1. État, peuple, Behörden » 18. Gerichtsorganisation, Anwälte und Notare » 181. Allgemeine gerichtliche Organisation (GRO)

Dieses Gesetz regelt die Organisation, die Verwaltung und die Überwachung der Justizbehörden.

1 Diese Gesetzgebung gilt für das Kantonsgericht, das erstinstanzliche Gericht und die Staatsanwaltschaft.

2 Sie gilt für den Schiedsrat, das Miet- und Pachtgericht sowie das Jugendgericht, soweit nicht spezielles Recht davon abweicht.

Die Begriffe, die Personen bezeichnen, gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

Justiz im Bereich des Verfassungsrechts, des Verwaltungsrechts, des Zivilrechts und des Strafrechts wird ausgeübt durch

a) das Kantonsgericht;

b) das Erstinstanzliche Gericht;

c) …

d) die Staatsanwaltschaft;

e) das Jugendgericht.

Das Parlament legt durch Beschluss die Anzahl der Richter und Staatsanwälte fest, die den Justizbehörden zugewiesen werden, damit diese die ihnen durch die Bundes- und Kantonsgesetzgebungen übertragenen Aufgaben ausführen können.

1 Wählbar zur Funktion eines Richters oder Staatsanwalts ist jede Person

a) die über die Ausübung der zivilen Rechte verfügt; ausländische Personen müssen zudem die politischen Rechte auf kantonaler Ebene ausüben können;

b) die über ein in einem Schweizer Kanton ausgestelltes Anwaltspatent oder das Notariatspatent der Republik und des Kantons Jura verfügt;

c) die nicht wegen Handlungen, die mit dieser Funktion unvereinbar sind, strafrechtlich verurteilt wurde, es sei denn, diese Verurteilung erscheint nicht mehr im privaten Strafregisterauszug;

d) und die nicht von einem Konkursverfahren betroffen ist.

2 Ständige Richter und Staatsanwälte sind grundsätzlich verpflichtet, ihren Wohnsitz im Kanton zu nehmen. Der Aufsichtsrat der Justiz kann für begründete Ausnahmen Genehmigungen erteilen.

1 Die Richter, der Generalstaatsanwalt und die Staatsanwälte werden vom Parlament für die Dauer der Legislaturperiode gewählt. Sie sind wiederwählbar.

2 Ersatz- und außerordentliche Richter sowie außerordentliche Staatsanwälte dürfen ihr Amt nicht über den Monat hinaus ausüben, in dem sie das 70. Lebensjahr vollenden.

3 Die Amtsperiode beginnt am ersten Januar des Jahres, das auf die Wahl folgt, und endet am 31. Dezember des letzten Jahres der Legislaturperiode.

4 Vakante Stellen werden für den Rest der Amtsperiode neu besetzt.

1 Der Justizaufsichtsrat bereitet die Wahl der Richter der ordentlichen Gerichtsbarkeit vor und erstellt ein Gutachten darüber.

2 In Vorbereitung einer Wahl durch das Parlament veröffentlicht der Justizaufsichtsrat mindestens drei Monate vor dem festgelegten Wahltermin eine Bekanntmachung im Amtsblatt. Die Bekanntmachung gibt an, dass die Kandidaturunterlagen innerhalb einer Frist von drei Wochen beim Justizaufsichtsrat eingereicht werden müssen. Der Rat leitet eine Kopie an das Sekretariat des Parlaments weiter.

3 Nach Prüfung der Kandidaturen übermittelt der Justizaufsichtsrat sein Gutachten dem Parlament nach folgenden Modalitäten

a) Das Gutachten wird schriftlich in einem öffentlich zugänglichen Bericht abgegeben;

b) es enthält die Namen der wählbaren Kandidaten, dargestellt in einem kurzen Lebenslauf;

c) unter diesen benennt es den oder die Kandidaten, deren Wahl positiv begutachtet wird;

d) wenn mehr als ein Kandidat pro zu besetzender Stelle positiv begutachtet wird, wird eine Reihenfolge der Präferenz angegeben;

e) der Bericht nennt kurz und objektiv die Gründe, die zu dem positiven Gutachten bzw. zur Präferenzreihenfolge geführt haben;

f) der Bericht muss dem Parlament mindestens dreißig Tage vor dem Wahltermin übermittelt werden.

