CH-JU
1. État, peuple, „Behörden“ 17. Behörden 175. Verwaltungsverfahren und Verwaltungsgerichtsbarkeit
Inhaltsübersicht (243)
Gesetzestext (243 Artikel)
Der vorliegende Code regelt das Verfahren in Angelegenheiten, die durch Entscheidungen zu klären sind
a) von Verwaltungsbehörden;
b) von Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit;
c) des Verfassungsgerichts.
**1. Definition von Entscheidungen im Sinne des ersten Artikels**
Als Entscheidungen im Sinne des Artikels eins gelten Maßnahmen, die von Behörden in Einzelfällen ergriffen werden und auf dem Bundes-, interkantonalen, kantonalen und kommunalen öffentlichen Recht basieren. Diese Maßnahmen zielen darauf ab
a) Rechte oder Pflichten zu schaffen, zu ändern oder aufzuheben;
b) das Bestehen, Nichtbestehen oder den Umfang von Rechten oder Pflichten festzustellen;
c) Anträge, die darauf abzielen, Rechte oder Pflichten zu schaffen, zu ändern, aufzuheben oder zu erhalten, abzulehnen oder für unzulässig zu erklären.
Auch Vorentscheidungen und Zwischenentscheidungen, Entscheidungen über Oppositionen und Beschwerden, Entscheidungen im Bereich der Revision und Auslegung sowie Entscheidungen im Vollstreckungsverfahren werden als solche betrachtet.
Verweigert eine Behörde ohne Grund die Entscheidung oder zögert sie, eine Entscheidung zu treffen, so wird ihr Schweigen einer Entscheidung gleichgestellt. Artikel 125 bleibt vorbehalten.
Lehnt eine Behörde Ansprüche ab oder verweist sie auf die gerichtliche Geltendmachung, wird ihre Erklärung nicht als Entscheidung betrachtet. Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über die verwaltungsrechtliche Klage (Art. 146 ff.).
Als Verwaltungsbehörden gelten, ob sie in erster Instanz oder im Einspruchsverfahren entscheiden
a) die Organe der Verwaltung des Kantons und der Bezirke;
b) die Organe der Gemeinden (Art. 120 der Kantonsverfassung), der Gemeindeabteilungen und Gemeindeverbände;
c) die Organe der anderen Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts;
d) die Personen und privaten Organisationen, die mit der Erfüllung öffentlicher Aufgaben betraut sind.
Als ordentliche Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit gelten
a) der Verwaltungsrichter;
b) das Verwaltungsgericht.
Als besondere Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit gelten
a) die Regierung, die über Rechtsmittel entscheidet;
b) die Kantonale Steuerrekurskommission;
c) andere durch Gesetz vorgesehene Instanzen.
Die verfassungsrechtliche Gerichtsbarkeit obliegt dem Verfassungsgericht (Art. 177 ff.).
Sie wird zudem in der Form der vorherigen Kontrolle ausgeübt, die in Artikel 71 vorgesehen ist.
Der vorliegende Code findet keine Anwendung
a) auf Handlungen, die rein internen Charakter innerhalb der Verwaltung haben, insbesondere auf Dienstanweisungen dieser Art;
b) auf verwaltungsrechtliche Strafverfahren und auf Handlungen der gerichtlichen Polizei;
c) im Bereich des Verwaltungspersonals auf erstinstanzliche Verfahren in Bezug auf die erstmalige Begründung von Dienstverhältnissen und auf Beförderungen; in diesen Fällen finden jedoch die Artikel 20 bis 43, 58, 87, 91, 208 bis 212 Anwendung;
d) auf erstinstanzliche Verfahren in Prüfungsverfahren; in diesen Fällen finden jedoch die Artikel 20 bis 43, 58, 86 und 87, 91, 208 bis 212 Anwendung;
e) auf erstinstanzliche Verfahren in Verwaltungsangelegenheiten, deren Natur es erfordert, dass sie durch eine sofort vollstreckbare Entscheidung unverzüglich geregelt werden; in diesen Fällen finden jedoch die Artikel 20 bis 43, 58, 91, 208 bis 212 Anwendung.
Die Bestimmungen des kantonalen Rechts, die ein Verfahren näher regeln, sind anwendbar, soweit sie diesem Code nicht widersprechen.
Vorbehalten bleiben die Verfahrensvorschriften des Bundesrechts.
Die kantonalen Rechtsvorschriften, die von diesem Gesetzbuch abweichen, sind nur insoweit anwendbar, als deren Beibehaltung durch die besondere Natur der Materie geboten ist.
Der vorliegende Kodex ist anwendbar auf die Entscheidungen der anerkannten Kirchen, ihrer Pfarreien und der von ihnen abhängigen Einrichtungen, soweit es im Artikel 39 des Gesetzes über die Beziehungen zwischen den Kirchen und dem Staat vorgesehen ist. Die Artikel 160, Buchstabe c, 166, Buchstabe c, 167, Buchstabe d, sowie 198, Absatz 1, Buchstabe b, und Absatz 2, bleiben vorbehalten.
Im Sinne dieses Codes haben folgende Parteien Parteistatus
a) natürliche oder juristische Personen, deren rechtliche Situation durch die zu treffende Entscheidung betroffen ist oder sein könnte;
b) andere Personen, Organisationen und Behörden, die über ein Rechtsmittel gegen die Entscheidung verfügen;
c) die Behörde, die die angefochtene Entscheidung getroffen hat.
Die Behörde kann von Amts wegen oder auf Antrag Personen zum Verfahren hinzuziehen, deren Rechtsstellung durch den Ausgang des Verfahrens möglicherweise betroffen ist.
Die Hinzuziehung ist gegenüber einem der Behörde bekannten Dritten zwingend erforderlich, dessen Rechtsstellung durch den Ausgang des Verfahrens mit Sicherheit betroffen sein wird.
Die Behörde teilt dem Hinzugezogenen die Behauptungen und Anträge der Parteien mit und setzt ihm eine Frist, um sich dazu zu äußern und seine eigenen Argumente vorzubringen. Ebenso werden die Parteien aufgefordert, zu den Behauptungen und Anträgen des Hinzugezogenen Stellung zu nehmen.
Die Entscheidung ist für den Hinzugezogenen bindend, unabhängig davon, ob er am Verfahren teilgenommen hat oder nicht; gegebenenfalls unter Berücksichtigung von Kosten und Auslagen.
Die Behörde kann von Amts wegen oder auf Antrag Verfahren zusammenführen, die sich auf eine identische Situation oder eine gemeinsame Rechtsursache beziehen. Im Übrigen gelten die Bestimmungen über die Streitgenossenschaft.
Die zivilprozessrechtlichen Bestimmungen über die Streitgenossenschaft und die Abtrennung von Verfahren finden entsprechende Anwendung.
Eine Änderung der Parteien ist zulässig, wenn nach materiellem Recht ein Dritter in die Rechte oder Pflichten einer Partei eintreten kann. Die Behörde benachrichtigt die anderen Parteien.
Hat die Fähigkeit, im Verwaltungsverfahren aufzutreten, jede Partei, die nach Maßgabe des Privatrechts oder des öffentlichen Rechts persönlich oder durch einen frei gewählten Bevollmächtigten handeln kann.
Die Partei, die nicht die Fähigkeit hat, aufzutreten, handelt durch ihren gesetzlichen Vertreter.
**Der Partei kann in allen Phasen des Verfahrens vertreten werden, es sei denn, sie muss aufgrund gesetzlicher Bestimmungen oder zum Zwecke der Beweiserhebung persönlich handeln. Sie kann sich auch unterstützen lassen. Der Bevollmächtigte muss in vollem Umfang geschäftsfähig sein.**
Die Behörde kann vom Bevollmächtigten verlangen, dass er seine Vertretungsmacht durch eine schriftliche Vollmacht nachweist. Solange die Partei die Vollmacht nicht widerruft, richtet die Behörde ihre Mitteilungen an den Bevollmächtigten.
**Können als Bevollmächtigte in den Angelegenheiten vor dem Verwaltungsgericht, dem Verfassungsgericht und dem Verwaltungsrichter auftreten:**
a) die Rechtsanwälte, die gemäß dem Gesetz über den Anwaltsberuf tätig sind;
b) die beruflich qualifizierten Bevollmächtigten für das jeweilige Anliegen, insbesondere in den Bereichen der Sozialversicherung, der Steuerangelegenheiten und in Schätzungsfragen; die Liste wird vom Verwaltungsgericht erstellt.
Körperschaften und andere öffentliche Personen können sich auch durch Mitglieder ihrer Behörden oder Organe oder durch einen ordnungsgemäß beauftragten Angestellten oder Beamten vertreten und unterstützen lassen.
Artikel: Recht auf Prozesskostenhilfe
Die Partei, die nicht über ausreichende Mittel verfügt, um die Kosten eines gerichtlichen Verfahrens zu decken, ohne sich und ihre Familie des Notwendigen zu berauben, hat Anspruch auf Prozesskostenhilfe, sofern ihr Anliegen nicht von vornherein aussichtslos erscheint.
Ist es für die Prozessführung notwendig, sich durch einen Bevollmächtigten vertreten zu lassen, wird der Partei, der die Prozesskostenhilfe gewährt wird, von Amts wegen ein Anwalt oder ein anderer zugelassener Bevollmächtigter beigeordnet.
Die Prozesskostenhilfe kann entweder nur für die Verfahrenskosten oder für die Vertretung durch einen beigeordneten Bevollmächtigten oder auch für bestimmte Verfahrenshandlungen beantragt oder gewährt werden.
In begründeten Ausnahmefällen kann die Prozesskostenhilfe auch für Verfahren gewährt werden, die vor Verwaltungsbehörden in erster Instanz oder im Einspruchsverfahren geführt werden.
Die finanziellen Folgen der Prozesskostenhilfe sind in den Artikeln 232 und 233 geregelt.
Der Antrag auf Prozesskostenhilfe ist an die entscheidende Behörde zu richten. Er ist gemäß den Bestimmungen der Zivilprozessordnung einzureichen.
Die Prozesskostenhilfe wird von der zuständigen Behörde entzogen, wenn eine der Bewilligungsvoraussetzungen im Laufe des Verfahrens wegfällt.
Die Parteien und ihre Bevollmächtigten, ebenso wie Dritte, unterlassen es, bösgläubig zu handeln und den Fortgang eines Verfahrens zu stören, indem sie insbesondere offensichtlich verzögernde Mittel einsetzen. Unanständige Äußerungen gegenüber der gegnerischen Partei, Dritten oder Behörden sind verboten und werden daher aus den Verfahrensakten entfernt. Die Behörde kann dem Zuwiderhandelnden eine Rüge oder eine disziplinarische Geldbuße bis zu 1.000 Franken auferlegen.
In ihrer Handlung ist die Behörde durch die Verfassung, das Gesetz und die Grundsätze des Rechts gebunden.
Jede Verwaltungsentscheidung muss auf einer hinreichenden gesetzlichen Grundlage beruhen. Vorbehalten bleiben die Fälle von Dringlichkeit und Notwendigkeit.
Die Behörde übt ihr anerkanntes Ermessen aus, indem sie sich auf objektive und vernünftige Kriterien stützt. Sie sucht und wählt die Maßnahme, die den Umständen am besten entspricht.
Die Behörde darf eingreifen und insbesondere die Rechte der Einzelpersonen beeinträchtigen oder ihnen Verpflichtungen auferlegen nur insoweit, als es das öffentliche Interesse rechtfertigt.
Bei der Ausübung ihres Ermessensspielraums bewertet die Behörde die jeweilige Bedeutung der betroffenen öffentlichen und privaten Interessen. Sie bringt diese in Einklang, um festzustellen, welche überwiegen sollen.
Die Behörde trifft die notwendigen Maßnahmen, die geeignet sind, das angestrebte Ziel zu erreichen. Es muss ein angemessenes Verhältnis zwischen der Bedeutung dieses Ziels und den eingesetzten Mitteln bestehen.
Wenn sie die Wahl zwischen mehreren rechtmäßigen Maßnahmen hat, entscheidet sich die Behörde für diejenige, die bei ausreichender Wirksamkeit die Interessen des Einzelnen und der Gemeinschaft am wenigsten beeinträchtigt.
Die Behörde behandelt alle ähnlichen Situationen auf gleiche Weise und unterscheidet sich in der Behandlung von Fällen, deren Unterschiede unterschiedliche rechtliche Lösungen erfordern.
1. Die Behörde und die Parteien müssen nach dem Grundsatz von Treu und Glauben handeln.
2. Die öffentliche Körperschaft ist grundsätzlich an die Zusicherungen und Informationen gebunden, die in einem konkreten Fall von einer zuständigen oder vermeintlich zuständigen Behörde erteilt wurden, selbst wenn diese unrichtig sind. Dies gilt, wenn der Empfänger die Unrichtigkeit der Informationen oder seiner eigenen Schlüsse nicht sofort erkennen konnte und sich auf diese gestützt hat, um Dispositionen zu treffen, die er nicht ohne erheblichen Nachteil ändern kann, und sofern sich die Rechtslage nicht inzwischen geändert hat.
3. Wenn das öffentliche Interesse dem im Absatz 2 genannten Lösungsweg entgegensteht, ist ein gerechter Ausgleich geschuldet.
Soweit nicht anderweitig gesetzlich vorgeschrieben, kann eine Verwaltungsentscheidung keine Wirkung zu einem früheren Zeitpunkt als ihrem Ausstellungsdatum entfalten.
Die Überprüfung der Gültigkeit der im Absatz 1 genannten gesetzlichen Vorschriften bleibt vorbehalten.
Die Behörde prüft und entscheidet die Angelegenheiten mit Sorgfalt und Schnelligkeit. Sie vermeidet jeglichen übermäßigen Formalismus.
Die Verwaltung übt ihre Tätigkeit effizient und rationell aus. Sie hält den ihr zugewiesenen finanziellen Rahmen ein. Sie beschränkt ihre Betriebskosten so weit wie möglich.
Die Zuständigkeit der Behörden wird durch das Gesetz bestimmt. Sofern gesetzlich nichts anderes vorgeschrieben ist, kann sie nicht durch Vereinbarung zwischen den Parteien geschaffen werden.
Die Behörde prüft von Amtes wegen, ob sie zuständig ist.
Wenn sie ihre Zuständigkeit ablehnt, übermittelt sie unverzüglich die Angelegenheit an die zuständige Behörde und benachrichtigt die Parteien darüber. Artikel 45, Absatz 2, bleibt vorbehalten.
Die Behörde, die ihre Zuständigkeit für zweifelhaft hält, tritt unverzüglich in einen Meinungsaustausch mit der Behörde, die sie für zuständig erachtet.
Die Behörde, die sich für zuständig hält, stellt dies in einem Entscheid fest, wenn eine Partei ihre Zuständigkeit bestreitet.
Die Behörde, die sich für unzuständig hält, erlässt einen Nichteintretensentscheid, wenn eine Partei behauptet, dass sie zuständig sei. Der Zuständigkeitsentscheid unterliegt der Anfechtung (Art. 119) gemäß den in den Artikeln 33 bis 37 vorgeschriebenen Rechtsmitteln.
Kompetenzkonflikte zwischen Verwaltungsbehörden werden durch die gemeinsame Aufsichtsbehörde oder die höhere Behörde entschieden, im Zweifelsfall oder auf Antrag durch die Regierung. Diese entscheidet endgültig.
Vorbehaltlich Artikel 35, Absatz 2, werden Kompetenzkonflikte zwischen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit endgültig durch das Verwaltungsgericht entschieden.
