Anordnung zur Genehmigung der Verordnung vom 31. Oktober 2013 über die Erteilung von Ausgangsgenehmigungen für verurteilte Minderjährige

Die Verordnung vom 31. Oktober 2013 betreffend die Erteilung von Ausgangsbewilligungen an verurteilte Minderjährige, verabschiedet von der Konkordatskonferenz über die Vollstreckung des Jugendstrafvollzugs der Romandie (und teilweise des Tessins), wird genehmigt.

Diese Verordnung gilt für minderjährige Personen, die eine freiheitsentziehende Strafe oder eine Unterbringungsmaßnahme vollziehen.

Sie gilt auch für Personen über 18 Jahre, die aufgrund eines vorläufigen Haftbefehls oder einer von einem Jugendgericht verhängten Strafe oder Maßnahme oder während der Vollstreckung volljährig geworden sind (Art. 1, Abs. 2, des Konkordats).

Diese Verordnung tritt sofort in Kraft.

Die Genehmigung zum Verlassen der Einrichtung darf weder den präventiven Charakter der Verurteilung beeinträchtigen noch die Sicherheit gefährden oder die Gemeinschaft in Gefahr bringen.

Es sind die Ausgänge zu sozio-pädagogischen Zwecken an einem Ort außerhalb der Einrichtung und im Bildungsprogramm vorgesehen, vorbehalten.

Die zuständige Behörde kann einer untergebrachten oder inhaftierten Person, gegen die ein strafrechtliches Ermittlungsverfahren läuft, nur mit vorheriger Zustimmung der Verfahrensleitung eine Erlaubnis zum Verlassen der Einrichtung erteilen.

Genehmigungen für Ausgang betreffen

a) die Ausführung, bei der es sich um einen begleiteten Ausgang handelt, der aus einem besonderen Grund gewährt wird. Dieser kann insbesondere in Gruppen oder individuell stattfinden, um an kulturellen oder sportlichen Aktivitäten teilzunehmen oder Einkäufe zu tätigen;

b) die Erlaubnis, die der untergebrachten oder inhaftierten Person gewährt wird, um sich um persönliche, berufliche oder gerichtliche Angelegenheiten zu kümmern, die nicht aufgeschoben werden können und für die ihre Anwesenheit außerhalb der Einrichtung unerlässlich ist;

c) den Urlaub, der eines der Mittel ist, das der zuständigen Behörde zur Verfügung steht, um der untergebrachten oder inhaftierten Person zu ermöglichen, Beziehungen zur Außenwelt zu pflegen und ihre Entlassung vorzubereiten.

Nicht als Ausgang im Rahmen der Vollstreckung gilt, wenn die untergebrachte oder inhaftierte Person zu Vernehmungen, Anhörungen, Arztterminen, Verlegungen usw. gebracht wird.

Im Allgemeinen sind Urlaube und Erlaubnisse nicht begleitet. Die Behörde, die die Genehmigung erteilt, kann anordnen, dass die untergebrachte oder inhaftierte Person begleitet wird, wenn dies als notwendig erachtet wird, um den normalen Ablauf des Ausgangs zu gewährleisten.

Die von dem Urteils-Kanton bestimmte Platzierungsbehörde entscheidet über das erste Urlaubsgesuch.

Die Leitung der Einrichtung entscheidet über die Gesuche um Ausgangsbewilligung, die nach einem erfolgreichen ersten Urlaubsgesuch eingereicht werden, es sei denn, die oben genannte Platzierungsbehörde trifft eine abweichende Entscheidung. Letztere erhält unverzüglich eine Kopie aller Entscheidungen.

Bei der Festlegung der Bedingungen für eine Ausgangsbewilligung berücksichtigt die Platzierungsbehörde oder die Leitung der Einrichtung insbesondere die Interessen der Opfer und die Umstände der begangenen Straftat.

Die Leitung der Einrichtung informiert im Voraus über jede Ausgangsanfrage, die in die Zuständigkeit des Richters oder des Jugendstaatsanwalts des Urteilskantons fällt.

Sie stellt sicher, dass die inhaftierte oder untergebrachte Person von ihrer Familie oder von Dritten aufgenommen wird.

Um eine Ausgangsberechtigung zu erhalten, muss die untergebrachte oder inhaftierte Person

a) formell eine Ausgangsgenehmigung beantragen, frühestens nach einem Aufenthalt von einem Monat in derselben Einrichtung;

b) nachweisen, dass sie aktiv an den Zielen ihres individuellen Bildungsprogramms teilgenommen hat;

c) demonstrieren, dass ihre Haltung während der Durchführung der Maßnahme oder der Strafe sie des gesteigerten Vertrauens, das sie beantragt, würdig macht;

d) über eine ausreichende Geldsumme verfügen, um den reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.