4 Bei der Prüfung der Kandidaturen berücksichtigt der Justizaufsichtsrat die Ausbildung, die berufliche Erfahrung und die persönlichen Qualitäten der Kandidaten.

5 In der Regel hört der Justizaufsichtsrat die Kandidaten an, die die Wählbarkeitsbedingungen erfüllen.

6 Wenn kein Kandidat die erwarteten Qualitäten aufweist, kann der Justizaufsichtsrat mit Zustimmung des Präsidiums des Parlaments das Wahlverfahren neu beginnen.

7 Im Übrigen setzt der Justizaufsichtsrat das Verfahren zur Prüfung der Kandidaturen durch eine Verordnung fest.

1 Im Hinblick auf die Wahlen für eine neue Legislaturperiode lädt der Justizaufsichtsrat mindestens acht Monate vor dem Wahldatum die Richter, den Generalstaatsanwalt und die amtierenden Staatsanwälte ein, ihm mitzuteilen, ob sie ihre Wiederwahl anstreben.

2 Beabsichtigt der Justizaufsichtsrat, die Wiederwahl eines Richters, des Generalstaatsanwalts oder eines Staatsanwalts nicht vorzuschlagen, so teilt er dies der betreffenden Person mindestens sechs Monate vor dem Wahldatum unter Angabe der Gründe mit und hört sie persönlich an. Wenn der Rat bei seiner Haltung bleibt, übermittelt er der betroffenen Person eine begründete Vorankündigung und setzt ihr eine Frist, um sich zu der Beibehaltung ihres Wiederwahlbegehrens zu äußern.

3 Mindestens drei Monate vor dem Wahldatum veröffentlicht der Justizaufsichtsrat eine Bekanntmachung im Amtsblatt, in der darauf hingewiesen wird, dass das Parlament in seiner konstituierenden Sitzung über die Wiederwahl der Mitglieder der Justizbehörden entscheidet. Die Bekanntmachung enthält die Namen der Magistrate, die sich zur Wiederwahl stellen, sowie die Namen derjenigen, deren Wiederwahl positiv vorangekündigt wurde. Sie gibt an, dass weitere Bewerbungen innerhalb einer Frist von drei Wochen eingereicht werden können. Ist eine Stelle vakant oder wird die Wiederwahl des Amtsinhabers nicht positiv vorangekündigt, gibt der Kandidat an, ob seine Bewerbung speziell für diese Stelle gilt.

4 Hält ein Amtsinhaber seine Kandidatur aufrecht, obwohl der Justizaufsichtsrat diese negativ vorankündigt und es nicht mehr Kandidaten als zu besetzende Stellen gibt, muss er die absolute Mehrheit der von den an der Wahl teilnehmenden Abgeordneten abgegebenen Stimmen erreichen, um wiedergewählt zu werden.

5 In jedem Fall werden neue Bewerbungen gemäß Artikel 8a behandelt.

6 Das betroffene Mitglied des Justizaufsichtsrates muss sich bei der Abstimmung über seine Wiederwahl enthalten. Es wird nicht ersetzt und der Justizaufsichtsrat tagt mit fünf Mitgliedern.

Im Falle einer Vakanz während der Amtszeit führt das Parlament eine Nachwahl durch.

1 Die ständigen Richter und Staatsanwälte üben ihre Funktion in Vollzeit oder Teilzeit aus.

2 Die Regierung regelt durch Verordnung die Ausübung der Funktion in Teilzeit.

1 Der Richter ist unabhängig und unparteiisch.

2 Er handelt mit Schnelligkeit.

3 Es ist ihm untersagt, mit den Parteien über den Gegenstand des Verfahrens zu sprechen. Er kann jedoch die Parteien über ihre Rechte und Pflichten im Verfahren informieren.

4 Bei Bedarf erfüllt er die Pflichten seines Amtes auch außerhalb der ordentlichen Arbeitszeiten.

5 Er hält sein Rechtswissen auf dem neuesten Stand und vervollständigt es.

1 Mit dem Richteramt unvereinbar sind Tätigkeiten, die die ordnungsgemäße Erfüllung der Aufgaben behindern, die Unabhängigkeit gefährden oder das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Unparteilichkeit der Justiz beeinträchtigen könnten.

2 Die Funktionen des Richters und des Staatsanwalts, mit Ausnahme der des Vorsitzenden des Jugendgerichtshofs, des außerordentlichen Richters und des außerordentlichen Staatsanwalts, sind mit der Ausübung der Rechtsanwaltschaft unvereinbar.