Im Falle von Kompetenzkonflikten zwischen den unteren Verwaltungsbehörden und den unteren Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit wird die Angelegenheit einerseits an die unmittelbar übergeordnete hierarchische oder Aufsichtsbehörde, gegebenenfalls an die Regierung, und andererseits an das Verwaltungsgericht übermittelt. Diese Behörden führen einen Meinungsaustausch durch. Bei fehlender Einigung entscheidet das Verfassungsgericht.
Die Kompetenzkonflikte zwischen der in erster Instanz oder auf Berufung entscheidenden Regierung und dem Verwaltungsgericht werden vom Verfassungsgericht entschieden.
**Kompetenzkonflikte**
Kompetenzkonflikte, die zwischen der Regierung oder dem Verwaltungsgericht und der Zivil- oder Strafjustiz entstehen, werden vom Verfassungsgerichtshof entschieden.
Wenn ein solcher Konflikt mit einer unteren Verwaltungsbehörde oder mit einer unteren Instanz der Verwaltungsgerichtsbarkeit auftritt, wird die Angelegenheit zur Entscheidung, gegebenenfalls bis zur Regierung bzw. zum Verwaltungsgericht, weitergeleitet. Besteht der Konflikt fort, entscheidet der Verfassungsgerichtshof.
Das Parlament entscheidet über Kompetenzkonflikte, an denen das Verfassungsgericht beteiligt ist.
Im Falle eines Kompetenzkonflikts zwischen Behörden wird die Akte von der zuerst befassten Behörde mit ihrer begründeten Entscheidung zur Zuständigkeitsfrage an die Instanz übermittelt, die zur Entscheidung berufen ist. Diese Instanz entscheidet in der Regel ohne Debatte und leitet die Akte an die für zuständig erklärte Behörde weiter.
Auf seinen Antrag oder auf Antrag einer Partei muss eine Person, die mit der Vorbereitung oder Erledigung einer Entscheidung betraut ist, abgelehnt werden
a) wenn eine der gesetzlichen Voraussetzungen für die Ausübung ihrer Tätigkeit fehlt;
b) wenn sie ein persönliches Interesse an der Sache hat;
c) wenn sie mit einer Partei in direkter Linie verwandt ist oder bis zum vierten Grad in der Seitenlinie oder mit ihr in direkter Linie verschwägert ist oder bis zum dritten Grad in der Seitenlinie, oder wenn sie durch Ehe, eingetragene Partnerschaft, Verlobung, Adoption oder Pflegeverhältnis verbunden ist;
d) wenn sie eine Partei vertritt oder ihr beisteht oder in derselben Angelegenheit für eine Partei gehandelt hat;
e) wenn sie in der Sache als Zeuge oder Sachverständiger gehört wurde;
f) wenn einer ihrer Verwandten oder Verschwägerten in direkter Linie oder bis zum zweiten Grad in der Seitenlinie in der Sache als Bevollmächtigter oder gesetzlicher Vertreter aufgetreten ist oder wenn er in dieser Funktion beteiligt ist;
g) wenn sie selbst oder einer ihrer Verwandten in direkter Linie oder bis zum zweiten Grad in der Seitenlinie in einem zivil-, straf- oder verwaltungsrechtlichen Verfahren mit einer der Parteien steht;
h) wenn Umstände vorliegen, die geeignet sind, ihre Unparteilichkeit in Frage zu stellen.
Die Auflösung der Ehe oder der eingetragenen Partnerschaft hebt den Grund der Ablehnung wegen Verschwägerung nicht auf.
Mitglieder der Regierung oder eines Gemeindeexekutivs müssen sich in nicht streitigen Angelegenheiten, die juristische Personen und andere Organisationen betreffen, deren Verwaltung sie in offizieller Eigenschaft angehören, nicht für befangen erklären.
Die Vorschriften für die Durchführung und Entscheidung eines Rechtsmittels oder einer verwaltungsrechtlichen Klage bleiben vorbehalten (Art. 139 und 157 Abs. 1).
**Artikel 1: Ablehnungsgründe**
Wenn sich eine Person in einem der in Artikel 39, Absätze 1 und 2 vorgesehenen Fälle befindet, ist sie verpflichtet, unverzüglich die zur Entscheidung über die Ablehnung berufene Behörde zu informieren. Falls deren Entscheidung negativ ausfällt, können die Beteiligten weiterhin ihr Ablehnungsrecht ausüben.
Die Parteien, die von einem solchen Recht Gebrauch machen möchten, sind verpflichtet, einen begründeten Antrag bei der zuständigen Behörde zu stellen, sobald der Ablehnungsgrund eingetreten ist oder sie davon Kenntnis erlangt haben.
Parteien, die ihren Antrag verspätet einreichen, können zur Zahlung der dadurch entstandenen Kosten verpflichtet werden, wenn sie bösgläubig waren oder eine grobe Fahrlässigkeit begangen haben. Die Bestimmungen über die Haftung der Staatsbediensteten bleiben vorbehalten.
Die Person, deren Ablehnung beantragt wird, wird von der zur Entscheidung über ihren Fall berufenen Behörde angehört.
**§ Die Entscheidung über die Ablehnung eines Mitglieds einer Kollegialbehörde**
Die Entscheidung über die Ablehnung eines Mitglieds einer Kollegialbehörde wird durch diese Behörde in Abwesenheit des betroffenen Mitglieds getroffen.
Sollte es infolge von Ablehnungsanträgen dazu kommen, dass nicht mehr genügend Mitglieder einer Kollegialbehörde vorhanden sind, um einen Beschluss zu fassen, so wird die Entscheidung über die Ablehnung wie folgt getroffen
a) anstelle von kommunalen und interkommunalen Behörden, durch die Regierung;
b) anstelle der Regierung, durch das Verwaltungsgericht;
c) anstelle der kantonalen Steuerrekurskommission und anderer spezieller Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit, durch das Verwaltungsgericht;
d) anstelle des Verfassungsgerichts, des Verwaltungsgerichts oder des Sozialgerichts, durch das Plenum des Kantonsgerichts, ohne die von dem Antrag betroffenen Richter; falls nötig, kann das Plenum des Kantonsgerichts durch laut Artikel 7 des Gerichtsorganisationsgesetzes wählbare Personen ergänzt werden.
Die Entscheidung über die Ablehnung eines Verwaltungsrichters wird durch das Verwaltungsgericht getroffen.
Die Entscheidung über die Ablehnung eines Gerichtsschreibers erfolgt durch die Instanz, der er zugeordnet ist.
In anderen Fällen wird die Entscheidung je nach Situation entweder durch den direkten Vorgesetzten, die übergeordnete hierarchische Behörde oder die Aufsichtsbehörde getroffen; im Falle von Sachverständigen durch die Behörde, die sie ernannt hat.
Vorbehalten bleiben die Bestimmungen der speziellen Gesetzgebung betreffend Aufsichts- oder Disziplinarbehörden bestimmter Berufe sowie anderer besonderer Gremien.
Wenn der Ablehnungsgrund anerkannt wird, entscheidet die Ablehnungsbehörde, ob die von der abgelehnten Person vorgenommenen Handlungen wiederholt werden müssen. Sie ernennt gegebenenfalls einen Stellvertreter oder ergänzt die Kollegialbehörde.
In den in Artikel 41, Absatz 2, Buchstaben a und b vorgesehenen Fällen entscheidet die Ablehnungsbehörde selbst in der Sache.
Die Entscheidungen über die Ablehnung können von der antragstellenden Partei gesondert gemäß Artikel 119 angefochten werden.
**Die Fristen beginnen am Tag nach der Mitteilung oder dem Ereignis, das sie auslöst, zu laufen.**
Sie enden am letzten Tag um Mitternacht. Im Übrigen gelten die Bestimmungen des Obligationenrechts (Art. 76 und 77) sinngemäß.
Fällt das Ende der Frist auf einen Samstag, Sonntag oder einen anderen gesetzlich anerkannten Feiertag, so wird diese auf den nächsten Werktag verschoben. Dasselbe gilt, wenn die Behörde eine Frist mit festem Endtermin festsetzt, die während der Ferien endet.
In Verfahren des Widerspruchs sowie vor den ordentlichen und besonderen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit und vor dem Verfassungsgerichtshof laufen die durch das Gesetz oder durch die Behörde festgelegten Fristen in Tagen, Wochen oder Monaten nicht
a) vom siebten Tag vor Ostern bis zum siebten Tag nach Ostern einschließlich;
b) vom 15. Juli bis zum 15. August einschließlich;
c) vom 18. Dezember bis zum 2. Januar einschließlich.
Absatz 1 ist nicht anwendbar in Verfahren betreffend die Gewährung der aufschiebenden Wirkung und anderer einstweiliger Maßnahmen.
Der Fristlauf gilt als eingehalten, wenn die Schrift am letzten Tag der Frist der Behörde oder an ihre Adresse, bei einer schweizerischen Poststelle oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben wird.
Gleiches gilt, wenn die Partei sich rechtzeitig an eine nicht zuständige Behörde wendet.
Wenn die Behörde irrtümlich eine längere Frist als die gesetzliche Frist angibt, erleidet die Partei keinen Nachteil, sofern sie gutgläubig die angegebene Frist beachtet hat.
Die Behörde, die eine Frist setzt, gibt gleichzeitig die Folgen einer Nichteinhaltung an; im Falle einer Nichteinhaltung sind nur diese Folgen maßgebend.
Der gesetzliche Frist kann nur verkürzt oder verlängert werden, wenn das Gesetz es vorsieht.
Die von der Behörde gesetzte Frist kann aus hinreichenden Gründen verlängert werden, wenn die Partei vor dem Ablauf einen begründeten Antrag stellt.
Im Falle einer Verlängerung beginnt die neue Frist am ersten Tag, der auf den Ablauf der vorherigen Frist folgt.
Der Frist kann entsprochen werden, wenn die Partei oder ihr Bevollmächtigter geltend macht, dass sie ohne eigenes Verschulden daran gehindert wurde, innerhalb der festgesetzten Frist zu handeln, beispielsweise aufgrund von Krankheit, Militärdienst oder anderen außergewöhnlichen Umständen.
Der begründete Antrag auf Wiedereinsetzung muss innerhalb von zehn Tagen, gerechnet ab dem Tag, an dem das Hindernis weggefallen ist, eingereicht werden. Innerhalb derselben Frist muss der Antragsteller die unterlassene Handlung nachholen. Auf Antrag wird ihm eine zusätzliche Frist zur Vervollständigung seines Antrags gewährt, wenn ausreichende Gründe dies rechtfertigen.
**Die Behörde entscheidet, ob und wann sie ein Verwaltungsverfahren eröffnen soll, entweder aufgrund gesetzlicher Vorschriften oder, mangels solcher, nach ihrer eigenen Einschätzung der Situation.**
Dieses Prinzip gilt nur insoweit, als die Eröffnung eines Verfahrens nicht von einem Antrag, einer Beschwerde, einer Klage oder einer anderen Erklärung seitens der Beteiligten abhängt.
**Artikel 1: Entscheidungstragende Behörde und Instruktion von Verwaltungsangelegenheiten**
Die Behörde, die eine Entscheidung zu treffen hat, führt grundsätzlich selbst die Instruktion der Verwaltungsangelegenheiten durch. Kollegialbehörden können diese Aufgabe einem ihrer Mitglieder übertragen. Bei Bedarf können sie damit einen nachgeordneten Dienst, einen Angestellten oder einen Beamten beauftragen; auch andere Verwaltungsbehörden haben diese Möglichkeit. Das so bezeichnete Organ leitet das Verfahren bis zur Beratung. Artikel 139 bleibt vorbehalten.
In besonderen Fällen können die Regierung und die Abteilungsleiter Personen außerhalb der Verwaltung mit der Durchführung einer offiziellen Untersuchung beauftragen.
Die Behörde kann die notwendigen einstweiligen Maßnahmen ergreifen, um dringende Arbeiten auszuführen, einen rechtlichen oder tatsächlichen Zustand, insbesondere Beweismittel, zu erhalten oder bedrohte Interessen zu schützen.
Gegebenenfalls können diese Maßnahmen vom Verfahrensorgan nach Artikel 50, Absatz 2, oder vom Vorsitzenden der kollegialen Behörde, die zur Entscheidung berufen ist, getroffen werden. Die Entscheidungsbehörde wird unverzüglich über die ergriffenen Maßnahmen informiert; diese werden ihr zugerechnet.
Die Entscheidung kann gemäß Artikel 119 gesondert angefochten werden.
Im Übrigen gelten die Bestimmungen der Zivilprozessordnung über einstweilige Maßnahmen sinngemäß.
Die zur Entscheidung berufene Behörde kann das Verfahren aus berechtigten Gründen aussetzen, insbesondere wenn die zu treffende Entscheidung vom Ausgang eines anderen Verfahrens abhängt oder in entscheidender Weise davon beeinflusst werden könnte.
Wenn im Verlauf eines Verfahrens die Notwendigkeit einer Entscheidung entfällt oder das rechtliche Interesse daran verloren geht, insbesondere infolge des Rückzugs eines Antrags oder einer Rücknahme, entscheidet die zur Urteilsfällung berufene Behörde über die Einstellung des Verfahrens und, gegebenenfalls, über die Kosten und Auslagen.
Das Verwaltungsverfahren ist grundsätzlich schriftlich.
Erfordert es die Regelung der Angelegenheit, kann die Behörde von Amts wegen oder auf Antrag auch mündlich verfahren. Erforderlichenfalls ordnet sie Verhandlungen an; in diesem Fall gelten die Bestimmungen der Zivilprozessordnung sinngemäß.
Vorbehalten bleiben gesetzliche Bestimmungen, die Verhandlungen vorschreiben.
Vor den Verwaltungsbehörden sind die Verhandlungen und Beratungen nicht öffentlich. Im Übrigen bleibt Artikel 136 vorbehalten.
**Wenn das Erscheinen der Parteien als notwendig erachtet wird, lädt die Behörde sie schriftlich spätestens zehn Tage vor dem festgesetzten Termin vor. Ausgenommen sind Notfälle und abweichende Vereinbarungen.**
Die Vorladung ist unterschrieben und enthält folgende Angaben
a) den Tag, die Uhrzeit und den Ort des Erscheinens;
b) die Namen der Parteien und den Gegenstand des Gesprächs oder der Verhandlungen;
c) die möglichen Folgen des Nichterscheinens.
**1. Das Verwaltungsverfahren wird auf Französisch durchgeführt.**
Die Behörde sendet Verfahrensakte, die in einer anderen Sprache verfasst sind, an den Absender zurück und fordert ihn auf, in der Amtssprache fortzufahren. Falls es die Umstände rechtfertigen, kann sie die betreffenden Akte selbst übersetzen oder übersetzen lassen, gegebenenfalls durch einen vereidigten oder offiziell anerkannten Übersetzer.
Falls erforderlich und sofern sie diese Aufgabe nicht selbst erfüllen kann, zieht die Behörde bei mündlichen Anhörungen einen Dolmetscher hinzu. Dieser kann aus der Verwaltung ausgewählt werden; er darf jedoch nicht aus den Zeugen oder Personen stammen, die als Sachverständige ausgeschlossen werden könnten.
Die Kosten für Übersetzungen und Dolmetscher können den Parteien auferlegt werden (Art. 215 ff.).
