2. Privatrecht, procédure civile, Ausführung » 21. Ergänzende und ausführende Bestimmungen des Schweizerischen Zivilgesetzbuches » 213. Familienrecht

Das vorliegende Gesetz zielt darauf ab, die Organisation und Funktionsweise der Kindesschutz- und Erwachsenenschutzbehörde (nachfolgend: "Schutzbehörde") zu regeln.

Die in diesem Gesetz verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Die Schutzbehörde ist eine Verwaltungsbehörde, die einem Departement der kantonalen Verwaltung angegliedert ist.

2 Sie handelt unabhängig.

Die Schutzbehörde besteht aus ständigen, professionellen Mitgliedern sowie aus nicht ständigen Mitgliedern, die aus verschiedenen Berufen stammen und sich mit dem Schutz von Kindern und Erwachsenen befassen.

1 Die ständigen Mitglieder umfassen mindestens einen Juristen, einen Sozialarbeiter und einen Psychologen. Die Regierung kann andere Berufe vorsehen.

2 Sie werden von der Regierung gemäß dem Staatsbedienstetengesetz eingestellt.

Das Departement, dem die Schutzbehörde zugeordnet ist, kann aus dem Personal dieser Behörde ein oder mehrere stellvertretende Mitglieder ernennen im Falle einer längeren Verhinderung eines ordentlichen Mitglieds oder um das reibungslose Funktionieren der Behörde sicherzustellen.

1 Die nicht ständigen Mitglieder umfassen insbesondere einen Allgemeinarzt oder einen Kinderarzt, einen Psychiater und eine Person aus dem Finanz- oder Treuhandbereich.

2 Sie werden von der Regierung für die Dauer der Legislaturperiode ernannt. Ihr Mandat ist erneuerbar.

1 Die Schutzbehörde wird vom ständigen juristischen Mitglied geleitet.

2 Die anderen ständigen Mitglieder übernehmen die Funktion des stellvertretenden Vorsitzenden.

1 Die Schutzbehörde verfügt über ein Sekretariat, Sozialarbeiter, Rechnungsprüfer und rechtliche Ressourcen.

2 Die Regierung legt die Personalzuweisung der Schutzbehörde fest.

1 Die Schutzbehörde hat ihren Sitz in Delémont.

2 Sie kann ihre Anhörungen in den vier Bezirken abhalten, abhängig von den zu behandelnden Fällen.

1 Die Schutzbehörde übt alle Zuständigkeiten aus, die der Erwachsenenschutzbehörde und der Kindesschutzbehörde gemäß bundesrechtlicher Gesetzgebung obliegen.

2 Darüber hinaus hat sie folgende Zuständigkeiten

a) Sie sorgt für die sichere Verwahrung von Wertpapieren, Wertsachen, wichtigen Dokumenten und anderen ähnlichen Gegenständen von schutzbefohlenen Personen;

b) Sie stellt sicher, dass Bargeld von schutzbefohlenen Personen sicher und ertragbringend angelegt wird;

c) Sie führt das Register über Vormundschaften, Beistandschaften und Maßnahmen zur Unterstützung sowie das Register der Vormundschafts- und Beistandschaftskonten;

d) Sie ist befugt, die Erklärung des Verschollenseins im Sinne von Artikel 550 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches zu beantragen;

e) Sie erfüllt alle anderen Aufgaben, die ihr durch die Gesetzgebung übertragen werden.

1 Die Schutzbehörde trifft ihre Entscheidungen gemeinschaftlich, in einer Zusammensetzung von drei Mitgliedern, darunter ihr Präsident oder ein Vizepräsident.