In der Regel müssen Anträge auf Ausgang mindestens eine Woche vor dem voraussichtlichen Ausgangstermin eingereicht werden.

Die zuständige Behörde oder die Leitung der Einrichtung legt von Fall zu Fall die besonderen Bedingungen für die Gewährung der Ausgangserlaubnis fest.

Die außergewöhnlichen Gründe für die Erteilung einer Erlaubnis oder eines Ausgangs, wie die Teilnahme an der Beerdigung eines nahen Angehörigen oder an einem Vorstellungsgespräch, sind vorbehalten.

Vorbehaltlich außergewöhnlicher Gründe (Art. 7) wird während des ersten Monats der Vollstreckung der Maßnahme oder der Strafe keine Ausgangserlaubnis erteilt.

Der erste Urlaub wird nur gewährt, wenn der erste begleitete Ausgang erfolgreich war.

Die Dauer der Fahrt zwischen der Einrichtung und dem Ort, an dem der Ausgang erfolgt, ist in der Urlaubszeit enthalten. Die Leitung der Einrichtung kann Anpassungen in Abhängigkeit von der Dauer der Fahrt der untergebrachten oder inhaftierten Person vorsehen.

Bei der Ausführung von Unterbringungsmaßnahmen werden die Ausgangsbewilligungen nach folgendem Schema festgelegt

a) im 2. Monat: ein begleiteter Ausgang pro Woche;

b) im 3. Monat: ein begleiteter Ausgang pro Woche sowie ein Urlaub von maximal 12 Stunden;

c) im 4. Monat: ein begleiteter Ausgang pro Woche sowie zwei Urlaube von jeweils maximal 24 Stunden;

d) im 5. Monat: ein begleiteter Ausgang pro Woche sowie zwei Urlaube von jeweils maximal 36 Stunden;

e) ab dem 6. Monat: ein begleiteter Ausgang pro Woche sowie drei Urlaube von jeweils maximal 52 Stunden.

Aus besonderen Gründen kann die zuständige Behörde durch die Gewährung von Teilurlauben von dem Schema abweichen.

**Ausführung der Freiheitsstrafe**

Die Bewilligung von Ausgangsgenehmigungen erfolgt gemäß dem folgenden Maßstab

a) im 2. Monat: ein begleiteter Ausgang;

b) im 3. Monat: ein Urlaub von maximal 12 Stunden;

c) im 4. Monat: ein Urlaub von maximal 24 Stunden;

d) im 5. Monat: ein Urlaub von maximal 36 Stunden;

e) ab dem 6. Monat: ein monatlicher Urlaub von maximal 48 Stunden.

Aus besonderen Gründen kann die zuständige Behörde geteilte Urlaube gewähren.

Jede Person, die eine Ausreisegenehmigung erhält, muss im Besitz eines Urlaubsscheins sein, der zwingend folgende Angaben enthält

a) die Daten und Uhrzeiten der Aus- und Rückreise;

b) den oder die Orte, die die Person aufsuchen wird;

c) den Betrag des der Person übergebenen Geldes;

d) die Verpflichtung zu korrektem Verhalten;

e) etwaige Bedingungen im Zusammenhang mit der Ausreise;

f) außer in Ausnahmefällen das Verbot, das Schweizer Hoheitsgebiet zu verlassen.

Eine Kopie des Urlaubsscheins wird im Voraus gesendet an

a) die Behörden, die die Entscheidung getroffen haben;

b) die Polizei des Kantons, in dem sich der Sitz der Einrichtung befindet, des Urteilskantons und des oder der Kantone, in die die untergebrachte oder inhaftierte Person reist;

c) den gesetzlichen Vertreter;

d) gegebenenfalls an die Familie oder Drittpersonen, bei denen sich die untergebrachte oder inhaftierte Person aufhält (Art. 5, Abs. 2, dieser Verordnung).

Wenn die Person, der eine Ausgangsbewilligung erteilt wurde, die Voraussetzungen dafür nicht mehr erfüllt, kann die Leitung der Einrichtung den Ausgang aussetzen. Sie informiert unverzüglich die Platzierungsbehörde darüber.

Die Konferenz fordert die Regierungen der konkordatsgebundenen Kantone auf, ihre kantonalen Vorschriften in Bezug auf die Ausgangsbewilligungen für minderjährige Personen anzupassen.

Diese Verordnung tritt in Kraft, nachdem sie von den Kantonen gemäß ihren eigenen Regeln angenommen wurde.

Sie wird auf der Website der Konferenz veröffentlicht.