CH-JU
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Inhaltsübersicht (47)
Gesetzestext (47 Artikel)
1 Diese Gesetz garantiert und regelt das Recht, eine Privatschule auf dem Gebiet der Republik und des Kantons Jura zu eröffnen und zu betreiben, sowie das Recht, privaten Unterricht zu erteilen.
2 Es regelt die staatliche Unterstützung für Privatschulen.
Als private Schulen gelten Bildungseinrichtungen oder Ausbildungsstätten, die dem Privatrecht unterliegen.
1 Die Bestimmungen des kantonalen Rechts, die dieses Gesetz ergänzen, bleiben anwendbar.
2 Die Gesetzgebung über die berufliche Bildung, die Bildung von Behinderten sowie andere spezielle Ausbildungen und Institutionen bleibt vorbehalten.
1 Die Eröffnung oder Wiederaufnahme einer Privatschule, deren
Programm der Schulpflicht unterliegt, bedarf der vorherigen Genehmigung des Departements für Bildung (nachstehend: "Departement"); dieses holt die Stellungnahmen der betreffenden Behörden und
Dienste ein.
2 Andere Privatschulen können unter der Voraussetzung eröffnet oder übernommen werden, dass dem Departement zuvor eine Erklärung vorgelegt wird, zusammen mit den für die Ausübung der offiziellen Aufsicht erforderlichen Unterlagen.
1 Die Genehmigung wird unter den folgenden Bedingungen erteilt
a) Der Zweck und die Tätigkeit der Schule stehen nicht im Widerspruch zur öffentlichen Ordnung;
b) Die Verantwortlichen der Schule und die Mitglieder des Personals müssen die erforderlichen beruflichen Qualifikationen und Eigenschaften aufweisen; das Lehrpersonal muss im Besitz einer vom Departement erteilten Unterrichtsbewilligung sein, die Unterrichtsbewilligung kann gemäß den Artikeln 89b und 89c des Gesetzes über die obligatorische Schule entzogen werden;
c) Die Räumlichkeiten und anderen verfügbaren Mittel müssen es ermöglichen, Unterricht unter Bedingungen, die dem angekündigten Programm sowie den Anforderungen der Sicherheit und der Gesundheit entsprechen, abzuhalten.
2 Die Schulen, die im Artikel 4, Absatz 2, genannt sind, müssen ebenfalls diese Bedingungen erfüllen.
Private Schulen, deren Lehrplan der Schulpflicht unterliegt, unterliegen den folgenden zusätzlichen Bedingungen
a) Dieser Lehrplan und das Curriculum entsprechen dem Niveau der öffentlichen Schulen des gleichen Grades;
b) Die Lehrer verfügen über Qualifikationen, die den Anforderungen entsprechen, die an Lehrer der öffentlichen Schulen gestellt werden;
c) Die Räumlichkeiten und Einrichtungen ermöglichen es, unter Bedingungen zu unterrichten, die mit denen in öffentlichen Schulen vergleichbar sind.
1 Die Genehmigung wird für eine Dauer von vier Jahren erteilt.
2 Der Antrag auf Verlängerung muss sechs Monate vor Ablauf gestellt werden.
1 Die gemäß den Bedingungen des Artikels 5 erteilte Genehmigung impliziert nicht, dass der Staat den Wert des vorgeschlagenen Unterrichts anerkennt.
2 Die gemäß den Bedingungen der Artikel 5 und 6 erteilte Genehmigung präjudiziert weder die offizielle Anerkennung der Diplome noch verleiht sie einer Schule den Status der Gemeinnützigkeit.
1 Der Unterricht im privaten Umfeld muss ermöglichen, dass das Kind im schulpflichtigen Alter dieselben Kenntnisse und Fähigkeiten erwirbt wie diejenigen, die im Rahmen der obligatorischen Schule gelehrt werden.
