4. Éducation, science, culture, Kirche » 44. Kultur » 445. Erhaltung von historischen Denkmälern und Schutz von Kulturgütern (GSPAPE)

1 Diese Gesetzgebung regelt die Erfassung, den Schutz, die Bewahrung und die Aufwertung des archäologischen und paläontologischen Erbes der Republik und des Kantons Jura.

2 Der Schutz der Geotope wird durch das Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz geregelt, mit Ausnahme des Schutzes von Fossilienfundstellen, der diesem Gesetz unterliegt.

3 Der Schutz der Denkmäler und Kunstobjekte wird durch das Gesetz über die Erhaltung von Kunstgegenständen und historischen Denkmälern geregelt.

1 Die Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung regeln die Anwendung dieses Gesetzes.

2 Der Staat, die Gemeinden und die anderen Körperschaften des öffentlichen Rechts berücksichtigen die Anforderungen des archäologischen und paläontologischen Denkmalschutzes bei der Erfüllung ihrer Aufgaben.

Die in diesem Gesetz verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Das Departement für Bildung, Kultur und Sport (im Folgenden: "das Departement") ist zuständig für den Schutz des archäologischen und paläontologischen Erbes.

2 In diesem Rahmen erlässt das Departement alle nützlichen Richtlinien, vorbehaltlich der Befugnisse der Regierung, und übt alle Befugnisse aus, die ihm durch dieses Gesetz und seine Ausführungsbestimmungen zugewiesen werden.

3 Vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen dieses Gesetzes ist das Amt für Kultur für die Anwendung des Bundesrechts und des kantonalen Rechts zuständig, das den Schutz des archäologischen und paläontologischen Erbes regelt.

4 Zu diesem Zweck übt das Amt für Kultur alle Befugnisse aus, die nicht ausdrücklich einer anderen Behörde zugewiesen sind. Es kann zu Fragen der kantonalen Archäologie und Paläontologie konsultiert werden.

1 Es wird eine Kommission für archäologisches und paläontologisches Kulturerbe geschaffen.

2 Die Kommission hat insbesondere folgende Aufgaben

a) die Prüfung von Vorschlägen bezüglich des Inventars der archäologischen und paläontologischen Stätten;

b) die Teilnahme an der Ausarbeitung rechtlicher Bestimmungen zum Schutz des archäologischen und paläontologischen Erbes;

c) die Abgabe von Stellungnahmen zu allen Angelegenheiten, die ihr von den Behörden vorgelegt werden;

d) die Formulierung sämtlicher Vorschläge, die sich auf die Ziele des vorliegenden Gesetzes beziehen.

3 Die Kommission setzt sich aus Mitgliedern zusammen, die insbesondere die Bereiche Archäologie und Paläontologie, Stadtplanung, Wirtschaft sowie die Gemeinden vertreten.

4 Die Organisation und Arbeitsweise der Kommission wird durch eine vom Regierung erlassene Verordnung geregelt.

1 Gegenstand eines Schutzmaßnahme können sein

a) die archäologischen oder paläontologischen Fundstätten (im Folgenden: "die Fundstätten");

b) die archäologischen oder paläontologischen Gegenstände mit wissenschaftlichem Wert (im Folgenden: "die Gegenstände").

2 Die Fundstätten und die Gegenstände bilden das archäologische und paläontologische Erbe.

1 Das archäologische und paläontologische Erbe muss bewahrt und geschützt werden.

2 Die Veränderung, Entnahme oder Zerstörung von Stätten oder Objekten ohne vorherige Genehmigung des Amtes für Kultur ist verboten.

3 Kann eine Stätte oder ein Objekt nicht bewahrt werden, so sind die Artikel 23 bis 27 dieses Gesetzes anwendbar.

1 Die Fundstellen gehören dem Eigentümer des Grundstücks, auf dem sie sich befinden.

2 Die Gegenstände gehören dem Staat gemäß Artikel 724 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs. Insbesondere bei Einzelfunden kann der Kanton auf sein Eigentumsrecht an einem Gegenstand zugunsten des Entdeckers verzichten, vorbehaltlich des Abschlusses eines Vertrags, der die angemessene und dauerhafte Erhaltung des Gegenstandes im Kanton gewährleistet.

3 Die Entschädigungen werden durch Artikel 724, Absatz 3, des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs geregelt.

1 Die identifizierten oder vermuteten Standorte sind in einem kantonalen Inventar erfasst.

2 Die Regierung erstellt das Inventar. Sie entscheidet über die Eintragung, Änderung oder Löschung von Objekten, die im Inventar geführt werden.

3 Die Gemeinden und andere Körperschaften des öffentlichen Rechts sowie Natur- und Denkmalschutzorganisationen können Vorschläge zur Aufnahme in das Inventar oder zur Löschung von Objekten im Inventar einreichen. Diese sind an das Amt für Kultur zu richten.

