Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen (ÖBV-JU) (ÖBV-JU)

1 Diese Verordnung regelt die Ausführungsbestimmungen des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen (nachstehend: "LMP-JU").

2 Vorbehalten bleiben die Bundesvorschriften, die besondere öffentliche Beschaffungen regeln, insbesondere den Bau und den Unterhalt der Nationalstraßen.

Die in dieser Verordnung verwendeten Begriffe zur Bezeichnung von Personen gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

1 Der Wert der Märkte für Bauarbeiten des Rohbaus und des Ausbaus, die nicht internationalen Übereinkommen unterliegen, wird durch die Gesamtheit der Leistungen definiert, die im Baukostenplan (BKP) bis zu drei Ziffern enthalten sind.

2 Von der in Absatz 1 festgelegten Anforderung sind folgende BKPs ausgenommen

a) BKP 211.1, 212.1, 213.1, 214.5, 215.1, 224.4, 225.0, 226.0, 227.0, 271.2, 282.7, 283.0 und 285.0 (Außengerüste);

b) BKP 281.0 (Estriche);

c) BKP 281.6 (Fliesen);

d) BKP 281.7 (Holzbodenbeläge);

e) BKP 281.9 (Sockelleisten).

1 Um zu überprüfen, ob die Bieter die Teilnahmebedingungen einhalten und ihre Eignung zu bewerten, kann der Auftraggeber insbesondere bestimmte Unterlagen verlangen, die in Anhang 1 dieser Verordnung aufgeführt sind.

2 Er wählt und bezeichnet die vorzulegenden Nachweise je nach Art und Bedeutung des Auftrags.

3 Der Auftraggeber kann darauf verzichten, die Vorlage der in Absatz 1 genannten Dokumente im Rahmen eines freihändigen Verfahrens im Sinne von Artikel 21, Absatz 1, des interkantonalen Übereinkommens vom 15. November 2019 über das öffentliche Beschaffungswesen (nachfolgend: "AIMP") zu verlangen.

1 Der Zuschlagsempfänger teilt dem Auftraggeber per Brief oder E-Mail mit, wenn er für die Ausführung eines Auftrags auf Leiharbeiter zurückgreift.

2 Die Mitteilung muss erfolgen, bevor die Leiharbeiter am Einsatzort anwesend sind.

3 Jedes Mal, wenn ein neuer Leiharbeiter entsandt wird, wird die Mitteilung wiederholt.

Es werden keine ständigen Listen qualifizierter Bieter im Sinne des Artikels 14 LMP-JU geführt.

Wenn die ordnungsgemäße Ausführung eines Auftrags dies erfordert, kann der Auftraggeber verlangen, dass die Bietergemeinschaften vor der Vergabe einen bestimmten rechtlichen Status haben.

Zusätzlich zu den in Artikel 36 AIMP vorgesehenen Angaben enthalten die Ausschreibungsunterlagen

a) die Bewertungsmethode des Preises;

b) die Modalitäten zur Festlegung und Anwendung der im Artikel 13 LMP-JU vorgesehenen Vertragsstrafe;

c) die Zahlungsbedingungen, einschließlich der erforderlichen finanziellen Sicherheiten;

d) die Frist und die Modalitäten zur Einholung zusätzlicher Auskünfte über die Ausschreibungsunterlagen (formelle Anforderungen, Ort, etc.).

1 Der Auftraggeber beantwortet die Fragen im Zusammenhang mit den Ausschreibungsunterlagen innerhalb von sieben Tagen nach Ablauf der gemäß Artikel 8, Buchstabe d, festgelegten Frist.

2 Die einem Bieter bereitgestellten Informationen müssen gleichzeitig den anderen Bietern mit den gestellten Fragen in anonymisierter Form mitgeteilt werden.

1 In der Regel ist die Eröffnung der Angebote nicht öffentlich.

2 In offenen Verfahren wird das Eröffnungsprotokoll der Angebote allen Bietern innerhalb von 10 Tagen nach der Angebotseröffnung zur Verfügung gestellt.