Personen, die im französischsprachigen Gebiet des Kantons nicht ansässig sind oder dort keinen Sitz haben und die diese Sprache nicht oder nicht ausreichend beherrschen, dürfen auf Deutsch verfahren. In diesen Fällen haben sie das Recht, Entscheidungen und andere offizielle Verfahrensakte in dieser Sprache anzufordern. Sie müssen keine notwendigen Übersetzungs- und Dolmetscherkosten erstatten, die dem Staat entstehen.
Die Behörde richtet ihre Mitteilungen grundsätzlich per Post an die Parteien, bei Bedarf per Einschreiben.
Die Mitteilungen können im Amtsblatt oder in einem anderen offiziellen Organ veröffentlicht werden, wenn die Partei nicht identifiziert werden kann oder weder Wohnsitz, Sitz oder Aufenthaltsort, noch einen bekannten oder erreichbaren Vertreter hat.
Die Behörde stellt die Sachverhalte von Amts wegen fest, ohne durch die Behauptungen und Beweisanträge der Parteien begrenzt zu sein. Artikel 60 bleibt vorbehalten.
Die Behörde führt die notwendigen Ermittlungen durch und greift gegebenenfalls auf die folgenden Beweismittel zurück
a) Urkunden, Berichte, Bücher und andere amtliche und private Dokumente;
b) Vernehmung der Parteien;
c) vorbehaltlich des Artikels 63, Zeugenaussagen oder Auskünfte von Dritten;
d) Auskünfte anderer Behörden und Verwaltungsdienste;
e) Ortsbesichtigung;
f) Gutachten.
Andere Mittel können verwendet werden, wenn sie geeignet sind, den Beweis zu erbringen und die persönliche Freiheit nicht beeinträchtigen.
Die Parteien sind bei Bedarf zur Mitarbeit an der Sachverhaltsfeststellung verpflichtet
a) in einem Verfahren, das sie selbst einleiten;
b) in einem anderen Verfahren, soweit sie dort selbständige Anträge stellen;
c) wenn ein anderes Gesetz ihnen eine weitergehende Auskunfts- oder Offenbarungspflicht auferlegt.
Die Behörde kann Anträge in einem Verfahren im Sinne von Absatz 1, Buchstaben a und b, als unzulässig erklären, wenn die Parteien sich weigern, die erforderliche und zumutbare Mitwirkung zu leisten. Sollte sie auf die Sache eintreten, kann die Behörde allein aufgrund der Aktenlage entscheiden. Die Parteien werden über die möglichen Folgen ihres Verhaltens informiert.
Die Parteien und Dritte sind insbesondere verpflichtet, die in ihrem Besitz befindlichen zweckdienlichen Unterlagen vorzulegen.
Dritte sind von dieser Verpflichtung befreit, wenn sich die Unterlagen auf Tatsachen beziehen, zu denen sie das Zeugnis verweigern könnten.
**Die administrativen Behörden übermitteln einander die ihnen vorliegenden Unterlagen und Informationen und kommunizieren diese ebenso an die Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit, wenn diese Zusammenarbeit zur Feststellung des Sachverhalts notwendig erscheint.**
Die angeforderte Verwaltungsbehörde ist nicht verpflichtet, ihre Unterstützung zu leisten
a) wenn die angeforderten Unterlagen und Informationen aufgrund des Gesetzes oder ihrer Natur vertraulich bleiben müssen;
b) wenn diese Unterstützung die Erfüllung ihrer eigenen Aufgaben ernsthaft gefährden würde oder dies riskieren würde;
c) wenn dadurch ein wesentliches öffentliches oder privates Interesse beeinträchtigt würde oder zu sein droht.
Die Weitergabe von Unterlagen und Informationen durch die Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit liegt in deren Ermessen und Entscheidung.
Streitigkeiten hinsichtlich der Anwendung der vorangehenden Absätze werden gemäß den rechtlichen Wegen zur Lösung von Kompetenzkonflikten geregelt (Art. 33 bis 35 und 37).
Die Übermittlung von Unterlagen und Informationen an die Instanzen der Zivil- und Strafjustiz liegt im Ermessen und in der Entscheidung der angeforderten Verwaltungsbehörden und Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit. Die im Absatz 2 genannten Kriterien sind anwendbar. Besondere Vorschriften bleiben vorbehalten. Die Zivil- oder Strafinstanz, der die Herausgabe von Unterlagen oder Informationen verweigert wurde, kann gegen diese Entscheidung im Rahmen der Verwaltungsgerichtsbarkeit vorgehen.
Vorbehaltlich besonderer Vorschriften leistet das Justizdepartement auf deren Anfrage hin den Verwaltungsbehörden und den Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit des Bundes und der anderen Kantone sowie gegebenenfalls des Auslands Unterstützung. Im Zweifelsfall über die Zulässigkeit des erbetenen Beistands legt das Departement die Angelegenheit zur Entscheidung der Regierung vor.
Wenn die Tatsachen nicht ausreichend mit Hilfe anderer Beweismittel geklärt werden können, kann die Behörde auf die Vernehmung von Zeugen zurückgreifen.
Die zuständigen Behörden, die dazu befugt sind, sind folgende
a) die Regierung, die Departementschefs und der Kanzler;
b) der Leiter des Rechtsdienstes des Justizdepartements;
c) der Leiter der Steuer- und Bezirksverwaltung;
d) das Exekutivorgan der Gemeinden, Gemeindesektionen und Gemeindeverbände;
e) die Instanzen der Verwaltungs- und Verfassungsgerichtsbarkeit, handelnd durch ihre Präsidenten oder durch ihre mit der Instruktion beauftragten Mitglieder;
f) die Kindesschutz- und Erwachsenenschutzbehörde, handelnd durch ihren Präsidenten oder ihre mit der Instruktion beauftragten Mitglieder.
Die in Absatz 2 genannten Behörden führen die Vernehmung selbst durch oder können damit einen für diese Aufgabe qualifizierten Mitarbeiter oder Beamten beauftragen.
Außenstehende Personen, die mit einer offiziellen Untersuchung beauftragt sind, können von der gemäß Absatz 2 zuständigen Behörde dazu ermächtigt werden, Zeugen zu vernehmen.
Falls erforderlich, sichern sich die mit der Vernehmung von Zeugen beauftragten Personen die Zusammenarbeit von Fachleuten.
Die Bedingungen und der Umfang der Zeugnispflicht bestimmen sich nach den Bestimmungen der Zivilprozessordnung sowie nach den Vorschriften der speziellen Gesetzgebung, insbesondere nach denen des Anwaltsgesetzes.
Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des eidgenössischen und kantonalen Rechts, welche eine besondere Auskunftspflicht gegenüber der Behörde festlegen.
Wer als Zeuge gehört werden kann, ist im gleichen Maße verpflichtet, bei der Beweisführung mitzuwirken.
**Personen, die an der Veröffentlichung von Informationen in der Presse, im Radio und im Fernsehen beteiligt sind, wie Verleger, Drucker, Redakteure, Reporter, Mitarbeiter, Programmverantwortliche, Hilfspersonen oder in einer anderen Funktion, können das Zeugnis über den Inhalt und die Quelle ihrer Informationen verweigern.**
Dieses Recht wird ihnen nicht anerkannt, wenn die Geheimhaltung geeignet ist, die innere oder äußere Sicherheit des Landes ernsthaft zu gefährden.
Die zur Entscheidung berufene Behörde entscheidet über die Rechtmäßigkeit der Weigerung, auszusagen oder sich an der Erhebung anderer Beweismittel zu beteiligen. Diese Entscheidung kann innerhalb von zehn Tagen bei der für die Hauptsache zuständigen Rechtsmittelbehörde angefochten werden.
Die Bestimmungen der Zivilprozessordnung im Hinblick auf das Versäumnis von Parteien und Dritten sowie die Weigerung zur Mitarbeit, insbesondere zur Zeugenaussage, finden entsprechend Anwendung. Sie erstrecken sich auf alle anderen Handlungen, durch die eine Partei oder ein Dritter die Beweisführung behindert oder grundlos erschwert.
Vorbehalten bleiben auch die Bestimmungen der Zivilprozessordnung betreffend die Wiedergutmachung des Schadens, der dadurch einer Partei entstanden ist.
Die Behörde würdigt die Beweise nach freier Überzeugung.
Sie entscheidet auch über den Beweiswert der von den Parteien zugestandenen oder nicht bestrittenen Tatsachen.
Im Übrigen sind die zivilprozessualen Bestimmungen analog auf den Beweis der Tatsachen und die Beibringung der Beweismittel anwendbar.
Die Behörde wendet das Recht von Amts wegen an.
**Vorab überprüft die Behörde die Gültigkeit der gesetzlichen Vorschriften, die im Einzelfall angewendet werden könnten.**
Sie ist nicht an Normen gebunden, die dem Bundesrecht sowie der kantonalen Verfassung oder anderen kantonalen Rechtsvorschriften höheren Ranges widersprechen. Untergeordnete Verwaltungsbehörden können jedoch bei ihrer vorläufigen Prüfung nur dann von gesetzlichen Vorschriften abweichen, wenn diese offensichtlich unrechtmäßig sind.
Nach Möglichkeit holt die Behörde die Stellungnahme der Instanz ein, die die angefochtene Norm erlassen hat, bevor sie deren Anwendung im Einzelfall ablehnt. Hält sie es für erforderlich, kann sie darüber hinaus die Entscheidung aufschieben und das Verfassungsgericht bitten, über die ihr gestellte Rechtsfrage zu entscheiden.
Die Kontrolle von Gesetzen und anderen legislativen Akten durch das Verfassungsgericht ist vorbehalten (Art. 177 ff.).
Die Parteien haben das Recht, angehört zu werden, bevor eine Entscheidung getroffen wird.
Sofern keine gegenteilige gesetzliche Vorschrift besteht, haben sie keinen Anspruch auf eine mündliche Anhörung.
Ein informelles Gespräch oder ein Telefongespräch erfüllt nicht die Anforderungen des Rechts, angehört zu werden.
Die Behörde ist nicht verpflichtet, eine Partei anzuhören, bevor sie
a) eine Vor- oder Zwischenentscheidung trifft, die nicht separat anfechtbar ist (Art. 119);
b) eine Entscheidung trifft, durch die sie den Anträgen der Parteien vollständig stattgibt;
c) eine Vollstreckungsmaßnahme ergreift;
d) andere Entscheidungen in einem erstinstanzlichen Verfahren trifft, wenn Gefahr im Verzug besteht, den Parteien ein gewöhnlicher Rechtsweg offensteht und keine Bestimmung des Bundes- oder Kantonsrechts ihnen speziell das Recht einräumt, zuvor angehört zu werden.
Die Parteien haben das Recht, Tatsachen zu behaupten, Beweismittel anzubieten und rechtliche Argumente vorzubringen.
Die Behörde muss die Tatsachen- und Rechtsbehauptungen prüfen und die erforderlichen Beweise erheben, sofern diese Mittel nicht von vornherein als irrelevant erscheinen. Sie berücksichtigt auch verspätete Mittel, wenn diese entscheidend erscheinen.
Wenn die Beweiserhebung relativ hohe Kosten verursacht, kann die Behörde sie von der Bedingung abhängig machen, dass die Partei innerhalb der ihr gesetzten Frist die von ihr möglicherweise zu tragenden Kosten vorschießt. Artikel 232, Absatz 1, bleibt vorbehalten.
Die Behörde weist erforderlichenfalls die Parteien an, ihre Mittel zu präzisieren, zu berichtigen oder zu ergänzen.
Die Parteien müssen zu den Ortsbesichtigungen und zur Vernehmung der Zeugen eingeladen werden; sie können diesen ergänzende Fragen stellen.
Wenn es zum Schutz eines wichtigen öffentlichen oder privaten Interesses erforderlich ist, können Zeugen in Abwesenheit der Parteien vernommen werden. Die Erlaubnis zur Einsichtnahme in die Vernehmungsprotokolle kann ihnen verweigert werden. In diesem Fall findet Artikel 81 Anwendung.
Wenn die Dringlichkeit oder die Art der Angelegenheit es erfordert, kann die Ortsbesichtigung in Abwesenheit der Parteien durchgeführt werden.
Bevor die Sachverständigen ihren Auftrag erhalten, kann die Behörde den Parteien die Möglichkeit einräumen, sich zum Wortlaut der zu stellenden Fragen zu äußern und Änderungen vorzuschlagen. Die Parteien können Erklärungen verlangen und Fragen zum Gutachtenbericht stellen.
Die Parteien haben das Recht, sich zum Ergebnis der Beweisaufnahme zu äußern.
Wenn mehrere Parteien entgegengesetzte Interessen vertreten, hört die Behörde jede von ihnen zu den Behauptungen und Anträgen der anderen Parteien, die als relevant erscheinen, an. Diese Regel erstreckt sich auf die von den Parteien vorgelegten Schriftsätze und Beweismittel.
Bei Bedarf informiert die Behörde die Parteien über ihre Rechte und Pflichten im Verfahren. Auf Antrag erteilt sie Auskunft über den Stand des laufenden Verfahrens.
**Der Artikel**
Die Partei oder ihr Bevollmächtigter hat das Recht, die Aktenbestandteile einzusehen, die für die Entscheidung der Angelegenheit als relevant erscheinen.
Die Behörde erstellt ein vollständiges Verzeichnis der Aktenbestandteile.
Die Einsichtnahme erfolgt am Sitz der zur Entscheidung berufenen Behörde oder bei einer von ihr bestimmten Behörde. Ausnahmen von dieser Regel können zugelassen werden.
Die zur Entscheidung berufene Behörde kann für die Einsichtnahme der Akten einer abgeschlossenen Angelegenheit eine Gebühr erheben.
**Art. [Nummer]: Einsicht in die Akten**
Die Behörde darf die Einsicht in die Akten nur verweigern, wenn
a) ein erhebliches öffentliches oder privates Interesse es verlangt, dass ein Dokument gegenüber einer Partei geheim gehalten wird; die Behörde prüft, ob es möglich ist, dieses Dokument dem Bevollmächtigten der Partei zur Kenntnis zu bringen;
b) das Interesse einer laufenden amtlichen Untersuchung dies erfordert.
Die Verweigerung der Einsicht kann sich nur auf die als vertraulich geltenden Unterlagen erstrecken.
Die Einsicht in die von der Partei selbst eingereichten oder empfangenen Unterlagen, sowie in die Protokolle, die ihre Erklärungen betreffen, darf der Partei nicht verweigert werden.
Ein Dokument, dessen Einsichtnahme einer Partei verweigert wurde, darf nur dann zu ihrem Nachteil verwendet werden, wenn die Behörde ihr mündlich oder schriftlich den wesentlichen, den Fall betreffenden Inhalt mitgeteilt hat und ihr außerdem die Gelegenheit gegeben hat, sich dazu zu äußern und ihre Argumente geltend zu machen.
Die Partei kann die Zahlung einer angemessenen Entschädigung verlangen, wenn aufgrund der Verletzung ihres Anspruchs auf rechtliches Gehör die Entscheidung zu ihren Gunsten geändert oder aufgehoben werden musste und ihr durch diese Verletzung ein Schaden entstanden ist.
Für den Schadensersatz ist die öffentlich-rechtliche Körperschaft verantwortlich, deren Organ das Recht auf rechtliches Gehör verletzt hat.
Die Behörde prüft zunächst, ob die Voraussetzungen für eine Entscheidungsfindung erfüllt sind.
Zu den Zulässigkeitsvoraussetzungen gehören insbesondere
a) die sachliche und örtliche Zuständigkeit;
b) die Fähigkeit des Antragstellers, Partei zu sein, und seine Prozessfähigkeit;
c) die Vertretungsbefugnis;
d) die Einhaltung der Fristen.
