CH-JU
Beschluss über den Beitritt der Republik und des Kantons Jura zum interkantonalen Abkommen vom 18. Juni 2009 über die Harmonisierung der Stipendienregelungen
Inhaltsübersicht (29)
Gesetzestext (29 Artikel)
Der Kanton Jura tritt dem interkantonalen Abkommen vom 18. Juni 2009 bei.
Der vorliegende Vertrag zielt darauf ab, die Harmonisierung der Ausbildungsbeihilfen auf Sekundarstufe II und Tertiärstufe in der gesamten Schweiz zu fördern, insbesondere
a) durch Festlegung von Mindestnormen bezüglich der Ausbildungsprogramme, die Anspruch auf ein Stipendium gewähren, der Form, der Höhe, der Berechnung und der Dauer des Anspruchs auf die Beihilfe;
b) durch Definition des maßgeblichen Wohnsitzes für die Gewährung einer Beihilfe; und
c) durch Sicherstellung der Zusammenarbeit zwischen den unterzeichnenden Kantonen und mit dem Bund.
Dieser Erlass unterliegt dem fakultativen Referendum.
Die Gewährung von Ausbildungsbeihilfen soll die Teilnahme an den in der gesamten Schweiz verfügbaren Ausbildungsgängen verbessern, insbesondere
a) durch Förderung der Chancengleichheit;
b) durch Erleichterung des Zugangs zur Ausbildung;
c) durch Beitrag zur Sicherstellung der minimalen Lebensbedingungen während der Ausbildung;
d) durch Gewährleistung der freien Wahl der Ausbildung und der Ausbildungsinstitution; und
e) durch Förderung der Mobilität.
Die Regierung setzt das Inkrafttreten dieses Erlasses fest.
Die Ausbildungsbeihilfe wird gewährt, sofern die finanzielle Leistungsfähigkeit der betreffenden Person, ihrer Eltern und anderer Personen, die gesetzlich verpflichtet sind, für ihren Unterhalt aufzukommen, sowie die Leistungen anderer Dritter unzureichend sind.
1 Im Hinblick auf die Harmonisierung des Systems der Ausbildungszulagen fördern die unterzeichnenden Kantone die Zusammenarbeit und den Austausch von Informationen und Erfahrungen untereinander sowie mit dem Bund und den betreffenden nationalen Stellen.
2 Sie leisten sich gegenseitig Unterstützung auf administrativer Ebene.
1 Anspruchsberechtigte Personen für eine Ausbildungszulage sind
a) Personen mit schweizerischer Staatsangehörigkeit und Wohnsitz in der Schweiz, vorbehaltlich Buchstabe b;
b) schweizerische Staatsangehörige, deren Eltern im Ausland leben oder die ohne ihre Eltern im Ausland leben, für Ausbildungen in der Schweiz, wenn diese Personen nicht aufgrund mangelnder Zuständigkeit an ihrem ausländischen Wohnsitz dazu berechtigt sind;
c) Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit, die eine Niederlassungsbewilligung besitzen oder Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung, sofern sie sich seit fünf Jahren rechtmäßig in der Schweiz aufhalten;
d) Personen mit Wohnsitz in der Schweiz, die von der Schweiz als Flüchtlinge oder Staatenlose anerkannt werden; und
e) Staatsangehörige der Mitgliedstaaten der EU/EFTA, insoweit sie gemäß dem Abkommen über die Personenfreizügigkeit zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten oder dem EFTA-Übereinkommen in Bezug auf die Ausbildungszulage gleich behandelt werden wie schweizerische Staatsangehörige, sowie Staatsangehörige von Staaten, mit denen die Schweiz diesbezüglich internationale Abkommen abgeschlossen hat.
2 Personen, die sich ausschließlich zu Ausbildungszwecken in der Schweiz aufhalten, haben keinen Anspruch auf Ausbildungszulagen.
3 Der Antrag auf Gewährung einer Ausbildungszulage muss in dem Kanton eingereicht werden, in dem die in Ausbildung stehende Person ihren Wohnsitz hat, der für die Zuerkennung eines Stipendiums maßgebend ist.