4 Das Inventar ist öffentlich und wird vom Amt für Kultur aktualisiert, wo es frei eingesehen werden kann.

Die im kantonalen Inventar aufgeführten Standorte werden einer der folgenden zwei Kategorien zugeordnet

a) Kategorie 1: identifizierte Standorte;

b) Kategorie 2: vermutete Standorte, deren Beschaffenheit noch nicht eindeutig festgestellt werden konnte.

1 Zum Zwecke der Aufnahme einer Stätte in das Inventar, nimmt das Amt für Kultur folgende Maßnahmen vor

a) Es konsultiert die Kommission für archäologisches und paläontologisches Erbe;

b) Es holt die Stellungnahmen der Eigentümer, Betreiber, der Gemeinde sowie der betroffenen kantonalen Dienste ein;

c) Es legt die Unterlagen öffentlich für dreißig Tage zur Einsicht aus und veröffentlicht im Amtsblatt eine Mitteilung über die öffentliche Auslage.

2 Mit der Veröffentlichung der Mitteilung über die öffentliche Auslage im Amtsblatt wird der Standort vorläufig eingetragen.

Sind berechtigt, Widerspruch einzulegen

a) die Eigentümer, die Betreiber und jede Person, deren Interessen von der Aufnahme in das Inventar betroffen wären;

b) private Organisationen, die laut ihrer Satzung die wesentliche und dauerhafte Aufgabe haben, die durch dieses Gesetz geschützten Interessen zu wahren, insbesondere Organisationen zum Schutz des Kulturerbes;

c) die Gemeinden und andere Körperschaften des öffentlichen Rechts im Rahmen der Wahrung der ihnen anvertrauten öffentlichen Interessen.

Die Gegner werden zu einer Schlichtungssitzung vom Amt für Kultur geladen. Das Ergebnis der Verhandlungen wird in einem Protokoll festgehalten.

1 Die Regierung entscheidet über die Einsprüche und beschließt gleichzeitig die Aufnahme in das Verzeichnis.

2 Die Entscheidung wird den Betroffenen mitgeteilt und im Amtsblatt veröffentlicht.

Die Entscheidung der Regierung kann gemäß dem Verwaltungsverfahrensgesetz beim Verwaltungsgericht des Kantonsgerichts angefochten werden.

1 Die Regierung kann eine Stätte unter den Bedingungen des Artikels 90 des Verwaltungsverfahrensgesetzes, das analog angewendet wird, aus dem Verzeichnis ändern oder streichen.

2 Die Artikel 11 bis 15 dieses Gesetzes sind auf das Verfahren zur Änderung oder Streichung einer Stätte anwendbar.

1 Das Kulturamt und der Dienst für Raumplanung arbeiten zusammen, um

a) die inventarisierten Standorte in die Bebauungspläne einzutragen;

b) die Verwaltung des archäologischen und paläontologischen Erbes bestmöglich in die Verfahren der Raumordnung zu integrieren.

2 Die betreffende Gemeinde ist verpflichtet, das Kulturamt im Voraus über jedes Bauvorhaben, Erdarbeiten, Erschließungsprojekte, Rodungsmaßnahmen oder Änderungen, die einen im Inventar verzeichneten Standort betreffen, zu informieren.

3 Gemäß Artikel 28 des Dekrets über die Baugenehmigung ist das Kulturamt die zuständige Behörde, die im Zweifelsfall hinsichtlich der Beeinträchtigung eines Standorts im Sinne dieses Gesetzes zu konsultieren ist.

Artikel 27: Die finanziellen Auswirkungen im Zusammenhang mit der Einschreibung bei wissenschaftlichen Studien werden geregelt.

1 Wenn der Erhalt eines Standortes es erfordert, kann dieser vertraglich erworben oder, falls keine Einigung erzielt wird, durch Enteignung erworben werden.

2 Die Enteignung wird von der Regierung beschlossen. Im Übrigen gelten die Bestimmungen des Enteignungsgesetzes.

1 Wer einen noch nicht erfassten Fundort oder Gegenstand entdeckt, ist verpflichtet, unverzüglich das Amt für Kultur zu benachrichtigen.

2 Die an der Fundstelle durchgeführten Arbeiten oder Aktivitäten müssen bis zur Entscheidung des Amtes für Kultur ausgesetzt werden.

1 Wenn ein Eingriff eine Stätte oder ein Objekt gefährdet, ordnet das Amt für Kultur unverzüglich alle Maßnahmen an, die dazu dienen, deren Verschlechterung zu verhindern. Seine Entscheidung ist sofort vollstreckbar.

2 Handelt es sich um eine Stätte, die das Amt für Kultur in das kantonale Inventar aufnehmen möchte, muss die öffentliche Auflage der Akte innerhalb von sechs Monaten erfolgen.