2 Die Eltern oder gesetzlichen Vertreter, die beabsichtigen, einem Kind im schulpflichtigen Alter privaten Unterricht zu erteilen oder erteilen zu lassen, müssen im Besitz einer Genehmigung des Bildungsdienstes sein.
3 Die Eltern oder gesetzlichen Vertreter, die beabsichtigen, einem Kind im schulpflichtigen Alter den Unterricht in einer privaten Schule erteilen zu lassen, müssen die Schulkreis-Kommission der entsprechenden Stufe am gewöhnlichen Wohnort des Kindes schriftlich benachrichtigen. Die Mitteilung muss die Bezeichnung der betreffenden Privatschule enthalten.
1 Die Eltern oder die gesetzlichen Vertreter richten eine schriftliche
Genehmigungsanfrage an den Bildungsdienst, die folgende Elemente enthält
a) die Identität des betreffenden Kindes;
b) die Identität der für den Unterricht verantwortlichen Person;
c) den Ausbildungsabschluss, den die für den Unterricht verantwortliche Person besitzt;
d) das Unterrichtsprogramm.
2 Vorbehaltlich der Bestimmung in Absatz 3 muss die Genehmigungsanfrage dem Bildungsdienst spätestens bis zum 30. April für das folgende Schuljahr zugehen. Der Bildungsdienst leitet eine Kopie davon an die entsprechende Schulkreiskommission des gewöhnlichen Wohnsitzes des Kindes weiter.
3 Eine Genehmigungsanfrage kann jederzeit eingereicht werden, wenn sie auf außergewöhnlichen Umständen beruht, die es rechtfertigen, den Eltern oder den gesetzlichen Vertretern des Kindes nicht die Frist gemäß Absatz 2 aufzuerlegen.
1 Der Bildungsdienst erteilt die Genehmigung, wenn die folgenden Bedingungen erfüllt sind
a) Die für den Unterricht verantwortliche Person besitzt einen anerkannten Abschluss, der nach einer mindestens dreijährigen beruflichen Erstausbildung oder allgemeinen Ausbildung erworben wurde;
b) Wenn die für den Unterricht verantwortliche Person keine pädagogische Ausbildung hat, muss sie in ihrer Arbeit von einer Bezugsperson mit einem pädagogischen Abschluss angeleitet werden;
c) Die vorgesehenen Unterrichtsmaßnahmen entsprechen den allgemeinen Anforderungen des Plan d'études romand in Bezug auf das jährliche Ausbildungsprogramm;
d) Es wurde keine Genehmigung aufgrund unzureichender Unterrichtsleistung in Bezug auf die betreffende Stufe oder eine niedrigere Stufe gegen die für den Unterricht verantwortliche Person widerrufen;
e) Die Unterrichtssprache ist Französisch;
f) Der Heimunterricht wird tagsüber und in der Regel während der offiziellen Schulwochen erteilt;
g) Fernunterricht ist nicht erlaubt.
2 Vorbehaltlich einer auf Grundlage von Artikel 9a, Absatz 3, erteilten Genehmigung wird diese für den Schulbeginn erteilt, der auf die Antragstellung folgt.
3 Der Bildungsdienst übermittelt der Schulkreiskommission des betreffenden Grades am gewöhnlichen Wohnort des Kindes eine Kopie der Genehmigung.
Der Bildungsdienst kann die Genehmigung jederzeit widerrufen, wenn eine der Voraussetzungen für die Erteilung nicht mehr erfüllt ist. Artikel 9e, Absätze 2 und 3, sind vorbehalten.
Die Eltern oder die gesetzlichen Vertreter können durch eine schriftliche Erklärung auf die Genehmigung zum Ende eines Semesters verzichten.
1 Der Bildungsdienst kontrolliert die Qualität des Unterrichts im privaten Bereich.
2 Die Kontrolle der Unterrichtsqualität erfolgt auf Französisch.
3 Wenn der Unterricht als unzureichend erachtet wird, setzt der Bildungsdienst die Eltern oder gesetzlichen Vertreter in Verzug, geeignete Maßnahmen bis zum Ende des nächsten Semesters zu ergreifen.