Wenn eine Zulässigkeitsvoraussetzung nicht erfüllt ist, muss die Behörde nicht zur Sache entscheiden.
Wenn ein Antrag den gesetzlichen Formvorschriften nicht entspricht und dieser Mangel behebbar ist, fordert die Behörde den Antragsteller auf, die begangenen Unregelmäßigkeiten innerhalb einer angemessenen Frist zu beheben.
Über den Sachverhalt entscheidend, prüft die Behörde die Voraussetzungen der formellen und materiellen Ordnungsmäßigkeit der zu treffenden Entscheidung. Bei Einspruch, Beschwerde oder Klage prüft sie die formelle und materielle Ordnungsmäßigkeit des angefochtenen Aktes. Sie entscheidet über alle Anträge der Parteien.
Die Entscheidung enthält folgende Angaben
a) die Bezeichnung der entscheidenden Behörde; im Falle eines Urteils die Namen der Richter, die es gefällt haben;
b) der Name der Parteien und ihrer Vertreter;
c) eine Begründung;
d) den Tenor, mit dem Betrag der Verfahrenskosten und Auslagen;
e) die Fristen und Rechtsmittel;
f) das Datum der Entscheidung;
g) die Unterschrift.
Die Entscheidung ist sachlich und rechtlich ausreichend begründet.
Sie nennt die Fristen und ordentlichen Rechtsmittel, die den Parteien offenstehen.
Die Behörde kann auf diese Anforderungen verzichten, wenn sie den Anträgen der Parteien vollständig stattgibt und keine der Parteien innerhalb von 30 Tagen nach der Zustellung eine Begründung verlangt.
Die Behörde teilt den Parteien ihre Entscheidung schriftlich mit, gegebenenfalls durch eingeschriebenen Brief, durch einen Beamten oder auf andere Weise.
Wenn es die Natur der Sache oder die Umstände erfordern, wird die Entscheidung mündlich mitgeteilt. Sie wird schriftlich bestätigt, wenn eine Partei dies innerhalb von fünf Tagen verlangt; in diesem Fall beginnt die Frist für die Einlegung eines Rechtsbehelfs erst mit der schriftlichen Bestätigung zu laufen.
Auch wenn die Behörde sie in Form eines Briefes übermittelt, müssen die Entscheidungen als solche bezeichnet werden.
In den in Artikel 57, Absatz 2 vorgesehenen Fällen kann die Zustellung durch Veröffentlichung im Amtsblatt oder in einem anderen amtlichen Organ erfolgen.
Diese Form der Zustellung ist auch zulässig, wenn die Angelegenheit eine große Anzahl von Parteien betrifft. In diesem Fall wird jedoch eine persönliche Zustellung an diejenigen erfolgen, die am Verfahren teilgenommen haben.
Eine unregelmäßige Zustellung führt zu keinem Nachteil für die Parteien.
Unter Vorbehalt besonderer gesetzlicher Vorschriften kann die Behörde, die die Entscheidung getroffen hat, oder die übergeordnete oder Aufsichtsbehörde, von Amts wegen oder auf Antrag, eine Entscheidung, auch wenn sie rechtskräftig geworden ist, abändern oder aufheben
a) wenn sie mit einem schweren Mangel behaftet ist;
b) wenn die Voraussetzungen, von denen das Gesetz die Gültigkeit des Aktes abhängig macht, nicht mehr erfüllt sind, sei es, dass das Gesetz geändert wurde oder dass sich die Umstände in erheblichem Maße geändert haben;
c) wenn die Behörde ein wichtiges öffentliches Interesse wahren möchte, das auf andere Weise nicht gesichert werden kann.
Die Partei hat Anspruch auf eine angemessene Entschädigung, wenn die Abänderung oder Aufhebung für sie einen Schaden verursacht, für den sie nicht verantwortlich ist. Die Entschädigung obliegt grundsätzlich der öffentlichen Körperschaft, die die abgeänderte oder aufgehobene Entscheidung getroffen hat.
Die Partei, die bei der Verwaltungsbehörde keinen Ersatz erlangt, kann ihre Rechte im Wege der verwaltungsrechtlichen Klage geltend machen.
Die Partei kann jederzeit bei der Behörde einen Antrag auf Wiedererwägung stellen.
Die Behörde ist nur verpflichtet, den Antrag zu prüfen, wenn der Antragsteller wichtige Tatsachen oder Beweismittel anführt, die ihm zum Zeitpunkt der ersten Entscheidung nicht bekannt waren oder die er zu jener Zeit nicht geltend machen konnte, oder wenn sich die Umstände seit der ersten Entscheidung erheblich geändert haben.
Der Antrag führt zu keinem Fristunterbruch.
**1. Zuständigkeit der Behörde**
Die zuständige Behörde kann von Amts wegen oder auf Antrag durch eine Entscheidung das Bestehen, Nichtbestehen oder den Umfang von Rechten und Pflichten feststellen, die auf öffentlichem Recht beruhen.
Sie gibt einem Antrag auf Feststellung statt, wenn der Antragsteller nachweist, dass ein schutzwürdiges Interesse besteht.
Kein Nachteil darf für die Partei entstehen, die in gutem Glauben auf eine Feststellungsentscheidung gehandelt hat.
Jeder kann jederzeit der übergeordneten hierarchischen Behörde oder Aufsichtsbehörde Tatsachen melden, die im öffentlichen Interesse ein Einschreiten gegen eine Behörde von Amts wegen erfordern.
Der Anzeigende hat keinen der der Partei anerkannten Rechte. Ihm wird mitgeteilt, auf welche Weise die Angelegenheit erledigt wurde. Eine Begründung ist nicht erforderlich.
Jede Entscheidung, die von einer Verwaltungsbehörde erstinstanzlich getroffen wird, unterliegt dem Einspruch. Der Text der Entscheidung wird auf dieses Recht sowie auf den Inhalt des Artikels 96 hinweisen.
Ohne Beeinträchtigung der Rechtsmittel wird das Einspruchsverfahren nicht angewendet
a) wenn die Entscheidung aufgrund eines Einspruchs getroffen wurde;
b) in allen Verfahren, bei denen einem Verwaltungsentscheid ein Einspruchsverfahren vorausging, beispielsweise in Verfahren zur Genehmigung eines Plans, zur Erteilung einer Baugenehmigung oder zur Ratifikation einer gemeindlichen Verordnung;
c) in Fällen, in denen ein Rechtsmittel zu einem übergeordneten Organ der Gemeinde vorgesehen ist;
d) in den Fällen der Anwendbarkeit des Artikels 6, Buchstaben a bis e, insbesondere wenn die Natur der Angelegenheit erfordert, dass sie unverzüglich durch einen sofort vollstreckbaren Bescheid geregelt wird;
e) bei Entscheidungen über politische Rechte;
f) wenn die Entscheidung von der Regierung stammt;
g) bei Vorabentscheidungen und anderen Nebenentscheidungen, die nicht gesondert anfechtbar sind;
h) bei Entscheidungen über die Zuständigkeit, Ablehnung und den Entzug der aufschiebenden Wirkung;
i) wenn die Behörde und die Parteien übereinkommen, auf die Anwendung des Einspruchsverfahrens zu verzichten;
j) in Zwangsvollstreckungsverfahren (Art. 108 bis 112);
k) wenn die Entscheidung auf Antrag auf Revision, Wiedererwägung, Interpretation und Berichtigung getroffen wurde;
l) in den anderen Fällen, die durch besondere Bestimmungen vorgesehen sind.
Vorbehaltlich des Artikels 95 ist das Einspruchsverfahren eine Voraussetzung für ein späteres Rechtsmittelverfahren vor den Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit.
Die Befugnis zur Erhebung eines Einspruchs wird in denselben Begriffen wie die Befugnis zur Einlegung eines Rechtsmittels definiert (Art. 120).
**1. Einspruch**
Der Einspruch ist innerhalb von dreißig Tagen schriftlich bei der Behörde einzulegen, die die Entscheidung erlassen hat, oder, bei einer Zwischenentscheidung, innerhalb von zehn Tagen nach der Zustellung. Im Übrigen entspricht die Frist für die Einlegung des Einspruchs derjenigen, die für einen nachträglichen Rechtsbehelf festgesetzt ist.
Der Einspruch muss begründet werden und eventuelle Beweisangebote enthalten.
Im Übrigen sind die Bestimmungen betreffend die Einlegung von Rechtsbehelfen sinngemäß anwendbar (Art. 126 bis 131 und 135).
1. Der Einspruch hat aufschiebende Wirkung.
Vorbehaltlich, dass er sich nicht auf eine Geldleistung bezieht, kann in der Entscheidung vorgesehen werden, dass ein eventueller Einspruch keine aufschiebende Wirkung hat. Die zuständige Beschwerdebehörde für die Entscheidung in der Sache, oder ihr Vorsitzender, falls es sich um ein Kollegium handelt, kann die aufschiebende Wirkung auf Antrag wiederherstellen. Sie entscheidet unverzüglich.
2. Wird die aufschiebende Wirkung willkürlich entzogen oder der Antrag auf Wiederherstellung willkürlich abgelehnt oder verspätet zugelassen, haftet die Körperschaft, die Einrichtung oder die Person, in deren Namen die Behörde entschieden hat, für den daraus entstehenden Schaden.
Falls in einem Widerspruchsverfahren die Aufhebung oder Änderung einer Verwaltungsentscheidung einen Dritten benachteiligen kann, wird dieser angehört, bevor die neue Entscheidung getroffen wird (Art. 73 ff.).
Der Beschwerdeführer kann geltend machen
a) die Verletzung des Rechts, einschließlich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens;
b) die unrichtige oder unvollständige Feststellung der relevanten Tatsachen;
c) die Unangemessenheit.
**Die Entscheidung über den Widerspruch**
Die Entscheidung über den Widerspruch wird von dem ranghöchsten Angestellten oder Beamten in der Dienststelle vorbereitet und getroffen.
Wenn die angefochtene Entscheidung von einem Kollegium stammt, wird die neue Entscheidung von diesem auf der Grundlage eines Vorschlags getroffen, der von einem seiner Mitglieder ausgearbeitet wurde, das nicht an der ersten Instanz der Angelegenheit beteiligt war.
Die neue Entscheidung muss innerhalb von dreißig Tagen nach Erhalt des Widerspruchs getroffen werden. Sollten die Umstände es erfordern, kann die Behörde innerhalb einer längeren Frist entscheiden; der Widersprechende muss schriftlich über diese Vertagung und deren Gründe vor Ablauf der ersten Frist informiert werden.
Die Behörde ist an die ihr vorgelegten Schlussfolgerungen nicht gebunden. Sie kann davon zugunsten des Einsprechenden abweichen; sie kann auch die angefochtene Entscheidung zu dessen Nachteil abändern, wenn diese Entscheidung das Gesetz verletzt oder auf einer unrichtigen oder unvollständigen Feststellung der Tatsachen beruht.
Wenn die Behörde beabsichtigt, die angefochtene Entscheidung zum Nachteil des Einsprechenden zu ändern, informiert sie ihn über ihre Absicht und gibt ihm die Gelegenheit, sich dazu zu äußern.
Der Widerspruch kann zurückgezogen werden, solange die Behörde darüber noch nicht entschieden hat.
Die Artikel 221 und 228 bleiben vorbehalten.
Jeden sechs Monate sind die Verwaltungsbehörden verpflichtet, einen Bericht über die Einsprüche gegen ihre Entscheidungen und über die daraus resultierenden Maßnahmen zu erstellen.
Dieser Bericht wird über den Dienstweg an das Justizministerium weitergeleitet, zur Information der Regierung.
Vorbehalten bleiben die in der besonderen Gesetzgebung vorgesehenen Einspruchsverfahren, insbesondere im Steuerrecht.
**Artikel 110: Ausführung der Verwaltungsentscheidungen**
Die Verwaltungsbehörden führen ihre eigenen Entscheidungen aus.
Die von den Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit getroffenen Entscheidungen werden von der in erster Instanz zuständigen Verwaltungsbehörde oder von derjenigen, die von der Rechtsmittelinstanz bestimmt wird, ausgeführt.
Die Urteile, die aufgrund von Verwaltungsklagen erlassen werden, werden vom Departement der Justiz ausgeführt.
Die kommunalen, interkommunalen und Bezirksbehörden wenden sich an das vorgenannte Departement, wenn sie Zweifel an ihrer eigenen Zuständigkeit oder der Wirksamkeit der Maßnahmen haben, die sie ergreifen könnten.
Die Vollzugsbehörden können bei Bedarf auf die kommunale und kantonale Polizei zurückgreifen.
Artikel 110 ist vorbehalten.
Vorbehaltlich einer besonderen Vorschrift des Gesetzes oder der Behörde ist eine Entscheidung vollstreckbar, wenn
a) sie nicht mehr durch Einspruch oder Rechtsmittel angefochten werden kann;
b) das anwendbare Rechtsmittel keine aufschiebende Wirkung hat;
c) die diesem Rechtsmittel zuerkannte aufschiebende Wirkung entzogen wurde.
Für eine solche Entscheidung gilt jede vor einer Instanz der Verwaltungsgerichtsbarkeit oder von dieser sanktionierte Vereinbarung sowie jeder in der Rechtsprechung erklärte oder mit Genehmigung des Richters zugestellte Verzicht.
**Die Urteile, die zur Zahlung einer Geldsumme oder zur Leistung von Sicherheiten verurteilen, werden durch das Betreibungsverfahren gemäß dem Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs vollstreckt. Sie gelten als vollstreckbare Urteile im Sinne von Artikel 80 des genannten Gesetzes, sobald sie rechtskräftig geworden sind.**
Die Bestimmungen des Konkordats über die Rechtshilfe bei der Vollstreckung öffentlich-rechtlicher Forderungen bleiben vorbehalten.
Zur Durchsetzung anderer Entscheidungen greift die Behörde auf folgende Maßnahmen zurück
a) die Vollstreckung auf Kosten des Verpflichteten durch die Behörde oder einen von ihr beauftragten Dritten; diese Kosten werden durch einen speziellen Entscheid festgesetzt;
b) die unmittelbare Vollstreckung gegen die Person des Verpflichteten oder dessen Vermögen;
c) der Entzug von Verwaltungsvergünstigungen und andere gesetzlich vorgesehene Verwaltungszwänge oder -sanktionen;
d) die strafrechtliche Verfolgung, soweit dies eine besondere Bestimmung vorsieht;
e) wenn keine andere strafrechtliche Bestimmung anwendbar ist, die strafrechtliche Verfolgung wegen Ungehorsams gegenüber einer Entscheidung, die unter Androhung einer in Artikel 292 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vorgesehenen Geldstrafe zugestellt wurde.
Bevor sie zu einem Zwangsmittel greift, droht die Behörde dem Verpflichteten damit und setzt ihm eine ausreichende Frist zur Erfüllung; sie macht ihn auf die drohenden Sanktionen aufmerksam. Diese Warnungen können im zu vollstreckenden Entscheid selbst oder in einem nachfolgenden Akt enthalten sein.
In den in Absatz 1, Buchstaben a und b genannten Fällen kann die Behörde auf die Warnung verzichten, wenn Gefahr im Verzug ist.
Die Behörde wendet keine Zwangsmittel an, die strenger sind, als es die Umstände erfordern.
Die Behörde erstattet von sich aus Zahlungen zurück, die nicht geschuldet waren oder zu viel geleistet wurden.
