1. État, peuple, Behörden » 19. Gemeinden (GGES)

**1 Unterliegen diesem Gesetz:**

a) die Gemeindekommunen;

b) die Bürgergemeinden;

c) die gemischten Gemeinden;

d) die Gemeindeteile;

e) die Gemeindeverbände.

Diese Körperschaften sind juristische Personen des öffentlichen Rechts im Sinne der Artikel 52 Absatz 2 und 59 Absatz 1 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches.

**2 Die Gemeinden und Benutzerverbände, denen seit unvordenklicher Zeit Rechte an Grundstücken zustehen, sind juristische Personen des Privatrechts im Sinne von Artikel 21 des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch. Wenn sie ständige kommunale Dienstleistungen erbringen, unterliegen sie, wie die Gemeinden, diesem Gesetz und seinen Ausführungsbestimmungen in Bezug auf die Erbringung dieser Dienstleistungen, die Rechnungslegung und deren Bereinigung sowie die Verfügungshandlungen über ihr Vermögen.**

**3 Unabhängige Deichbezirke unterliegen diesem Gesetz, soweit weder ihre Satzung noch die Gesetzgebung über die Wasserbaupolizei entgegenstehende Bestimmungen enthalten.**

1 Im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen des Bundes und des Kantons können die Gemeinden ihre eigenen Reglemente aufstellen und sich selbst verwalten.

2 Ihr Eigentum ist als Privateigentum garantiert. Sie haben dessen alleinige Verwaltung.

3 Die Oberaufsicht des Staates bleibt vorbehalten.

Können kommunale Zuständigkeiten alle Aktivitäten umfassen, die dem öffentlichen Wohl dienen und nicht ausschließlich in die Zuständigkeit des Bundes oder des Kantons fallen.

Die Gemeinden erlassen die erforderlichen Vorschriften für ihre Organisation und die Ausübung ihrer Zuständigkeiten.

1 Die vom Wahlkörper angenommenen Verordnungen können dem Generalrat oder dem Gemeinderat die Befugnis zur Festlegung ergänzender Bestimmungen zuweisen.

2 Diese Befugnis kann auch dem Gemeinderat in den vom Generalrat festgelegten Verordnungen zugewiesen werden.

3 In beiden Fällen müssen die grundlegenden Bestimmungen über den betreffenden Gegenstand in der Verordnung enthalten sein.

1 Die Gemeinden können in ihren Vorschriften und Ausführungsbestimmungen Geldbussen vorsehen, um deren Anwendung sicherzustellen, sofern keine bundesrechtlichen oder kantonalen Strafbestimmungen anwendbar sind.

2 Vorbehaltlich anderslautender Bestimmungen anderer Gesetze beträgt die Höchststrafe 5.000 Franken für Verstöße gegen den dem Wahlkörper unterbreiteten Vorschriften und 1.000 Franken für Vorschriften, die von einer Gemeindebehörde festgelegt wurden, oder für Ausführungsbestimmungen.

3 Im Übrigen sind die allgemeinen Bestimmungen des Schweizerischen Strafgesetzbuches sinngemäß auf die durch kommunale Vorschriften als strafbar erklärten Handlungen anwendbar. Sofern nicht anders bestimmt, sind die Verstöße auch dann strafbar, wenn sie fahrlässig begangen wurden.

1 Die Geldbußen werden von den kommunalen Organen verhängt, die in den Regelungen festgelegt sind.

2 Wenn der Angeklagte innerhalb von 30 Tagen nach der Zustellung des Strafbefehls Einspruch erhebt, übermittelt die Kommunalbehörde die Akte an den Generalstaatsanwalt.

3 Der Betrag der Geldbuße geht in die Gemeindekasse ein.

1 Unter dem Begriff kommunale Organe versteht man die Gesamtheit der wahlberechtigten Bürger, die in einer Gemeindeversammlung oder durch Abstimmung entscheiden, die kommunalen Behörden und die Beamten, die befugt sind, verbindliche Entscheidungen zu treffen.

2 Vorbehalten bleiben die Bestimmungen, die auf Gemeindeverbände anwendbar sind.

1 Das Gesetz über die politischen Rechte (Art. 6) legt die Regeln der Wählbarkeit fest.

2 Übt die Gemeinde Aufgaben aus, die auch im Interesse anderer Gemeinden wahrgenommen werden, so kann sie auch Stimmberechtigte dieser Gemeinden als Mitglieder der zu diesem Zweck eingesetzten ständigen Kommission wählen.

1 Die gemeindliche Verordnung kann die Wiederwählbarkeit der Mitglieder kommunaler Behörden begrenzen. Die Dauer der Nichtwählbarkeit darf jedoch eine Amtsperiode nicht überschreiten.

2 Sie kann eine Altersgrenze für Beamte einführen.

1 Sind mit der Eigenschaft eines Mitglieds einer kommunalen Behörde unvereinbar

1. die Funktionen eines Regierungsmitglieds, eines Staatsanwalts und eines ständigen Richters;

2. die Eigenschaft eines vollzeitbeschäftigten Gemeindebeamten, der dieser Behörde unmittelbar untergeordnet ist.

1bis Die Funktionen eines Bürgermeisters, eines Gemeinderats, eines Präsidenten und eines Vizepräsidenten der Gemeindeversammlung sind unvereinbar.

2 Die Gemeinden können in ihren Reglementen die Unvereinbarkeit auf andere kommunale Funktionen ausdehnen.

1. Mitglieder einer kommunalen Behörde dürfen nicht sein

1. Blutsverwandte und Verschwägerte in gerader Linie;

2. Geschwister, egal ob voll-, halb- oder stiefverwandt;

3. Ehegatten, eingetragene Partner, Verwandte in der Seitenlinie bis zum zweiten Grad sowie Ehegatten oder eingetragene Partner von Geschwistern.

2. Personen, die in dieser Weise miteinander verwandt oder verschwägert sind, dürfen auch keine kommunalen Arbeitsstellen innehaben, bei denen eine der anderen unmittelbar untergeordnet ist.

3. Der Ausschluss aufgrund der Schwägerschaft entfällt nicht durch die Auflösung der Ehe oder der eingetragenen Partnerschaft.

Der Gemeindedienst kann aus gerechtfertigten Gründen Ausnahmen von der in Artikel 12, Absätze 1 und 2 festgelegten Regel genehmigen.

1 Die Gemeindeverordnung kann den Ausschluss wegen Blutsverwandtschaft oder Schwägerschaft in der Seitenlinie bis zum 4. Grad ausdehnen.

2 Sie kann diesen Ausschluss in Bezug auf den Gemeinderat einschränken oder vollständig aufheben.

1 Bei Unvereinbarkeiten setzt der Gemeindedienst eine Frist zur Optionswahl. Wird innerhalb dieser Frist keine Option gewählt, entscheidet das Los.

1bis Bei gleichzeitiger Wahl von Personen, die sich gemäß Artikel 11 ausschließen, gilt, mangels freiwilligen Rücktritts, diejenige Person als gewählt, die die meisten Stimmen erhalten hat, sofern die Wahl nach demselben System erfolgt ist. Bei Stimmengleichheit führt der Gemeindedienst eine Auslosung durch, zu der die Betroffenen eingeladen werden.

2 Befindet sich eine neugewählte Person gegenüber einer bereits im Amt befindlichen Person in einem Verwandtschaftsverhältnis, das nach Artikel 12 dieses Gesetzes oder nach der Gemeindeverordnung die Unvereinbarkeit zur Folge hat, ist ihre Wahl ungültig, wenn sich die andere Person nicht zurückzieht.

2bis In den in den Absätzen 1bis und 2 genannten Fällen hat die Funktion des Bürgermeisters Vorrang vor der des Gemeinderatsmitglieds.

1 Es ist jederzeit möglich, dem Gemeindedienst eine Verletzung der Artikel 11, 12 oder 14 dieses Gesetzes zu melden.

2 Der Gemeindedienst hebt die Wahl, die unter Verstoß gegen diese gesetzlichen Bestimmungen durchgeführt wurde, von Amts wegen auf.

3 Jede Person, die in der Gemeinde stimmberechtigt ist, kann innerhalb von zehn Tagen gegen diese Entscheidung bei dem Verwaltungsgericht Beschwerde einlegen.

Falls die in Artikel 60 festgelegte Rechtsmittelfrist nicht genutzt wird, gelten die von einer nicht wählbaren Person vorgenommenen Handlungen als gültig.

Vorbehaltlich des Gesetzes über die politischen Rechte und Artikel 83 dieses Gesetzes regelt die Gemeindeverordnung das Verfahren für die Wahl der Behörden und Beamten.

1 Jeder amtliche Kandidat, der zum Präsidenten oder Vizepräsidenten der Gemeindeversammlung, zu einem Amt in der Gemeindebehörde oder als Beamter der Gemeinde gewählt wird, ist verpflichtet, diese Funktionen für zwei Jahre auszuüben, sofern es sich um ein Ehrenamt handelt und kein Entschuldigungsgrund im Sinne von Artikel 20, Absatz 1 oder 2 vorliegt.

2 Eine Person, die ohne offizielle Kandidatur in ein Gemeindeamt gewählt wird, ist nicht verpflichtet, die Wahl anzunehmen.

1 Entschuldigungsgründe sind

a) die Ausübung eines Amtes als Staatsanwalt;

b) das vollendete sechzigste Lebensjahr;

c) Krankheit oder andere Umstände, die das gewählte Mitglied daran hindern, seine Pflichten auszuüben.

2 Die Gemeindesatzung kann weitere Entschuldigungsgründe vorsehen.

3 Der Gemeinderat kann, auch in Abwesenheit gesetzlicher oder satzungsmäßiger Gründe, einem Antrag auf Entschuldigung stattgeben, wenn andere wichtige Gründe dies erfordern.

