1. État, peuple, Behörden » 19. Gemeinden

Eine Minderheit hat gemäß Artikel 83 des Gemeindegesetzes Anspruch auf eine gerechte Vertretung in allen Behörden, die ausschließlich von einem Gemeindegremium gewählt werden. Das Recht auf Vertretung von Minderheiten im Sinne dieses Dekrets gewährt ihnen nicht exakt einen proportionalen Anteil. In der Regel wird es durch ein Wahlverfahren nach dem Verhältniswahlrecht sichergestellt.

2 Die Bestimmungen dieses Dekrets finden sinngemäß Anwendung

a) auf die Wahl der Vertreter der Gemeinde in einer Kommission für Mittelschulen;

b) auf die Wahl der Vertreter der Gemeinde (Delegierte) in einem Gemeindeverband oder einem anderen Verband von Gemeinden.

3 In ihren Regelwerken können die Gemeinden den Schutz der Minderheiten auf spezielle Kommissionen ausdehnen.

Politische Minderheiten werden durch Wählergruppen gebildet, die ihr Recht auf Vertretung rechtzeitig geltend gemacht haben. Als politische Mehrheiten gelten, vorbehaltlich der Bestimmungen von Artikel 4, Absatz 1, alle anderen Wählergruppen.

2 Politische Minderheiten können ein Vertretungsrecht nur geltend machen, wenn sie im Sinne von Artikel 60 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches als Vereine organisiert sind, die einen politischen Zweck verfolgen und deren Bestand nach den Wahlen für mindestens eine Amtsperiode gesichert erscheint.

3 Die Gemeindeverordnung kann den Gemeindevierteln ein Vertretungsrecht (örtliche Vertretung) gewähren, sofern hierfür ein objektiv begründetes Bedürfnis festgestellt wird. Artikel 13 bleibt vorbehalten.

Die Minderheit ist berechtigt, ihre Vertreter selbst vorzuschlagen.

2 Um die Möglichkeit einer Auswahl sicherzustellen, kann die Mehrheit eine doppelte Vorschlagsliste verlangen, sofern die Minderheit dadurch keinen Nachteil erleidet.

3 Ein Nachteil wird insbesondere angenommen

a) wenn die Minderheit nicht über eine ausreichende Anzahl von Kandidaten verfügt, die die notwendigen Fähigkeiten besitzen und die erforderliche Zeit haben, um in den Behörden mitzuarbeiten;

b) wenn der vorgeschlagene Kandidat bereits Teil der Behörde ist.

Die Minderheiten informieren den Gemeinderat spätestens fünf Tage vor der Abstimmung über neue Vertretungsansprüche. Wählergruppen, die hinreichende Gründe haben anzunehmen, dass sie der Mehrheit angehören, gelten vorsorglich als stillschweigend über die Minderheitenansprüche informiert.

2 Die Gemeinden können in ihren Reglementen einen längeren Frist festlegen.

3 Der Anspruch, der sich aus dem ersten Wahlgang ergibt, gilt auch für eventuell weitere Abstimmungen.

Wenn sie es nicht fristgerecht mitteilt, verliert die Minderheit ihren Anspruch für die betreffende Wahl.

2 Wenn die Minderheit einer berechtigten Aufforderung, einen Doppelvorschlag zu unterbreiten (Art. 3, Abs. 2 und 3), nicht nachkommt, gilt ihr Vertretungsrecht als erfüllt, wenn ein anderer Vertreter der Minderheit gewählt wird als der von ihr vorgeschlagene.

Wenn eine Minderheit bereits innerhalb der Behörde vertreten ist, keinen höheren Anspruch als zuvor erhebt und keinen anderen Vertreter beansprucht, wird angenommen, dass sie ihren bisherigen Anspruch mitgeteilt hat.

2 Die Minderheit kann eine stärkere Vertretung als zuvor beanspruchen oder neue Vertreter vorschlagen

a) wenn ordentliche Erneuerungswahlen stattfinden oder

b) wenn alle Wählergruppen an Ergänzungswahlen teilnehmen.

Der Gemeinderat informiert unverzüglich die anderen Wählergruppen über die von der Minderheit geltend gemachten Ansprüche, prüft die Situation vor der Abstimmung und bemüht sich um die Berücksichtigung begründeter Ansprüche.

Der Artikel wurde auf Deutsch übersetzt.

Artikel: Berechnung der Repräsentation der Minderheit

1. Die Anzahl der Stimmen, die der Kandidat der Minderheit (M) erhalten hat, wird durch die Gesamtzahl der wahlberechtigten Personen, die an der Wahl teilnehmen (V), geteilt. Das so erhaltene Ergebnis wird anschließend mit der Gesamtzahl der Mitglieder der Behörde multipliziert, wobei diese Zahl den Vorsitzenden und die Mitglieder, die von Amts wegen dazugehören, einschließt (S).

Daraus ergibt sich folgende Formel

(M * S) / V

2. Bei Wahlen mit geheimer Abstimmung wird die Gesamtzahl der gültig abgegebenen Stimmzettel, einschließlich der leeren, berücksichtigt.

3. Wenn das Ergebnis der Berechnung

- mindestens 1,40 bis 2,80 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf einen Sitz,

- mindestens 2,81 bis 4,20 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf zwei Sitze,

- mindestens 4,21 bis 5,70 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf drei Sitze,

- mindestens 5,71 bis 7,20 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf vier Sitze,

- mindestens 7,21 bis 8,70 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf fünf Sitze,

- mindestens 8,71 bis 10,20 beträgt, hat die Minderheit Anspruch auf sechs Sitze und so weiter.