Sowohl die Behörde als auch die Privatperson können die Rückerstattung von irrtümlich gezahlten Beträgen verlangen. Der Antrag muss innerhalb von fünf Jahren nach der Zahlung gestellt werden.
Erhält der Berechtigte nicht direkt Genugtuung, kann er seine Ansprüche im Wege der verwaltungsrechtlichen Klage geltend machen.
Vorbehalten bleibt die Autorität der rechtskräftigen Verwaltungsakte.
Die Rückerstattung ist mit Zinsen zu leisten, die zum für jedes Steuerjahr festgesetzten Verzugszinssatz berechnet werden.
Vorbehalten bleiben die besonderen Bestimmungen des Bundes- und kantonalen Rechts.
Der Verwaltungsrechtsbehelf ist der Rechtsbehelf, der bei den ordentlichen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit eingelegt werden kann.
Der Verwaltungsrechtsbehelf ist der Rechtsbehelf, der bei den besonderen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit eingelegt werden kann.
Können Gegenstand eines Rechtsmittels sein
a) die auf Einspruch erlassenen Entscheidungen;
b) die Entscheidungen, die gemäß Artikel 95, Buchstaben b, c, e, f, i und j nicht dem Einspruch unterliegen;
c) die Entscheidungen, die in Artikel 6, Buchstaben c bis e erwähnt werden;
d) die auf Antrag einer Revision und Auslegung ergangenen Entscheidungen; die Rechtsmittelbehörde bewertet die Fälle, in denen die auf Antrag einer Wiedererwägung und Anzeige ergangene Entscheidung anfechtbar ist;
e) andere Handlungen in den in der Gesetzgebung vorgesehenen Fällen.
**Endgültige Entscheidungen sind anfechtbar.**
Vorentscheidungen und Zwischenentscheide, die gesondert mitgeteilt werden und sich auf die Zuständigkeit (Art. 30 ff.) oder auf die Ablehnung (Art. 39 ff.) beziehen, können angefochten werden. Sie können später nicht mehr angefochten werden.
Andere gesondert mitgeteilte Vorentscheidungen und Zwischenentscheide können angefochten werden
a) wenn sie einen nicht wiedergutzumachenden Nachteil verursachen können, oder
b) wenn die Zulassung des Rechtsmittels zu einem sofortigen endgültigen Entscheid führen kann, der ein langwieriges und kostspieliges Beweisverfahren erspart.
Folgende Zwischenentscheide sind insbesondere separat anfechtbar im Sinne von Absatz 3
a) die vorsorglichen Maßnahmen (Art. 51), insbesondere die Ablehnung oder der Entzug der aufschiebenden Wirkung (Art. 99 und 132);
b) die Aussetzung des Verfahrens (Art. 52);
c) die Ablehnung der Streitverkündung (Art. 11), die Verbindung und Trennung der Verfahren (Art. 12 und 13);
d) Entscheidungen über die unentgeltliche Rechtspflege (Art. 18);
e) die Feststellung des Sachverhaltes (Art. 58 ff.);
f) das rechtliche Gehör der Parteien (Art. 73 ff.).
Wenn das in Absatz 3 vorgesehene separate Rechtsmittel nicht genutzt wurde, können die Vorentscheidungen und Zwischenentscheide durch ein Rechtsmittel gegen den endgültigen Entscheid angefochten werden, soweit sie dessen Inhalt beeinflussen.
Ist zur Beschwerde berechtigt
a) jeder, der durch die angefochtene Entscheidung besonders betroffen ist und ein schützenswertes Interesse daran hat, dass sie aufgehoben oder geändert wird;
b) jede andere Person, Organisation oder Behörde, wenn besondere Bestimmungen dies vorsehen.
**Das Rechtsmittel wird binnen dreißig Tagen eingereicht, oder, im Falle einer Zwischenentscheidung oder Vollstreckungsverfügung, innerhalb von zehn Tagen ab Zustellung der Entscheidung.**
Die im kantonalen und im Bundesrecht vorgesehenen besonderen Fristen bleiben vorbehalten.
Bei verwaltungsrechtlicher Beschwerde können die folgenden Gründe geltend gemacht werden
a) die Verletzung des Rechts, einschließlich des Ermessensüberschreitungen oder -missbrauchs;
b) die unrichtige oder unvollständige Feststellung der relevanten Tatsachen;
c) die Unzweckmäßigkeit
1. von Entscheidungen bezüglich der Festsetzung eines öffentlichen Beitrags oder einer öffentlich-rechtlichen Entschädigung;
2. von disziplinarischen Maßnahmen mit Ausnahme von Verweisen, Geldbußen bis zu 200 Franken und Suspendierungen bis zu fünf Tagen;
3. von Entscheidungen, die gemäß Artikel 95, Buchstaben b und i, nicht anfechtbar sind;
4. von Entscheidungen, die bei einer Bundesinstanz mit uneingeschränkter Prüfungskompetenz angefochten werden können;
5. von anderen Entscheidungen, sofern dies gesetzlich vorgesehen ist.
Auf Verwaltungsbeschwerde hin kann der Beschwerdeführer die in Artikel 122 Buchstaben a und b genannten Gründe sowie die Unzweckmäßigkeit geltend machen.
Die Unzweckmäßigkeit kann nicht geltend gemacht werden, wenn es sich um Angelegenheiten handelt, die in den Bereich der Autonomie der Gemeinden und anderer Körperschaften oder Einrichtungen des öffentlichen Rechts fallen.
Im Fall eines Rechtsmittels gegen eine Vollstreckungsmaßnahme sind grundsätzlich nur die Gründe zulässig, die sich auf die Verletzung der Vorschriften über die Vollstreckung beziehen, insbesondere auf den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit.
Einleitung
Eine Partei kann jederzeit gegen eine Behörde vorgehen, die, ohne Grund, die Entscheidung verweigert oder sich ungerechtfertigt verzögert.
Absatz 1
Wenn die angerufene Behörde das Rechtsmittel akzeptiert, verweist sie die Angelegenheit an die entscheidende Behörde zurück und erteilt dieser verbindliche Anweisungen.
Absatz 2
Die Partei, die in solchen Fällen einen Schaden erleidet, hat Anspruch auf eine angemessene Entschädigung.
Der Beschwerdeschrift ist der Beschwerdeinstanz schriftlich in mindestens zwei Exemplaren oder in so vielen Kopien wie es Parteien im Verfahren gibt zu übermitteln.
Wenn diese Anforderungen nicht erfüllt sind, kann die Behörde vom Beschwerdeführer die sofortige Übergabe der fehlenden Exemplare verlangen. Sie weist ihn darauf hin, dass sie im Falle eines Mangels diese Kopien auf seine Kosten anfertigen wird.
Das Memoire enthält eine prägnante Darstellung der Tatsachen, der Gründe und Beweismittel sowie die Darlegung der Anträge. Die angefochtene Entscheidung und die Beweismittelunterlagen, die sich im Besitz des Beschwerdeführers befinden, sind dem Memoire beigefügt.
Das Memoire ist datiert und vom Beschwerdeführer oder dessen Bevollmächtigten unterzeichnet.
Wenn die Beschwerdeschrift nicht den Anforderungen von Artikel 127 entspricht oder die Gründe und Anträge des Beschwerdeführers nicht die erforderliche Klarheit aufweisen, ohne dass die Beschwerde offensichtlich unzulässig ist, setzt die Beschwerdebehörde dem Beschwerdeführer eine kurze Nachfrist zur Behebung dieser Formmängel.
Sie weist den Beschwerdeführer gleichzeitig darauf hin, dass sie im Falle der Nichtnutzung der Frist auf Grundlage der Akten entscheiden oder, falls die Anträge oder die Unterschrift fehlen, die Beschwerde für unzulässig erklären wird.
Ist die Beschwerde völlig unbegründet, erklärt die Beschwerdebehörde sie von vornherein für unzulässig.
Die Rechtsmittelbehörde kann dem Beschwerdeführer, der aus hinreichenden Gründen darum ersucht, eine Frist zur Ergänzung seiner Beschwerdeschrift gewähren.
Der Beschwerdeführer kann innerhalb der Beschwerdefrist sowie der in den Artikeln 128 und 129 vorgesehenen zusätzlichen Fristen Gründe, Tatsachen und Beweismittel anführen, die in den vorangegangenen Verfahren nicht geltend gemacht wurden. Artikel 75, Absatz 2, bleibt vorbehalten.
Der Beschwerdeführer kann seine Anträge bis zum Abschluss des Schriftenwechsels oder, sofern zutreffend, bis zum Abschluss der mündlichen Verhandlung ändern.
Soweit gesetzlich nichts anderes vorgeschrieben ist, hat der Rechtsbehelf aufschiebende Wirkung. Im Übrigen gilt Artikel 99 sinngemäß.
Nach Einreichung des Rechtsbehelfs kann die angerufene Behörde von Amts wegen oder auf Antrag einer Partei weitere vorsorgliche Maßnahmen gemäß Artikel 51 ergreifen.
Sobald der Rechtsbehelf eingelegt wird, geht die Zuständigkeit für die Behandlung der Angelegenheit, die Gegenstand des Rechtsbehelfs ist, auf die Rechtsmittelinstanz über.
**Erster Instanzbehörde kann angefochtene Entscheidung bis zur Übermittlung ihrer Antwort auf die Beschwerdebegründung neu überprüfen**
Die Behörde der ersten Instanz kann, bis zur Übermittlung ihrer Antwort auf das Beschwerdevorbringen, die angefochtene Entscheidung erneut überprüfen.
Sie teilt den Parteien ohne Verzögerung ihre neue Entscheidung mit und informiert die Beschwerdebehörde darüber.
Diese setzt die Bearbeitung der Beschwerde fort, soweit die neue Entscheidung sie nicht gegenstandslos gemacht hat. Artikel 135 Absatz 3 findet Anwendung, wenn diese Entscheidung auf einem maßgeblich geänderten Sachverhalt beruht oder eine wesentlich abweichende Rechtslage schafft.
**Art. X: Einreichung und Behandlung von Beschwerdeunterlagen**
Wenn die Beschwerde nicht von vornherein unzulässig ist, leitet die zuständige Behörde unverzüglich die Beschwerdeschriften und ergänzenden Beschwerdeschriften an die Behörde weiter, die die angefochtene Entscheidung getroffen hat, sowie an die anderen Parteien, wobei sie ihnen eine Frist zur Einreichung ihrer Antwort setzt. Gleichzeitig fordert sie die untergeordnete Behörde auf, ihre Akten vorzulegen. Die Artikel 126 bis 131 sind auf die Antwortschrift entsprechend anwendbar.
Die Antwortschriften werden dem Beschwerdeführer und den anderen gegnerischen Parteien zur Kenntnis gebracht.
Die Behörde kann die Parteien jederzeit im Laufe des Verfahrens zu einem weiteren Schriftwechsel auffordern.
**Gemäß Artikel 54, Absätze 2 und 3, kann die Rechtsmittelinstanz von Amts wegen oder auf Antrag Verhandlungen anordnen.**
Vor den besonderen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit sind die Verhandlungen und die Beratungen nicht öffentlich.
Sofern keine besonderen Vorschriften bestehen, sind die Verhandlungen vor dem Verwaltungsrichter und dem Verwaltungsgericht öffentlich, mit Ausnahme der Beratungen. Sie finden unter Ausschluss der Öffentlichkeit statt, wenn es sich um Steuersachen handelt. Diese Instanzen können darüber hinaus, in jedem Einzelfall oder in einem bestimmten Bereich, die Nichtöffentlichkeit anordnen, wenn ein wichtiges öffentliches oder privates Interesse dies erfordert. Diese Maßnahme betrifft weder die Parteien noch ihre Bevollmächtigten.
Sofern es die Natur der Angelegenheit erfordert, kann die Beschwerdebehörde einen oder mehrere Sachverständige hinzuziehen.
**1. Berufungsbehörde**
Die Berufungsbehörde kann eine gütliche Einigung zwischen den Parteien anstreben, wenn der Fall dies zulässt.
Sie muss eine gütliche Einigung organisieren, wenn der Rechtsbehelf eine Ungleichheit aufgrund des Geschlechts in Arbeitsverhältnissen betrifft, die dem kantonalen oder kommunalen öffentlichen Recht unterliegen.
Bei einer Einigung wird diese im Protokoll festgehalten und von den Parteien unterzeichnet; die Einigung erlangt Vollstreckbarkeit.
Eine Person darf nicht an der Bearbeitung oder Beurteilung eines Rechtsmittels gegen eine Entscheidung teilnehmen, an deren Erarbeitung sie als Verwaltungsbehörde, Mitglied einer solchen Behörde, Angestellter oder Beamter in erster Instanz, im Widerspruchs- oder Rechtsmittelverfahren beteiligt war.
Ist diese Person Mitglied einer kollegialen Verwaltungsbehörde, so hat sie jedoch eine beratende Stimme bei der Beratung der Angelegenheit durch diese Behörde; sie zieht sich bei der Abstimmung zurück.
Rechtsmittel, die an die Regierung gerichtet werden, werden vom Rechtsdienst des Justizdepartements oder, wenn die angefochtene Entscheidung aus diesem Departement stammt, von einer anderen von der Regierung benannten Stelle bearbeitet.
Der Rechtsbehelf kann zurückgezogen werden, solange darüber noch keine Entscheidung getroffen wurde.
Die Artikel 221 und 228 bleiben vorbehalten.
Durch eine kurz begründete Entscheidung kann die Rechtsmittelbehörde von vornherein ein offensichtlich unzulässiges Rechtsmittel abweisen oder ein offensichtlich unbegründetes Rechtsmittel zurückweisen.
**Der Präsident des Verfassungsgerichts, des Verwaltungsgerichts oder des Versicherungstribunals ist als Einzelrichter zuständig für:**
a) die Vor- und Zwischenentscheidungen im Sinne von Artikel 119 zu erlassen;
b) über die Rechtsmittel gegen die Vor- oder Zwischenentscheidungen im Sinne von Artikel 119 zu entscheiden;
c) über die Rechtsmittel gegen die Entscheidungen der Unzulässigkeit zu urteilen;
d) Verfahren, die aufgrund von Rücknahme, Verzicht oder aus einem anderen Grund gegenstandslos geworden sind, zu erledigen und über die damit verbundenen Kosten und Auslagen zu entscheiden;
e) Verfahren und Rechtsmittel in Bezug auf Kosten und Auslagen abzuschließen;
f) in Fällen zu urteilen, in denen der Streitwert 15.000 Franken nicht erreicht;
g) in anderen Angelegenheiten zu entscheiden, die gesetzlich vorgesehen sind.
**Wenn der Streitwert nicht leicht bestimmt werden kann oder wenn die tatsächlichen oder rechtlichen Umstände es rechtfertigen, kann der Präsident den gesamten Streitfall vom Gesamtgericht entscheiden lassen.**
Im verwaltungsrechtlichen Rechtsmittelverfahren darf die angerufene Behörde nicht über die Anträge des Rekurrenten hinausgehen, noch die Entscheidung zu dessen Nachteil ändern. Vorbehalten bleiben entgegenstehende Bestimmungen des kantonalen und bundesrechtlichen Rechts.
Im Verwaltungsrechtlichen Rechtsmittelverfahren wird die Entscheidungsbefugnis der Rechtsmittelbehörde gemäß Artikel 104 festgelegt.
Soweit sie das Rechtsmittel zulässt, hebt die Behörde die angefochtene Entscheidung auf und entscheidet selbst über die Sache; sie kann diese nötigenfalls mit verbindlichen Weisungen an die erste Instanz zurückverweisen.