1 Die Entschuldigung muss innerhalb von zehn Tagen nach Erhalt der Wahlanzeige oder, danach, sobald der Entschuldigungsgrund bekannt wird, schriftlich an den Gemeinderat gerichtet werden.

2 Die Artikel 56 bis 64 sind anwendbar. Die Beschwerdefrist beträgt dreißig Tage.

1 Wer ohne Erlaubnis ablehnt, die Funktion eines Mitglieds einer Gemeindebehörde oder das Amt, zu dem er berufen wurde, auszuüben, wird durch eine Entscheidung des Gemeindedienstes mit einer disziplinarischen Geldbuße von 100 bis 1.000 Franken belegt. Die Geldbuße kann reduziert werden, wenn der Betroffene seinen Ablehnungsbescheid zurücknimmt.

2 Der Betroffene kann innerhalb von dreißig Tagen gegen die Entscheidung des Gemeindedienstes beim Verwaltungsgericht Beschwerde einlegen.

1 Wer während zwei Jahren Mitglied einer kommunalen Behörde gewesen oder ein kommunales Amt bekleidet hat, kann seine Funktionen niederlegen und eine Wiederwahl in das gleiche Amt während der darauffolgenden zwei Jahre ablehnen.

2 Der Rücktritt ist mindestens drei Monate im Voraus einzureichen. Der Gemeinderat kann diesen mit einer kürzeren Frist akzeptieren, wenn der Gemeinde dadurch kein Nachteil entsteht.

1 Sind vor ihrem Amtsantritt verpflichtet, vor dem Leiter des Departements, dem der Gemeindedienst angegliedert ist, das feierliche Versprechen abzulegen

a) der Präsident und der Vizepräsident der Gemeindeversammlung;

b) die Mitglieder des Generalrats und die des Gemeinderats;

c) in den Stadt- und Mischgemeinden der Gemeindeschreiber, in den anderen Gemeinden der Beamte in der entsprechenden Position;

d) die Gemeindekassiere (Finanzverwalter);

e) die anderen Mitglieder von Behörden und Beamte, die aufgrund anderer Gesetze oder der Gemeindeverordnung das feierliche Versprechen ablegen müssen.

2 Das feierliche Versprechen ist im Falle einer Wiederwahl nicht erforderlich.

1 Die Teilnehmer an der Gemeindeversammlung, die Mitglieder kommunaler Behörden und die Gemeindebeamten sind verpflichtet, sich zurückzuziehen, wenn es darum geht, über Angelegenheiten zu entscheiden, die direkt ihre persönlichen Rechte oder materiellen Interessen betreffen, oder die Interessen von Personen, die in dem in Artikel 12, Absatz 1 vorgesehenen Grad mit ihnen verwandt sind.

2 Ebenfalls verpflichtet, sich zurückzuziehen, sind die gesetzlichen, satzungsmäßigen oder vertraglichen Vertreter der betroffenen Personen sowie die Notare, die mit der Angelegenheit befasst sind.

3 Personen, die verpflichtet sind, sich zurückzuziehen, können durch Beschluss der Gemeindeversammlung oder der kommunalen Behörde aufgefordert werden, Auskünfte zu erteilen.

4 Es besteht keine Verpflichtung zum Rückzug, wenn es sich um eine Abstimmung oder Wahl durch Stimmzettel handelt; bei sonstigen Wahlen besteht die Verpflichtung nur, wenn es durch die Gemeindeverordnung vorgeschrieben ist.

1 Eine Entscheidung, die unter Verletzung der Rücktrittspflicht getroffen wurde, muss vom Verwaltungsrichter auf Beschwerde hin aufgehoben werden, wenn die Anwesenheit der Personen, die zur Zurückziehung verpflichtet waren, diese in entscheidender Weise beeinflussen konnte.

2 Die Artikel 61 und 62 dieses Gesetzes sind analog anwendbar.

1 Vorbehaltlich des Artikels 28 sind die Gemeindegüter dazu bestimmt, die öffentlichen Bedürfnisse der Gemeinden zu decken.

2 Sie müssen so verwaltet werden, dass sie keinerlei Risiko ausgesetzt sind und, soweit es ihr Zweck erlaubt, einen angemessenen Ertrag erbringen.

3 Der Verkaufspreis von im Eigentum der Gemeinde stehenden Baugrundstücken muss mindestens die Herstellungskosten decken.

Die Gemeingüter, deren Bestimmung in einem konstitutiven Akt (Schenkung, Erbeinsetzung, Vermächtnis und andere) festgelegt ist, müssen gemäß dem Willen des Urhebers des Aktes verwendet werden. Die in Artikel 86 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches festgelegten Prinzipien gelten für die Änderung der Bestimmung der Güter.

1 Die Nutzungsrechte und andere Rechte, die Dritte an den Gemeindegütern haben, bleiben vorbehalten.

2 Die Aufhebung dieser Rechte durch Vertrag oder Klassifikationsakt bedarf der Genehmigung des Gemeindedienstes, sofern gesetzlich nicht anders bestimmt.

1 Die Gemeinden führen eine Buchhaltung über ihr Vermögen sowie über die Einnahmen und Ausgaben ihrer laufenden Verwaltung.

2 Der Abschluss muss jedes Jahr erstellt und dem zuständigen Gemeindeorgan zur Genehmigung vorgelegt werden. Die Gemeindeverordnung kann mit Zustimmung des Gemeindedienstes vorschreiben, dass der Rechnungsabschluss alle zwei Jahre erfolgt.

3 Im Übrigen wird die Finanzverwaltung der Gemeinden durch ein Dekret des Parlaments geregelt.

1 Wenn der Kassierer mit der Rechnungslegung in Verzug ist, informiert der Gemeinderat, nach einer fruchtlosen Mahnung, den Gemeindedienst. Dieser untersucht unverzüglich die Ursachen des Verzugs und informiert gegebenenfalls das zugehörige Departement.

2 Auf die gleiche Weise wird verfahren, wenn Mitglieder von Gemeindebehörden oder Gemeindebeamte die ihnen anvertrauten Gelder oder andere Werte der Gemeinde nicht auf erste Anforderung herausgeben oder die ordnungsgemäße Verwendung dieser Gelder und Werte gemäß dem erhaltenen Mandat nicht unverzüglich nachweisen.

3 Besteht der Verdacht, dass eine strafbare Handlung begangen wurde, muss auch die Staatsanwaltschaft informiert werden.

1 Die Beratungen der Gemeindeorgane werden in einem Protokoll festgehalten.

2 Dieses muss in jedem Fall die Anzahl der anwesenden Personen sowie alle vorgestellten Vorschläge und gefassten Beschlüsse erwähnen. Das Protokoll der Sitzungen der Gemeindebehörden muss außerdem angeben, welche Mitglieder anwesend waren.

3 Die Protokolle der Sitzungen des obersten Gemeindeorgans und des Generalrats müssen den Stimmberechtigten zur Verfügung stehen, die sie einsehen können.

1 Die Mitglieder der Gemeindebehörden und die Personen, die durch ein Dienstverhältnis mit der Gemeinde verbunden sind, sind verpflichtet, die Pflichten ihres Amtes gewissenhaft und sorgfältig zu erfüllen und sich durch ihr Verhalten als würdig für ihre Funktionen zu erweisen.

2 Sie sind zur Verschwiegenheit gegenüber Dritten in Bezug auf Angelegenheiten verpflichtet, die ihnen in Ausübung ihrer Funktionen zur Kenntnis gelangen und die aufgrund ihrer Natur oder besonderer Vorschriften geheim gehalten werden müssen. Diese Verpflichtung besteht auch nach Auflösung des Dienstverhältnisses fort.

1 Die Mitglieder der Behörden und die Gemeindebeamten, die vorsätzlich oder fahrlässig ihre Pflichten verletzen, unterliegen einer Disziplinarstrafe.

2 In Ermangelung besonderer kommunaler Bestimmungen sind die Disziplinarstrafen folgende

a) der Verweis;

b) die Geldstrafe bis zu 1 000 Franken;

c) die Streichung der ordentlichen Gehaltserhöhungen;

d) die disziplinarische Versetzung oder die Versetzung in eine niedrigere Gehaltsklasse;

e) die vorläufige Entlassung;

f) die Suspendierung mit teilweiser oder vollständiger Gehaltsstreichung für höchstens sechs Monate;

g) die Entlassung.

3 Die Disziplinarstrafen werden vom Gemeinderat ausgesprochen, vorbehaltlich Absatz 5. In minder schweren Fällen kann er sich auf Ratschläge, Anweisungen oder eine Verwarnung beschränken.

4 Das Departement, dem der Gemeindedienst angegliedert ist, kann den Mitgliedern der Behörden und den Beamten sowie den Mitgliedern des Generalrates oder des Gemeinderats eine Disziplinarstrafe auferlegen, wenn die ordnungsgemäße Verwaltung der Gemeinde durch schwere Pflichtverletzungen gestört oder ernsthaft gefährdet wird und die kommunale Behörde, der die schuldigen Personen unterstehen, nicht wirksam eingreift. Absatz 5 bleibt vorbehalten.

5 Der Verwaltungsrichter entscheidet über die Anträge auf Entlassung.

6 Die vorläufige Entlassung, die Disziplinarsuspendierung und die Entlassung können nur ausgesprochen werden, wenn der Betroffene sich schwerer oder wiederholter Dienstpflichtverletzungen schuldig gemacht hat.

7 In Ermangelung besonderer kommunaler Bestimmungen sind die Dienstpflichten identisch mit denen, die dem Personal der kantonalen Verwaltung obliegen.