2 Wenn eine Anhörung nicht erforderlich ist, kann sie im Umlaufverfahren entscheiden.

**1. Vorbehaltlich entgegenstehender Bestimmungen des Bundesrechts kann der Präsident der Schutzbehörde oder, wenn dieser verhindert ist, ein Vizepräsident in folgenden Fällen allein entscheiden oder handeln:**

1. Vorläufige und superprovisorische Maßnahmen (Art. 445 Abs. 1 und 2 ZGB) sowie alle anderen dringlichen Maßnahmen, wenn es nicht möglich ist, die Kollegialbehörde rechtzeitig einzuberufen;

2. Einreichung eines Antrags auf Änderung der Zuweisung der elterlichen Sorge beim zuständigen Gericht in Scheidungs- oder Trennungsangelegenheiten (Art. 134 Abs. 1 ZGB);

3. Zuweisung der elterlichen Sorge und Obhut sowie Genehmigung von Vereinbarungen über Unterhaltsbeiträge bei Einigung der Eltern (Art. 134 Abs. 3, 287 Abs. 1 und 2, und 288 Abs. 2 Ziff. 1 ZGB);

4. Zustimmung zur Adoption eines unter Vormundschaft stehenden Kindes (Art. 265 Abs. 3 ZGB);

5. Registrierung der Zustimmung zur Adoption, die vom Vater und der Mutter zu geben ist (Art. 265a Abs. 2 ZGB);

6. Ernennung eines Vormunds für das Kind (Art. 298 Abs. 3 und 327a ZGB);

7. Registrierung der gemeinsamen Erklärung zur gemeinsamen elterlichen Sorge (Art. 298a Abs. 4 ZGB);

8. Ernennung eines Beistands für das Kind gemäß einer Entscheidung des Zivilrichters (Art. 315a Abs. 1 ZGB);

9. Erteilung der Bewilligung, ein Kind bei Pflegeeltern unterzubringen und Organisation der Überwachung des Kindes (Art. 316 Abs. 1 ZGB);

10. Entscheidungen betreffend die periodische Vorlage von Rechnungen und Berichten über das Vermögen des Kindes (Art. 318 Abs. 3 und 322 Abs. 2 ZGB);

11. Erteilung der Bewilligung, Abhebungen vom Vermögen des Kindes vorzunehmen (Art. 320 Abs. 2 ZGB);

12. Ergreifen der notwendigen Maßnahmen zum Schutz des Vermögens des Kindes (Art. 324 Abs. 1 und 2 ZGB);

13. Ergreifen der notwendigen Maßnahmen zum Schutz der Interessen des Auftraggebers und Entscheidung zur Erteilung von Anweisungen an den Beauftragten wegen Unfähigkeit, ihm die periodische Vorlage von Berichten und Rechnungen zu befehlen oder ihm seine Vollmacht ganz oder teilweise zu entziehen (Art. 368 ZGB);

14. Erteilung der erforderlichen Zustimmung zu Rechtsgeschäften im Bereich der außerordentlichen Vermögensverwaltung (Art. 374 Abs. 3 ZGB);

15. Ernennung der Person, die befugt ist, eine urteilsunfähige Person im Rahmen von medizinischen Maßnahmen zu vertreten (Art. 381 Abs. 2 und Art. 382 Abs. 3 ZGB);

16. Erteilung der Zustimmung für den Beistand, die Korrespondenz der geschützten Person einzusehen oder in ihre Wohnung einzudringen (Art. 391 Abs. 3 ZGB);

17. Bestellung eines Beistands, außerhalb der Einrichtung oder der Anpassung der Schutzmaßnahme (Art. 400 Abs. 1 ZGB), oder eines Ersatzbeistands (Art. 403 Abs. 1 ZGB);

18. Direkte Intervention der Schutzbehörde bei Verhinderung des Beistands oder bei Interessenkonflikten (Art. 403 Abs. 1 ZGB);

19. Genehmigung der Inventare und Entscheidungen betreffend die Erstellung eines öffentlichen Inventars (Art. 405 Abs. 2 und 3 ZGB);

