), insbesondere
a) wenn aktuelle Erklärungen oder Handlungen der betroffenen Person darauf hindeuten, dass sie die weniger strengen gegen sie ergriffenen Maßnahmen umgehen würde; oder
b) dass die weniger strengen Maßnahmen, die gegen die betroffene Person ergriffen würden, aufgrund ihrer persönlichen Situation, beispielsweise wenn ihr Wohn- oder Arbeitsplatz in der Nähe eines Stadions liegt, sie nicht daran hindern könnten, bei späteren Sportveranstaltungen Gewalttaten zu begehen.
Kann sich die betroffene Person aus wichtigen und gerechtfertigten Gründen nicht gemäß Artikel 6, Absatz 2 beim zuständigen Amt melden, so hat sie dieses Amt unverzüglich zu informieren und ihren Aufenthaltsort anzugeben. Die zuständige Polizeibehörde überprüft, ob der Aufenthaltsort und die von der betroffenen Person gemachten Angaben korrekt sind.
Das Amt, bei dem sich die Person melden muss, teilt der Behörde, die die Verpflichtung zum Erscheinen angeordnet hat, unverzüglich mit, ob sich die betroffene Person gemeldet hat oder nicht.
Eine Gewahrsamnahme kann unter folgenden Bedingungen gegen eine Person verhängt werden
a) konkrete und aktuelle Anzeichen deuten darauf hin, dass sie an schweren Gewalttaten gegen Personen oder Gegenstände im Rahmen einer nationalen oder internationalen Sportveranstaltung teilnehmen wird;
b) diese Maßnahme ist das einzige Mittel, um sie daran zu hindern, solche Gewalttaten zu begehen.
Der Gewahrsam muss beendet werden, sobald die Voraussetzungen, die ihn gerechtfertigt haben, nicht mehr vorliegen, jedoch spätestens nach 24 Stunden.
Die betroffene Person muss sich bei der Polizeistation ihres Wohnortes oder einer anderen in der Entscheidung genannten Polizeistation zu dem angegebenen Datum und Zeitpunkt einfinden und dort während der Dauer des Gewahrsams verbleiben.
Sollte sich die betroffene Person nicht bei der angegebenen Polizeistation einfinden, kann sie von der Polizei dorthin gebracht werden.
Auf Wunsch der betroffenen Person überprüft ein Richter, ob die Freiheitsentziehung gesetzeskonform ist.
Der Gewahrsam kann von den Behörden des Kantons, in dem die betroffene Person ihren Wohnsitz hat, oder von den Behörden des Kantons, in dem die Gewalttaten drohen, verhängt werden. Die Entscheidung der Behörden des Kantons, in dem die Gewalttaten drohen, hat Vorrang.
Nationale Sportveranstaltungen im Sinne von Artikel 8, Absatz 1, Buchstabe a, sind Begegnungen, die von den Sportverbänden oder den nationalen Ligen organisiert werden oder an denen Vereine dieser Organisationen teilnehmen.
Schwere Gewaltakte im Sinne von Artikel 8, Absatz 1, Buchstabe a, sind insbesondere die Straftaten, die in den Artikeln 111 bis 113, 122, 123, Nummer 2, 129, 144, Absatz 3, 221, 223 oder 224 StGB definiert sind.
Die zuständige Behörde am Wohnort der betroffenen Person bestimmt die Polizeidienststelle, bei der sich diese einfinden muss, und legt den Beginn und das Ende der Gewahrsamnahme fest.
Die Kantone benennen die gerichtliche Instanz, die überprüft, ob die Gewahrsamnahme gesetzeskonform ist.
Das Recht der betroffenen Person, einen Richter zu ersuchen, die Rechtmäßigkeit der Freiheitsentziehung zu überprüfen (Art. 8, Abs. 5), muss in der Entscheidung enthalten sein.
