4. Éducation, science, culture, Kirche » 45. Schutz der Natur und Landschaft » 451. Naturschutz (NHV)

Diese Verordnung stellt die allgemeine Durchführungsregelung des Gesetzes über den Schutz von Natur und Landschaft dar.

Die in dieser Verordnung verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Zur Sicherstellung des Schutzes von Natur und Landschaft arbeiten der Staat und die Gemeinden mit den interessierten Kreisen und Organisationen, den Eigentümern und Betreibern von Grundstücken sowie der Bevölkerung zusammen.

2 Soweit möglich, arbeiten der betroffene Staat und die Gemeinden auch mit den angrenzenden Kantonen und Ländern zusammen.

Das Umweltamt stellt den staatlichen Diensten, den Gemeinden und den Privatpersonen die notwendigen Ratschläge und die technische Unterstützung zur Verfügung, um die Aufgaben zu erfüllen, die ihnen gemäß dem Gesetz über den Schutz der Natur und der Landschaft sowie dieser Verordnung obliegen.

1 Die Kommission für Natur- und Landschaftsschutz (nachfolgend: "die Kommission") besteht aus maximal elf Mitgliedern, darunter der Leiter des Departements, dem das Amt für Umwelt zugeordnet ist (nachfolgend: "das Departement").

2 Die Regierung ernennt die Mitglieder für die Dauer der Legislaturperiode.

3 Der Leiter des Departements führt den Vorsitz in der Kommission und das Amt für Umwelt übernimmt das Sekretariat der Kommission.

1 Die Kommission tritt so oft wie nötig und mindestens einmal pro Jahr zusammen.

2 Die Mitglieder der Kommission unterliegen den Bestimmungen über das Amtsgeheimnis, die für öffentliche Bedienstete gelten.

3 Die Betriebskosten der Kommission werden dem Budget und den Konten des Amtes für Umwelt belastet. In diesem Budgetrahmen kann die Kommission auf Experten zurückgreifen.

4 Im Übrigen gelten die Bestimmungen über die kantonalen Kommissionen für die Kommission, namentlich die Verordnung vom 11. November 1980 über die Dauer der Amtszeiten und die Tages- und Reisekostenentschädigungen der Mitglieder kantonaler Kommissionen.

1 Zusätzlich zu denjenigen, die sich aus der Bundesgesetzgebung ergeben, stützt sich die Regierung insbesondere auf folgende Kriterien, um Objekte von regionaler Bedeutung, die schutzwürdig sind, in ein Inventar aufzunehmen

a) die Bedeutung des Objekts für einheimische Arten, insbesondere für geschützte, bedrohte oder seltene Arten;

b) die Funktion des Objekts im natürlichen Gleichgewicht und seine Bedeutung für die Vernetzung von Biotopen;

c) die Seltenheit des Objekts, seine Besonderheit, seine Schönheit und sein typischer Charakter.

2 Insbesondere werden folgende Objekte inventarisiert

a) Feucht- und Gewässergebiete wie Hochmoore, Flachmoore, Feuchtwälder, Auen, Froschlaichgebiete, Wasserflächen und Fließgewässer sowie Quellgebiete;

b) Trockenlebensräume wie Trockenwiesen, Trockenweiden und Böschungen;

c) Naturschönheiten wie Hecken, Baumgruppen, Baumalleen und markante Einzelbäume;

d) charakteristische und besonders schöne Naturlandschaften und Geotope;

e) Heckengebiete mit hohem ökologischen und landschaftlichem Wert;

f) traditionelle und landschaftstypische Hochstammobstgärten der Juragegend;

g) charakteristische und besonders schöne Waldflecken mit Weiden.

Die Gemeinden benennen die schutzwürdigen Objekte von lokaler Bedeutung bei der Erstellung oder Überarbeitung ihres lokalen Nutzungsplans. Gegebenenfalls prüfen sie die Vorschläge des Umweltamtes.

1 Im Allgemeinen umfassen die Inventare der Feuchtgebiete und aquatischen Lebensräume, der Trockengebiete und der Landschaften die Abgrenzung des Objekts und seines eventuellen Puffergebiets sowie deren Beschreibung. Artikel 10 bleibt vorbehalten.

2 Als Landschaften im Sinne von Absatz 1 gelten die in den Buchstaben d bis g von Artikel 7, Absatz 2 genannten Objekte.

Im Allgemeinen erfolgt die Inventarisierung von Fließgewässern, stehenden Gewässern – mit Ausnahme der Laichplätze von Amphibien – und Naturdenkmälern durch ihre einfache Bezeichnung und Abgrenzung in den örtlichen Bebauungsplänen.