20. Bewilligung zur Abweichung von der Geheimhaltungspflicht (Art. 413 Abs. 2 ZGB);

21. Genehmigung oder Verweigerung der periodischen und endgültigen Berichte und Konten und gegebenenfalls Ergreifen von Maßnahmen zur Wahrung der Interessen der betroffenen Person (Art. 415 und 425 Abs. 2 ZGB);

22. Zustimmungen zu den in den Artikeln 416 Absätze 1 und 3, und 417 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs genannten Handlungen;

23. Entscheidungen betreffend die Entlassung eines Beistands (Art. 421, 422 und 423 ZGB);

24. Befreiung des berufsmäßigen Beistands von der Vorlage eines Berichts und der endgültigen Rechnungen bei Beendigung seiner Beschäftigungsverhältnisse (Art. 425 Abs. 1 ZGB);

25. Antrag auf Verlegung der Zuständigkeit bei Wohnsitzwechsel (Art. 442 Abs. 5 ZGB) mit gegebenenfalls Ernennung des Beistands;

26. Prüfung der Zuständigkeit der Schutzbehörde und diesbezügliche Schritte (Art. 444 ZGB);

27. Anträge an die zuständige Behörde auf Aufhebung des Berufsgeheimnisses (Art. 448 Abs. 2 ZGB);

28. Verweigerung der Erlaubnis zur Einsichtnahme in die Akte (Art. 449b ZGB);

29. Vollstreckung der Entscheidungen der Schutzbehörde (Art. 450g ZGB);

30. Erteilung von Auskünften über das Bestehen einer Schutzmaßnahme gegenüber einer bestimmten Person (Art. 451 Abs. 2 ZGB);

31. Antrag auf Erstellung eines Inventars (Art. 553 Abs. 1 Ziff. 3 ZGB);

32. Einreichung eines Antrags zur Vertretung eines Kindes durch einen Beistand im Rahmen eines Eheverfahrens (Art. 299 Abs. 2 Buchstabe b der Schweizerischen Zivilprozessordnung, ZPO);

33. Abweisung von unbegründeten oder offensichtlich unbegründeten Anträgen und Meldungen;

34. Entscheidungen betreffend die Gebührenberechnung der Beauftragten.

2. Der Präsident oder der Vizepräsident kann zugunsten der Kollegialbehörde auf seine ausschließliche Zuständigkeit verzichten.

Das Sekretariat übernimmt die ordentlichen Sekretariats- und Verwaltungsaufgaben der Schutzbehörde und richtet sich dabei nach den Anweisungen der Mitglieder derselben. Es führt die Buchhaltung dieser Behörde.

Die bei der Schutzbehörde angestellten Sozialarbeiter führen insbesondere die Situationseinschätzungen und Sozialuntersuchungen durch, die von den Mitgliedern der Schutzbehörde angefordert werden.

1 Die Rechnungsprüfer führen die Kontrolle der Konten im Zusammenhang mit Schutzmaßnahmen sowie die Prüfung des Berichts des Vormunds oder des Betreuers durch.

2 Sie arbeiten bei der Erstellung des Inventars der Vermögenswerte mit, die der Vormund oder Betreuer verwalten muss.

Die Schutzbehörde kann rechtliche Aufgaben ihrem Personal anvertrauen, das über die erforderlichen Qualifikationen und Kenntnisse in diesem Bereich verfügt, wie zum Beispiel die Bereitstellung von Informationen, die Prüfung bestimmter rechtlicher Fragen, die Abfassung und Begründung von Entscheidungsentwürfen, die Prüfung von Vereinbarungen und die Anhörung von Personen.

1 Die ständigen Mitglieder und das Personal der Schutzbehörde haben den Status von Angestellten der kantonalen Verwaltung und unterliegen der diesbezüglichen Gesetzgebung.

2 Die Regierung legt durch Verordnung die Entschädigung der nichtständigen Mitglieder der Schutzbehörde fest.

Die Schutzbehörde arbeitet mit den Gemeindebehörden bei der Einrichtung und Verwaltung von Schutzmaßnahmen zusammen. Sie kann insbesondere Auskünfte über die persönliche Situation der zu schützenden Person anfordern und austauschen.