3 Die Regierung entscheidet über die Fälle der Unvereinbarkeit.

4 Das Gesetz über Unvereinbarkeiten bleibt vorbehalten.

1 Vor ihrem Amtsantritt leisten die Richter und Staatsanwälte vor dem Parlament das feierliche Versprechen. Sie erneuern es nicht, wenn sie innerhalb des Justizbereichs die Funktion wechseln oder im Falle einer Wiederwahl.

2 Die außerordentlichen Richter und Staatsanwälte leisten das feierliche Versprechen vor dem Präsidenten des Kantonsgerichts.

Der Sitz des Kantonsgerichts befindet sich in Porrentruy.

1 Das Kantonsgericht besteht aus ständigen Richtern und Ersatzrichtern.

2 Das Parlament ernennt höchstens zehn Ersatzrichter aus den gemäß Artikel 7 wählbaren Personen.

1 Das Kantonsgericht bestimmt seinen Präsidenten und seinen Vizepräsidenten aus den ständigen Richtern.

2 Der Präsident und der Vizepräsident werden für ein Jahr ernannt; sie sind nicht unmittelbar zur gleichen Funktion wiederwählbar.

3 Im Falle einer Verhinderung wird der Präsident durch den Vizepräsidenten ersetzt und, wenn auch dieser verhindert ist, durch das dienstälteste Mitglied und bei gleicher Dienstzeit durch das älteste Mitglied.

1 Der Präsident des Kantonsgerichts kann, bei Bedarf, für eine bestimmte Dauer einen außerordentlichen Richter ernennen, der aus den nach Artikel 7 wählbaren Personen ausgewählt wird.

2 Insbesondere stellen folgende Umstände einen solchen Fall dar

a) der Austritt, die Krankheit, das dauernde Hindernis;

b) Fälle, die eine besonders umfangreiche Arbeit verursachen, wenn die Amtsinhaber sie aufgrund einer Überlastung nicht bewältigen können.

3 Das für die Beziehungen zu den Justizbehörden zuständige Departement muss seine Zustimmung erteilen.

Das Plenum des Kantonsgerichts setzt sich aus den ständigen Richtern zusammen.

1 Das Plenum erlassen die Geschäftsordnung des Kantonsgerichts und trifft die Maßnahmen, die in den von der Gesetzgebung vorgesehenen Fällen in die Zuständigkeit des Kantonsgerichts fallen.

2 Die Zuständigkeiten, die anderen Organen des Kantonsgerichts durch die Gesetzgebung zugewiesen werden, bleiben vorbehalten.

Der Kantonsgericht ist in folgende Abteilungen gegliedert

a) das Verfassungsgericht;

b) das Zivilgericht;

c) das Strafgericht;

d) die Strafrekurskammer;

e) das Verwaltungsgericht;

f) das Versicherungsgericht;

g) das Konkursgericht.

1 Vorbehaltlich der folgenden Artikel setzen sich die Kammern des Kantonsgerichts aus drei Richtern zusammen und werden von einem ständigen Richter geleitet.

2 …

1 Sofern keine gegenteiligen gesetzlichen Bestimmungen vorliegen, entscheidet der Präsident des Gerichts als Einzelrichter in zivil- und verwaltungsrechtlichen Angelegenheiten über Klagen, Anträge und Beschwerden, die offensichtlich unzulässig, offensichtlich unbegründet, prozessual oder missbräuchlich sind.

2 Unberührt bleiben ferner die dem Präsidenten allein durch andere Gesetze zugewiesenen Befugnisse.

1 Vorbehaltlich der Bestimmungen des Verwaltungsverfahrenskodex setzt sich das Verfassungsgericht aus fünf Richtern zusammen, um

a) die ihr durch Artikel 104, Absätze 1 und 2, Buchstabe a, der kantonalen Verfassung übertragenen Aufgaben auszuüben, mit Ausnahme derjenigen, die die Gemeindeverordnungen betreffen;

b) über die Rechtsmittel gegen Entscheidungen und andere Handlungen des Parlaments und der Regierung zu entscheiden;

c) Kompetenzkonflikte, in denen das Parlament oder die Regierung Parteien sind, zu entscheiden.