Sofern sie nicht Teil eines Naturschutzgebietes sind, stellt die Regierung die folgenden Objekte unter Schutz durch einen Schutzantrag

a) die national bedeutenden Sumpfbiotope;

b) die national bedeutenden Sumpfgebiete.

1 Mit Ausnahme der durch Regierungsbeschluss geschützten Objekte stellen die Gemeinden alle inventarisierten Objekte in ihrem lokalen Bebauungsplan unter Schutz.

2 Das Umweltamt sorgt für die Eintragung der inventarisierten Objekte in den lokalen Bebauungsplan.

Das Amt für Umwelt erstellt für die Gemeinden eine Regelung, die die Mindestschutzmaßnahmen für inventarisierte Objekte definiert.

1 Wenn ein geschütztes Objekt eine landwirtschaftliche Nutzung erfordert oder einer solchen unterliegt, schließt das Departement nach Möglichkeit einen verwaltungsrechtlichen Vertrag mit dem Bewirtschafter des betreffenden Objekts ab.

2 Der Vertrag wird für eine Mindestdauer von acht Jahren abgeschlossen.

1 Die Schutzmaßnahmen für geschützte Objekte können in einem Managementplan festgelegt werden.

2 Der Managementplan umfasst die Beschreibung des Anfangszustands und die Definition der Maßnahmen zur Erhaltung und Revitalisierung des Objekts. Bei Bedarf gibt er die Ausführungsmodalitäten für die Maßnahmen an und nennt die besonderen Organe, die mit den Verwaltungsaufgaben betraut sind.

3 Wenn die Managementpläne für geschützte Objekte von nationaler oder regionaler Bedeutung nicht vom Amt für Umwelt erstellt werden, werden sie diesem zur Genehmigung vorgelegt.

1 Ein Wartungsplan kann ebenfalls erstellt werden, um die genauen Modalitäten der Wartung der geschützten Objekte festzulegen.

2 Wenn die Wartungspläne für geschützte Objekte von nationaler oder regionaler Bedeutung nicht vom Amt für Umwelt durchgeführt werden, werden sie diesem zur Genehmigung vorgelegt.

1 Der Anhang 1 dieser Verordnung bezeichnet die vollständig geschützten Pflanzenarten ergänzend zur Bundesgesetzgebung.

2 Die Schutzbestimmungen sind im Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz festgelegt.

1 Anhang 2 dieser Verordnung benennt die teilweise geschützten Pflanzenarten.

2 Vorbehaltlich des Absatzes 4 ist es verboten, diese Pflanzen auszurotten, herauszureißen oder ihren Lebensräumen Schaden zuzufügen, insbesondere durch Geländeveränderungen oder durch die Einbringung von Pflanzenschutzmitteln, mit Ausnahme der Zufuhr von Mist und der mäßigen Zufuhr von Gülle, die gestattet sind, sofern sie die Art nicht beeinträchtigen.

3 Es ist gestattet, sorgfältig höchstens zehn Exemplare oder Zweige jeder dieser Arten zu pflücken, vorausgesetzt, dass die Beständigkeit der Art an der Stelle der Pflückung nicht gefährdet wird. Das Sammeln einer größeren Menge bedarf der Genehmigung durch das Umweltamt.

4 Das Ausrotten dieser Arten bedarf der Genehmigung durch das Umweltamt. Diese wird erteilt, sofern an der Stelle der Ernte oder des Ausrottens die Beständigkeit der Art nicht gefährdet wird.

Die Pilzernte ist auf 3 kg pro Person und Tag begrenzt, unabhängig von der Art.

1 Als markant im Sinne von Artikel 38 des Natur- und Landschaftsschutzgesetzes gelten

a) Einzelbäume, deren Stammumfang in 1,50 m Höhe über dem Boden mindestens 50 cm beträgt;

b) Bäume, die Teil einer Allee sind;

c) besondere Einzelbäume jeden Durchmessers, wie Obstbäume, seltene Baumarten oder Bäume mit hohem Naturwert;

d) junge Bäume, die als Ersatz für einen Baum gemäß den Buchstaben a bis c gepflanzt wurden oder im Rahmen einer Ersatzmaßnahme für ein anderes Naturobjekt oder einer ökologischen Ausgleichsmaßnahme gepflanzt werden.

2 Bei Vorhandensein eines markanten Baumes muss der Grundstückseigentümer

a) sicherstellen, dass der Baum eine der natürlichen Wuchsform nahekommende Form behält und die Entwicklung seiner Krone fördern, indem er jeglichen Schnitt vermeidet oder einen moderaten Schnitt vornimmt; ausgenommen ist der Schnitt von Obstbäumen;

b) die Integrität des Baumes und seiner Wurzeln erhalten und gewährleisten; das Einbringen von Pflanzenschutzmitteln sowie das Pflügen innerhalb eines Abstands von weniger als drei Metern vom Stammfuß sind verboten;

c) seinen Ersatz durch eine geeignete Baumart an Ort und Stelle oder in der Nähe garantieren, wenn er nicht mehr vorhanden ist.