Die für die Durchführung der Gewahrsamnahme benannte Polizeidienststelle informiert die anordnende Behörde darüber, dass die Gewahrsamnahme stattgefunden hat. Sollte die betroffene Person nicht bei der Polizeidienststelle erscheinen, muss die anordnende Behörde unverzüglich darüber informiert werden.
**Die zuständige Behörde für die Anordnung der in den Artikeln 4 bis 9 vorgesehenen Maßnahmen, die Beobachtungsstelle und fedpol können im Hinblick auf die Veranstalter von Sportveranstaltungen die Empfehlung aussprechen, gegen Personen, die bei einer Sportveranstaltung im oder außerhalb des Stadions Gewalttaten begangen haben, ein Stadionverbot zu verhängen. Die Empfehlung wird mit den erforderlichen Daten im Sinne von Artikel 24a, Absatz 3, des LMSI versehen.**
Die in den Artikeln 4 bis 7 vorgesehenen Maßnahmen können nur gegen Personen im Alter von mindestens 12 Jahren angeordnet werden. Die in den Artikeln 8 bis 9 vorgesehene Untersuchungshaft kann nur gegen Personen im Alter von mindestens 15 Jahren angeordnet werden.
Rechtsmittel gegen die von den Behörden gemäß Artikel 3a getroffenen Entscheidungen haben keine aufschiebende Wirkung. Die Rechtsmittelinstanz kann auf Antrag der beschwerdeführenden Partei die aufschiebende Wirkung gewähren.
Das Rechtsmittel gegen eine Entscheidung über die in den Artikeln 4 bis 9 vorgesehenen Maßnahmen hat eine aufschiebende Wirkung, sofern es nicht den Zweck der Maßnahme gefährdet und sofern die Rechtsmittelbehörde oder der Richter in einem Zwischenentscheid die aufschiebende Wirkung ausdrücklich anerkennt.
Die Kantone bestimmen die zuständigen Behörden für die Erteilung der Bewilligungen, die in Artikel 3a Absatz 1 vorgesehen sind, sowie für die Anordnung der Maßnahmen, die in Artikel 3a Absätze 2 bis 4, 3b und 4 bis 9 aufgeführt sind.
Jede Entscheidung, die auf Maßnahmen gemäß Kapitel III beruht, muss den Inhalt des Artikels 292 StGB erwähnen.
Die zuständigen Behörden informieren das Bundesamt für Polizei (fedpol) gemäß Artikel 24a Absatz 4 LMSI über
a) die Maßnahmen, die sie gemäß den Artikeln 4 bis 9 und 12 erlassen oder aufgehoben haben;
b) die Verstöße gegen die in den Artikeln 4 bis 9 vorgesehenen Maßnahmen und die daraus resultierenden Strafentscheide;
c) die abgegrenzten Perimeter, die sie festgelegt haben.
Der Generalsekretariat der Konferenz der Vorsteherinnen und Vorsteher der kantonalen Justiz- und Polizeidepartemente (KDJP) informiert die Bundeskanzlei über das vorliegende Konkordat. Das Verfahren wird durch Artikel 27o der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsverordnung (RVOV) geregelt.
Das vorliegende Konkordat tritt in Kraft, sobald ihm mindestens zwei Kantone beigetreten sind, jedoch frühestens am 1. Januar 2010.
Die Änderungen vom 2. Februar 2012 treten für die Kantone, die sie genehmigen, an dem Datum in Kraft, an dem ihr Beitrittsbeschluss rechtskräftig wird.
Ein Mitgliedskanton kann das Konkordat zum Ende eines Jahres mit einer Frist von einem Jahr kündigen. Die anderen Kantone entscheiden, ob das Konkordat in Kraft bleiben soll.
Die Kantone informieren das Generalsekretariat der KdK über ihren Beitritt, über die im Sinne von Artikel 13 Absatz 1 zuständige Behörde sowie über ihren Austritt. Das Generalsekretariat der KdK führt eine Liste der dem Konkordat angehörigen Kantone.