1 Maßgeblicher Wohnsitz für den Anspruch auf eine Zuwendung
a) der zivile Wohnsitz, vorbehaltlich des Buchstabens d, der Eltern oder der Sitz der letzten zuständigen Vormundschaftsbehörde, vorbehaltlich des Buchstabens d;
b) der Heimatkanton, vorbehaltlich des Buchstabens d, für Schweizer Bürgerinnen und Bürger, deren Eltern nicht in der Schweiz wohnhaft sind oder die ohne ihre Eltern im Ausland niedergelassen sind;
c) der zivile Wohnsitz, vorbehaltlich des Buchstabens d, für anerkannte Flüchtlinge und staatenlose Personen, die von der Schweiz anerkannt wurden und deren Eltern ihren Wohnsitz im Ausland haben oder die Waise sind; diese Regel gilt für Flüchtlinge, sofern ihre Betreuung einem Kanton obliegt, der das Abkommen unterzeichnet hat; und
d) der Kanton, in dem die volljährigen Personen für mindestens zwei Jahre Wohnsitz genommen und eine Erwerbstätigkeit ausgeübt haben, die ihre finanzielle Unabhängigkeit gewährleistet, nachdem sie eine erste Ausbildung abgeschlossen haben, die den Zugang zu einem Beruf ermöglicht, und bevor sie die Ausbildung beginnen, für die sie ein Stipendium oder ein Darlehen beantragen.
2 Wenn die Eltern ihren zivilen Wohnsitz nicht im selben Kanton haben, wird der Wohnsitz der Elternteil berücksichtigt, der das Sorgerecht ausübt, gegebenenfalls der Wohnsitz des letzten Inhabers des Sorgerechts; wenn das Sorgerecht gemeinsam ausgeübt wird, der Wohnsitz des Elternteils, der überwiegend die Betreuung der in Ausbildung befindlichen Person ausübt, oder der letzte Wohnsitz des Elternteils, der die Betreuung ausgeübt hat. Wenn die Eltern nach Erreichen der Volljährigkeit der Person, die ein Stipendium beantragt, ihren Wohnsitz in verschiedenen Kantonen wählen, wird der Kanton berücksichtigt, in dem der Elternteil wohnhaft ist, bei dem die Person in erster Linie wohnt.
3 Gibt es mehrere Heimatkantone, wird der der jüngsten Bürgerrechtszugehörigkeit berücksichtigt.
4 Einmal erworben, bleibt der maßgebliche Wohnsitz gültig, solange kein neuer Wohnsitz begründet wird.
1 Vier Jahre Ausübung einer beruflichen Tätigkeit, die die finanzielle Unabhängigkeit der Person gewährleistet, die eine Beihilfe beantragt, gelten als erste Ausbildung, die Zugang zu einem Beruf gewährt.
2 Als berufliche Tätigkeit gilt auch die Führung des Haushalts mit Minderjährigen oder pflegebedürftigen Personen, der Wehrdienst, der Zivildienst und die Arbeitslosigkeit.
1. Die gemäß Artikel 9 anerkannten Ausbildungs- und Studiengänge, die Anspruch auf eine Beihilfe gewähren, sind jedenfalls die folgenden
a) die Ausbildung auf Sekundarstufe II oder Tertiärstufe, die für die Ausübung des angestrebten Berufs erforderlich ist; und
b) die obligatorischen Vorbereitungsmaßnahmen für Studien an der Sekundarstufe II und Tertiärstufe sowie die Brückenprogramme und Übergangslösungen.
2. Der Anspruch auf eine Beihilfe entsteht mit dem Erwerb
a) eines Bachelor- oder konsekutiven Master-Abschlusses auf Tertiärstufe A;
b) der eidgenössischen Berufsprüfung, der höheren eidgenössischen Berufsprüfung oder eines Diploms einer höheren Fachschule auf Tertiärstufe B.
3. Studien an einer Hochschule, die einem Abschluss der Tertiärstufe B folgen, berechtigen ebenfalls zu einer Beihilfe.
1 Eine Ausbildung wird anerkannt, wenn sie mit einem von der Schweizerischen Eidgenossenschaft oder den unterzeichnenden Kantonen anerkannten Diplom abgeschlossen wird.
2 Eine Ausbildung, die auf ein auf Bundes- oder Kantonsebene anerkanntes Diplom vorbereitet, kann von den unterzeichnenden Kantonen anerkannt werden.
3 Die unterzeichnenden Kantone können für ihre Berechtigten andere Ausbildungen anerkennen, die Anspruch auf eine Zulage geben.
1 Ausbildungszulagen werden mindestens für die erste Ausbildung gewährt, die dazu berechtigt.
2 Die unterzeichnenden Kantone können auch Ausbildungszulagen für eine zweite Ausbildung oder für eine Weiterbildung gewähren.
Es gilt als ausreichend, um das Recht auf eine Zuwendung zu erfüllen, wenn jemand den Nachweis erbringt, dass er die Zulassungs- und Förderbedingungen für diesen Ausbildungsweg erfüllt.