3 Die Gemeinden weisen die markanten Bäume in ihren Zonenplänen aus und erlassen die entsprechenden Schutzmaßnahmen in ihren örtlichen Bebauungsplänen.

4 Die Bestimmungen zu bewaldeten Weiden, Obstgärten sowie zu Agroforstprojekten bleiben vorbehalten.

**1 Die Hecken und Gehölze werden so gepflegt, dass ihre Staffelung entwickelt und die Vielfalt der vorhandenen Bäume, Sträucher und anderen Pflanzenarten gefördert wird. Die Pflege kann auch darauf abzielen, das vertikale und horizontale Wachstum des Objekts zu begrenzen.**

**2 Im Rahmen der Pflege von Hecken und Gehölzen ist es insbesondere verboten:**

a) die Bodenfläche durch Schädigung des Wurzelsystems zu verringern;

b) die Struktur des Objekts mit Staffelung zu vereinheitlichen;

c) einen nicht selektiven Rückschnitt vorzunehmen und die Entwicklung von Bäumen mit hohem Naturwert, wie Eichen und Obstbäume, die zur Staffelung des Objekts beitragen, zu verhindern;

d) einen Schlegelmulcher einzusetzen;

e) zwischen dem 1. April und dem 31. Juli einzugreifen.

**3 Den entgegenstehenden Pflegebestimmungen der bewaldeten Ufer, die in den Pflegeplänen der Gewässer festgelegt sind, bleibt vorbehalten.**

1 Um die Besamung der benachbarten landwirtschaftlichen Flächen durch einheimische Pflanzen und invasive Neophyten zu vermeiden, erstellt das Umweltamt Richtlinien, die Dichteschwellen festlegen, ab denen Bekämpfungsmaßnahmen erforderlich sind.

2 Das Umweltamt koordiniert die Bekämpfungsmaßnahmen, die den Gemeinden, den Grundstückseigentümern und den Betreibern obliegen.

1 Die Wiedereinführung von bedrohten oder nicht mehr in freier Wildbahn vorkommenden einheimischen Pflanzen- oder Tierarten im kantonalen Gebiet bedarf der Genehmigung des Amtes für Umwelt.

2 Die Genehmigung wird unter den folgenden kumulativen Bedingungen erteilt

a) es existiert ein geeigneter Lebensraum von ausreichender Größe;

b) der Schutz der Art erscheint gewährleistet;

c) die Wiedereinführung bringt keine Nachteile für die Biodiversität mit sich.

1 Der Staat unterstützt die Schaffung und Verwaltung von regionalen Naturparks. Insbesondere übernimmt er folgende Aufgaben

a) Information der Regionen, die an einem Parkprojekt interessiert sind;

b) Unterstützung der Umsetzung der Parkprojekte in administrativer und finanzieller Hinsicht während der Planungs-, Schaffungs-, Verwaltungs- und Evaluationsphasen;

c) Koordination der Tätigkeiten der betroffenen Organe, insbesondere in den Bereichen des Natur- und Landschaftsschutzes, der Landwirtschaft und der Forstwirtschaft, der Raumplanung, des Baukulturerbes, der Regionalpolitik, der wirtschaftlichen Entwicklung und des Tourismus.

2 Er sorgt dafür, dass die Bedingungen für die Verleihung des Labels "Park" eingehalten werden und erfüllt die ihm nach Bundesrecht obliegenden Aufgaben.

3 Bei interkantonalen oder binationalen Objekten koordiniert er seine Maßnahmen mit den zuständigen Behörden.

Die Beschilderung von Naturschutzgebieten und Objekten von nationaler, regionaler und lokaler Bedeutung erfolgt gemäß dem einheitlichen Beschilderungssystem der Schutzgebiete in der Schweiz.

1 Die Subventionen werden im Rahmen der im Staatshaushalt verfügbaren Mittel gewährt.

2 Sie werden vorrangig zur Erreichung der in den kantonalen Strategien in Bezug auf den Natur- und Landschaftsschutz sowie in den mit dem Bund abgeschlossenen Programmvereinbarungen festgelegten Ziele vergeben.