1 Die Disziplinarbehörde entscheidet, ein Disziplinarverfahren einzuleiten, wenn ihr Tatsachen bekannt werden, die den Verdacht einer Pflicht- oder Dienstpflichtverletzung begründen. Sie teilt dem Betroffenen die Eröffnung der Untersuchung mit und benennt einen oder mehrere Ermittler, die in der Lage sind, die Untersuchung unabhängig und objektiv durchzuführen.

2 Während der Untersuchung hat der Betroffene das Recht, angehört zu werden. Der Untersuchungsbericht wird dem Betroffenen vorgelegt, der das Ergebnis diskutieren, die Akte einsehen und Beweismittel vorschlagen kann.

3 Am Ende der Untersuchung entscheidet die Disziplinarbehörde auf Grundlage des von den Ermittlern eingereichten Abschlussberichts. Die Disziplinarentscheidung kann innerhalb von 30 Tagen beim Verwaltungsrichter angefochten werden. Das Widerspruchsverfahren ist ausgeschlossen.

4 Im Übrigen sind die Bestimmungen über das Disziplinarverfahren gegenüber kantonalen Beamten sowie die Vorschriften des Verwaltungsverfahrensgesetzes sinngemäß anwendbar, insbesondere was die sofortige vorläufige Maßnahme der Suspendierung während der Dauer der Untersuchung betrifft.

1 Die in den Artikeln 37 bis 42 enthaltenen Vorschriften über Beamte gelten für alle Personen, die durch ein Dienstverhältnis mit der Gemeinde verbunden sind, sowie für die Mitglieder der Behörden und der speziellen Gemeindekommissionen.

2 Für die Haftung, die sich aus industriellen Arbeiten ergibt, die von dem Personal der Gemeinde durchgeführt werden, gilt ausschließlich das Bundesrecht.

1 Die Gemeinde haftet für den Schaden, den ihre Beamten in Ausübung ihrer Funktionen Dritten zufügen.

2 Die Gemeinde haftet jedoch nur für Schäden aus falschen Auskünften, wenn der Beamte diese vorsätzlich oder grob fahrlässig verursacht hat.

3 Der geschädigte Dritte hat keinen Anspruch auf Entschädigung seitens des betroffenen Beamten.

1 Der Gemeindebeamte haftet gegenüber der Gemeinde für den Schaden, den er ihr durch die vorsätzliche Verletzung seiner Amtspflichten oder durch grobe Fahrlässigkeit zufügt.

2 Wenn der Schaden durch mehrere Personen verursacht wurde, haften diese gesamtschuldnerisch, wenn sie vorsätzlich gehandelt haben; bei grober Fahrlässigkeit haften sie im Verhältnis zur Schwere des begangenen Verschuldens.

Die Artikel 43 bis 47 des Obligationenrechts finden sinngemäß Anwendung auf die Festsetzung der Entschädigung.

1 Wenn die Gemeinde einem geschädigten Dritten eine Entschädigung zahlen musste, hat sie ein Rückgriffsrecht gegenüber dem Beamten, wenn dieser den Schaden vorsätzlich oder grob fahrlässig verursacht hat.

2 Artikel 38, Absatz 2, findet auf das Rückgriffsrecht entsprechende Anwendung.

3 Sobald ein Dritter von der Gemeinde eine Entschädigung fordert, muss diese den Beamten informieren, gegen den ein Rückgriffsrecht in Betracht kommt. Dieser Beamte hat ein Interventionsrecht in dem Rechtsstreit zwischen der Gemeinde und dem Dritten.

4 Wenn Mitglieder der ordentlichen Verwaltungs- und Exekutivbehörden gerichtlich in Anspruch genommen werden, obliegt es dem Wahlgremium oder, in Gemeinden, die einen Generalrat eingerichtet haben, dieser Behörde, eine Kommission aus ihren Reihen zu benennen, um im Namen der Gemeinde zu handeln.

1 Die Klage auf Schadenersatz verjährt in einem Jahr ab der Entdeckung des Umstands, der sie verursacht hat, jedoch spätestens in zehn Jahren ab dem Tag, an dem der schädigende Umstand eintrat.

2 Wenn die Klage auf einer strafbaren Handlung beruht, kann sie, nachdem die in Absatz 1 festgelegten Fristen abgelaufen sind, noch erhoben werden, solange die strafrechtliche Verfolgung nicht verjährt ist.

3 Das Rückgriffsrecht der Gemeinde verjährt in einem Jahr, nachdem ihre Verpflichtung zur Entschädigung anerkannt oder gerichtlich festgelegt wurde, spätestens jedoch in zehn Jahren ab dem Tag, an dem der schädigende Umstand eintrat.

4 Die Artikel 135 bis 142 des Obligationenrechts finden sinngemäß Anwendung.

Streitigkeiten aus der zivilrechtlichen Haftung von Beamten fallen in die Zuständigkeit des Verwaltungsrichters, der im Rahmen einer verwaltungsrechtlichen Klage entscheidet.

1 Die Verwaltung der Gemeinden steht unter der hohen Aufsicht des Staates, ausgeübt durch die Regierung, ihre Abteilungen und ihre Dienste.

2 Die Gemeinden sind verpflichtet, diesen Behörden die notwendigen Auskünfte zu erteilen und die gewünschten Unterlagen zum Zwecke der wirksamen Ausübung ihrer hohen Aufsicht vorzulegen.

1 Die Gemeindeorganisationsverordnung muss von der Regierung genehmigt werden.

2 Zur Gültigkeit müssen alle anderen gemeindlichen Verordnungen sowie die Beschlüsse der Gemeindeorgane zur Genehmigung beim Gemeindedienst eingereicht werden, die betreffen

a) die Aufnahme von Darlehen, die nicht ausschließlich für die Rückzahlung oder Erneuerung bestehender Darlehensschulden bestimmt sind;

b) Bürgschaften und ähnliche Sicherheiten, die von der Gemeinde gestellt werden, mit Ausnahme von Garantien, die von den Behörden der sozialen Werke gestellt werden;

c) die finanzielle Beteiligung an Unternehmen, gemeinnützigen Werken und ähnlichen, sowie die Gewährung von Darlehen, die nicht als sichere Anlagen gelten;

d) die Abschaffung von Rechten im Sinne von Artikel 29.

3 Ausführungsbestimmungen zu bereits genehmigten Verordnungen bedürfen keiner Genehmigung des Staates.

4 Vorbehalten bleiben die Vorschriften von Gesetzgebungsakten, die in anderen Fällen noch eine Genehmigung erfordern.

Sofern nicht besondere Gesetze etwas anderes bestimmen, beschränkt sich die Prüfung durch den Dienst der Gemeinden darauf, ob die ihm vorgelegte Regelung gesetzeskonform ist und ob ihre Bestimmungen keine Widersprüche aufweisen; in Bezug auf finanzielle Entscheidungen prüft diese Behörde außerdem, ob sie legal und für die Gemeinde tragbar sind.

1 Der Gemeindedienst ersucht das Finanzdepartement um eine Stellungnahme zur Genehmigung von Entscheidungen finanzieller Art und das für den nächstgelegenen Tätigkeitsbereich zuständige Departement zur Genehmigung von Regelwerken.

2 Können sich die Departemente über die Zuständigkeit nicht einigen, wird diese durch die Regierung festgelegt.

Wenn der Gemeindedienst seine Zustimmung verweigert, kann die Gemeinde innerhalb von dreißig Tagen nach Mitteilung der Ablehnung die Regierung um eine Entscheidung ersuchen.

Alle Gemeindekonten müssen nach ihrer Genehmigung durch das zuständige Gemeindeorgan dem Gemeindedienst vorgelegt werden.

Der Gemeindedienst prüft, ob das ihm vorgelegte Konto den Formvorschriften entspricht und ob sein Inhalt den Vorschriften des Staates und der Gemeinde entspricht.

1 Wenn das Konto keinen Anlass zur Beanstandung gibt, versieht der Gemeindedienst es mit seinem Bereinigungsvermerk.

2 Der Gemeindedienst informiert die Gemeindebehörde über etwaige Beanstandungen des Kontos und fordert sie auf, sich dazu zu äußern.

3 Nach Erhalt der Antwort oder wenn die gesetzte Frist ungenutzt verstrichen ist, hält der Gemeindedienst seine Feststellungen in einer Entscheidung fest, die er der Gemeindebehörde schriftlich mitteilt. Diese kann innerhalb von dreißig Tagen nach der Mitteilung beim Regierungsrat Beschwerde gegen die Entscheidung einlegen.

4 Wenn das Konto mit schwerwiegenden Mängeln behaftet ist, übermittelt der Gemeindedienst es zusammen mit seinem Befund an das zuständige Departement.

Ein Delegierter des Dienstes für Gemeinden nimmt an den Gemeindeversammlungen oder Sitzungen der Gemeindebehörden auf Anordnung der Regierung oder eines ihrer Departemente teil, oder wenn der Gemeinderat seine Anwesenheit durch einen begründeten Antrag erbittet.

1 Wenn der Gemeindedienst oder ein Regierungsdepartement feststellen, dass kommunale Organe gesetzliche oder reglementarische Vorschriften verletzt haben oder dass in einer Gemeinde eine Situation herrscht, die eine ordnungsgemäße Verwaltung verhindert oder gefährdet, ergreifen sie unverzüglich geeignete Maßnahmen zur Sicherung der Beweismittel; sie übermitteln ihre Beobachtungen dem Departement, dem der Gemeindedienst zugeordnet ist, falls sie den festgestellten Zustand nicht selbst durch Belehrung der Betroffenen oder durch die Erteilung der erforderlichen Verwarnungen beheben können.

2 Das Departement, dem der Gemeindedienst zugeordnet ist, schlägt der Regierung die vorläufig zu ergreifenden Maßnahmen vor und beauftragt den Gemeindedienst, einen seiner eigenen Mitarbeiter oder eine außerhalb der Verwaltung stehende Person mit der Durchführung einer Untersuchung.