1 Schulungsbeihilfen sind
a) Stipendien, einmalige oder regelmäßige finanzielle Beiträge, die als Schulungsbeihilfe gewährt werden und nicht rückzahlbar sind; und
b) Studienkredite, einmalige oder regelmäßige Zahlungen, die als Schulungsbeihilfe gewährt werden und rückzahlbar sind.
2 Die Kantone können ein Höchstalter festlegen, nach dessen Überschreiten der Anspruch auf ein Stipendium erlischt. Diese Altersgrenze darf zu Beginn der Ausbildung nicht unter 35 Jahren liegen.
3 Die Kantone können das Höchstalter für den Kredit frei festlegen.
1 Die Ausbildungsbeihilfe wird für die Dauer der Ausbildung gewährt; wenn der Bildungsgang mehrere Jahre dauert, kann die Beihilfe für maximal zwei Semester über die vorgeschriebene Ausbildungsdauer hinaus gewährt werden.
2 Bei einem Wechsel des Bildungsgangs wird der Anspruch auf Beihilfe einmalig aufrechterhalten. Die Dauer dieses Anspruchs richtet sich grundsätzlich nach der neuen Ausbildung, wobei die Kantone jedoch berechtigt sind, die in der ersten Ausbildung verbrachten Semester von dieser Dauer abzuziehen.
1 Die Gewährung von Ausbildungsbeihilfen darf die freie Wahl eines anerkannten Ausbildungsweges nicht einschränken.
2 Bei Ausbildungen im Ausland ist die Bedingung, dass die in Ausbildung befindliche Person grundsätzlich die in der Schweiz geforderten Voraussetzungen für eine gleichwertige Ausbildung erfüllt.
3 Wenn der frei gewählte Ausbildungsweg eines anerkannten Ausbildungsprogramms nicht der kostengünstigste ist, kann ein angemessener Betrag abgezogen werden. Die Beihilfe berücksichtigt jedoch zumindest die persönlichen Kosten, die auch bei der kostengünstigsten Ausbildung angefallen wären.
1 Der jährliche Betrag einer vollständigen Zuwendung beträgt
a) für eine Person in einer Ausbildung der Sekundarstufe II mindestens CHF 12'000.–;
b) für eine Person in einer Ausbildung der Tertiärstufe mindestens CHF 16'000.–.
2 Der in Absatz 1 vorgesehene jährliche Betrag erhöht sich um 4’000 Franken pro unterhaltspflichtigem Kind der in Ausbildung befindlichen Person.
3 Die Konferenz der unterzeichnenden Kantone kann die Beträge auf der Grundlage der Teuerung anpassen.
4 Bei Ausbildungen der Tertiärstufe ist es möglich, den Zuschuss teilweise durch ein Darlehen zu ersetzen (Teilung), wobei der Zuschuss jedoch mindestens zwei Drittel der Zuwendung ausmachen muss.
5 Der Kanton kann das Verhältnis zwischen Zuschuss und Darlehen für die Beträge, die zusätzlich zu dem in Absatz 1 vorgesehenen Betrag gewährt werden, frei festlegen.
1 Wenn die Studiengänge hinsichtlich ihrer zeitlichen Organisation oder ihres Inhalts Besonderheiten aufweisen, ist bei der Gewährung von Stipendien und Studienkrediten diesen gebührend Rechnung zu tragen.
2 Die Studiendauer, die Anspruch auf eine Zuwendung gibt, ist proportional zu verlängern, wenn die Ausbildung aus sozialen, familiären oder gesundheitlichen Gründen nur in Teilzeit absolviert werden kann.
Ausbildungsbeihilfen stellen einer in Ausbildung befindlichen Person einen Beitrag zu deren finanziellen Bedürfnissen zur Verfügung.
1 Die Zulage deckt die notwendigen Unterhalts- und Ausbildungskosten ab, soweit diese die zumutbaren Eigenleistungen des Antragstellers oder der Antragstellerin, der Eltern, anderer rechtlich verpflichteter Personen und/oder Dritter übersteigen. Die unterzeichnenden Kantone ermitteln den finanziellen Bedarf unter Berücksichtigung der folgenden Grundsätze
a) Budget der in Ausbildung befindlichen Person: Berücksichtigt werden die Unterhalts- und Ausbildungskosten und gegebenenfalls die Miete. Die Person kann auch verpflichtet werden, eine minimale Eigenleistung zu erbringen. Das verfügbare Vermögen oder gegebenenfalls das Lehrlingsgehalt können ebenfalls berücksichtigt werden. Bei der Definition der Eigenleistung ist die Struktur der Ausbildung zu berücksichtigen;
b) Familienbudget: Die Leistung von Dritten kann nur auf dem nach Deckung der Grundbedürfnisse finanziell verfügbaren Restbetrag des Einkommens der dritten Person und ihrer Familie berechnet werden.