1 Die Schutzbehörde arbeitet mit den regionalen Sozialdiensten bei der Einrichtung und Verwaltung von Schutzmaßnahmen zusammen.

2 Sie kann insbesondere in komplexen Situationen und bei Angelegenheiten des Kindesschutzes Gutachten in Auftrag geben.

3 Sie weist die Berufskenntnisse erfordernden Vormundschaftsmandate, insbesondere jene bezüglich Kindesschutzmaßnahmen, den Vormündern der regionalen Sozialdienste oder den Vormündern anderer geeigneter Dienste oder Institutionen zu, die befähigt sind, solche Mandate zu übernehmen.

Die Schutzbehörde arbeitet, soweit es die Umstände des Falles erfordern, mit dem Sozialdienst zusammen.

1 Die Schutzbehörde führt das Verfahren. In den vom Bundesrecht vorgeschriebenen Fällen nimmt sie selbst die Anhörung der Personen vor.

2 Die Schutzbehörde oder der Präsident kann in den Fällen, die in seine Zuständigkeit gemäß Artikel 12 fallen, die Instruktion der Sache einem ihrer Mitglieder oder bestimmten ihrer Mitarbeiter mit den erforderlichen Qualifikationen übertragen. Die beauftragte Person für die Instruktion kann unter Vorbehalt von Absatz 1 Personenanhörungen durchführen.

3 Bei Bedarf kann die Schutzbehörde die Vornahme bestimmter Ermittlungsakte an Sozialassistenten delegieren, die in durch kantonales Recht errichteten Organen tätig sind.

4 Erscheint die betroffene Person ohne gültige Entschuldigung nicht zu einer Vorladung der Schutzbehörde, so kann gegen sie ein Vorführungsbefehl erlassen werden, der von einem Mitglied der Schutzbehörde ausgestellt wird. In diesem Fall sind die Bestimmungen der Schweizerischen Strafprozessordnung sinngemäß anwendbar.

5 Im Übrigen findet das Verwaltungsverfahrensgesetz Anwendung.

1 Das Verwaltungsgericht des Kantonsgerichts ist die Aufsichtsbehörde der Schutzbehörde.

2 Es ist ebenfalls die Rechtsmittelinstanz für die Entscheidungen dieser Behörde.

1 Im Falle eines Rechtsmittels gegen ihre Entscheidungen hat die Schutzbehörde vor dem Verwaltungsgericht nicht die Parteistellung. Sie übt ihre Rechte gemäß Artikel 450d des Schweizerischen Zivilgesetzbuches aus.

2 Soweit keine außergewöhnlichen Umstände vorliegen, entscheidet das Verwaltungsgericht und ergänzt, falls notwendig, die Instruktion der Akte.

Der Verwaltungsrichter des erstinstanzlichen Gerichts ist die zuständige Instanz für die in Artikel 439 des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs genannten Fälle sowie für die daraus resultierenden vorläufigen und nachfolgenden Maßnahmen gemäß dem Gesetz über Unterstützungsmaßnahmen und die fürsorgliche Unterbringung.

Die Regierung erlässt die erforderlichen Durchführungsbestimmungen.

Die in diesem Gesetz vorgesehene Organisation kann im Falle der Schaffung einer gemeinsamen interjurassischen Einrichtung für den Schutz von Kindern und Erwachsenen überprüft werden.

1 Die Regierung regelt den Übergang zum neuen System.

2 Sie regelt insbesondere

1. die Phase der Konstitution und den Amtsantritt der Schutzbehörde;

2. die Modalitäten der Übermittlung der Dossiers der Vormundschaftsbehörden und der Aufsichtsbehörde für Vormundschaft an die Schutzbehörde;

3. die anderen Übergangsprobleme, die entstehen können.

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.