3 Die Eröffnung der Untersuchung wird dem Gemeinderat zur Kenntnis gebracht. Dieser sowie die in die Untersuchung involvierten Behördenmitglieder und Beamten müssen die Möglichkeit haben, die Akten einzusehen, Beweismittel vorzulegen und sich zur Sache zu äußern.

4 Der Gemeindedienst erstellt einen Bericht und Vorschläge zum Abschluss der von ihm durchgeführten Untersuchung.

1 Der Regierung obliegt es, die erforderlichen Entscheidungen im Hinblick auf das Ergebnis der Untersuchung zu treffen. Zusätzlich zu den Maßnahmen, die in Artikel 34, Absatz 2 erwähnt werden, kann sie Anweisungen erlassen, um einem rechtswidrigen oder unregelmäßigen Zustand abzuhelfen, die Aufhebung von Entscheidungen und Maßnahmen, die rechtswidrig von den kommunalen Organen getroffen wurden, anordnen oder die unentbehrlichen Maßnahmen anstelle der fehlbaren kommunalen Organe ergreifen.

2 Wenn die Unregelmäßigkeiten schwerwiegend sind und die kommunalen Organe hartnäckig ablehnen oder unfähig sind, diesen abzuhelfen, indem sie die von den staatlichen Aufsichtsbehörden getroffenen Maßnahmen anwenden, kann die Regierung diese Organe in der Ausübung ihrer Funktionen suspendieren und sie durch eine außerordentliche Verwaltung ersetzen, bis die Situation wieder normal ist.

3 Die außerordentliche Verwaltung hat alle Befugnisse der kommunalen Organe, die sie ersetzt; sie trägt die gleichen Verantwortlichkeiten und unterliegt ebenso der hohen Überwachung des Staates.

4 Die vom Regierung getroffenen Entscheidungen können innerhalb von dreißig Tagen nach der Zustellung der angefochtenen Entscheidung beim Verfassungsgericht angefochten werden.

1 Wenn die nach Artikel 53 angeordnete Untersuchung eine unregelmäßige oder illegale Situation aufdeckt, trägt in der Regel die Gemeinde die Kosten dafür sowie die Kosten der Maßnahmen, die aufgrund von Artikel 54 ergriffen werden.

2 Wenn die Unregelmäßigkeiten von Mitgliedern der Behörden oder von Beamten verursacht wurden, können die Kosten ganz oder teilweise ihnen auferlegt werden.

1 Soweit sie nicht Gegenstand eines Rechtsmittels auf Grundlage des Gesetzes über die politischen Rechte sein können, unterliegen Entscheidungen eines kommunalen Organs dem Einspruch und der Beschwerde gemäß dem Verwaltungsverfahrensgesetz.

2 Darüber hinaus sind die Stimmberechtigten der Gemeinde befugt, gegen Entscheidungen, die die allgemeinen Interessen der Gemeinde betreffen, Beschwerde einzulegen (Beschwerde in Gemeindeangelegenheiten). Die Beschwerde muss innerhalb von dreißig Tagen nach der Mitteilung der Entscheidung eingereicht werden. Die Beschwerdegründe sind diejenigen, die in Artikel 122, Buchstaben a und b, des Verwaltungsverfahrensgesetzes vorgesehen sind. Für den übrigen Teil sind die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes anwendbar.

3 Wenn die Anfechtung eine Entscheidung der Gemeindeversammlung oder des Gemeinderats betrifft, ist das Einspruchsverfahren nicht eröffnet, die Beschwerdefrist beginnt am Tag nach der Sitzung zu laufen und der Gemeinderat vertritt die Gemeinde im Verfahren.

1 Der Verwaltungsrichter entscheidet über die Beschwerden in Gemeindesachen vorbehaltlich der Berufung an das Verwaltungsgericht.

2 Berufungsberechtigt sind der Gemeinderat sowie jede Partei, der diese Eigenschaft durch die Verwaltungsprozessordnung zuerkannt wird. Darüber hinaus ist jeder Wähler der Gemeinde berechtigt, Berufung einzulegen, wenn der Verwaltungsrichter eine Entscheidung aufgehoben hat, die die allgemeinen Interessen der Gemeinde betrifft.

Die Gemeinden können Schiedsgerichte einrichten, um über Streitigkeiten zu entscheiden, die zwischen ihnen entstehen und bei denen sie als Verwaltungskörperschaften auftreten, die die gleichen Hoheitsrechte ausüben.

Die Gemeindebehörden können, um die Umsetzung ihrer Entscheidungen zu gewährleisten, die Erfüllung durch Ersatzvornahme vorsehen und, sofern keine speziellen strafrechtlichen Bestimmungen vorliegen, die im Artikel 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vorgesehene Strafe für die Nichtbefolgung einer behördlichen Entscheidung anwenden.

Die Gemeinden sorgen dafür, dass die wichtigen Unterlagen ihrer Verwaltung ordnungsgemäß abgelegt und, soweit möglich, vor Feuchtigkeit, Feuer sowie jeglicher unzulässiger Entwendung geschützt werden.

Die Gemeindegemeinschaft umfasst das Gebiet, das ihr traditionell gehört oder das ihr durch einen Parlamentsbeschluss zugewiesen wurde, sowie die dort ansässige Bevölkerung.

Das Parlament entscheidet über die Gebietsänderungen der Gemeinden.

1 Der Staat erleichtert die Fusion von Gemeinden.

2 Die Regierung fördert die Schaffung interkommunaler Komitees, die mit der Erleichterung der Fusion von Gemeinden beauftragt sind.

3 Es wird ein Hilfsfonds für Gemeindezusammenschlüsse eingerichtet, der von der Regierung verwaltet wird. Die Gesetzgebung über den Finanzausgleich regelt die Mittelzufuhr des Fonds.

4 Die Organisation und Finanzierung der interkommunalen Komitees, die Verwendung des Hilfsfonds für Fusionen und das Fusionsverfahren werden durch ein Dekret des Parlaments geregelt.

4bis Im Hinblick auf die nach Artikel 74, Absatz 1, Buchstabe c, dieses Gesetzes abzugebende gemeindliche Stellungnahme, äußern sich die Stimmberechtigten gleichzeitig in allen Gemeinden mittels Abstimmung.

5 Ein Zusammenschluss von Gemeinden kann während der laufenden Legislaturperiode erfolgen. Vor Inkrafttreten der Fusion führen die betroffenen Gemeinden die Wahlen der Behörden der neuen Gemeinde für den Zeitraum bis zum Ende der Legislaturperiode durch.

1 Das Parlament kann durch Beschluss die Fusion einer Gemeinde mit einer anderen beschließen.

2 Diese Entscheidung kann ausnahmsweise getroffen werden, wenn eine Gemeinde sich weigert, mit einer oder mehreren anderen Gemeinden zu fusionieren, und sie in Bezug auf mindestens zwei der folgenden Bedingungen nicht lebensfähig ist

a) Die Gemeinde ist nicht mehr in der Lage, ihre Verpflichtungen aufgrund der Prekarität ihrer finanziellen Lage und der Unzulänglichkeit ihrer Ressourcen zu erfüllen;

b) Ihre Organe wurden in der Vergangenheit regelmäßig unvollständig gebildet;

c) Sie ist in erheblichem Maße auf die Zusammenarbeit mit einer oder mehreren benachbarten Gemeinden angewiesen.

3 Das Parlament konsultiert vor seiner Entscheidung den Gemeinderat der betroffenen Gemeinden.

1 Bei einer Fusion von Gemeinden werden die Aktiven und Passiven der zusammengeschlossenen Gemeinden von der neuen Einheit am Tag der Vereinigung übernommen.

2 …

3 Die Grundstücksübertragungen der zusammengeschlossenen Gemeinden werden von Amts wegen und kostenlos im Grundbuch eingetragen, basierend auf einem Verzeichnis dieser Grundstücke und dem Beschluss des Parlaments, der die Genehmigung der Gemeindefusion trägt.

4 Wenn eine oder mehrere gemischte Gemeinden untereinander oder mit einer oder mehreren politischen Gemeinden fusionieren, ist die durch die Fusion entstandene Gemeinde eine gemischte Gemeinde. Die Übertragung von Vermögenswerten erfolgt gemäß den vorstehend genannten Bestimmungen; vorbehalten bleiben jedoch der Status der Bürgergüter und die Vorrechte jeder der Bürgergemeinden gemäß den Artikeln 109 bis 113.

1 Die Ortsteile einer aus einer Fusion hervorgegangenen Gemeinde behalten ihre Namen und Wappen. Bei einer Gemeindefusion kann die neue Einheit einen neuen Namen und neue Wappen annehmen.

2 Diese Namen und Wappen können mit der Genehmigung der Regierung geändert werden.

3 Unberührt bleiben die bundesrechtlichen Vorschriften betreffend die Namen der Gemeinden.

1 Die Stadtgemeinde hat alle Aufgaben kommunalen Charakters, die nicht aufgrund gesetzlicher Bestimmungen in den Tätigkeitsbereich einer anderen Gemeinde fallen.

2 Sie entscheidet nach eigenem Ermessen und im Rahmen ihrer Möglichkeiten, ob sie neue Zuständigkeiten von öffentlichem Interesse übernehmen will, die ihr nicht vom Staat übertragen werden.

3 Sie arbeitet im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen bei der Ausführung der Aufgaben des Bundes und des Kantons mit.

4 Die Vorschriften über Gemeindeteile und Gemeindeverbände bleiben vorbehalten.

1 Die Gesamtheit der Personen, die das Wahlrecht besitzen, im Folgenden als "die Stimmberechtigten" bezeichnet, bildet das oberste Organ der Gemeinde.