Die Einschränkungen des Grundeigentums aufgrund festgelegter Schutzmaßnahmen werden in der Regel auf Veranlassung des Kulturamts im Grundbuch sowie im Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen eingetragen.

1 Wenn eine Stätte oder ein Objekt nicht erhalten werden kann, muss es Gegenstand einer archäologischen oder paläontologischen wissenschaftlichen Studie sein (im Folgenden: "wissenschaftliche Studie").

2 Die wissenschaftliche Studie umfasst die eigentlichen Ausgrabungen und Prospektionen, die Bewertung ihrer Daten, die Konservierung und Restaurierung der entdeckten Objekte sowie die Dokumentation und Veröffentlichung der Ergebnisse.

3 Ausnahmsweise kann das Amt für Kultur aus anderen relevanten Gründen eine wissenschaftliche Studie anordnen, insbesondere zur Förderung des wissenschaftlichen Wissens oder zur Wertsteigerung.

1 Die wissenschaftliche Untersuchung darf nur vom Amt für Kultur oder mit dessen Genehmigung und unter dessen Aufsicht durchgeführt werden.

2 Insbesondere erfordert die Verwendung technischer Mittel zur Prospektion oder zur Ausgrabung des Bodens, um archäologische oder paläontologische Objekte zu entdecken, eine vorherige Genehmigung des Amtes für Kultur.

3 Die Regierung regelt durch Verordnung die mit der wissenschaftlichen Untersuchung verbundenen Modalitäten.

1 Der Eigentümer des Grundstücks ist verpflichtet, die notwendigen Ausgrabungen und Untersuchungen zu gestatten.

2 Die wissenschaftliche Untersuchung muss in einem angemessenen Zeitrahmen durchgeführt werden, wobei die entsprechenden wissenschaftlichen Standards einzuhalten sind. Die Planung von Untersuchungen und Ausgrabungen erfolgt, wenn möglich, in Abstimmung mit dem Eigentümer oder, bei Bauvorhaben, in Koordination mit dem Bauherrn.

3 Der Eigentümer, dessen Eigentum durch die Ausgrabungen oder Untersuchungen beschädigt wird, wird für die dadurch entstandenen Sachschäden entschädigt. Für andere Schäden hat er nur dann Anspruch auf Entschädigung, wenn seine Eigentumsrechte in einer Weise eingeschränkt werden, die einer Enteignung gleichkommt.

4 Der Dritte, der eine wissenschaftliche Untersuchung mit der Erlaubnis und unter Aufsicht des Amtes für Kultur durchführt, haftet allein für die von ihm verursachten Schäden und muss über eine ausreichende Haftpflichtversicherung verfügen.

Wenn externe Personen zur Durchführung einer wissenschaftlichen Studie ermächtigt oder beauftragt werden, sind alle Ergebnisse sowie die vollständige wissenschaftliche Dokumentation dem Kanton durch den Abschluss einer Vereinbarung vorzubehalten. Diese Vereinbarung muss auch die Modalitäten in Bezug auf die Veröffentlichung der Ergebnisse regeln.

**1 Unter Vorbehalt der folgenden Absätze und der Beiträge Dritter trägt der Kanton die Kosten der wissenschaftlichen Studie.**

2 Wenn ein Bau- oder Entwicklungsprojekt eine in Kategorie 1 inventarisierte Stätte betrifft und diese eine wissenschaftliche Studie erfordert, finanziert der Eigentümer zwischen 20 % und 50 % der Kosten dieser Studie.

3 Nicht verpflichtet zur finanziellen Beteiligung im Sinne von Absatz 2 ist

a) der Eigentümer, der eine Immobilie vor ihrer vorläufigen oder endgültigen Eintragung in Kategorie 1 im Sinne der Artikel 10, Buchstabe a, 11, Absatz 2, und 14, Absatz 2, erworben hat; diese Ausnahme gilt nicht für öffentlich-rechtliche Körperschaften;

b) der Eigentümer, der eine Immobilie durch Übertragung zwischen direkten Verwandten erworben hat, die der Vorbesitzer vor ihrer Eintragung gemäß Buchstabe a erworben hatte.

4 Die Höhe der in Absatz 2 vorgesehenen Beteiligung wird vom Departement unter Berücksichtigung der Bedeutung des Projekts und der Bemühungen des Eigentümers, die Beeinträchtigung der durch die Bauarbeiten bedrohten archäologischen oder paläontologischen Überreste zu mindern, festgelegt. Das Departement kann auf Antrag diese Beteiligung reduzieren oder aufheben, wenn diese nicht vernünftigerweise verlangt werden kann oder in einem offensichtlichen Missverhältnis zu den Gesamtkosten des Projekts steht.