2 Es umfasst drei Richter, um seine sonstigen Aufgaben wahrzunehmen.

3 Vorbehaltlich der Bestimmungen über Ablehnung oder Verhinderungsfälle sind die ständigen Richter von Amts wegen Mitglieder.

1 Das Verwaltungsgericht umfasst drei Richter.

2 Es umfasst fünf Richter für

a) über die Rechtsmittel gegen die Entscheidungen des Parlaments, des richterlichen Aufsichtsrats und der Regierung zu entscheiden, es sei denn, diese Entscheidungen betreffen das Staatspersonal und die öffentlichen Aufträge;

b) …

c) …

Das Kantonsgericht ernennt für jede Legislaturperiode die Präsidenten und Mitglieder seiner verschiedenen Abteilungen und achtet dabei auf eine gerechte Verteilung der Angelegenheiten. Änderungen, die in der Zwischenzeit eintreten, sind für den Rest der Periode gültig.

1 Die Präsidenten entscheiden über die Zusammensetzung der Kammern in jeder Angelegenheit.

2 Ersatzrichter können als Vorsitzender oder Berichterstatter einer Kammer für eine bestimmte Angelegenheit bestimmt werden.

1 Das Kantonsgericht sorgt für die Fortbildung der Richter, Staatsanwälte und Gerichtsschreiber.

2 Das allgemeine Ausbildungsprogramm des Staatspersonals steht ebenfalls Richtern, Staatsanwälten und Mitarbeitern der Justiz offen.

Das Kantonsgericht sorgt in Zusammenarbeit mit der Anwaltskammer und dem Notariatsrat für die Ausbildung der Anwaltspraktikanten und der Notariatspraktikanten.

1 Der Sitz des Bezirksgerichts ist in Pruntrut.

2 Die Verhandlungen können auch an einem anderen Ort stattfinden, insbesondere wenn

a) zahlreiche Personen aus einem anderen Bezirk an der Verhandlung teilnehmen müssen

oder

b) ein Augenschein durchgeführt werden muss.

1 Das erstinstanzliche Gericht besteht aus ständigen Richtern und Ersatzrichtern.

2 Das Parlament ernennt höchstens zehn Ersatzrichter aus den nach Artikel 7 wählbaren Personen.

1 Das erstinstanzliche Gericht bestimmt seinen Präsidenten und seinen Vizepräsidenten aus den ihm zugewiesenen ständigen Richtern.

2 Der Präsident und der Vizepräsident werden für ein Jahr ernannt. Sie sind frei wiederwählbar.

3 Bei Verhinderung wird der Präsident vom Vizepräsidenten vertreten, und wenn auch dieser verhindert ist, vom dienstältesten Mitglied und bei gleichem Dienstalter vom ältesten Mitglied.

Das erstinstanzliche Gericht setzt sich aus folgenden Gerichtsbarkeiten zusammen

a) dem Zivilrichter;

b) dem Arbeitsgericht;

c) dem Miet- und Pachtgericht;

d) …

e) dem Strafrichter;

f) dem Strafgericht;

g) dem Zwangsmaßnahmerichter;

h) dem Verwaltungsrichter.

1 Die ständigen Richter des erstinstanzlichen Gerichts regeln die allgemeine Geschäftsverteilung untereinander für jede Legislaturperiode oder bei Amtsantritt eines neuen ständigen Richters.

2 Im Falle einer Meinungsverschiedenheit entscheidet der Präsident des kantonalen Gerichts.

Die Richter vertreten sich gegenseitig bei Bedarf.

Der Präsident des Erstinstanzgerichts kann einen außerordentlichen Richter hinzuziehen. Artikel 17 findet entsprechende Anwendung.

1 Das Strafgericht besteht aus drei Richtern.

2 Es kann in einem bestimmten Fall von einem Ersatzrichter geleitet werden.

Das erstinstanzliche Gericht erlässt seine Geschäftsordnung. Diese muss vom Kantonsgericht genehmigt werden.

1 Die Staatsanwaltschaft besteht aus einem Generalstaatsanwalt und Staatsanwälten.

2 Das Kollegium der Staatsanwälte ernennt für die Dauer eines Jahres einen stellvertretenden Generalstaatsanwalt. Eine sofortige Wiederwahl ist zulässig.

3 Der Generalstaatsanwalt bestimmt in Absprache mit der Regierung die von der Staatsanwaltschaft verfolgte Kriminalpolitik. Er übernimmt die Leitung der Staatsanwaltschaft und bestimmt deren Arbeitsorganisation.