2 Dieses Organ äußert seinen Willen in der Gemeindeversammlung, es sei denn, die Gemeindeverordnung schreibt das Verfahren des Wahlgangs anstelle der Versammlung vor, generell oder für eine bestimmte Art von Angelegenheiten. Artikel 69a, Absatz 4 bis, bleibt vorbehalten.

3 Für Gemeinden, in denen die Organisation von Gemeindeversammlungen schwierig ist, kann die Regierung allgemein oder in Einzelfällen das Verfahren des Wahlgangs vorschreiben und bei Bedarf die Eröffnung mehrerer Wahllokale anordnen.

4 Mangels gegenteiliger Bestimmungen bezieht sich der im vorliegenden Gesetz verwendete Ausdruck "Wahlgang" auch auf Wahlen durch den Wahlgang.

1 Vorbehaltlich des Absatzes 2 dieses Artikels fallen die nachstehend aufgeführten Angelegenheiten in den Zuständigkeitsbereich der stimmberechtigten Personen und können keinem anderen Organ übertragen werden

a) die Wahl des Präsidenten der Gemeindeversammlungen, des Präsidenten und der anderen Mitglieder des Gemeinderates und, sofern das Reglement einen Generalrat eingerichtet hat, der Mitglieder dieser Behörde;

b) die Annahme und Änderung

aa) des Organisationsreglements;

bb) des Baugrundreglements (Bauordnung und Zonenplan), vorbehaltlich besonderer Bestimmungen der Baugesetzgebung;

cc) der Reglements über die außerordentlichen Gemeindesteuern und Vorzugslasten (Beiträge der Grundeigentümer);

dd) anderer Reglements, es sei denn, das Organisationsreglement überträgt deren Annahme und Änderung ausdrücklich dem Generalrat oder dem Gemeinderat;

c) die Stellungnahme, die nach Artikel 112, Absatz 1 der kantonalen Verfassung vorgesehen ist, bezüglich der Vereinigung der Gemeinde mit einer anderen und der Änderung ihrer Grenzen;

d) der Beitritt der Gemeinde zu einem Gemeindeverband und die Änderung der satzungsmäßigen Bestimmungen des Gemeindeverbandes hinsichtlich seines Zwecks und der finanziellen Befugnisse der Mitgliedsgemeinden;

e) die Annahme des Haushaltsplans und die Festlegung der Sätze der ordentlichen Gemeindesteuern;

f) die Aufnahme von Darlehen, mit Ausnahme solcher, die ausschließlich zur Amortisation oder Erneuerung bestehender Darlehensschulden bestimmt sind und solcher, die von der Gemeinde beim Erwerb von Grundstücken übernommen werden;

g) Bürgschaften und die Stellung anderer Sicherheiten zu Lasten der Gemeinde, mit Ausnahme der von den Behörden der Sozialwerke gewährten Garantien;

h) die Genehmigung der Gemeinderechnungen;

i) die Aufnahme oder das Versprechen der Aufnahme in das Gemeindebürgerrecht;

j) die Schaffung von Vollzeitarbeitsplätzen auf Dauer.

2 Die Erstellung von reglementarischen Vorschriften bezüglich der Vorzugslasten sowie die unter den Buchstaben e bis j oben erwähnten Angelegenheiten können in Gemeinden, die ein solches Organ eingerichtet haben, dem Generalrat übertragen werden.

1 Die Gemeindeverordnung legt die Zuständigkeit für Angelegenheiten fest, die nicht im Artikel 74 erwähnt sind, insbesondere

a) die Übernahme von Dienstleistungen, die die Gemeinde selbst gewählt hat;

b) die Festsetzung der Bezüge und Entschädigungen, die den Behördenmitgliedern, Beamten und Angestellten zustehen;

c) die Rechtsgeschäfte bezüglich des Grundeigentums und anderer dinglicher Rechte an Immobilien;

d) die im Jahresbudget nicht vorgesehenen Ausgaben;

e) die zusätzlichen Kredite;

f) die finanzielle Beteiligung an Unternehmen, gemeinnützigen Werken und ähnlichen sowie die Gewährung von Darlehen, die keine sichere Anlage darstellen;

g) …

h) die Änderungen der Satzungsbestimmungen der Verbände, denen die Gemeinde angehört, die weder den Zweck des Verbandes noch die finanziellen Zuständigkeiten der Gemeinde betreffen; sofern keine besondere Bestimmung in der Verordnung vorhanden ist, liegt die Zuständigkeit zur Genehmigung dieser Änderungen beim Gemeinderat.

2 Vorbehalten bleiben die Vorschriften anderer Gesetze bezüglich der Zuständigkeit.

Wenn ein Fall höherer Gewalt (Krieg, Naturkatastrophe, Epidemie oder Ähnliches) die Einberufung des zuständigen oberen Organs im Sinne der ordentlichen Vorschriften verhindert, ist der Gemeinderat befugt, anstelle dieses Organs Entscheidungen über Angelegenheiten zu treffen, die nicht aufgeschoben werden können.

1 Die Gemeindeversammlungen oder die Abstimmungen finden statt

a) zu den im Gemeindereglement festgelegten Terminen;

b) darüber hinaus so oft, wie es die Angelegenheiten erfordern, auf Beschluss des Gemeinderats oder auf schriftliches Verlangen eines Zehntels des Wahlkörpers oder eines im Gemeindereglement festgelegten Bruchteils dieses Körpers, der weniger als ein Zehntel betragen kann.

2 Die Versammlungen werden so angesetzt, dass eine möglichst hohe Anzahl an Wahlberechtigten daran teilnehmen kann, ohne erhebliche Unannehmlichkeiten zu erleiden.

1 Vorbehaltlich des Artikels 77 muss die Einberufung zur Gemeindeversammlung oder zur Gemeindewahl mindestens sieben Tage im Voraus durch Veröffentlichung im Amtsblatt sowie im Mitteilungsblatt oder, falls ein solches Organ fehlt, auf die übliche Weise, die die Gemeindeverordnung festlegt, erfolgen.

2 Die Veröffentlichung muss die zu behandelnden Gegenstände erwähnen.

1 In dringenden Fällen kann die Einberufung zur Gemeindeversammlung durch Mitteilung an den Wohnsitz oder durch schriftliche Mitteilung erfolgen. Die Bekanntmachung muss den stimmberechtigten Personen mindestens vierundzwanzig Stunden vor der Versammlung zugehen.

2 In Gemeinden mit mehr als 1.000 Stimmberechtigten kann die dringende Einberufung zur Versammlung auch durch eine Veröffentlichung erfolgen, die mindestens vierundzwanzig Stunden im Voraus im Amtsblatt erscheint oder, falls ein solches Organ fehlt, auf die übliche Weise, die in der Gemeindeverordnung festgelegt ist.

3 Der Beschluss über die dringende Einberufung muss vor seiner Ausführung dem Gemeindedienst zusammen mit der Liste der zu behandelnden Punkte mitgeteilt werden.

4 Die dringende Einberufung ist bei Abstimmungen nicht zulässig.

1 Die stimmberechtigten Personen können nur über die in der Einladung genannten Gegenstände eine endgültige Entscheidung treffen.

2 Eine gemäß Artikel 78 einberufene Versammlung kann über Vorschläge beraten, die keinen in der Einladung genannten Gegenstand betreffen; sie kann diese zur Kenntnis nehmen oder ablehnen. Die zur Kenntnis genommenen Vorschläge müssen dem Gemeinderat zur Entscheidung auf einer späteren Versammlung vorgelegt werden.

1 Eine ordnungsgemäß einberufene Gemeindeversammlung kann gültige Beschlüsse fassen, unabhängig von der Anzahl der anwesenden Stimmberechtigten.

2 Die Beschlüsse über Sachgegenstände werden mit der absoluten Mehrheit der Wähler getroffen.

3 Die Gemeindeverordnung legt die erforderliche Mehrheit bei Wahlen fest.

Der Generalrat, der Gemeinderat und die ständigen Kommissionen sind die Behörden der Gemeinde im Sinne dieses Gesetzes.

Bei der Bildung von Behörden nach dem Mehrheitswahlrecht wird den Minderheiten angemessen Rechnung getragen.

Sofern die kommunale Verordnung nichts anderes bestimmt, hat die Person, die als Sekretär einer Behörde fungiert, deren Mitglied sie nicht ist, ein beratendes Stimmrecht und ein Vorschlagsrecht in den Sitzungen.

Die Gemeinde hat die Möglichkeit, einen Generalrat einzurichten.

1 Der Organisationsreglement legt im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen die Zuständigkeit, die Anzahl der Mitglieder, die Dauer der Amtszeit und die Organisation des Generalrats fest.

2 Die Anzahl der Mitglieder darf nicht weniger als einundzwanzig betragen.

1 Der Gemeinderat ist die ordentliche Verwaltungs- und Exekutivbehörde der Gemeinde.

2 Er übt in der Verwaltung der Gemeinde alle Befugnisse aus, die nicht durch die Vorschriften des Bundesrechts, des kantonalen Rechts oder des Gemeinderechts einem anderen Organ zugewiesen sind.

1 Der Gemeinderat vertritt die Gemeinde gegenüber Dritten, soweit diese Vertretung nicht durch Gesetz oder Gemeindeverordnung einem ständigen Ausschuss oder einem Beamten übertragen wird.

1bis Er ist befugt, Prozesse einzugehen und zu führen.

2 Rechtserhebliche Erklärungen binden die Gemeinde, soweit die Zuständigkeit zu deren Abgabe nicht in einer für Dritte erkennbaren Weise überschritten wurde.

1 Der Gemeinderat leitet die Finanzverwaltung der Gemeinde.

2 Er erstattet jährlich Bericht über diese Verwaltung gegenüber den Stimmberechtigten oder dem Generalrat, oder alle zwei Jahre, wenn die Gemeindeverordnung dies vorsieht.