4 Wenn der Unterricht nach dieser Mahnung weiterhin unzureichend bleibt, entzieht der Bildungsdienst die Erlaubnis.
5 Die Regierung legt die Modalitäten der Kontrolle durch eine Verordnung fest.
1 Der Schulinspektor oder der pädagogische Berater können
Hausbesuche durchführen.
2 Sie stellen insbesondere sicher, dass das Kind sozialisiert wird.
3 Wenn die Entwicklung des Kindes gefährdet erscheint, informiert der Unterrichtsdienst die Kinderschutz- und Erwachsenenschutzbehörde.
1 Die Werbung für private Schulen und privaten Unterricht darf nicht irreführend sein oder auf Methoden zurückgreifen, die gegen Treu und Glauben verstoßen.
2 Es darf keine Werbung gemacht werden, bevor die in Artikel 4 dieses Gesetzes vorgesehene Genehmigung erteilt wird.
Der erteilte Unterricht muss dem angekündigten Ziel und Programm entsprechen; geplante Änderungen werden dem Bildungsdienst mitgeteilt.
1 Private Schulen, die Schüler im schulpflichtigen Alter aufnehmen, sorgen für einen regelmäßigen Unterrichtsbesuch.
2 Private Schulen übermitteln jedes Semester ein Anwesenheitszertifikat an die Schulkommission des gewöhnlichen Aufenthaltsortes des Schülers. Sie melden außerdem unverzüglich jeden Austritt eines schulpflichtigen Schülers während des Schuljahres.
1 Der Staat übt eine allgemeine Aufsicht über die privaten Schulen aus.
2 Die privaten Schulen, die Schüler im Kindergarten- oder schulpflichtigen Alter aufnehmen, stehen unter der gleichen staatlichen Aufsicht wie die öffentlichen Schulen; dabei respektiert der Staat jedoch bei der Erfüllung ihrer Aufgaben die Autonomie und die Besonderheiten dieser Schulen.
3 …
Sofern keine gesetzliche Vorschrift oder die besondere Natur der privaten Einrichtung eine andere Lösung erfordert, wird die Aufsicht über die Privatschulen vom Ministerium ausgeübt.
Wenn der Unterricht, der in einer Privatschule erteilt wird, nicht dem Ziel, dem Programm oder dem erwarteten Niveau entspricht, wird die Tätigkeit dieser Schule ausgesetzt und die Genehmigung kann entzogen werden.
1 Auf Antrag kann das Departement die von einer Privatschule ausgestellten Zeugnisse und Diplome anerkennen.
2 Die Bestimmungen des Bundesrechts über die Anerkennung von Maturitätszeugnissen und anderen Abschlüssen bleiben vorbehalten.
1 Auf Antrag kann das Departement feststellen, dass der Unterricht,
der von einer Privatschule erteilt wird, einen hinreichend hohen Wert hat, um offiziell anerkannt zu werden.
2 Die Anerkennung des Unterrichtsniveaus muss für jeden Schulzyklus gesondert erfolgen, wenn die Schule mehrere Zyklen umfasst.
3 Wenn eine Privatschule ein Zeugnis oder ein Diplom verleiht, erstreckt sich die Anerkennung auf diese.
Der Regierung kann, auf Antrag, der Status der Gemeinnützigkeit einer privaten Schule anerkannt werden, wenn
a) die ausgestellten Zertifikate und Diplome offiziell anerkannt wurden oder das Ausbildungsniveau offiziell anerkannt ist, und
b) die Schule den Staat von der gesamten oder einem Teil einer ihr obliegenden Aufgabe entlastet, oder
c) eine Aufgabe erfüllt, die einem Bedarf im Bereich der Ausbildung entspricht.