4 Er hat insbesondere folgende Befugnisse

a) den Vorsitz im Kollegium der Staatsanwälte führen;

b) Anweisungen für den reibungslosen Ablauf der Staatsanwaltschaft erteilen und die inneren Vorschriften der Staatsanwaltschaft erlassen, die vom Kantonsgericht genehmigt werden müssen;

c) Richtlinien für die Staatsanwälte und die Polizei erlassen, um eine einheitliche Ausübung der öffentlichen Strafverfolgung sicherzustellen;

d) die Staatsanwaltschaft nach außen vertreten; er kann diese Aufgabe delegieren;

e) die Stellungnahme der Staatsanwaltschaft im Rahmen der Konsultationen abgeben, die von den kantonalen, eidgenössischen oder anderen Behörden durchgeführt werden, wenn er konsultiert wird.

5 Im Rahmen seiner Befugnisse konsultiert der Generalstaatsanwalt das Kollegium der Staatsanwälte im Vorfeld hinsichtlich der Festlegung der Kriminalpolitik und der Vorschriften der Staatsanwaltschaft.

6 Im Übrigen übt er die den Staatsanwälten zugewiesenen Befugnisse aus und unterliegt den auf diese anwendbaren Bestimmungen.

7 Die Staatsanwälte verteilen die Fälle untereinander. Bei Uneinigkeit entscheidet der Generalstaatsanwalt.

8 Die Staatsanwälte handeln unabhängig und vertreten sich bei Bedarf gegenseitig.

Der Generalstaatsanwalt kann einen außerordentlichen Staatsanwalt hinzuziehen. Artikel 17 ist entsprechend anzuwenden.

1 Die Justizbehörden verfügen jeweils über eine Kanzlei, die die ordentlichen Aufgaben der Sekretariatsführung und Verwaltung gemäß den Anweisungen der Richter, Staatsanwälte und Kanzleimitarbeiter übernimmt.

2 Vorbehaltlich der nachfolgenden Bestimmungen unterliegt die Justizverwaltung der für die kantonale Verwaltung geltenden Gesetzgebung, insbesondere dem allgemeinen Personalstatut sowie den Regeln zur Verwaltung von Gebäuden, Material und Finanzen.

Posten in der Justizverwaltung können von Teilzeitkräften besetzt werden.

Wenn ein erhöhter Arbeitsaufwand dies rechtfertigt, kann die für die Beziehungen zu den Justizbehörden zuständige Abteilung den zuständigen Gerichtsschreiber ermächtigen, zusätzliches Personal für einen bestimmten Zeitraum einzustellen.

Die Regierung kann, nach vorheriger Stellungnahme der zuständigen Justizbehörde, den Mitarbeitern des Justizwesens gestatten, eine Nebentätigkeit auszuüben, soweit diese Tätigkeit mit der Ausübung ihrer Funktion nicht unvereinbar ist und dem Ansehen des öffentlichen Dienstes nicht schadet.

1 Das Kantonsgericht verfügt über einen ersten Gerichtsschreiber und die erforderlichen Gerichtsschreiber für seine Kammern. Der erste Gerichtsschreiber ist insbesondere für die Personalführung und die anderen administrativen Angelegenheiten des Kantonsgerichts zuständig.

2 Bei Bedarf kann der Präsident des Kantonsgerichts einen außerordentlichen Gerichtsschreiber mit der erforderlichen beruflichen Qualifikation ernennen.

3 Das für die Beziehungen zu den Justizbehörden zuständige Departement muss seine Zustimmung erteilen, wenn die Anstellung eines außerordentlichen Gerichtsschreibers in Vollzeit für einen Zeitraum von mehr als drei Monaten vorgesehen ist.

1 Das erstinstanzliche Gericht verfügt über einen ersten Gerichtsschreiber und die zur Ausführung seiner Aufgaben erforderlichen Gerichtsschreiber. Der erste Gerichtsschreiber ist insbesondere für die Leitung des Personals und der anderen Verwaltungsangelegenheiten des erstinstanzlichen Gerichts zuständig.

2 …

3 Bei Notwendigkeit kann der Präsident des erstinstanzlichen Gerichts einen außerordentlichen Gerichtsschreiber mit der erforderlichen beruflichen Ausbildung ernennen. Artikel 50, Absatz 3, ist anwendbar.