5 Bei einer Umweltverträglichkeitsstudie finanziert der Eigentümer 50 % der Kosten der Voruntersuchungen in Bezug auf das archäologische und paläontologische Erbe.

1 Das Amt für Kultur ist für die Verwaltung der dem Kanton gehörenden Objekte zuständig.

2 Es ergreift die notwendigen Maßnahmen, um die angemessene und dauerhafte Archivierung der zu bewahrenden Objekte entweder direkt oder durch Delegation an eine private oder öffentliche Institution zu gewährleisten.

1 Der Staat bemüht sich, die Förderung des archäologischen und paläontologischen Erbes zu unterstützen. Die Zusammenarbeit mit Museen oder anderen Personen, die sich dieser Aufgabe widmen, wird gefördert.

2 Der Staat fördert die archäologische und paläontologische Forschung, insbesondere die Zusammenarbeit mit Universitäten oder anderen im Bereich tätigen Personen.

3 Der Staat kann Subventionen gewähren, um konkrete Aktivitäten oder Maßnahmen im Bereich der Archäologie oder Paläontologie zu unterstützen.

1 Die Überwachung des Schutzes des archäologischen und paläontologischen Erbes wird durch das Personal ausgeübt, das das Amt für Kultur speziell für diese Aufgabe zuweist.

2 Zur Erfüllung dieser Aufgabe kann das Amt für Kultur auf einen externen Experten zurückgreifen.

3 Die Polizeibeamten, die kantonalen Schutzbeamten des Amtes für Umwelt, das Personal des Amtes für Umwelt, das mit der Umweltüberwachung betraut ist, und die Forstschutzbeamten sind verpflichtet, ihre Unterstützung zu leisten und jeglichen Verstoß der zuständigen Behörde zu melden.

4 Vorbehalten bleiben die Kompetenzen der Gemeinden im Bereich der Baupolizei.

Personen, die in Artikel 30, Absatz 1 genannt werden, haben im Sinne der Bestimmungen der Strafprozessordnung die Eigenschaft von Justizpolizeibeamten, wenn sie im Rahmen der Gesetzgebung zum Schutz des archäologischen und paläontologischen Erbes tätig sind.

1 Der Einspruch und das Rechtsmittel gegen die Entscheidungen des Kulturamts, die gemäß Artikel 21 erlassen wurden, haben keine aufschiebende Wirkung, es sei denn, die Behörde sieht dies in der Entscheidung vor oder die Rechtsmittelbehörde entscheidet anderweitig, sei es von Amts wegen oder auf Antrag.

2 Im Übrigen können die in Anwendung dieses Gesetzes getroffenen Entscheidungen mit Einspruch und Rechtsmittel gemäß dem Verwaltungsverfahrensgesetz angefochten werden.

1 Mit einer Geldstrafe von bis zu 40.000 Franken wird bestraft, wer vorsätzlich oder fahrlässig

a) sich unrechtmäßig ein Gut des archäologischen oder paläontologischen Erbes aneignet, zerstört, beschädigt oder verändert;

b) ohne die entsprechend dieser Gesetzgebung oder ihrer Ausführungsbestimmungen erforderlichen Genehmigungen zu besitzen, handelt;

c) den Rahmen einer erteilten Genehmigung überschreitet;

d) es unterlässt, eine Tatsache zu melden, obwohl diese Gesetzgebung dazu verpflichtet;

e) einem Verbot oder einer Maßnahme zuwiderhandelt, die gemäß dieser Gesetzgebung oder ihren Ausführungsbestimmungen angeordnet wurde.

2 In schweren Fällen, insbesondere wenn der Täter aus Gewinnsucht gehandelt hat, oder im Falle von Rückfall, beträgt das Höchstmaß der Geldstrafe 100.000 Franken.

3 Die Strafbestimmungen des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz bleiben vorbehalten.

4 Die Artikel 6 und 7 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsstrafrecht sind anwendbar. Juristische Personen oder Unternehmen haften solidarisch für die Geldstrafen und Kosten, die aufgrund von im Rahmen ihrer Leitung begangenen Verstößen entstehen.

Vollstreckbare Urteile und Beschlüsse der Strafbehörden sind innerhalb von zehn Tagen dem Amt für Kultur mitzuteilen.

1 Die Regierung kann Durchführungsbestimmungen zu diesem Gesetz mittels Verordnung erlassen.

2 Sie kann dem Departement das Recht zur Erlassung von Richtlinien delegieren.

Der Erlass vom 6. Dezember 1978 über den Schutz und die Erhaltung von Denkmälern und archäologischen Gegenständen wird aufgehoben.

Gesetz vom 16. Juni 2010 über den Schutz der Natur und der Landschaft wird wie folgt geändert

Artikel 3, Absatz 2

...

Artikel 8, Absatz 4

...

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.