Die im Rahmen der Artikel 16 bis 18 dieses Gesetzes erhaltenen Anerkennungen verleihen von sich aus kein Recht auf staatliche Unterstützung.
Der Staat leistet materiell Hilfe an private Schulen, die dies beantragen und die folgenden Bedingungen erfüllen
a) Die antragstellende Schule besitzt die juristische Persönlichkeit;
b) sie wurde als gemeinnützig anerkannt (Art. 18);
c) sie steht, innerhalb ihrer Aufnahmekapazität, allen Schülern offen, die die üblichen Zulassungsvoraussetzungen für eine solche Einrichtung erfüllen;
d) sie befindet sich in einer finanziellen Situation, die trotz einer soliden Verwaltung ohne Unterstützung des Staates nicht ausgeglichen werden kann;
e) sie erteilt ihren Unterricht im Wesentlichen an Schüler aus dem Jura.
1 Die staatliche Unterstützung besteht in der Gewährung eines Zuschusses in bar.
2 Wenn die Umstände es rechtfertigen, kann sie auch in anderen Formen gewährt werden.
1 Der Antrag wird an das Departement gerichtet.
2 Die Regierung entscheidet auf Vorschlag des Departements über das
Prinzip einer vom Staat gewährten Hilfe; ihre Entscheidung ist
höchstens für die Dauer von vier Jahren gültig.
3 Im Übrigen liegt die Zuständigkeit für die Entscheidungen beim
Departement.
1 Die Subvention wird pro Schüler an die antragstellende Schule gewährt, und zwar in Höhe von 45 % der durchschnittlichen Lohnkosten eines Schülers, der die öffentliche Schule des entsprechenden Schultyps der obligatorischen Schulzeit besucht, und 40 % des entsprechenden Schultyps der nachobligatorischen Schulzeit. Die maßgebenden Lohnkosten sind diejenigen, die bei der Verteilung der Lehrergehälter der öffentlichen Schule nach den Kriterien der zweiten Säule berücksichtigt werden.
2 Darüber hinaus kann eine Subvention von 10 bis 30 % für anerkanntermaßen notwendige Aufwendungen gewährt werden, die sich auf den Bau oder die Verbesserung der Gebäude und anderer Einrichtungen beziehen; maßgebend sind die Normen und Modalitäten, die sich aus dem Dekret über die Gewährung von Subventionen zugunsten des Baus von Schulhäusern ergeben.
1 Die Subvention wird proportional gekürzt
a) wenn mehr als 10 % der Unterrichtsstunden von Lehrkräften erteilt werden, die über nicht anerkannte Diplome und pädagogische Qualifikationen verfügen;
b) wenn mehr als 10 % der Schüler aus anderen Kantonen stammen;
c) wenn die Klassengrößen erheblich von den Richtlinien des Departements für die entsprechende öffentliche Schulform abweichen;
d) wenn die Gehälter höher sind als die, die im öffentlichen Sektor an die Inhaber entsprechender Positionen gezahlt werden.
2 Die Subvention darf das Defizit des Betriebskontos der antragstellenden Schule für die betreffende Periode nicht übersteigen.
Die Subvention wird nicht gezahlt, wenn die Konten der antragstellenden Schule ohne Hilfe des Staates ausgeglichen sind.
Der Staat kann seine finanzielle Unterstützung an die Bedingung knüpfen, dass sich andere öffentliche Körperschaften und Institutionen in gerechter Weise an seinem Aufwand beteiligen.
1 Der Staat überwacht jederzeit die ordnungsgemäße Verwaltung der oben genannten Schulen sowie die Einhaltung der gesetzlichen Bedingungen, an die seine Unterstützung geknüpft ist.
2 In Zusammenarbeit mit dem Finanzdepartement kontrolliert das Departement jährlich auf der Grundlage der ihm vorgelegten Rechnungen und Budgets die Verwaltung der privaten Schulen, die staatliche Unterstützung erhalten.