1 Die Staatsanwaltschaft verfügt über die zur Ausführung ihrer Aufgaben erforderlichen Gerichtsschreiber.

2 Bei Bedarf kann der Generalstaatsanwalt einen außerordentlichen Gerichtsschreiber mit der erforderlichen beruflichen Ausbildung ernennen. Artikel 50, Absatz 3, findet Anwendung.

1 Das Personal ist so organisiert, dass es dem gesamten Richter- und Staatsanwaltschaftsdienst dient.

Es steht unter der Leitung eines Richters, Staatsanwalts oder eines Gerichtsschreibers.

Der Dienst für Gerichtsverhandlungen wird von ihren Angestellten und, falls erforderlich, von der Gendarmerie gewährleistet.

Vorbehaltlich der Bestimmungen dieses Gesetzes werden die Dienstverhältnisse der Richter, Staatsanwälte und anderer Personen, die der Justizverwaltung zugeordnet sind, durch die für das Staatspersonal geltende Gesetzgebung geregelt.

Die Regierung ernennt die Kanzleibeamten und die Angestellten der Justizbehörden auf deren Vorschlag hin.

Sind wählbar zu den Funktionen des Gerichtsschreibers des Kantonsgerichts, des Erstinstanzgerichts, der Staatsanwaltschaft und des Jugendgerichts diejenigen Personen, die ihre zivilen Rechte ausüben können, Inhaber eines Anwaltspatents, das von einem Schweizer Kanton ausgestellt wurde, oder des Notarpatents der Republik und Kanton Jura sind. Ausnahmsweise kann eine andere gleichwertige juristische Ausbildung zugelassen werden.

1 Die Gerichtsschreiber und andere Gerichtsbedienstete leisten das feierliche Versprechen vor dem Präsidenten des betreffenden Gerichts.

2 Die Gerichtsschreiber und andere Bedienstete der Staatsanwaltschaft leisten das feierliche Versprechen vor dem Generalstaatsanwalt.

1 Die Vergütungen und Entschädigungen der Richter, Staatsanwälte und anderer Personen, die der gerichtlichen Verwaltung zugeteilt sind, werden gemäß der für das Staatspersonal geltenden Gesetzgebung festgelegt.

2 Die Ersatzrichter und außerordentlichen Richter erhalten Entschädigungen nach den vom Parlament festgelegten Tarifen.

3 Die ständigen Richter und die Staatsanwälte, die aus Gründen, die ihnen nicht als schuldhaft anzulasten sind, nicht wiedergewählt werden, haben Anspruch auf eine Entschädigung, die mindestens drei Monatsgehälter und höchstens sechs Monatsgehälter entspricht.

Die Investitions- und Betriebskosten der Gerichte gehen zu Lasten des Staates.

Vorbehaltlich entgegenstehender Bestimmungen werden die von den Gerichten erzielten Einnahmen dem Staat gutgeschrieben.

Die Haushalte und Abrechnungen der Gerichte sind in die allgemeine Buchführung des Staates integriert.

1 Das Parlament übt die oberste Aufsicht über die Justizbehörden gemäß den Artikeln 42 und 43 des Parlamentsorganisationsgesetzes aus.

2 Die Unabhängigkeit der Richter bleibt gewahrt.

1 Das Bezirksgericht, die Staatsanwaltschaft und das Jugendgericht stehen unter der Aufsicht des Kantonsgerichts, dem sie jährlich über ihre Tätigkeit Bericht erstatten.

2 Das Kantonsgericht kann in Form von Rundschreiben Anweisungen insbesondere zur Auslegung und Anwendung des Verfahrensrechts, sowie zur Organisation und zum Betrieb der Justizbehörden, zur Aktenführung oder zur Veröffentlichung der Urteile erlassen.

1 Richter und Staatsanwälte unterliegen disziplinarischen Sanktionen, wenn sie sich einer schweren Verletzung der Dienstpflichten schuldig machen.

2 Als Schwerwiegende Verletzung der Dienstpflichten gilt insbesondere

a) das wiederholte Unterlassen, absichtlich oder durch grobe Fahrlässigkeit, einer Handlung, die das Gesetz vorschreibt;

b) der offensichtliche oder wiederholte Missbrauch der Amtsgewalt, absichtlich oder durch grobe Fahrlässigkeit begangen;

c) die nachweislich offensichtliche Voreingenommenheit in der Verfahrensführung;

d) die erhebliche Beeinträchtigung der Würde des Amtes.