Die Rechtsmittelentscheidung enthält eine Zusammenfassung der wesentlichen Tatsachen, die rechtlichen Erwägungen und das Urteil. Sie wird den Parteien und den betroffenen unteren Behörden mitgeteilt. Artikel 86 bleibt vorbehalten.
Im Übrigen gelten die Bestimmungen des zweiten Titels für das Beschwerdeverfahren.
Die verwaltungsrechtliche Klage ist zulässig bei Streitigkeiten über öffentlich-rechtliche Ansprüche, die nicht Gegenstand einer Verfügung sein können. Besondere gesetzliche Vorschriften bleiben vorbehalten.
Die Klage ist zulässig in Streitigkeiten betreffend
a) Ansprüche aus den Dienstverhältnissen der Richter, Staatsbediensteten und anderer öffentlicher Bediensteter;
b) Ansprüche aus öffentlich-rechtlichen Verträgen oder Konzessionen;
c) nicht vertragliche Entschädigungen;
d) die Zahlung von gewährten Geldleistungen, die Rückerstattung von gezahlten Geldleistungen und die Rückführung anderer ohne rechtlichen Anspruch erhaltener öffentlich-rechtlicher Geldvorteile;
e) andere Angelegenheiten, in den durch Gesetz vorgesehenen Fällen.
Hat das Recht, Klage zu erheben, jede Person, die einen rechtlichen Anspruch geltend macht.
**Vor der Klageerhebung**
Vor der Erhebung der Klage teilt der Kläger dem Beklagten seine Ansprüche sowie die Gründe hierfür mit und gewährt ihm eine ausreichende Frist, um sich hierzu zu äußern.
Wenn der Kläger Klage erhebt, ohne gemäß Absatz 1 verfahren zu haben, oder wenn sich der Beklagte nicht rechtzeitig äußert, kann die Behörde dies bei der Festsetzung der Kosten berücksichtigen.
Die Einreichung des schriftlichen Antrags bei der Verwaltungsgerichtsbarkeit bestimmt die Rechtshängigkeit. Diese bewirkt insbesondere die Unterbrechung der Verjährung.
Der Beklagte kann dem Kläger eine Gegenforderung entgegensetzen. Die Bestimmungen der Zivilprozessordnung über die Widerklage gelten entsprechend.
Der Streitwert wird nach den Bestimmungen der Zivilprozessordnung bestimmt.
Die Behörde, sogar die mit der Untersuchung beauftragte Person, kann versuchen, die Parteien zu versöhnen oder ihnen einen Vergleichsvorschlag zu unterbreiten.
Die Absätze 2 und 3 von Artikel 138 sind entsprechend anwendbar.
Wenn Debatten angeordnet sind, kann die Behörde nach deren Abschluss den Parteien gestatten, Plädoyers zu halten. Ausnahmsweise kann sie ihnen erlauben, zu replizieren und zu duplizieren.
**Der Präsident des Verwaltungsgerichts oder des Sozialversicherungsgerichts leitet das vorbereitende Verfahren der Hauptverhandlungen. Er ist als Einzelrichter zuständig für:**
a) die Erteilung vorentscheidender und zwischenentscheidender Beschlüsse im Sinne des Artikels 119;
b) die Erledigung von Verfahren, die wegen Rücknahme, Verzicht oder aus einem anderen Grund gegenstandslos geworden sind, sowie für die Entscheidung über die damit verbundenen Kosten und Auslagen;
c) die Genehmigung einer zwischen den Parteien getroffenen Einigung sowie jeder anderen außergerichtlichen Vereinbarung;
d) die Entscheidung in Fällen, in denen der Streitwert 15.000 Franken nicht erreicht.
Kann der Streitwert nicht leicht bestimmt werden oder rechtfertigen es die tatsächlichen oder rechtlichen Umstände, so kann der Präsident den Streit durch das gesamte Gericht entscheiden lassen.
Die Behörde prüft den Sachverhalt in all seinen Aspekten, sowohl tatsächlich als auch rechtlich und in Bezug auf die Zweckmäßigkeit.
Die Bestimmungen des zweiten Titels finden entsprechende Anwendung auf die verwaltungsrechtliche Klage, ebenso die Artikel 126 bis 131, 135 bis 137, 139, Absatz 1, 140, 141 und 143, Absatz 1. Im Übrigen sind die Bestimmungen der Zivilprozessordnung entsprechend anwendbar.
Sofern das Gesetz keine Ausnahmen vorsieht, ist das Verwaltungsgericht für die Klagen gegen Entscheidungen zuständig, die getroffen wurden von
a) den Organen der Gemeinden, Gemeindeteile und Gemeindeverbände sowie den Körperschaften und öffentlichen Einrichtungen, die von diesen abhängen;
b) der Bezirkskasse und -verwaltung;
c) den privaten Personen und Organisationen, die mit der Erfüllung öffentlicher Aufgaben betraut sind, die in den Zuständigkeitsbereich eines der unter den Buchstaben a und b genannten Organe fallen.
Der Verwaltungsrichter entscheidet zudem über Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen, die von anderen Behörden, Kommissionen und Instanzen getroffen werden, sofern dies durch Gesetz oder Dekret vorgesehen ist, etwa im Bereich des Straßenverkehrs, der Enteignung, der Flurbereinigung, des Bauwesens und der Milchkontrolle.
Vorbehaltlich der Artikel 162 und 164 ist das Verwaltungsgericht zuständig für Beschwerden gegen Entscheidungen, die erlassen wurden von
a) der Regierung;
b) den Organen der kantonalen Verwaltung;
c) dem Verwaltungsrichter, wobei die Zuständigkeiten des Verfassungsgerichts in Angelegenheiten von in den Bezirken und Gemeinden organisierten Wahlen und Abstimmungen vorbehalten sind;
d) der Kantonalen Steuerrekurskommission;
e) den Organen der anerkannten Kirchen oder ihren Kirchgemeinden, die in Steuerangelegenheiten und anderen Beiträgen zuständig sind;
f) den öffentlichen Körperschaften und Einrichtungen, die vom Kanton abhängig sind;
g) den Personen und privaten Organisationen, die mit der Erfüllung öffentlicher Aufgaben des Kantons betraut sind;
h) anderen Behörden, Kommissionen und Instanzen, wenn es das interkantonale Recht, das Gesetz oder der Erlass vorsieht, zum Beispiel in Angelegenheiten des Handelsregisters und des Grundbuchs.
Der Rechtsweg vor dem Verwaltungsrichter und dem Verwaltungsgericht ist unzulässig gegen Entscheidungen, die einen überwiegend politischen Charakter haben. Grundsätzlich haben insbesondere folgende Entscheidungen einen überwiegend politischen Charakter
a) Entscheidungen über die Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Tarifen;
b) Entscheidungen über Pläne, außer es handelt sich um Nutzungspläne oder Entscheidungen über Einsprachen gegen Enteignungen, Flurbereinigungen oder Umgestaltungen;
c) Entscheidungen über die Gewährung oder Verweigerung eines Aufschubs oder die Erlass von geschuldeten Beiträgen in Fällen von besonderer Bedeutung, insbesondere wenn das wirtschaftliche Interesse des Kantons auf dem Spiel steht;
d) Entscheidungen über die Gewährung oder Verweigerung von Subventionen, Krediten, Garantien, Entschädigungen und anderen öffentlichen Geldleistungen, auf die die Gesetzgebung keinen Anspruch verleiht;
e) Entscheidungen bezüglich der inneren Sicherheit des Kantons;
f) im Bereich der Landesverteidigung und des Zivilschutzes, Entscheidungen, die nicht von pekuniärem Charakter sind;
g) Entscheidungen bezüglich der erstmaligen Begründung der Dienstverhältnisse und Beförderungen im öffentlichen Dienst, es sei denn, der Rechtsweg wird wegen einer Diskriminierung aufgrund des Geschlechts geltend gemacht;
h) im Bildungsbereich, Entscheidungen bezüglich der Lehrpläne und Unterrichtsfächer, der Errichtung und Aufhebung von Schulen oder Klassen;
i) im Bereich des Straßenbaus und der Straßeninstandhaltung, Entscheidungen über die Widmung und Klassifikation; im Übrigen bleibt Buchstabe b vorbehalten;
j) im Bereich der lokalen Polizei, Entscheidungen über die gegenseitige Unterstützung der Gemeinden;
k) sonstige Entscheidungen in den durch besondere Bestimmungen vorgesehenen Fällen.
Der verwaltungsrechtliche Rechtsbehelf ist ebenfalls nicht zulässig gegen
a) Entscheidungen, die aufgrund einer Anzeige getroffen wurden (Art. 118, Buchstabe d);
b) Vorentscheidungen und andere Zwischenentscheidungen (Art. 119), wenn der verwaltungsrechtliche Rechtsbehelf gegen die Endentscheidung nicht eröffnet ist;
c) Entscheidungen über die Aufhebung oder Änderung von Entscheidungen, gegen die der verwaltungsrechtliche Rechtsbehelf nicht eröffnet ist, ausgenommen Entscheidungen über die Änderung oder Aufhebung von begünstigenden Entscheidungen;
d) …
e) endgültige Entscheidungen gemäß Gesetz oder Verordnung.
Im Übrigen ist der verwaltungsrechtliche Rechtsbehelf nicht zulässig, wenn der Weg eröffnet ist
a) des vorangehenden Einspruchs; der Fall des Verzichts bleibt vorbehalten (Art. 95, Buchstabe i);
b) eines anderen Rechtsbehelfs.
Vorbehaltlich eines Rechtsmittels an das Verwaltungsgericht ist der Verwaltungsrichter zuständig für verwaltungsrechtliche Streitigkeiten zwischen
a) Privatpersonen und einer Gemeinde oder einer anderen Körperschaft, Einrichtung, Person und Organisation, die in Artikel 158, Buchstaben a, b und c genannt sind;
b) Gemeinden und anderen Körperschaften, Einrichtungen, Personen und Organisationen, die in Artikel 158, Buchstaben a, b und c genannt sind, untereinander;
c) Gemeinden und anderen Körperschaften, Einrichtungen, Personen und Organisationen, die in Artikel 158, Buchstaben a, b und c genannt sind, und einer Pfarrei oder einer ihr unterstehenden Organisation.
Er ist ebenfalls zuständig, vorbehaltlich eines Rechtsmittels an das Verwaltungsgericht, für Haftungsklagen, die dem kantonalen öffentlichen Recht unterliegen, wenn diese der zivilrechtlichen Beschwerde im Sinne von Artikel 72 Absatz 2 Buchstabe b des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 unterliegen.
Die Verwaltungsgerichtsbarkeit erkennt Verwaltungsrechtsstreitigkeiten in folgenden Auseinandersetzungen
a) zwischen Privatpersonen und dem Kanton, den vom Kanton abhängigen Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts oder privaten Personen und Organisationen, die mit der Erfüllung öffentlicher Aufgaben im Bereich des Kantons betraut sind;
b) zwischen den in Buchstabe a genannten Körperschaften, Anstalten, Personen und Organisationen untereinander;
c) zwischen Gemeinden und anderen Körperschaften, Anstalten, Personen und Organisationen, die im Artikel 158, Buchstaben a, b und c, genannt sind, sowie dem Kanton und den anderen in Buchstabe a genannten Körperschaften, Anstalten, Personen und Organisationen;
d) zwischen anerkannten Kirchen, Kirchgemeinden und ihnen zugehörigen Organisationen und dem Kanton sowie den anderen in Buchstabe a genannten Körperschaften, Anstalten, Personen und Organisationen.
Artikel 166, Absatz 2, bleibt vorbehalten.
Die verwaltungsrechtliche Klage ist unzulässig, wenn der Einspruchs- und der Rechtsmittelweg eröffnet sind.
**Das Versicherungsgericht erkennt, aufgrund von Rechtsmitteln oder verwaltungsrechtlichen Klagen, über Streitigkeiten betreffend:**
a) die kantonale und bundesrechtliche Sozialversicherung;
b) die verschiedenen Renten und Zulagen, die von der Pensionskasse der Republik und des Kantons Jura und anderen Vorsorgeeinrichtungen für öffentliche Bedienstete gewährt werden;
c) andere Angelegenheiten, in den gesetzlich vorgesehenen Fällen.
Vorbehalten bleiben die Zuständigkeiten der durch das Gesetz zur Einführung des Bundesgesetzes vom 13. Juni 1911 über die Kranken- und Unfallversicherung sowie durch das Gesetz zur Einführung des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung eingesetzten Schiedsgerichte.
Besondere Verfahrensvorschriften des Bundesrechts bleiben vorbehalten.
Die Entscheidungen, die nicht beim Verwaltungsrichter oder beim Verwaltungsgericht angefochten werden können, können durch den Verwaltungsrechtsweg bei der Regierung angefochten werden.
Vorbehalten bleiben die Zuständigkeiten der anderen Instanzen, die gemäß besonderen gesetzlichen Vorschriften über Verwaltungsbeschwerden entscheiden.
Vorbehalten bleiben ebenfalls die Fälle, in denen die Parteien gemäß besonderen gesetzlichen Vorschriften ihre Streitigkeiten einem Schiedsgericht unterbreiten können.
Die in den Absätzen 1 und 2 genannten Instanzen entscheiden, sofern keine anderweitigen gesetzlichen Vorschriften bestehen, endgültig.
Die kantonale Steuerrekurskommission oder deren Präsident als Einzelrichter entscheidet im Verwaltungsbeschwerdeverfahren über die Streitigkeiten, die ihr durch das Gesetz über die direkten Steuern des Staates und der Gemeinden sowie durch andere gesetzliche Bestimmungen zugewiesen werden.
Die Organisation der Kommission ist durch das Gesetz über die direkten Staats- und Gemeindesteuern und durch die Verordnung betreffend die kantonale Rekurskommission festgelegt.
Das Verfahren wird ebenfalls durch das vorgenannte Gesetz und die Verordnung sowie, subsidiär, durch die Bestimmungen dieses Codes geregelt.
Sofern keine Sondervorschriften etwas anderes bestimmen, entscheidet die Kommission mit Vorbehalt des Rechtsmittels an den Verwaltungsgerichtshof.
Der Verfassungsgerichtshof überprüft auf Antrag und vor Inkrafttreten die Verfassungsmäßigkeit der Gesetze und ihre Übereinstimmung mit dem Bundesrecht.
Zur Stellung eines Antrags sind berechtigt
a) die Regierung;
b) eine parlamentarische Fraktion;
c) zehn Abgeordnete;
d) drei Gemeinden;
e) eine Gemeinde oder eine andere öffentlich-rechtliche Körperschaft, sofern sie geltend macht, dass Garantien verletzt werden, die ihr durch die kantonale Verfassung oder die Bundesverfassung anerkannt werden;
f) jede Person, die durch das angefochtene Gesetz besonders betroffen ist und ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung hat.
Der Antrag muss innerhalb von fünfzehn Tagen nach der Veröffentlichung des Gesetzes im Amtsblatt eingereicht werden.
Das Gericht benachrichtigt unverzüglich die Präsidenten des Parlaments und der Regierung über die Anträge, die bei ihm eingereicht werden.
Es gibt darüber in der nächsten Ausgabe des Amtsblatts bekannt.
Wenn eine Prüfung der Verfassungsmäßigkeit verlangt wird, darf das Gesetz nicht durch ein Referendum einer Volksabstimmung unterzogen werden, bevor das Gericht sein Urteil gefällt hat.