1 Soweit sie die Anforderungen dieses Gesetzes erfüllt, kann die Jurassische Schule und das Konservatorium für Musik eine vom Regierungsrat festgelegte Sonderbeihilfe erhalten. Das Verfahren und die Gewährungsbedingungen werden durch das Subventionsgesetz geregelt.
2 Artikel 23, Absatz 1, dieses Gesetzes ist nicht anwendbar.
1 Die gemäß Artikel 23 gewährten Subventionen sind im Staatshaushalt ausgewiesen.
2 Die gemäß Artikel 28, Absatz 1 gewährten Subventionen werden vom Staat getragen.
3 Der auf die Gemeinden entfallende Anteil wird nach dem Wohnsitz der Schüler verteilt.
1 Die Zuwiderhandelnden gegen dieses Gesetz und die Ausführungsbestimmungen unterliegen einer Geldstrafe von 100 bis 10.000 Franken.
2 Darüber hinaus können sie und die von ihnen vertretenen Institutionen vollständig oder teilweise der Vorteile beraubt werden, die ihnen der Staat gewährt hat, sowie für eine Dauer von höchstens vier Jahren der Möglichkeit, diese erneut zu beantragen.
3 Die vorgesehenen Sanktionen fallen in die Zuständigkeit des Departements.
Die gemäß diesem Gesetz erhobenen Gebühren sind in der Gebührenverordnung festgelegt.
Die gemäß diesem Gesetz und den Ausführungsvorschriften getroffenen Entscheidungen unterliegen der Anfechtung und Rechtsmitteln gemäß dem Verwaltungsverfahrensgesetz.
1 Die privaten Schulen, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes bestehen, sind verpflichtet, innerhalb von zwölf Monaten ab diesem Datum die in Artikel 4, Absatz 1 vorgesehene Genehmigung zu beantragen.
2 Für die Prüfung dieser Anträge führt das Departement ein vereinfachtes Verfahren ein.
3 Bis über ihren Antrag entschieden ist, sind die bestehenden privaten Schulen berechtigt, ihre Tätigkeiten unter denselben Bedingungen wie bisher fortzusetzen.
4 Die privaten Schulen im Sinne von Artikel 4, Absatz 2, sind verpflichtet, innerhalb von zwölf Monaten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes ihre Erklärung abzugeben.
Unbeschadet eventueller Überprüfungsverfahren beeinträchtigt das Inkrafttreten dieses Gesetzes nicht die Gültigkeit früherer Entscheidungen über die Anerkennung von Diplomen, die von privaten Schulen ausgestellt wurden.
Die kantonalen Rechtsvorschriften, aufgrund derer bereits vor Inkrafttreten dieses Gesetzes eine Unterstützung des Staates an bestimmte Privatschulen gewährt wurde, bleiben anwendbar, solange die neuen Subventionsregeln nicht umgesetzt werden konnten.
Wenn die Bedingungen im Zusammenhang mit der vorherigen Genehmigung (Art. 4 ff.) und der Gewährung einer staatlichen Unterstützung (Art. 20 ff.), die insbesondere die beruflichen Fähigkeiten, das Bildungsniveau, die Art der verliehenen Diplome und den Zustand der Räumlichkeiten betreffen, nur schrittweise erfüllt werden können, wird der antragstellenden Schule eine Anpassungsfrist gewährt.
Das vorliegende Gesetz hebt alle entgegenstehenden Bestimmungen auf, insbesondere
- die Artikel 105 bis 109 des Gesetzes vom 9. November 1978 über die Grundschule;
- die Verordnungen betreffend die an das College Saint-Charles gezahlten Subventionen.
Der Erlass vom 6. Dezember 1978 zur Festsetzung der Gebühren der
kantonalen Verwaltung wird wie folgt geändert
Art. 19, Nummern 4 bis 8
...
Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Regierung erlässt die notwendigen Bestimmungen zur Ausführung dieses Gesetzes.
Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.