1 Die disziplinarische Gewalt wird von einem Aufsichtsrat der Justiz ausgeübt, der aus sechs Mitgliedern und Stellvertretern besteht.

2 Mitglieder des Aufsichtsrats sind

− der Präsident des Parlaments;

− der Vorsteher des Departements, das für die Beziehungen zu den Justizbehörden zuständig ist;

− der Präsident des Kantonsgerichts;

− der Präsident des erstinstanzlichen Gerichts;

− der Präsident der Anwaltskammer des Jurassischen Anwaltsordens;

− der Generalstaatsanwalt.

3 Die stellvertretenden Mitglieder des Aufsichtsrats stammen aus denselben Organen wie die ordentlichen Mitglieder.

4 Den Vorsitz des Aufsichtsrats führt der Präsident des Kantonsgerichts, die stellvertretende Präsidentschaft der Präsident des erstinstanzlichen Gerichts.

5 Ein zum Ende des Kalenderjahres anhängiges Disziplinarverfahren wird bis zu seinem Abschluss von dem Aufsichtsrat in der Zusammensetzung behandelt, die bei der Einleitung des Verfahrens bestand.

6 Der Aufsichtsrat erlässt seine Geschäftsordnung und legt insbesondere die Regeln zur Vertretung der Mitglieder fest.

Disziplinarmaßnahmen sind wie folgt

a) die Androhung der Entlassung, in Form einer Verwarnung ausgesprochen;

b) die Geldstrafe bis zu 5.000 Franken;

c) die Versetzung in eine niedrigere Gehaltsklasse;

d) die Entlassung.

Disziplinarmaßnahmen dürfen nur nach einer Untersuchung verhängt werden.

1 Der Aufsichtsrat handelt von Amts wegen oder auf Antrag.

2 Nach einer vorläufigen Prüfung kann er es ablehnen, eine Untersuchung einzuleiten, oder das Verfahren jederzeit einstellen, wenn er der Ansicht ist, dass die Tatsachen keine disziplinarische Verfolgung rechtfertigen. Er teilt die getroffenen Maßnahmen dem betreffenden Richter oder Staatsanwalt mit.

1 Wenn von vornherein ersichtlich ist, dass eine Absetzung unvermeidlich ist, kann der Aufsichtsrat die betreffende Person vorläufig suspendieren. Diese Maßnahme kann mit der vollständigen oder teilweisen Streichung der Vergütung einhergehen. Während der Suspension bleibt die betroffene Person den Versicherungen und der Vorsorgeeinrichtung angeschlossen. Sollte sich die Suspendierung als unbegründet erweisen, wird die betroffene Person in ihre Rechte wiedereingesetzt. Insbesondere erhält sie die Vergütung zurück, die ihr vorenthalten wurde. Ihre Ansprüche auf Schadenersatz bleiben vorbehalten.

2 Andere einstweilige Maßnahmen können ergriffen werden, um einen Sach- oder Rechtszustand zu bewahren oder um bedrohte Interessen zu schützen.

1 Sobald das Disziplinarverfahren eröffnet ist, beginnt es mit einer Untersuchung, die darauf abzielt, die maßgeblichen Tatsachen im Hinblick auf die Einhaltung der Amtspflichten festzustellen. Die Untersuchung wird vom Vorsitzenden geleitet. Der Überwachungsrat kann jedoch ein Mitglied von sich oder, wenn es die Umstände des Falls erfordern, eine externe Person beauftragen, die Untersuchung zu leiten oder bestimmte Ermittlungshandlungen durchzuführen.

2 Der in die Untersuchung involvierte Richter oder Staatsanwalt muss bei der Feststellung der Fakten mitwirken. Er kann sich von einer Person seiner Wahl unterstützen lassen. Er hat das Recht, Tatsachen zu behaupten und Beweise vorzulegen. Er kann die Akte einsehen und an den Ermittlungshandlungen teilnehmen, sobald das Disziplinarverfahren eröffnet ist.

3 Der Ermittler erstellt einen Bericht, der die Tatsachen darlegt und diese im Hinblick auf die Einhaltung der Amtspflichten erörtert.

4 Er lädt den betroffenen Richter oder Staatsanwalt ein, sich zu äußern. Gegebenenfalls ergänzt er seinen Bericht in Anbetracht der erhaltenen Stellungnahmen.

