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Inhaltsübersicht (23)
Gesetzestext (23 Artikel)
Verordnung Nr. [Nummer]: Regelung der Vergütung und Kostenerstattung bei Schutzmaßnahmen für Kinder und Erwachsene
Diese Verordnung regelt die Vergütung und die Erstattung von Kosten im Zusammenhang mit der Verwaltung von Schutzmaßnahmen für Kinder und Erwachsene. Sie gilt insbesondere für die folgenden Maßnahmen
a) für Beistandschaften für Minderjährige und Erwachsene;
b) für Vormundschaften für Minderjährige;
c) soweit es die Umstände erfordern, für andere Schutzmaßnahmen, bei denen die Kindesschutz- und Erwachsenenschutzbehörde (nachstehend: "Schutzbehörde") verpflichtet ist, eine Vergütung festzulegen.
Die in dieser Verordnung verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.
Im Sinne dieser Verordnung umfasst der Begriff „Kurator“ alle Personen, die mit der Verwaltung einer Schutzmaßnahme betraut sind, und der Begriff „schutzbefohlene Person“ diejenigen Personen, zugunsten derer die Maßnahme eingerichtet wurde.
Private Vormunde haben Anspruch auf eine angemessene Vergütung und die Erstattung ihrer gerechtfertigten Auslagen.
Die beruflichen Beistände werden für die Führung einer Beistandschaft durch ihr Gehalt entschädigt.
Die Vergütung und der Ersatz von Aufwendungen für die Führung einer Maßnahme durch einen beruflichen Beistand obliegen dem Arbeitgeber des letzteren.
Als berufliche Beistände gelten Personen, die von einem sozialen Dienst angestellt und von diesem bezahlt werden, um Maßnahmen des Kinderschutzes und des Erwachsenenschutzes wahrzunehmen.
Die Vergütung kann in Form eines Pauschalbetrags oder einer Entschädigung erfolgen, die auf der Grundlage der erbrachten Arbeitsleistung berechnet wird (Vergütung auf Stundenbasis).
Die Schutzbehörde bestimmt die Form der Vergütung. Soweit möglich, bevorzugt sie die Vergütung in Form eines Pauschalbetrags.
Die Vergütung auf Stundenbasis erfolgt insbesondere bei Schutzmaßnahmen, die eine spezifische Aufgabe umfassen.
Die Vergütung wird unter Berücksichtigung der Aufgaben des Vormunds, ihres Umfangs und ihrer Komplexität festgelegt.
Sie ist insbesondere für folgende Aufgaben bestimmt
- die soziale Betreuung und den Kontakt mit der geschützten Person (persönliche Assistenz);
- die Kontakte mit Behörden, öffentlichen Diensten, Hilfsorganisationen, medizinischen und medizinalsozialen Einrichtungen, Pflegeanbietern, Finanzinstituten, Versicherungen usw.;
- die Teilnahme an der Inventaraufnahme des Vermögens der geschützten Person;
- die Erstellung periodischer Berichte und die Buchführung;
- die Erstellung der Steuererklärung und die Beantragung der Rückerstattung der Verrechnungssteuer;
- die Beantragung von Sozialleistungen und Sozialhilfe (AHV, IV, Ergänzungsleistungen, Stipendien, Sozialhilfe usw.);
- die Verwaltung der Einkünfte und des Vermögens der geschützten Person;
- die Haushaltsauflösung, die Kündigung der Wohnung und die Durchführung anderer Rechtsgeschäfte im Namen der geschützten Person.
Nur die Aufgaben, die im Rahmen einer üblichen Verwaltung anfallen, werden für die Vergütung berücksichtigt.
Bei der Festsetzung der Vergütung des Vormunds berücksichtigt die Schutzbehörde ebenfalls
a) die wirtschaftliche Lage der geschützten Person;
b) die Bedeutung und Art der zu verwaltenden Einkünfte und des Vermögens;
c) die Verantwortung, die aufgrund der Verwaltung der Maßnahme übernommen wird;
d) die berufliche und persönliche Situation des Vormunds;
e) die in der Branche angewandten Tarife.
Die Vergütung nach einer Pauschale deckt alle dem Vormund obliegenden Aufgaben ab.