1 Die von den Bietern bereitgestellten Unterlagen, insbesondere Geschäfts- und Fabrikationsgeheimnisse, werden vertraulich behandelt.

2 Der Auftraggeber darf diese Unterlagen nur mit Zustimmung der betreffenden Bieter verwenden oder an Dritte weitergeben.

Die Veröffentlichung im Amtsblatt der verschiedenen durch Artikel 48, Absatz 1, AIMP genannten Akten enthält folgende Angaben

a) den Namen und die Adresse des Auftraggebers;

b) die Art und den Gegenstand des Auftrags, einschließlich gegebenenfalls der Hinweis auf die Aufteilung in Lose;

c) die Verfahrensart;

d) die Tatsache, ob der Auftrag internationalen Abkommen unterliegt oder nicht;

e) im Falle öffentlicher Ausschreibungen die Frist für die Abgabe der Angebote sowie die Gültigkeitsdauer dieser;

f) im Falle von Zuschlagsentscheidungen den Namen des Auftragnehmers und das Datum der Vergabe;

g) im Falle von Entscheidungen über die Unterbrechung des Verfahrens die Gründe, die zu einer solchen Entscheidung geführt haben;

h) im Falle von freihändigen Vergaben von Aufträgen, die internationalen Abkommen unterliegen, neben den in Buchstabe f vorgesehenen Angaben die in Artikel 21, Absatz 2, AIMP vorgesehene Bedingung, die die Anwendung eines solchen Verfahrens rechtfertigt.

1 Das Umweltdepartement (nachfolgend: das Departement) erstellt die jährliche elektronische Statistik über die Märkte, die internationalen Abkommen unterliegen.

2 Die Auftraggeber arbeiten zu diesem Zweck mit dem Departement zusammen und übermitteln die Daten zu ihren Märkten über die gemeinsam von der Eidgenossenschaft und den Kantonen betriebene Internetplattform für öffentliche Märkte.

3 Das Departement übermittelt die jährliche Statistik an die interkantonale Behörde für öffentliche Märkte zur Weiterleitung an das Staatssekretariat für Wirtschaft.

1 Wettbewerbe und parallele Studienaufträge können organisiert werden, um alle Arten von Dienstleistungen zu erwerben, die in Artikel 8, Absatz 2, AIMP genannt sind. Sie dienen insbesondere dazu, nachhaltige und innovative Lösungen zu finden.

2 Der Auftraggeber hat die Möglichkeit, Wettbewerbe oder parallele Studienaufträge zu organisieren, wenn die Auswahl eines Projekts eine vorherige Bewertung verschiedener Lösungen erfordert, insbesondere aus konzeptioneller, ästhetischer, ökologischer, wirtschaftlicher, funktionaler oder technischer Sicht.

1 Die Wettbewerbe oder parallelen Studienaufträge können eine der folgenden Formen annehmen

a) Ideenwettbewerbe oder -aufträge;

b) Projektwettbewerbe oder -aufträge;

c) Wettbewerbe oder Aufträge für Studien und Realisierung.

2 Die Wettbewerbe werden für Aufgaben organisiert, die im Voraus ausreichend oder erschöpfend definiert werden können.

3 Die parallelen Studienaufträge werden für Aufgaben organisiert, die aufgrund ihrer Komplexität nur im Verlauf des Verfahrens präzisiert und ergänzt werden können und die einen nicht-anonymen Dialog mit den Bietern erfordern.

1 Wenn ihr Wert mindestens den massgebenden Schwellenwert gemäß Anhang 2 des AIMP erreicht, werden Wettbewerbe und parallele Studienaufträge gemäß den Regeln des offenen oder selektiven Verfahrens organisiert.

2 Wenn der massgebende Schwellenwert gemäß Anhang 2 des AIMP nicht erreicht wird, können Wettbewerbe und parallele Studienaufträge gemäß dem Einladungsverfahren organisiert werden.