Bei Bedarf lädt das Gericht den Antragsteller ein, seinen Antrag zu präzisieren. Es fordert die Regierung auf, sich schriftlich zur geltend gemachten Verfassungswidrigkeit zu äußern und das Präsidium des Parlaments auf, ihm die Botschaft der Regierung zum angefochtenen Gesetzgebungsakt, die Protokolle der parlamentarischen Kommission, soweit sie das durch den Antrag aufgeworfene Problem betreffen, sowie die Abschrift der Debatten bezüglich der angefochtenen Norm zu übermitteln.
Es kann eine mündliche Verhandlung durchführen. Die Verhandlungen und Beratungen sind öffentlich. Die Artikel 126 bis 128, 137 bis 140 finden sinngemäß Anwendung. Die Bestimmungen des zweiten Titels finden ebenfalls bei Bedarf Anwendung.
Durch einen summarisch begründeten Beschluss kann das Gericht, auf drei Richter reduziert, einstimmig eine offensichtlich unzulässige oder offensichtlich unbegründete Klage abweisen.
In diesen Fällen finden die Artikel 180, 181 und 182, Absätze 2 und 3 keine Anwendung.
Wenn ein Gesetz Gegenstand mehrerer Anträge ist, kann das Gericht diese gemeinsam prüfen und in einem einzigen Urteil entscheiden.
Die Gerichtskammer prüft, ob das angefochtene Gesetz konform ist mit
a) dem Bundesrecht;
b) dem Völkerrecht;
c) der kantonalen Verfassung;
d) dem interkantonalen Recht.
Die Prüfung ist auf die vom Antragsteller vorgebrachten Beanstandungen beschränkt, außer in Fällen, in denen das Gesetz offensichtlich gegen das Bundesrecht verstößt oder verfassungswidrig ist.
Das Gericht erlässt sein begründetes Urteil innerhalb von sechzig Tagen nach Eingang des Antrags.
Es wird dem Antragsteller sowie den Präsidenten des Parlaments und der Regierung mitgeteilt.
Der Tenor des Urteils wird in der darauf folgenden Ausgabe des Amtsblatts veröffentlicht.
Wenn das Gericht das Gesetz als mit dem Bundesrecht und der Kantonsverfassung vereinbar erklärt, kann es in Kraft gesetzt werden oder, falls ein Referendumsantrag erfolgreich gewesen ist, dem Volksentscheid unterbreitet werden.
Wenn das Gericht ein Gesetz als nicht mit dem Bundesrecht oder der kantonalen Verfassung vereinbar erklärt, ist das Gesetz ungültig und nichtig.
Dies gilt ebenso, wenn lediglich einzelne Bestimmungen für nicht konform erklärt werden, sofern das Gericht sie als untrennbar vom Gesamtgesetz erachtet.
**Wenn bestimmte Bestimmungen für nicht konform erklärt werden, sind sie allein für nichtig erklärt, sofern das Gericht sie als von dem Rest des Gesetzes abtrennbar ansieht. Im Übrigen wird das Verfahren gemäß Artikel 187 fortgesetzt.**
Der Regierung steht es jedoch frei, vom Parlament zu verlangen oder das Parlament kann von sich aus die Initiative ergreifen, eine erneute Beratung durchzuführen; dann kann das Gesetz weder in Kraft gesetzt noch, gegebenenfalls, einer Volksabstimmung unterzogen werden. Wird eine neue Beratung beschlossen, gilt das Gesetz als zurückgezogen und das Gesetzgebungsverfahren wird im bisherigen Zustand wieder aufgenommen. Andernfalls gilt Absatz 1.
Die Verfassungsgerichtsbarkeit überprüft auf Antrag und vor Inkrafttreten die Gültigkeit
a) der kantonalen Dekrete, Verordnungen, Anordnungen und Reglemente;
b) der kommunalen und interkommunalen Reglemente;
c) der öffentlich-rechtlichen Verträge;
d) aller weiteren gesetzgeberischen Vorschriften, die unterhalb des Gesetzes angesiedelt sind.
Haben das Recht, ein Gesuch bezüglich kantonaler Akte einzureichen, die im Artikel 178 genannten Behörden und Personen.
Qualifiziert zur Einreichung eines Antrag bezüglich kommunaler und interkommunaler Handlungen sind
a) die beschlussfassenden Organe der Gemeinden, Gemeindeteile und Gemeindeverbände, sowie deren Exekutivorgane;
b) die in Artikel 178, Buchstabe e, bezeichneten Personen.
Die Antragstellung darf nicht durch den Urheber der dem Kontrollverfahren unterliegenden Handlung erfolgen.
Bezüglich der kantonalen Akte ist das Gesuch innerhalb von fünfzehn Tagen nach deren Veröffentlichung im Amtsblatt einzureichen.
Bezüglich der anderen Akte ist das Gesuch innerhalb von fünfzehn Tagen nach deren Veröffentlichung auf dem vorgeschriebenen amtlichen Weg einzureichen.
Falls der betreffende Akt der Genehmigung einer höheren Behörde unterliegt, beginnt die Frist nicht vor der Erteilung dieser Genehmigung zu laufen.
Artikel 180 bis 184 und 186 sind entsprechend anzuwenden.
Die Gerichtshof prüft, ob der ihm vorgelegte Akt mit dem übergeordneten Recht gemäß Artikel 185 Absatz 1 und mit den kantonalen Rechtsakten von höherem Rang im Einklang steht.
Ihre Prüfung ist auf die vom Antragsteller vorgetragenen Rügen beschränkt, außer in Fällen, in denen der Akt offensichtlich gegen die in Absatz 1 genannten Normen verstößt.
Wenn das Gericht die Gültigkeit des angefochtenen Akts feststellt, kann dieser in Kraft gesetzt oder gegebenenfalls einer Volksabstimmung unterzogen werden. Im gegenteiligen Fall ist der angefochtene Akt nichtig und unwirksam. Im Übrigen gelten die Artikel 188 Absatz 2 und 189 sinngemäß.
Können bei der Verfassungsgerichtsbarkeit gegen die endgültigen Entscheidungen einer Verwaltungsbehörde oder einer Instanz der Verwaltungsgerichtsbarkeit, welche ihre Autonomie verletzen, vorgehen
a) die Gemeinden, die Gemeindeteile und Gemeindeverbände;
b) die anerkannten Kirchen und ihre Kirchengemeinden;
c) die anderen autonomen Körperschaften und öffentlichen Einrichtungen.
Aus demselben Grund können die Kirchengemeinden auch gegen die endgültigen Entscheidungen der anerkannten Kirchen vorgehen.
Der Rechtsbehelf wird innerhalb von dreißig Tagen nach der Zustellung der angefochtenen Entscheidung eingelegt.
Die Autonomie wird innerhalb der durch die Verfassung und das Gesetz garantierten Grenzen geschätzt.
Artikel 71, Absätze 1 und 2, sind vorbehalten.
Die Artikel 126 bis 141, 143, Absatz 1, 144 und 145 gelten entsprechend.
Die Verfassungsgericht entscheidet über Streitigkeiten in Bezug auf die Ausübung politischer Rechte, die Gültigkeit von kantonalen Wahlen und Abstimmungen sowie, im Beschwerdeverfahren, über die Gültigkeit von Wahlen und Abstimmungen in Bezirken und Gemeinden, gemäß der Gesetzgebung über die politischen Rechte.
Die Frage, ob die ergangene Entscheidung mit dem Bundesrecht, der kantonalen Verfassung, dem Gesetz über die politischen Rechte und anderen diesbezüglichen Vorschriften vereinbar ist, wird vom Gericht überprüft.
Artikel 71, Absätze 1 und 2, bleibt vorbehalten.
Sofern keine besonderen gesetzlichen Bestimmungen vorliegen, gilt das Verfahren betreffend die Verwaltungsgerichtsbeschwerde (Art. 118 bis 145) sinngemäß.
Vorbehaltlich der Bestimmungen des vorliegenden Codes (Art. 30 bis 38) und anderer Gesetze entscheidet das Verfassungsgericht auf Antrag über Kompetenzkonflikte zwischen
a) dem Parlament und der Regierung;
b) dem Parlament und der Justizbehörde;
c) der Regierung und der Justizbehörde;
d) den zivil-, straf- und verwaltungsrechtlichen Justizbehörden.
Artikel 84, Buchstabe k, der kantonalen Verfassung bleibt vorbehalten.
Bevor das Gericht angerufen wird, führen die im Konflikt stehenden Behörden einen Meinungsaustausch durch.
Das Gericht erteilt sein begründetes Urteil innerhalb von dreißig Tagen nach Eingang des Antrags.
Die Verwaltungsbehörde oder die Verwaltungsgerichtsbarkeit nimmt von Amts wegen oder auf Antrag einer Partei eine Überprüfung ihrer in Rechtskraft erwachsenen Entscheidung vor, wenn ein Verbrechen oder ein Vergehen sie beeinflusst hat.
Zudem nimmt sie auf Antrag einer Partei eine Überprüfung vor, wenn diese
a) neue wichtige Tatsachen vorbringt oder neue Beweismittel vorlegt, oder
b) nachweist, dass die Behörde wichtige durch Urkunden belegte Tatsachen nicht berücksichtigt hat, oder
c) darlegt, dass die Behörde die Vorschriften über die Ablehnung (Art. 39 bis 43) und das Recht der Parteien, gehört zu werden (Art. 73 bis 82), verletzt hat.
Die in Absatz 2 genannten Gründe eröffnen keine Überprüfung, wenn sie im Verfahren vor der Entscheidung oder im Wege der Beschwerde gegen diese Entscheidung hätten geltend gemacht werden können.
Der Antrag wird schriftlich an die Behörde gerichtet, die die angefochtene Entscheidung getroffen hat, innerhalb von neunzig Tagen ab der Entdeckung des Revisionsgrundes, jedoch spätestens innerhalb von zehn Jahren ab der Mitteilung der Entscheidung.
Nach zehn Jahren kann die Revision nur noch gemäß Artikel 208, Absatz 1 verlangt werden.
Der Antrag gibt unter Beifügung von Beweisen den geltend gemachten Revisionsgrund an und ob die maßgebliche Frist eingehalten wird; außerdem enthält er die gestellten Anträge für den Fall, dass eine neue Entscheidung ergeht.
Artikel 126 bis 129 finden sinngemäß Anwendung.
Während des Verfahrens kann die Behörde, erforderlichenfalls unter Anforderung von Sicherheiten, die Vollstreckung der angefochtenen Entscheidung aussetzen und andere einstweilige Maßnahmen anordnen.
Mit einem kurz begründeten Beschluss kann die Behörde einen offensichtlich unzulässigen oder offensichtlich unbegründeten Antrag von vornherein zurückweisen.
Andernfalls wird der Antrag der Gegenseite mitgeteilt, die aufgefordert ist, innerhalb einer angemessenen Frist darauf zu antworten und ihre Unterlagen vorzulegen. Ein weiterer Schriftwechsel oder mündliche Verhandlungen finden nur ausnahmsweise statt.
Sofern die Zulässigkeit des Antrags von der Feststellung streitiger Tatsachen abhängt, ordnet die Behörde das erforderliche Beweisverfahren an.
Wenn die Behörde den vorgebrachten Revisionsgrund anerkennt, hebt sie die Entscheidung auf und entscheidet erneut.
Gleichzeitig entscheidet sie über die Rückerstattung der Kosten und Auslagen.
Auf Antrag einer Partei interpretiert die Behörde ihre Entscheidung, wenn diese Unklarheiten oder Widersprüche im Tenor oder zwischen dem Tenor und der Begründung enthält.
Eine neue Rechtsmittelfrist beginnt mit der Auslegung zu laufen.
Die Behörde kann jederzeit Schreibfehler, Rechenfehler oder andere Versehen berichtigen, die keinen Einfluss auf das Dispositiv oder den wesentlichen Inhalt der Erwägungen haben.
Die öffentliche Körperschaft hat Anspruch auf die Erstattung der Verfahrenskosten, die ihr durch die Bearbeitung, Regelung oder Beurteilung von Verwaltungssachen entstehen.
Diese Kosten umfassen im Sinne des Gesetzes über die Gebühren
a) eine Verwaltungs- oder Gerichtsgebühr;
b) die Auslagen;
c) eine Kanzleigebühr.
Der Betrag der Verfahrenskosten wird innerhalb der Grenzen der festgelegten Tarife berechnet und gemäß den in dem Gesetz über Gebühren und den anderen diesbezüglichen Vorschriften definierten Grundsätzen festgelegt.
Die Behörde kann den Antragsteller anweisen, einen Kostenvorschuss zu leisten oder Sicherheiten zu stellen, und ihm eine angemessene Frist zur Erfüllung setzen, während sie ihn darüber informiert, dass im Falle der Nichterfüllung die Angelegenheit nicht weiter behandelt wird.
Außer unter außergewöhnlichen Umständen ordnet sie dies an, wenn der Antragsteller keinen festen Wohnsitz hat, im Ausland wohnhaft ist oder mit der Zahlung vorheriger Verfahrenskosten im Rückstand ist.
Der Beschwerdeführer oder der Kläger ist verpflichtet, einen Kostenvorschuss in Verfahren vor den ordentlichen Instanzen der Verwaltungsgerichtsbarkeit und in Wahlanfechtungssachen vor dem Verfassungsgericht zu leisten.
Andere Parteien können ebenfalls verpflichtet werden, einen Vorschuss zur Deckung der Kosten für die von ihnen beantragte Beweisführung zu leisten.
Die Behörde kann auf die Erhebung des Kostenvorschusses verzichten, wenn besondere Umstände dies rechtfertigen.
Wird der Vorschuss nicht innerhalb der gesetzten Frist geleistet, tritt die Behörde auf die Beschwerde oder Klage nicht ein; sie kann auf die Durchführung der Amtshandlung verzichten, für die der Vorschuss verlangt wurde.
Die Verfahrenskosten werden von demjenigen getragen, der einen Verwaltungsakt beantragt, um sich eine Dienstleistung oder einen Vorteil zu sichern, oder diesen durch sein Verhalten verursacht.
Verfahrenskosten werden dem Gegner nur auferlegt, wenn er Verfahrensvorschriften verletzt hat oder wenn sein Einspruch leichtfertig oder missbräuchlich ist.
Im Falle eines Verwaltungsrechtsstreits oder -verfahrens werden die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei auferlegt. Artikel 223 bleibt vorbehalten.
Wenn die unterliegende Partei in gutem Glauben annehmen konnte, dass sie berechtigt sei, Rechtsmittel einzulegen, eine Klage zu erheben oder Anträge in einem Verfahren zu stellen, kann die Behörde nach den Umständen von der Zahlung der Kosten befreien oder diese reduzieren.
Verfahrenskosten können der obsiegenden Partei nur auferlegt werden, wenn sie diese unnötig verursacht oder Verfahrensvorschriften verletzt hat.
Die Absätze 1 bis 3 gelten für das Revisionsverfahren.
Die Verfahren der Auslegung und Berichtigung sind kostenlos.
Wenn mehrere Personen am Verfahren beteiligt sind, werden die Kosten in der Regel unter den unterlegenen Parteien aufgeteilt, wobei insbesondere ihr Interesse am Verfahren und das Schicksal ihrer Anträge berücksichtigt werden. Diese Regel gilt auch für den Fall, dass keine der Parteien vollständig obsiegt.
Diese Aufteilung erfolgt nach Abzug der Kosten, die durch die gemäß Artikel 223 befreiten Körperschaften und Organisationen verursacht wurden.