Die Pauschale, pro Jahr, beträgt
a) 1 000 bis 3 600 Franken für eine persönliche Betreuungstätigkeit, die insgesamt eine erhebliche Arbeitsleistung und die Führung der Konten umfasst;
b) 500 bis 1 800 Franken für eine persönliche Betreuungstätigkeit, die mit der Führung der Konten verbunden ist;
c) maximal 800 Franken für eine persönliche Betreuungstätigkeit, die nur einen minimalen Arbeitsaufwand erfordert und nicht mit der Führung der Konten verbunden ist.
In Ausnahmefällen, sofern besondere Umstände dies rechtfertigen, kann die Schutzbehörde von den in Absatz 2 genannten Pauschalen abweichen.
Wenn die Aufgaben des Vormunds nicht ein vollständiges Jahr umfassen, wird die Vergütung anteilig zur Dauer der Aufgaben geleistet.
Die Vergütung entsprechend der geleisteten Arbeit erfolgt auf der Grundlage eines vom Kurator erstellten Stundennachweises.
Der Stundensatz beträgt maximal 70 Franken. In Ausnahmefällen, wenn besondere Gründe dies rechtfertigen, kann er auf 100 Franken erhöht werden.
Wenn die Erfüllung der Aufgaben spezielle Kenntnisse erfordert, kann die für diese spezifische Tätigkeit aufgewendete Zeit mittels einer detaillierten Honorarnote berechnet werden, die sich nach den niedrigeren Beträgen der von der betreffenden Berufsvereinigung festgelegten Tarife richtet.
Führen zu einer Erstattung, sofern sie für die Erfüllung der Aufgaben des Betreuers notwendig und gerechtfertigt sind, die folgenden Kosten
a) Postgebühren, Telefonate, Fotokopien, Papier;
b) Reisen und Mahlzeiten außer Haus;
c) andere ausdrücklich von der Schutzbehörde anerkannte Kosten.
In gerechtfertigten Fällen kann die Schutzbehörde zusätzlich zu den tatsächlichen Kosten einen Pauschalbetrag gewähren, um an notwendigen Infrastrukturkosten (Telefonleitung, Internetverbindung usw.) mitzuwirken. Dieser Betrag darf 100 Franken pro Jahr nicht übersteigen.
Kosten werden zu ihrem tatsächlichen Wert erstattet. Reisekosten mit öffentlichen Verkehrsmitteln werden zum Tarif der 2. Klasse berücksichtigt.
Darüber hinaus finden die Bestimmungen bezüglich des Staatspersonals sinngemäß Anwendung.
Soweit möglich, legt die Schutzbehörde bei der Ernennung des Vormunds die Form der Vergütung fest (Pauschalbetrag oder nach geleisteter Arbeit berechnete Entschädigung).
In der Regel setzt sie den Betrag der Vergütung und der Erstattung der Kosten im Rahmen der Entscheidung über die regelmäßige Prüfung des Tätigkeitsberichts und der Konten fest. Der Vormund gibt ihr die hierfür erforderlichen Informationen und legt die erforderlichen Unterlagen vor.
Wenn die Schutzmaßnahme zu einer erheblichen Arbeitsbelastung oder zu besonderen Kosten für den Vormund führt oder wenn andere Umstände dies rechtfertigen, kann die Schutzbehörde dem privaten Vormund einen angemessenen Vorschuss gewähren oder diesen ermächtigen, einen Vorschuss aus dem Vermögen der geschützten Person zu entnehmen.
Im Rahmen einer Maßnahme zum Schutz von Erwachsenen wird die Vergütung des Beistands aus dem Vermögen der geschützten Person entnommen, wenn diese über mobilisierbare Vermögenswerte verfügt, die um kurzfristige Verbindlichkeiten vermindert, sich auf mindestens 10.000 Franken belaufen.
Wenn der Betrag der mobilisierbaren Vermögenswerte, vermindert um kurzfristige Verbindlichkeiten, der 10.000 Franken übersteigt, nicht ausreicht, um die gesamte Vergütung des Beistands zu decken, wird der Restbetrag von der Schutzbehörde bezahlt. Wenn er unter dem Betrag von 10.000 Franken liegt, wird die Vergütung vollständig von der Schutzbehörde übernommen.