1 Der Gemeinderat sorgt für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Ruhe im Gemeindegebiet sowie für den Schutz von Personen und Eigentum vor jeglichen illegalen Angriffen oder Bedrohungen.

2 In diesem Bereich setzt er die öffentliche Gewalt im Rahmen seiner gesetzlichen und regulatorischen Zuständigkeiten ein, soweit er seine Aufgabe anderweitig nicht erfüllen kann. Eingriffe in die Freiheit und das Eigentum der Einzelnen sind insbesondere nur insoweit und solange zulässig, als die Störung der öffentlichen Ordnung und Ruhe oder die Gefährdung von Personen oder Sachen nicht durch weniger einschneidende Mittel verhindert oder beseitigt werden können.

Die Gemeindeverordnung kann einer Kommission des Rates, bestimmten seiner Mitglieder oder bestimmten Beamten die Bearbeitung bestimmter Angelegenheiten oder Gruppen von Angelegenheiten übertragen, die das Gesetz dem Gemeinderat oder seinem Vorsitzenden zuweist.

1 Die Gemeindeverordnung legt die Anzahl der Mitglieder des Gemeinderats fest, die in Gemeinden mit weniger als fünfzig stimmberechtigten Personen mindestens drei und in anderen Gemeinden mindestens fünf betragen muss.

2 Der Gemeinderat kann vollständig oder teilweise aus ständigen oder nicht ständigen Mitgliedern bestehen.

Die Amtszeit beträgt fünf Jahre.

1 Der Gemeinderat kann nur dann gültige Entscheidungen treffen, wenn die Mehrheit seiner Mitglieder anwesend ist.

2 Die Entscheidungen werden mit der absoluten Mehrheit der Abstimmenden getroffen. Der Vorsitzende hat das Stimmrecht. Bei Stimmengleichheit steht ihm zudem das Recht zu, die Entscheidung herbeizuführen.

3 Bei Wahlen legt die Gemeindeordnung die erforderliche Mehrheit fest.

Die Gemeinden haben die Möglichkeit, durch ihre Verordnungen ständige Kommissionen einzusetzen, zusätzlich zu denjenigen, die durch die gesetzlichen Bestimmungen des Staates vorgeschrieben sind.

Die Gemeindeverordnung legt die Zuständigkeiten, die Anzahl der Mitglieder, die Amtsdauer, die Organisation und die Reihenfolge der Beratungen der Kommissionen fest, sofern keine kantonalen Vorschriften zu diesem Thema bestehen.

Die Wahlberechtigten, der Generalrat oder der Gemeinderat können besondere Kommissionen einsetzen, die beauftragt sind, bei der Bearbeitung von Angelegenheiten mitzuwirken, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.

1 Sonderkommissionen können ermächtigt werden, über Kredite zu verfügen oder bestimmte Rechtsgeschäfte abzuschließen.

2 Im Übrigen haben sie keine Entscheidungsbefugnis; ihre Aufgaben beschränken sich auf die Vorbereitung, Vorberatung oder Überwachung der Angelegenheiten.

1 Die Gemeindeverordnung legt, innerhalb der Grenzen des kantonalen Rechts, den Modus der Ernennung, die Amtsdauer, sowie die Pflichten und Rechte der Gemeindebeamten fest.

2 Mangels gemeindlicher Bestimmungen wird das kantonale Recht, das den Status des Staatspersonals regelt, analog angewendet.

3 Die Gemeindebeamten sind verpflichtet, die vom Staat für sie organisierten Fortbildungen zu absolvieren.

Mangels entgegenstehender Bestimmungen im kantonalen Recht oder in den kommunalen Verordnungen unterstehen die Beamten unmittelbar dem Gemeinderat.

Die Bürgerschaften, die sich in Form von Gemeinden zur Ausübung der in Artikel 102 Absatz 1 vorgesehenen Aufgaben organisiert haben, bilden die Bürgergemeinden.

1 Die Aufgaben der Burgergemeinden sind wie folgt

a) die Zusage oder Gewährung der Mitgliedschaft in der Burgergemeinde;

b) das Verzeichnis der Bürger und die Erstellung der Herkunftsnachweise für ihre Mitglieder;

c) die Verwaltung ihres Vermögens;

d) die Ausübung der Aufgaben, die ihnen durch spezielle Gesetze übertragen werden.

2 Bei der Verwaltung und Verwendung ihres Vermögens sowie dessen Erträgen wird die Burgergemeinde die Bedürfnisse der politischen Gemeinde berücksichtigen.

3 Sie kann mittels ihrer Reglemente weitere Aufgaben übernehmen, die den lokalen Bedürfnissen entsprechen und die nicht von der politischen Gemeinde oder deren Abteilungen erfüllt werden.

Die Bürgergemeinden haben die Möglichkeit, ihr Vermögen ganz oder teilweise an die politische Gemeinde abzutreten, vorbehaltlich der speziellen Stiftungen, oder dessen Erträge für öffentliche Zwecke zu verwenden, insbesondere zugunsten der politischen Gemeinden. Wenn sie diese Möglichkeit nicht nutzen, wird der Ertrag ihres Vermögens gemäß der in den Reglementen vorgesehenen Zweckbestimmung verwendet.

1 Die Bürgergemeinden können in ihren Reglementen die Ausübung ihrer Befugnisse ganz oder teilweise an die politische Gemeinde übertragen, sofern diese zustimmt.

2 Diese Maßnahme, sowie die Zustimmung der politischen Gemeinde, kann jederzeit widerrufen werden.

1 Wo es keine Bürgergemeinde gibt, ist es der Gemeinderat der politischen Gemeinde, der die Bürgergemeinde vertritt.

2 Es obliegt dem Gemeinderat, die Verwaltung der Bürgergüter zu sichern, die keiner Bürgerkorporation gehören.

3 Die Entscheidungen, die der Gemeinderat in Bezug auf die Nutzung der Bürgergüter trifft, unterliegen der Genehmigung durch das Gemeindeservice.

Im Übrigen gelten die Bestimmungen des zweiten Titels dieses Gesetzes analog für die Bürgergemeinde.

1 Die gemischte Gemeinde entsteht durch die Fusion der politischen Gemeinde mit einer oder mehreren Burgergemeinden, die auf ihrem Gebiet existieren.

2 Die Fusion ist jederzeit möglich. Sie erfordert übereinstimmende Entscheidungen der stimmberechtigten Personen der beteiligten Gemeinden; sie entfaltet ihre Wirkung mit der Genehmigung der Organisationsregelung der gemischten Gemeinde durch die Regierung.

1 Die gemischte Gemeinde ersetzt die Munizipalgemeinde und die Bürgergemeinde.

2 Sie unterliegt denselben Vorschriften wie die Munizipalgemeinde und erfüllt dieselben Aufgaben; darüber hinaus verwaltet sie das Bürgergut gemäß seiner Bestimmung.

1 Wenn die Fusion unter dem Geltungsbereich dieses Gesetzes erfolgt, gehen die Vermögenswerte der fusionierenden Gemeinden an die gemischte Gemeinde über.

2 Sind die Burgergüter durch die Stiftung, das Klassifikationsdokument oder die Regelung ausschließlich für rein bürgerliche Zwecke bestimmt, können sie auch nach der Schaffung der gemischten Gemeinde nicht für andere Zwecke genutzt werden, ohne die Zustimmung der Burgergemeindeversammlung.

Falls in den bereits bestehenden gemischten Gemeinden die Bürgergüter nicht an die gemischte Gemeinde übergegangen sind, verbleiben sie im Eigentum der Bürgergemeinde, solange diese nicht deren Übertragung an die gemischte Gemeinde beschließt.

1 Die Bürgergemeindeversammlung der gemischten Gemeinde umfasst die Bürger und Bürgerinnen, die dort wohnhaft sind und das Stimmrecht in kantonalen Angelegenheiten besitzen.

2 Die Bürgergemeindeversammlung wählt aus ihren Mitgliedern ihren Präsidenten und Vizepräsidenten.

3 Der Gemeindeschreiber führt das Protokoll.

Die Bürgerversammlung entscheidet über die folgenden Gegenstände

a) die Aufnahme neuer Mitglieder, die aus Personen ausgewählt werden, die das Gemeindebürgerrecht der gemischten Gemeinde besitzen und Anspruch auf die Nutzungen haben;

b) die Rechtsakte, die sich auf das Eigentum oder andere dingliche Rechte an Gütern beziehen, die der Bürgergemeinde gehören;

c) die Zustimmung, die zu Beschlüssen der Gemeindeversammlung oder des Gemeinderats im Sinne des oben genannten Artikels 109, Absatz 2, zu erteilen ist.

In den in Artikel 112, Buchstabe b, genannten Angelegenheiten nimmt ein Vertreter des Gemeinderats mit beratender Stimme und Antragsrecht an der Bürgerversammlung teil.

Der Gemeindeteil ist im Rahmen der Stadt- oder Mischgemeinde (nachstehend als "Gesamtgemeinde" bezeichnet) eine öffentlich-rechtliche Gebietskörperschaft, die als solche anerkannt und in der Gemeindesatzung der Gesamtgemeinde festgelegt ist; er übt gemäß dieser Satzung ständige kommunale Aufgaben anstelle der Gesamtgemeinde aus.

Zusätzlich zu den Befugnissen, die ihr durch die Organisationsordnung der Gesamtgemeinde zugewiesen sind, kann sich die Sektion durch ihre eigene Regelung andere Befugnisse aneignen, die den lokalen Bedürfnissen entsprechen, solange die Gesamtgemeinde sich nicht selbst darum kümmert.