1 Finanzhilfen können den Gemeinden, privaten Organisationen sowie Institutionen gewährt werden, die folgende Leistungen erbringen

a) Pflege oder Revitalisierung von Natur- und Landschaftsobjekten;

b) Schaffung neuer natürlicher Lebensräume;

c) Erstellung von Inventaren natürlicher Lebensräume oder Arten;

d) Erarbeitung von Erhaltungsplänen für natürliche Lebensräume und Arten;

e) Maßnahmen zur Erhaltung und Wiedereinführung gefährdeter Arten;

f) Schaffung und Verwaltung von regionalen Naturparks gemäß Artikel 24;

g) Informations-, Ausbildungs-, Sensibilisierungs- und Forschungsaktivitäten;

h) andere im Bereich des Natur- und Landschaftsschutzes im öffentlichen Interesse liegende Tätigkeiten.

2 In besonders gerechtfertigten Fällen können diese Finanzhilfen auch an Einzelpersonen gewährt werden.

Entschädigungen können gezahlt werden

a) an Grundeigentümer oder Bewirtschafter, die im Interesse des Schutzes von geschützten oder schutzwürdigen Biotopen ihre derzeitige Nutzung einschränken, eine entsprechende gemeinnützige Dienstleistung erbringen oder dazu durch die Bestimmungen des Gesetzes über den Natur- und Landschaftsschutz verpflichtet sind;

b) an Organisationen, die vom Staat übertragene Pflegeaufgaben übernehmen.

1 Der Antrag auf Subvention, ordnungsgemäß begründet, muss schriftlich an das Amt für Umwelt gerichtet werden, begleitet von den folgenden Unterlagen

a) die Projektbeschreibung, begleitet von Detailplänen;

b) ein Budget;

c) ein Finanzierungsplan.

Das Umweltamt legt der zuständigen Behörde einen Vorschlag zu den folgenden Punkten vor

a) die Gewährung oder die Ablehnung des Zuschusses;

b) die zuschussfähigen Maßnahmen;

c) die mit dem Zuschuss verbundenen Bedingungen und Auflagen;

d) die dem Antragsteller obliegenden Kosten und Gebühren.

Auf Grundlage des Vorschlags des Umweltamtes entscheidet die zuständige Behörde über den Antrag auf Subvention.

1 Die Gewährung von Subventionen berücksichtigt insbesondere

a) für geschützte oder schutzwürdige Objekte, deren nationale, regionale oder lokale Bedeutung;

b) für Arten, den Grad der Bedrohung, dem sie ausgesetzt sind;

c) die eventuellen Vorteile, die sich aus den Maßnahmen für die Begünstigten ergeben.

2 Die gewährten Subventionen umfassen die Umverteilung der von der Eidgenossenschaft erhaltenen Hilfen auf der Grundlage von Programmvereinbarungen, begleitet von einer möglichen kantonalen Beteiligung.

1 Die finanziellen Beihilfen für die in Artikel 27 erwähnten Leistungen entsprechen einer Pauschale oder einem Prozentsatz der anerkannten Kosten.

2 Der maximale Anteil des Kantons beträgt 25 % der anerkannten Kosten. In Ausnahmefällen kann die Regierung einen höheren kantonalen Anteil gewähren.

1 Die Entschädigungen für die regelmässige Pflege von geschützten oder schutzwürdigen Biotopen, die sich auf landwirtschaftlichen Flächen befinden, entsprechen einer Pauschale, die abhängig von der erbrachten Leistung und der betroffenen Fläche festgelegt wird.

2 Die Pauschalen, die die Bundes- und Kantonsanteile umfassen, sind im Anhang 3 dieser Verordnung aufgeführt.

3 Die Entschädigungen für die Pflege der anderen geschützten oder schutzwürdigen Biotope werden auf der Basis der tatsächlichen Kosten ausgerichtet.

1 Wenn infolge eines rechtswidrigen Eingriffs in ein geschütztes Objekt die Wiederherstellung des entsprechenden Zustands unmöglich ist, wird vorrangig eine angemessene Naturalentschädigung angeordnet.

2 Sollte eine angemessene Naturalentschädigung nicht möglich sein, wird ein Beitrag erhoben, dessen Ertrag zur Finanzierung eines Projekts dient, das den Schutz der Natur und der Landschaft auf kantonalem Gebiet fördert. In einem solchen Fall bestimmt das Amt für Umwelt das Projekt und setzt es um.

Diejenigen, die gegen diese Verordnung oder eine aufgrund dieser Verordnung erlassene Maßnahme verstoßen, sind mit der in Artikel 70 des Naturschutz- und Landschaftspflegegesetzes vorgesehenen Geldstrafe zu belegen.

Die vorliegende Verordnung verlangt keine vorzeitige Überarbeitung von lokalen Bebauungsplänen, die weniger als fünf Jahre vor ihrem Inkrafttreten revidiert wurden oder die zum Zeitpunkt ihres Inkrafttretens in Überarbeitung befindlich sind.

Verordnung vom 6. Dezember 1978 über den Schutz der Natur wird aufgehoben.

Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2026 in Kraft.