2 Bei der Berechnung des finanziellen Bedarfs sind Pauschalen zulässig. Bei der Festlegung der Grundbedürfnisse einer Familie darf das Ergebnis nicht unter den von dem Kanton anerkannten Normen liegen.
3 Der sich aus der Berechnung gemäß den Absätzen 1 und 2 ergebende Betrag des finanziellen Bedarfs kann gegebenenfalls um ein zusätzliches Einkommen der in Ausbildung befindlichen Person reduziert werden, wenn die Summe der Ausbildungszulagen und anderer Einnahmen die an dem Studienort anerkannten Kosten für Ausbildung und Unterhalt übersteigt.
Es kann teilweise darauf verzichtet werden, die zumutbaren Beiträge der Eltern zu berücksichtigen, wenn die sich in Ausbildung befindende Person das 25. Lebensjahr vollendet hat, bereits eine erste Ausbildung abgeschlossen hat, die zu einem Beruf führt, und in den zwei Jahren vor Beginn der neuen Ausbildung finanziell unabhängig war.
1 Die Konferenz der unterzeichnenden Kantone setzt sich aus einer Vertreterin oder einem Vertreter jedes unterzeichnenden Kantons zusammen. Sie
a) überprüft regelmäßig die in Artikel 15 definierten Beträge der vollständigen Ausbildungsbeihilfen und passt diese gegebenenfalls der Teuerung an;
b) erlässt Empfehlungen zur Berechnung der Ausbildungsbeihilfen.
2 Die Anpassung der Beträge aufgrund der Teuerung wird mit der Mehrheit von zwei Dritteln der Mitglieder der Konferenz der unterzeichnenden Kantone beschlossen.
1 Das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) fungiert als Sekretariat des Abkommens.
2 Es hat insbesondere folgende Aufgaben zu erfüllen
a) Information der unterzeichnenden Kantone;
b) Untersuchung und Ausarbeitung von Vorschlägen zur Anpassung der vollständigen Ausbildungsbeiträge, Vorbereitung der weiteren Dossiers der Konferenz der unterzeichnenden Kantone; und
c) Erledigung der laufenden Aufgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung des Abkommens.
3 Die dem Sekretariat durch die Ausführung des vorliegenden Abkommens entstehenden Kosten werden von den unterzeichnenden Kantonen entsprechend der Einwohnerzahl getragen und aufgeteilt.
1 Eine Schiedskommission wird eingesetzt, um alle strittigen Probleme zu regeln, die zwischen den unterzeichnenden Kantonen im Rahmen der Anwendung und Auslegung dieses Abkommens entstehen könnten.
2 Diese Kommission setzt sich aus drei von den Parteien ernannten Mitgliedern zusammen. Sollten die Parteien sich nicht einigen können, übernimmt das CDIP-Komitee die Ernennung der Mitglieder der Kommission.
3 Die Bestimmungen des Konkordats über die Schiedsgerichtsbarkeit vom 27. März 1969 finden Anwendung.
4 Die Schiedskommission entscheidet endgültig über die Streitigkeiten.
Die Beitrittserklärung zu diesem Abkommen erfolgt beim CDIP-Ausschuss.
Jede Kündigung dieses Abkommens muss dem CDIP-Komitee mitgeteilt werden. Sie wird am Ende des dritten Kalenderjahres wirksam, das auf die Kündigung des Abkommens folgt.
Die unterzeichnenden Kantone sind verpflichtet, ihre kantonale Gesetzgebung innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten des Abkommens anzupassen; Kantone, die mehr als zwei Jahre nach dessen Inkrafttreten beitreten, haben drei Jahre Zeit für die Anpassungen.
1 Der CDIP-Ausschuss setzt das Abkommen in Kraft, sobald mindestens zehn Kantone diesem beigetreten sind.
2 Der CDIP-Ausschuss wird Artikel 8, Absatz 2, Buchstabe b, erst nach Genehmigung eines interkantonalen Abkommens über Beiträge im Bereich der höheren Berufsbildung durch die Plenarversammlung in Kraft setzen.
3 Der Bund wird über dieses Inkrafttreten informiert.