1 Die Gemeindesektion legt ihre Organisation in einer Satzung fest.

2 Die Bestimmungen über die Organisation der Gemeinde finden auf die Gemeindesektion entsprechende Anwendung.

1 Die Sektion erhebt direkte Steuern auf der Grundlage der Steuerregister der allgemeinen Gemeinde, sofern sie ihre Ausgaben nicht durch andere Einnahmen decken kann, die insbesondere aus dem Ertrag ihres Vermögens, aus Gebühren, aus bevorzugten Lasten oder staatlichen Zuschüssen stammen.

2 Das Reglement der allgemeinen Gemeinde gibt an, ob den Sektionen ein Anteil der Immobiliensteuer zusteht.

1 Die Sektion steht unter der unmittelbaren Aufsicht der Gesamtgemeinde. Diese sorgt bei Bedarf dafür, dass die Sektion die ihr übertragenen Aufgaben ordnungsgemäß ausübt.

2 Die Vorschriften der Sektion müssen vom Gemeinderat der Gesamtgemeinde genehmigt werden, bevor sie der Genehmigung durch den Staat unterbreitet werden.

1 Die Regierung kann, ausnahmsweise, die Bildung neuer Sektionen genehmigen, wenn es aufgrund der örtlichen Gegebenheiten unmöglich ist, eine kommunale Aufgabe auf andere Weise sachgerecht auszuüben.

2 Die Bildung einer neuen Sektion erfordert im Vorfeld die Erstellung einer spezifischen Organisationsverordnung sowie entsprechende Bestimmungen in der Organisationsverordnung der allgemeinen Gemeinde.

1 Es kann jederzeit die Aufhebung des Gemeindeteils durch entsprechende Beschlüsse desselben und der Gesamtgemeinde erfolgen.

2 Die Regierung spricht die Aufhebung aus, auf Vorschlag des Gemeinderats oder der Verwaltungsbehörde des Gemeindeteils, wenn keine ausreichenden Gründe für dessen Fortbestehen vorliegen oder wenn dieser seine Zuständigkeiten nicht ordnungsgemäß ausübt. Alle beteiligten Gemeinden werden zuvor angehört.

Die Gemeinden haben die Möglichkeit, sich zusammenzuschließen, um bestimmte kommunale oder regionale Dienstleistungen gemeinsam zu erbringen.

1 Die Zusammenschlüsse können in Form von Gemeindeverbänden, als Vertragsverhältnis nach öffentlichem oder privatem Recht oder als juristische Person des Privatrechts gebildet werden.

2 Die Übertragung von aus der Souveränität resultierenden Befugnissen an Organisationen des Privatrechts bedarf der Genehmigung der Regierung.

Die Verbandsgemeinde ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, die aus zwei oder mehreren Gemeinden gebildet wird, um einen oder mehrere bestimmte kommunale oder regionale Dienstleistungen zu erbringen.

1 Vorbehaltlich entgegenstehender gesetzlicher Bestimmungen ist die Gründung von Verbänden den Gemeinden überlassen.

2 Sie setzt voraus, dass eine von allen beteiligten Gemeinden im Voraus angenommene und von der Regierung genehmigte Satzung die Aufgabe, die Organisation, die Bereitstellung finanzieller Mittel, die Haftung für die Schulden des Verbandes sowie das Schicksal eines Überschusses oder Defizits im Falle der Auflösung festlegt. Artikel 133, Absatz 2, bleibt vorbehalten.

1 Die Satzung des Zweckverbandes bestimmt, ob und unter welchen Bedingungen andere Gemeinden nach seiner Gründung beitreten können.

2 Der Beitritt impliziert die Anerkennung der Vorschriften, die den Zweckverband regeln.

Im Rahmen seiner Befugnisse handelt der Verband anstelle der angeschlossenen Gemeinden; er übt in diesem Bereich die Rechte und Pflichten dieser Gemeinden aus und hat die Befugnis, Gebühren zu erheben und Vorzugsabgaben zu verhängen.

1 Unentbehrliche Organe des Gemeindeverbands sind eine allgemeine Verwaltungs- und Exekutivbehörde (Verbandsrat, Ausschuss, Verwaltungskommission) und eine Institution, der diese Behörde untergeordnet ist (die Delegiertenversammlung oder die Gesamtheit der Wahlberechtigten aller angeschlossenen Gemeinden).

2 Die Satzung kann verlangen, dass bestimmte von der Delegiertenversammlung oder von der Gesamtheit der Wahlberechtigten getroffene Entscheidungen verbindlich sind, wenn sie von der einfachen Mehrheit oder einer stärkeren Mehrheit der angeschlossenen Gemeinden oder von einer Anzahl von Gemeinden, die die Mehrheit der Bevölkerung des Verbands umfasst, gebilligt werden.

3 In Verbänden, die aus mehr als zwei Gemeinden bestehen, darf die Satzung keiner von ihnen das Recht auf die Mehrheit der Stimmen in der Delegiertenversammlung oder innerhalb der allgemeinen Verwaltungs- und Exekutivbehörde zuweisen.

1 Der Verband erhebt Beiträge von den angeschlossenen Gemeinden, soweit er seine Ausgaben nicht durch andere Einnahmen, insbesondere Erträge aus seinem Vermögen, Gebühren, Vorzugslasten oder staatliche Zuschüsse, decken kann.

2 Sofern die Verbandssatzung nichts anderes vorsieht, werden die Beiträge nach der finanziellen Leistungskraft der angeschlossenen Gemeinden festgelegt.

Eine Gemeinde kann aus dem Verband austreten, wenn durch den Austritt das Fortbestehen des Verbandes für die verbleibenden Gemeinden nicht zu sehr erschwert wird; dasselbe gilt, wenn alle vom Verband erbrachten Leistungen für die austretende Gemeinde ihren Sinn verloren haben oder wenn diese Leistungen auf eine sinnvollere Weise ohne den Verband erbracht werden können.

1 Die Kündigung darf nicht zu einem unzeitgemäßen Zeitpunkt erfolgen; sie kann nur zum Ende eines Kalenderjahres erfolgen.

2 Der Verband, der für die Erfüllung seiner Aufgaben teure Einrichtungen benötigt, die sich nach der Anzahl oder der Bedeutung der angeschlossenen Gemeinden und dem erforderlichen Personal richten, kann in seiner Organisationsordnung jeglichen Austritt für eine festgelegte, längere Dauer ausschließen oder ihn von der Bedingung abhängig machen, dass die austretende Gemeinde entsprechend ihrer Teilnahmeverpflichtung einen Anteil an den noch nicht amortisierten Investitionsschulden des Verbandes sowie an den zukünftigen Unterhalts- und Personalausgaben übernimmt.

3 Der Austritt aus einem Verband ist nur im Rahmen der auf diese Organisationen anwendbaren Vorschriften und mit Zustimmung der Regierung möglich.

4 Die Kündigung muss dem Verband mindestens zwei Jahre vor dem gewünschten Austrittsdatum übergeben werden, es sei denn, die Ordnung legt eine andere Frist fest oder der Verband akzeptiert im Einzelfall eine kürzere Kündigungsfrist.

1 Der Verband kann aufgelöst werden

a) durch übereinstimmende Beschlüsse aller angeschlossenen Gemeinden;

b) durch Beschluss der Mehrheit der angeschlossenen Gemeinden, wenn alle Verbandsaufgaben ihre Bedeutung verloren haben oder wenn sie ebenso gut und wirtschaftlich ohne Verband ausgeführt werden können.

2 Die Auflösung muss von der Regierung genehmigt werden.

3 Der Verband gilt ferner als aufgelöst, wenn alle angeschlossenen Gemeinden, oder alle bis auf eine, ihn verlassen haben.

Die Entscheidung der Regierung in Bezug auf Artikel 130, Absatz 3, und Artikel 131, Absatz 2, kann binnen einer Frist von dreißig Tagen ab Zustellung der angefochtenen Entscheidung bei dem Verfassungsgericht angefochten werden.

1 Die Liquidation obliegt den Organen des Verbands.

2 Die angeschlossenen Gemeinden haften gesamtschuldnerisch gegenüber den Gläubigern des Verbands für die bei der Auflösung bestehenden Verbandsschulden.

1 Die Gemeinschaftsverbände, denen auch Gemeinden aus anderen Kantonen angehören, unterliegen in der Regel der Gesetzgebung des Kantons, in dem der überwiegende Teil ihrer Tätigkeit stattfindet. Ist es das jurassische Recht, wird die Gerichtsbarkeit im Kanton Jura für öffentlich-rechtliche Streitigkeiten zuerkannt

a) die zwischen den betroffenen Gemeinden aufgrund der Bildung oder Auflösung des Verbands sowie der Zugehörigkeit oder des Austritts einer Gemeinde entstehen;

b) die zwischen dem Verband und den Nutzern seiner Einrichtungen entstehen.

2 Die Regierung kann aus triftigen Gründen eine andere Regelung genehmigen. Es obliegt ihr, mit den Nachbarkantonen die rechtliche Stellung interkantonaler Verbände zu regeln.

3 Das anwendbare Recht und die Gerichtsbarkeit müssen in der Organisationsordnung des Verbandes klar festgelegt werden.

Der Gemeindeverband ist ein Verband, der Gemeinden vereint, die

a) eine gemeinsame Zentralsiedlung haben;

b) aus städtebaulicher, wirtschaftlicher und kultureller Sicht miteinander verbunden oder angrenzend sind;

c) und zusammen mindestens 20.000 Einwohner zählen.

1 Die Verfahren zur Gründung eines Städteverbandes werden auf Antrag eingeleitet, der an die Regierung von mindestens zwei Gemeinderäten, darunter die Zentrums-Gemeinde, gerichtet ist. Der Antrag einer Gemeinde kann auch aus einer kommunalen Initiative resultieren, die von den Bürgern angenommen wird.