5 Der Ermittler übermittelt seinen endgültigen Bericht dem Überwachungsrat der Magistratur.

6 Im Übrigen sind die Regeln des Verwaltungsverfahrensgesetzes anwendbar.

1 Der Aufsichtsrat prüft den Untersuchungsbericht. Er kann den Ermittler auffordern, diesen zu vervollständigen.

2 Er trifft eine disziplinarische Entscheidung und teilt sie dem Betroffenen mit.

3 Die Entscheidung ist anfechtbar beim Verwaltungsgericht. Ein Widerspruchsverfahren ist ausgeschlossen.

1 Die disziplinarische Verfolgung verjährt in sechs Monaten ab dem Tag, an dem der Überwachungsrat von den angeklagten Tatsachen Kenntnis erlangt hat.

2 Die Frist wird durch jede Untersuchungshandlung des Überwachungsrats oder des Ermittlers unterbrochen.

3 Die disziplinarische Verfolgung verjährt auf jeden Fall in zehn Jahren ab dem Zeitpunkt der Begehung der angeklagten Tatsachen.

4 Wenn die Verletzung der Amtspflichten eine strafbare Handlung darstellt, gilt für die disziplinarische Verfolgung die längere Verjährungsfrist, die im Strafrecht vorgesehen ist.

1 Die Beratungen vor dem Aufsichtsrat und die Verkündung der Entscheidung erfolgen unter Ausschluss der Öffentlichkeit.

2 Die Mitglieder des Aufsichtsrats unterliegen der Amtspflicht zur Verschwiegenheit.

1 Die Regierung trifft die notwendigen Maßnahmen für das Funktionieren des erstinstanzlichen Gerichts, falls dieses bei Inkrafttreten dieses Gesetzes nicht an seinem Sitz eingerichtet werden kann.

2 Die Regierung regelt insbesondere die Verteilung der Fälle unter den Richtern der ersten Instanz, auf Vorschlag der Letzteren.

Die Regierung regelt die organisatorischen Angelegenheiten, die nicht durch dieses Gesetz, Verfahrensgesetze oder Spezialgesetze geregelt sind.

Das geltende Recht wird gemäß den Bestimmungen geändert, die im Anhang wiedergegeben sind, der einen integralen Bestandteil dieses Gesetzes bildet.

1. Werden wie folgt geändert

Gesetz über Unvereinbarkeiten vom 29. April 1982

...

Gesetz vom 26. Oktober 1978 über das Statut der Richter, Beamten und Angestellten der Republik und des Kantons Jura

...

Gesetz vom 30. Juni 1983 zur Einrichtung des Arbeitsgerichtsrates

...

Gesetz vom 30. Juni 1983 zur Einrichtung des Miet- und Pachtgerichtes

...

Verwaltungsprozessordnung vom 30. November 1978

...

Gesetz vom 9. November 1978 über die Gemeinden

...

Das Verfahren zur Wiederwahl im Sinne von Artikel 8b findet erstmals bei der Erneuerung der Justizbehörden für die Legislaturperiode 2021-2025 Anwendung.

1 Die Bezeichnungen für die Justizbehörden werden im gesamten Gesetzestext automatisch an die neue Terminologie angepasst. Insbesondere werden folgende Begriffe ersetzt

− "Richter", wenn er im Sinne von Artikel 6, Absatz 2 verwendet wird, durch "Beisitzer";

− "Bezirksgericht" durch "Gericht erster Instanz";

− "Bezirksverwaltungsrichter" durch "Verwaltungsrichter";

− "Zivilgericht" durch "Zivilrichter";

− "kantonaler Untersuchungsrichter" durch "Untersuchungsrichter";

− "Generaladvokat für Minderjährige" durch "Staatsanwaltsgehilfe";

− "Kantonale Aufsichtsbehörde für Schuldbetreibung und Konkurs" durch "Betreibungs- und Konkursgericht";

− "Aufhebungsabteilung" durch "Verwaltungsabteilung".

2 Ebenfalls ersetzt werden die Begriffe

− Verwaltungsabteilung durch Verwaltungsgericht;

− Versicherungsabteilung durch Versicherungsgericht;

− Anklagekammer durch Strafrekurskammer.

Das Gesetz über die Gerichtsorganisation vom 26. Oktober 1978 wird aufgehoben.

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.