4. In ihren Satzungen können die Gemeinden den Minderheiten ein weitergehendes Recht auf Repräsentation gewähren.

Wenn eine Behörde durch eine andere gewählt wird, ist das Kräfteverhältnis der politischen Wählergruppen, so wie es sich zum Zeitpunkt der letzten Erneuerung des Organs, das die Wahl vornimmt, dargestellt hat, maßgebend, um die Anzahl der Sitze zu bewerten, auf die die Minderheit Anspruch hat.

Wenn mehrere Kandidaten der Minderheit, die derselben Wählergruppe angehören, bei derselben Abstimmung ungleiche Stimmenzahlen erhalten, dient die kleinste Zahl als Grundlage.

2 Wenn es mehrere Abstimmungen gibt, ist das Ergebnis, das der Kandidat der Minderheit bei der ersten Abstimmung erzielt hat, maßgeblich.

Vorbehaltlich des Nachweises

a) durch die Minderheit, dass eine höhere Stimmenzahl ihrer zahlenmäßigen Stärke besser entspricht, und

b) durch die anderen betroffenen Wählergruppen, dass die von den Kandidaten der betreffenden Minderheit erzielte Stimmenzahl nicht deren tatsächliche zahlenmäßige Stärke ausdrückt.

2 Der Nachweis kann insbesondere anhand des Kräfteverhältnisses erbracht werden, wie es sich in der Gemeinde bei Wahlen mit proportionalem Typ für dieselbe Amtsperiode darstellte.

3 Wähler, die gleichzeitig einer anderen Gruppe angehören, die bereits in der betreffenden Behörde vertreten ist, können nicht zur Anzahl einer Minderheit gezählt werden.

4 Wenn ein Minderheitsanspruch im Sinne von Artikel 8 besteht und dieser Anspruch nicht von der zuständigen Gemeindebehörde gemäß Artikel 11, Absatz 1, Buchstabe b anerkannt wird, oder umgekehrt, wenn ein Minderheitsanspruch auf der Grundlage von Artikel 11, Absatz 1, Buchstabe a befriedigt wird, obwohl er nach dem Wortlaut von Artikel 8 nicht bestehen sollte, muss die zuständige Gemeindebehörde zusammen mit ihrer Entscheidung den beteiligten Parteien die Gründe mitteilen, die zu dieser Entscheidung geführt haben.

Derjenige, der auf Vorschlag einer Wählergruppe in eine Behörde gewählt wurde, gilt als Vertreter dieser Gruppe bis zum Ablauf der Amtszeit, auch wenn er sich von dieser Gruppe trennt.

Das Recht auf lokale Vertretung (Art. 2, Abs. 3) darf nicht die Rechte der politischen Minderheitenvertretung (Art. 2, Abs. 1) beeinträchtigen.

2 Wenn die Gemeindeverordnung lokale Vertretungsrechte garantiert, werden die Wählergruppen dies berücksichtigen.

3 Ausnahmen vom Grundsatz des ersten Absatzes bleiben vorbehalten, wenn unter Berücksichtigung aller Umstände und zur Vermeidung von Härtefällen die lokalen Vertretungsrechte Vorrang vor den Rechten der politischen Wählergruppenvertretung haben müssen, jedoch nur unter der Bedingung, dass es den Wählergruppen nicht möglich oder zumutbar ist, sie zu berücksichtigen.

Wenn in der ersten Wahlrunde die Anzahl der gewählten Kandidaten der Minderheit geringer ist als die Anzahl der den Minderheiten zustehenden Sitze (Art. 8 und 9), können nur die Sitze, die nicht den Minderheiten zustehen, durch Kandidaten der Mehrheit(sgruppe)(n) besetzt werden.

2 Sollten sie nicht freiwillig zurücktreten, werden die Kandidaten der Mehrheit(sgruppe)(n), die mit der geringsten Stimmenzahl gewählt wurden, als überzählig ausgeschlossen, obwohl sie die erforderliche Stimmenmehrheit gemäß der kommunalen Vorschriften erreicht haben.

Wenn ein Doppelvorschlag unterbreitet wurde (Art. 3, Abs. 2), findet ein zweiter Wahlgang statt, um den noch unbesetzten Sitz der Minderheit zu besetzen. Bei diesem Wahlgang sind nur die Stimmen gültig, die für die Kandidaten dieser Minderheit abgegeben werden. Der zweite Wahlgang kann sofort stattfinden, sofern es sich nicht um eine Urnenwahl handelt.

2 Wenn kein Doppelvorschlag unterbreitet wurde, findet kein zweiter Wahlgang statt und es müssen, entsprechend der ihnen zustehenden Anzahl von Sitzen, die Kandidaten der Minderheit für gewählt erklärt werden, die die höchste Stimmenzahl erhalten haben, auch wenn sie nicht die normalerweise entscheidende Stimmenmehrheit errungen haben.

Die kommunale Verordnung kann ein abweichendes Wahlverfahren vorsehen (Art. 14 und 15).

2 Sie kann insbesondere

a) allgemein erlauben, ohne die Durchführung eines zweiten Wahlgangs und ohne Berücksichtigung der normalerweise entscheidenden Stimmenmehrheit, den oder die Kandidaten der Minderheit, die bei der ersten Wahl die meisten Stimmen erhalten haben, als gewählt zu erklären, oder

b) vorschreiben, dass immer ein zweiter Wahlgang organisiert werden muss, um die Sitze der Minderheit zu besetzen, selbst wenn kein doppelter Vorschlag unterbreitet wurde.

Die Regierung legt das Datum des Inkrafttretens dieses Erlasses fest.