Im Rahmen einer Schutzmaßnahme für Minderjährige wird die Vergütung des Vormunds von dem Vermögen der geschützten Person entnommen, sofern diese über mobilisierte Vermögenswerte verfügt, abzüglich der kurzfristigen Verbindlichkeiten, die sich auf mindestens 10.000 Franken belaufen.
Verfügt das Kind nicht über ausreichende mobilisierte Vermögenswerte oder ist die Schutzmaßnahme den Eltern zuzuschreiben, so wird die Vergütung des Vormunds diesen auferlegt, soweit sie über ausreichende Mittel verfügen. Leben die Eltern getrennt, trägt jeder von ihnen die Hälfte der Vergütung, soweit er über ausreichende Mittel verfügt. Die Schutzbehörde kann von der hälftigen Aufteilung der Vergütung abweichen, wenn die Schutzmaßnahme oder die Schwierigkeiten bei deren Verwaltung überwiegend einem der Elternteile zuzuschreiben sind.
Die Schutzbehörde zahlt die Vergütung anstelle der Eltern, die nicht über ausreichende Mittel verfügen.
Im Rahmen einer Schutzmaßnahme für Erwachsene werden die dem Vormund zustehenden Kosten aus den Vermögenswerten der geschützten Person entnommen, sofern und insoweit diese über ausreichende Mittel verfügt.
Im Rahmen einer Schutzmaßnahme für Minderjährige findet Artikel 14, Absatz 2, auf die Übernahme der dem Vormund zustehenden Kosten analog Anwendung.
Die Schutzbehörde übernimmt die Kosten, wenn die geschützte Person oder deren Eltern nicht über ausreichende Mittel verfügen.
Die von der Schutzbehörde gezahlten Beträge im Rahmen der Vergütung und der Kostenerstattung der Betreuer werden auf die Verteilung der Ausgaben der sozialen Maßnahmen angerechnet.
**Der Staat hat das Recht auf Erstattung der an die Vormünder gezahlten Beträge als Vergütung und Erstattung ihrer Auslagen, sobald die geschützte Person oder, im Falle von Maßnahmen zum Schutz Minderjähriger, deren Eltern die Bedingungen zur Übernahme dieser Elemente erfüllen.**
Im Falle des Todes der geschützten Person sind die Erben dem Staat gegenüber zur Erstattung der Vergütung und der Auslagen der Vormünder bis zur Höhe des positiven Nachlassguthabens verpflichtet.
Wenn die Bedingungen für die Rückerstattung erfüllt sind, ordnet die Schutzbehörde die Rückerstattung durch Entscheid an.
Das Recht auf Rückerstattung verjährt ein Jahr ab dem Tag, an dem die Behörde davon Kenntnis erlangt hat, jedoch in jedem Fall zehn Jahre ab dem Tag der Entstehung des Rechts.
**Die Bestimmungen über die Vergütung und die Erstattung der Auslagen der Vormünder gelten entsprechend für Personen, die mit einem Mandat aufgrund von Unfähigkeit betraut sind.**
Der Staat übernimmt nicht die Vergütung und die Auslagen, die dem Beauftragten zustehen.
Die Bevollmächtigten und die gemäß Artikel 392 Ziffern 2 und 3 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches bezeichneten Personen haben Anspruch auf Erstattung ihrer Kosten, gemäß den Bestimmungen dieser Verordnung.
Sofern es die Umstände rechtfertigen, kann die Schutzbehörde ihnen eine Vergütung gewähren. Die Bestimmungen dieser Verordnung gelten sinngemäß.
Die im Rahmen dieser Verordnung ergangenen Entscheidungen können gemäß den Bestimmungen der Verwaltungsprozessordnung beim Verwaltungsgericht des Kantonsgerichts angefochten werden.
Diese Verordnung gilt für die nach dem 1. Januar 2013 eingeführten Schutzmaßnahmen sowie für jene, die früher eingeführt wurden, für die jedoch das Datum der vorgesehenen Vorlage des Tätigkeitsberichts und gegebenenfalls der Rechnungslegung nach ihrem Inkrafttreten liegt.
Die vorliegende Verordnung tritt am 1. Oktober 2014 in Kraft.