In der Regel haften Parteien, die gemeinsam als Streitgenossen auftreten, gesamtschuldnerisch für die ihnen auferlegten Kosten.
Wenn ein Verfahren gegenstandslos wird, insbesondere aufgrund von Rücktritt oder Verzicht, werden die Gebühren nur teilweise erhoben; die Behörde kann die Erstattung ihrer Auslagen verlangen.
Die gleiche Regel kann angewendet werden, wenn der Verpflichtete nachträglich auf die erlangte Leistung verzichtet.
Die Verfahrenskosten können auf Antrag vollständig oder teilweise erlassen werden, wenn
a) die Forderung ihrer Zahlung übermäßig hart wäre;
b) die damit zusammenhängende Tätigkeit sich auf öffentliche Körperschaften bezieht, die nicht gemäß Artikel 223 befreit sind, sowie auf gemeinnützige oder wohltätige Organisationen.
Die Behörde kann, von Amts wegen oder auf Antrag, einen Erlass gewähren, soweit die Verwaltungstätigkeit oder das Urteil hauptsächlich darauf abzielt,
a) ein öffentliches Interesse zu befriedigen;
b) das Interesse einer Person oder einer Personengruppe zu befriedigen, die keinen Gewinnzweck verfolgt und eine öffentliche Veranstaltung organisiert.
Besondere Bestimmungen bleiben vorbehalten.
**1. Die Behörde kann weder den Bund noch den Kanton oder die davon abhängigen öffentlichen Einrichtungen zur Zahlung von Verfahrenskosten verpflichten, es sei denn, besondere Umstände rechtfertigen dies. Diese Regel gilt ebenso für Privatpersonen, die mit öffentlichen Aufgaben des Bundes und des Kantons betraut sind.**
Absatz 1 gilt nicht im Falle einer verwaltungsrechtlichen Klage.
Die vollständig oder teilweise obsiegende Partei in einem Verwaltungsverfahren hat Anspruch auf Erstattung der notwendigen Kosten, die ihr entstanden sind.
Diese Kosten umfassen insbesondere
a) die Kosten für Vertretung und Beistand;
b) die Reise- und Erscheinungsentschädigungen.
Der Betrag der Prozesskosten wird unter Berücksichtigung der festgelegten Gebühren und der diesbezüglichen weiteren Vorschriften berechnet.
Vorbehaltlich von Absatz 2 werden in Verfahren vor einer Verwaltungsbehörde, die in erster Instanz und über einen Einspruch entscheidet, keine Kosten zugesprochen.
Wenn ein Rechtsstreit mehrere Parteien betrifft, gleicht die Behörde, die in erster Instanz und über einen Einspruch entscheidet, grundsätzlich die Kosten aus. Die Behörde wendet Artikel 227, Absatz 1 an, wenn die unterliegende Partei ohne Notwendigkeit gehandelt oder Verfahrensregeln verletzt hat.
Im Falle eines Verwaltungsrechtsmittels oder einer verwaltungsrechtlichen Klage trägt die unterlegene Partei ihre Kosten; sie wird im Allgemeinen verurteilt, auch die Kosten der obsiegenden Partei zu tragen.
Wenn die unterlegene Partei in gutem Glauben annehmen konnte, dass sie berechtigt ist, ein Rechtsmittel einzulegen, eine Klage zu erheben oder Anträge in einem Verfahren zu stellen, kann die Behörde je nach den Umständen die Kosten ganz oder teilweise ausgleichen.
Diese Befugnis steht ihr auch in Streitigkeiten zwischen Ehegatten, Verwandten und Verschwägerten sowie in Streitigkeiten aus dem Erbrecht und Familienrecht, insbesondere aus dem Recht des Kinder- und Erwachsenenschutzes, zu.
Vorbehaltlich einer offensichtlichen Verletzung von Rechtsnormen werden in Angelegenheiten des Kindesverhältnisses und des Kinder- und Erwachsenenschutzrechts keine Kosten zugesprochen.
Die Absätze 1 bis 2bis finden auf das Revisionsverfahren Anwendung.
In Auslegungs- und Berichtigungsverfahren werden keine Kosten zugesprochen.
Die Behörde entscheidet, ob und in welchem Umfang Kosten zugesprochen werden, wenn ein Verfahren gegenstandslos wird, insbesondere infolge eines Rückzugs oder Verzichts.
Wenn mehrere Personen an einem Verfahren beteiligt sind, werden die Kosten in der Regel unter den unterliegenden Parteien verteilt oder ausgeglichen, wobei insbesondere ihr Interesse am Verfahren und das Ergebnis ihrer Anträge berücksichtigt werden. Diese Regelung gilt auch in dem Fall, dass keine der Parteien vollständig obsiegt. Artikel 220, Absatz 3, bleibt vorbehalten.
Es werden keine Prozesskosten den öffentlichen Körperschaften und Organisationen noch den Privatpersonen, die mit öffentlichen Aufgaben betraut sind und im Rechtsstreit obsiegt haben, zugesprochen.
Diese Regel gilt nicht für Verfahren des Verwaltungsrechts. Eine Ausnahme hiervon kann außerdem gemacht werden, wenn diese Körperschaften und Organisationen gezwungen waren, externe Sachverständige oder Vertreter heranzuziehen, und dadurch hohe Kosten entstanden sind oder wenn andere besondere Umstände dies rechtfertigen, insbesondere die tatsächliche oder rechtliche Komplexität des Falles, die Tatsache, dass die gegnerische Partei durch einen berufsmäßigen Vertreter unterstützt wurde, oder wenn es die Billigkeit erfordert.
Vorbehaltlich des Bundesrechts ist das Verfahren vor dem Versicherungsgericht kostenlos. Das Verfahren ist auch vor dem Verfassungsgerichtshof kostenlos, außer in Wahlstreitigkeiten.
Verfahrenskosten können jedoch dem Verfasser eines mutwilligen oder missbräuchlichen Prozesses auferlegt werden.
Die Partei, der die Prozesskostenhilfe gewährt wird (Art. 18), ist von der Verpflichtung befreit, Vorauszahlungen zu leisten oder Sicherheiten zu stellen. Die Prozesskosten, die ihr obliegen, werden von der öffentlichen Hand vorgestreckt.
Wird der Partei die Unterstützung eines Anwalts oder eines anderen zugelassenen Vertreters gewährt, erfolgt deren Vergütung gemäß den besonderen Vorschriften des Anwaltsgebührenverordnung.
Soweit die Kosten und Auslagen der Partei, die Prozesskostenhilfe in Anspruch nimmt, der Gegenpartei auferlegt werden, werden die Kosten von der Behörde eingezogen und die Auslagen – vorbehaltlich einer möglichen internen Regelung mit ihrem Mandanten – von dem amtlich bestellten Vertreter einkassiert.
Soweit die Gegenpartei nicht zur Übernahme der Kosten und Auslagen der Partei, die Prozesskostenhilfe in Anspruch nimmt, verurteilt wird, ist diese verpflichtet, die Kosten an die öffentliche Hand und den amtlich bestellten Vertreter zurückzuzahlen, wenn sie innerhalb von zehn Jahren nach Abschluss des Verfahrens ein genügendes Vermögen oder Einkommen erwirbt. In der Entscheidung wird, vorbehaltlich der vorangehenden Regelung, die Partei, der die Prozesskostenhilfe gewährt wird, zur Übernahme der Kosten der öffentlichen Hand bzw. des amtlich bestellten Vertreters verurteilt.
Im Übrigen gelten die Bestimmungen über die Rückerstattung von Prozesskostenhilfe im Zivilrecht sinngemäß.
Die Gewährung von Prozesskostenhilfe ändert nichts an der Verteilung der Kosten und Auslagen der gegnerischen Partei, wie sie in den Artikeln 215 ff. geregelt sind.
Der Tenor der Entscheidung oder des Urteils gibt die Höhe der von den Parteien zu tragenden Verfahrenskosten und Auslagen an.
Wird ausschließlich dieser Teil der Entscheidung oder des Urteils angefochten, so kann er gesondert beim zuständigen Rechtsmittelorgan angefochten werden. Derselbe Weg gilt für Entscheidungen, die Kosten und Auslagen festlegen, wenn ein Verfahren gegenstandslos wird (Art. 221 und 228).
Im Übrigen sind die Bestimmungen des Gesetzes über die Gebühren sowie andere diesbezügliche Vorschriften anwendbar. Die Bestimmungen der Zivilprozessordnung über die Kosten und Auslagen finden zudem sinngemäß Anwendung.
Die Probleme der Verwaltungsübergabe werden durch das „Rahmenabkommen über vorläufige Vereinbarungen zur Festlegung der Bedingungen für die Übertragung oder Nutzung von Vermögenswerten und die Bedingungen der Nutzung der derzeit gemeinsamen Infrastruktur“ vom 15. September 1978, sowie durch die speziellen Vereinbarungen, die es vorsieht, und die folgenden Bestimmungen geregelt.
Die Verwaltungs- und verfassungsrechtlichen Behörden des Kantons Jura erkennen die Entscheidungen und Urteile der Behörden des Kantons Bern an, die vor dem im Artikel 7 der Verordnung des Bundesrates über die Schaffung des Kantons Jura (Übergangsrecht) vom 25. Oktober 1978 festgelegten Datum rechtskräftig geworden sind.
Die in den Artikeln 90, 91, 93, 108 bis 112, 208 bis 214 vorgesehenen Verfahren bleiben vorbehalten. Die in Artikel 209 vorgeschriebenen Fristen beginnen ab dem Datum zu laufen, an dem sie nach Berner Recht zu laufen begonnen hätten.
**Artikel 1:**
Die nach dem in Artikel 237, Absatz 1 angegebenen Datum vorgenommenen Handlungen in Verwaltungsverfahren erster Instanz oder in streitigen Verfahren, die an die jurassischen Behörden gemäß den mit dem Kanton Bern zu diesem Thema geschlossenen Vereinbarungen übermittelt wurden, unterliegen diesem Gesetzbuch.
Außer in besonderen Umständen und unbeschadet der durch das jurassische Verwaltungsverfahren gegen vorentscheidende und Zwischenentscheide eröffneten Einsprüche (Einsprüche) und Rechtsmittel gelten die von den zuständigen Berner Behörden oder von Privatpersonen gemäß dem Berner Recht vorgenommenen Handlungen als in den Verfahren gemäß Absatz 1 erworben.
Verfahrenshandlungen, die von Privatpersonen irrtümlich innerhalb von dreißig Tagen nach dem in Artikel 237 angegebenen Datum bei einer Berner Behörde vorgenommen wurden, werden in vollem Umfang anerkannt, wenn sie nach Berner Recht gültig sind.
Dieses Gesetzbuch findet Anwendung, wenn es eine Möglichkeit des Einspruchs (Einspruch) oder eines Rechtsmittels oder eines anderen, dem Berner Recht unbekannten Rechtsbehelfs vorsieht; die Fristen werden dann gemäß Absatz 5 berechnet.
Die durch dieses Gesetzbuch eingeführten Fristen gelten für die in diesem Artikel genannten Verfahren, vorbehaltlich längerer Fristen, die gemäß dem Berner Recht vorgesehen sind. Sie werden ab dem Datum berechnet, an dem sie gemäß dem Berner Recht zu laufen begonnen hätten.
Für Einsprüche (Einsprüche) und Rechtsmittel, deren Frist vor dem in Artikel 237, Absatz 1 angegebenen Datum abgelaufen ist, werden die Klagebefugnis und die Beschwerdegründe gemäß dem Berner Recht bestimmt. Auf Einsprüche (Einsprüche) und Rechtsmittel, die in einer Frist eingereicht werden müssen, die vor dem 1. Januar 1979 zu laufen beginnt, aber danach abläuft, finden die günstigsten Bestimmungen der jeweiligen Gesetzgebung Anwendung.
Die zuständigen jurassischen Behörden führen erforderlichenfalls das Verfahren fort und sorgen für die Regelung der anhängigen Verwaltungsverfahren; sie wenden das Berner Recht insoweit an, als die Einsprüche (Einsprüche) oder Rechtsmittel die Verletzung des Berner Verfahrensrechts durch die Berner Behörden beanstanden.
Die in Absatz 7 festgelegten Regeln gelten für Verfahren, die Einsprüche (Einsprüche) oder Rechtsmittel gegen Entscheidungen oder Urteile der Berner Behörden betreffen, die zum in Absatz 1 angegebenen Datum nicht rechtskräftig sind und nach diesem Datum bei den jurassischen Behörden eingereicht wurden.
Vorschüsse, Sicherheiten und Kosten können von den jurassischen Behörden nur insoweit verlangt werden, als sie sich auf Operationen beziehen, für die die Berner Behörden nicht bereits eine ausreichende Deckung in demselben Verfahren erhalten haben. Die Aufteilungen dieser Beträge zwischen dem Kanton Jura und dem Kanton Bern erfolgen gemäß den zwischen ihnen zu diesem Thema geschlossenen Vereinbarungen.
Die Akten, die von den Berner Behörden im Zusammenhang mit erstinstanzlichen Verwaltungsverfahren übermittelt werden, werden, sofern der Kanzler keine anderslautenden Anweisungen gibt, der Staatskanzlei übergeben, welche sie den zuständigen Diensten gemäß jurassischem Recht unter Angabe des Empfangsdatums zukommen lässt.
Die Akten, die Streitverfahren in Verwaltungsangelegenheiten betreffen, werden, sofern der Präsident des Verwaltungsgerichts keine anderslautenden Anweisungen gibt, der Kanzlei des Kantonsgerichts übergeben, welche sie den zuständigen Instanzen gemäß jurassischem Recht unter Angabe des Empfangsdatums zukommen lässt.
Falls die Korrespondenz zwischen den Berner und den zuständigen jurassischen Behörden zweifelhaft ist oder nicht hergestellt werden kann, entscheidet die Regierung in nichtstreitigen Angelegenheiten auf Vorschlag des Kanzlers oder des Rechtsdienstes. In streitigen Angelegenheiten ist es Aufgabe des Verwaltungsgerichts, eine Entscheidung zu treffen. Im Übrigen gelten die Absätze 1 und 2.
Die folgenden Entscheidungen, die nach altem Recht getroffen wurden und für die der Verwaltungsrechtliche Rekurs unzulässig war, unterliegen nicht dem Rekurs beim Regierung, sondern ausschließlich dem Verwaltungsrichter oder dem Verwaltungsgericht (Art. 158 ff.), selbst wenn eine frühere Bestimmung im Widerspruch zu dieser Änderung steht
a) Artikel 162, Buchstaben f (Entscheidungen über das Ergebnis von Prüfungen) und g (Entscheidungen über die Erteilung oder Ablehnung von Genehmigungen für den Bau oder die Inbetriebnahme technischer Anlagen oder Fahrzeuge);
b) Artikel 163, Buchstabe d in fine (im Bereich der Bildung, Entscheidungen über die Zulassung zur Schule und deren Besuch);
c) Artikel 164, Buchstabe d (Vollzugsmaßnahmen – Art. 111 –, mit Ausnahme von Streitigkeiten bezüglich der Zahlungspflicht für Kosten und deren Höhe).
Das Inkrafttreten dieses Kodex hebt alle entgegenstehenden Bestimmungen der übernommenen Gesetzgebung in der Republik und im Kanton Jura auf.
Der vorliegende Code unterliegt der Volksabstimmung.
Die Regierung setzt das Datum des Inkrafttretens dieses Kodex fest.