2 Der Gemeindedienst ist, in Zusammenarbeit mit dem Dienst für Raumplanung, dafür verantwortlich, die Gemeinden zu konsultieren, die möglicherweise Mitglieder des Städteverbandes werden könnten.

3 Auf der Grundlage des Ergebnisses dieser Konsultation schlägt das Ressort, dem der Gemeindedienst angehört, im Einvernehmen mit dem Ministerium für Umwelt und Ausrüstung, der Regierung vor, den vorläufigen Umfang des Städteverbandes festzulegen.

1 Die Abteilung, der der Gemeindedienst zugeordnet ist, beruft eine konstituierende Versammlung ein, die aus den Mitgliedern der Gemeinderäte der im vorläufigen Perimeter der Agglomeration eingeschlossenen Gemeinden besteht.

2 Die konstituierende Versammlung bestimmt ihren Präsidenten und gibt sich eine Geschäftsordnung, insbesondere um die Entscheidungsfindung und die Aufteilung der Betriebskosten der Versammlung zwischen den Mitgliedsgemeinden zu regeln.

3 Bis zur Annahme der vorgenannten Geschäftsordnung trifft die Versammlung ihre Entscheidungen mit der Mehrheit der Mitgliedsgemeinden, wobei jede Gemeinde über eine Stimme verfügt.

1 Die konstituierende Versammlung erarbeitet einen Entwurf des Organisationsreglements des Agglomerationsverbandes, der als Statuten bezeichnet wird.

2 Die Statuten der Agglomeration bestimmen

a) den Namen und den Sitz des Agglomerationsverbandes;

b) die Mitgliedsgemeinden (definitiver Perimeter);

c) die Organisation gemäß Artikel 135g;

d) die dem Verband zugewiesenen Aufgaben;

e) die Stimmgewichtung der Mitglieder der Agglomerationsversammlung;

f) die Kriterien zur Bestimmung der finanziellen Beiträge der Gemeinden;

g) den Betrag der Ausgaben, die einem obligatorischen Referendum unterliegen, sowie jene, die in die Zuständigkeit der Versammlung und des Agglomerationsrats fallen;

h) die Kompetenz der Organe, andere Organe zu schaffen als die, die durch das Gesetz vorgesehen sind;

i) die interne Verantwortung für die Schulden der Agglomeration sowie das Schicksal eines Überschusses oder Defizits im Falle einer Auflösung.

3 Die Statuten werden zur vorherigen Prüfung dem Departement vorgelegt, dem der Gemeindedienst unterstellt ist. Das Departement für Umwelt und Ausrüstung wird konsultiert.

1 Die Statuten werden in den Gemeinden, die im endgültigen Umkreis des Agglomerationsgebiets, wie in den Statuten festgelegt, eingeschlossen sind, zur Abstimmung gebracht, gemäß Artikel 135h.

2 Eine doppelte Mehrheit der Wählerschaft und der Gemeinden ist für die Gründung der Agglomeration erforderlich.

3 Die Statuten werden anschließend der Genehmigung durch die Regierung unterbreitet.

4 Wenn es zur Erreichung der Ziele des Verbands erforderlich ist, kann die Regierung eine Gemeinde zwingen, dem Agglomerationsverband beizutreten.

1 Die Agglomeration übernimmt folgende Aufgaben

a) die Ausarbeitung eines regionalen Richtplans und die Erfüllung der damit verbundenen Aufgaben gemäß Artikel 75a des Bau- und Raumplanungsgesetzes;

b) die Koordination und Zusammenarbeit in den Bereichen Raumplanung, Mobilität und Verkehr, Einrichtungen und Dienstleistungen, Kulturerbe und Landschaft, Energie, Kommunikation, wirtschaftliche Entwicklung sowie Verwaltungs- und technische Verwaltung.

2 Sie übernimmt außerdem die Aufgaben, die ihr von den Gemeinden übertragen werden und die in den Statuten festgelegt sind.

1 Im Rahmen ihrer Zuständigkeiten tritt die Agglomeration an die Stelle der Gemeinden und übt deren Rechte und Pflichten aus.

2 Sie kann Gebühren, Abgaben und Belastungen vorzugsweise auf der Grundlage einer Satzung erheben. Sie ist nicht befugt, Steuern zu erheben.

1 Die Agglomeration besteht aus den folgenden Organen

a) der Wählerschaft der Agglomeration;

b) den Mitgliedsgemeinden;

c) der Agglomerationsversammlung;

d) dem Agglomerationsrat.

2 Die Statuten können weitere Organe vorsehen.

1 Der Gesamtheit der stimmberechtigten Personen der Mitgliedsgemeinden des Zusammenschlusses bildet das Wahlgremium des Zusammenschlusses.

2 Das Wahlgremium äußert sich gleichzeitig in allen Gemeinden durch Abstimmung.

1 Ein Zehntel des Wahlkörpers der Agglomeration oder ein in den Statuten festgelegter niedrigerer Bruchteil desselben, oder drei Mitgliedsgemeinden können die Annahme, Änderung oder Aufhebung von Bestimmungen der Statuten und Reglementen der Agglomeration beantragen.

2 Die Initiative kann einen allgemeinen Vorschlag oder einen ausgearbeiteten Text enthalten. Sie muss mit dem Bundes- und Kantonsrecht übereinstimmen, sich nur auf ein einziges Gebiet beziehen und darf nicht unmöglich sein, andernfalls wird sie von der Agglomerationsversammlung wegen Nichtigkeit abgelehnt.

3 Im Übrigen findet Artikel 104 des Gesetzes über die politischen Rechte sinngemäß Anwendung.

Dem Wahlrecht des Wahlkörpers und der Gemeinden unterliegen

a) die Annahme und Änderung der Satzung der Agglomeration;

b) die neuen Ausgaben, die gemäß der Satzung obligatorisch einem Referendum unterliegen.

1 Die Entscheidungen der Agglomerationsversammlung unterliegen der Abstimmung durch das Wahlgremium, wenn ein Zehntel der Wähler der Agglomeration oder ein in den Statuten festgelegter, niedrigerer Anteil dies verlangt.

2 Das Begehren nach einem Referendum ist innerhalb von 30 Tagen nach der Veröffentlichung der umstrittenen Entscheidung dem Agglomerationsrat zu übergeben.

3 Im Übrigen gelten die Artikel 105 und 107 des Gesetzes über die politischen Rechte sinngemäß.

1 Die Akte, die dem obligatorischen Referendum unterliegen, werden angenommen, wenn die Mehrheit der Stimmberechtigten und der Gemeinden ihnen zustimmt.

2 Die Akte, die dem fakultativen Referendum unterliegen, werden angenommen, wenn die Mehrheit der Stimmberechtigten ihnen zustimmt.

3 Werden Initiativen mit einem formulierten Text, der die Satzungen ändert, zur Abstimmung vorgelegt, so werden sie angenommen, wenn die Mehrheit der Stimmberechtigten und der Gemeinden ihnen zustimmt. Andere zur Abstimmung vorgelegte Initiativen müssen von der Mehrheit der Stimmberechtigten genehmigt werden.

1 Die Agglomerationsversammlung besteht aus allen Gemeinderäten der Mitgliedsgemeinden der Agglomeration.

2 Jedes Mitglied verfügt über eine Stimme, die gemäß den Statuten gewichtet wird.

3 Die Agglomerationsversammlung ist zuständig für

a) die Ausarbeitung des Aktivitätsprogramms der Agglomeration;

b) den Erlass von allgemeinen Regelungen;

c) die Verabschiedung des Budgets der Agglomeration;

d) die Entscheidung über Ausgaben, die in ihre Zuständigkeit fallen, gemäß den Statuten;

e) die Genehmigung der Rechnungen sowie des Tätigkeitsberichts des Agglomerationsrates;

f) die Ausübung aller weiteren Zuständigkeiten, die ihr durch die Statuten zugewiesen werden.

1 Der Agglomerationsrat besteht aus allen Bürgermeistern der Mitgliedsgemeinden der Agglomeration.

2 Jedes Mitglied verfügt dort über eine nicht gewichtete Stimme.

3 Der Agglomerationsrat ist zuständig für die Ausübung aller Aufgaben, die nicht gesetzlich oder satzungsmäßig der Versammlung vorbehalten sind.

1 Vorbehaltlich der Artikel 123 bis 135n und der Vorschriften der Satzungen und Statuten der Gewerkschaften gelten die Bestimmungen der Titel I und II entsprechend.

2 Die Bestimmungen der Artikel 123 bis 134 gelten darüber hinaus ergänzend für Verbände von Agglomerationen.

Der Parlament erlässt durch Dekret ergänzende Bestimmungen betreffend

a) die finanzielle Verwaltung der Gemeinden;

b) die repressive Befugnis der Gemeinden;

c) die örtliche Polizei und deren Zusammenarbeit mit der Kantonspolizei;

d) die Fusion von Gemeinden und deren Anschluss an andere Gemeinden;

e) den Schutz von Minderheiten.

1 Die Regierung erlassen die notwendigen Bestimmungen zur Ausführung dieses Gesetzes und der Dekrete des Parlaments.

2 Sie regelt insbesondere durch Verordnung

a) das Verfahren zur Erstellung, Änderung und Genehmigung der Gemeindeverordnungen;

b) die Einrichtung und Verwaltung der Gemeindearchive;

c) die Schreibweise der Namen der Gemeinden und deren Wappen.

1 Die Aufgaben, die dem Gemeindedienst durch die kantonale Gesetzgebung übertragen werden, werden dem Delegierten für Gemeindeangelegenheiten zugewiesen.

2 Die Regierung kann durch Verordnung bestimmte dieser Aufgaben einer anderen Verwaltungseinheit zuweisen.

Der Regierung legt das Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes fest.