3 Die Anzahl der Teilnehmer kann im Verlauf des Verfahrens reduziert werden, wenn diese Möglichkeit im Programm des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge erwähnt wurde.

**1 Der Wert der Wettbewerbe und parallelen Studienaufträge setzt sich zusammen aus:**

a) im Falle eines Ideenwettbewerbs aus der Gesamtsumme der Preise;

b) im Falle eines Projektwettbewerbs aus der Gesamtsumme der Preise und dem geschätzten Wert, ohne Mehrwertsteuer, der im Wettbewerbsprogramm definierten zusätzlichen Studienleistungen;

c) im Falle eines Wettbewerbs zu Studien und der Realisierung, aus der Gesamtsumme der Preise und dem geschätzten Wert, ohne Mehrwertsteuer, der Leistungen, die nach Abschluss des Wettbewerbs vergeben werden;

d) im Falle von Ideenausschreibungen aus der Gesamtsumme der den Teilnehmern gezahlten Pauschalentschädigungen;

e) im Falle von Projektausschreibungen und Ausschreibungen zu Studien und der Realisierung, aus der Gesamtsumme der Entschädigungen und dem geschätzten Wert der im Programm der parallelen Studienaufträge definierten zusätzlichen Leistungen, die nach deren Abschluss vergeben werden.

**2 Der Auftraggeber legt eine angemessene Summe für die Gesamtsumme der Preise fest. Dabei berücksichtigt er den üblichen Betrag der Preise und Auszeichnungen, die Art des Wettbewerbs, die von den Teilnehmern geforderten Leistungen, die erwartete Anzahl der Teilnehmer, eventuelle feste Entschädigungen für die Teilnehmer sowie die vorgesehenen zusätzlichen Studienleistungen oder Vergaben.**

**3 Der Betrag der Pauschalentschädigung wird auf Grundlage einer Schätzung der Kosten aller Leistungen festgelegt, die die Teilnehmer in allen betroffenen Bereichen zur Ausarbeitung ihrer Vorschläge erbringen müssen, und wird im Programm der parallelen Studienaufträge angegeben.**

1 Zur Vorbereitung des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge kann der Auftraggeber die Beratung eines oder mehrerer externer Fachleute in Anspruch nehmen.

2 Diese Fachleute können dem Preisgericht angehören, sofern sie nicht mit der eventuellen Vorprüfung gemäß Artikel 21 betraut worden sind.

1 Die Ausschreibung für einen Wettbewerb oder parallele Studienaufträge muss die Hinweise enthalten, die die Interessenten dazu veranlassen

a) das Wettbewerbs- oder parallele Studienprogramm anzufordern;

b) am Auswahlverfahren teilzunehmen, falls es sich um ein Selektionsverfahren handelt;

c) sich im Falle eines offenen Verfahrens einzuschreiben.

2 Die Ausschreibungsanzeige und das Wettbewerbs- oder parallele Studienprogramm enthalten mindestens die in Anhang 2 dieser Verordnung genannten Hinweise.

1 Die Teilnehmer an den Wettbewerben reichen ihren Vorschlag anonym ein. Bei Nichtbeachtung dieser Bedingung werden sie von der Verfahrensbeteiligung ausgeschlossen.

2 Der Auftraggeber gewährleistet die Anonymität der von den Wettbewerbsteilnehmern eingereichten Vorschläge, bis das Preisgericht diese bewertet und rangiert, die Preise vergeben und gegebenenfalls eine Empfehlung für das weitere Verfahren ausgesprochen hat.

3 Die Anonymität muss auch bei einem möglichen Verfeinerungsgrad gewahrt bleiben.

1 Der Auftraggeber oder ein von diesem beauftragter Spezialist kann die von den Teilnehmern eingereichten Vorschläge prüfen, bevor sie dem Preisgericht vorgelegt werden.

2 Diese Vorprüfung bezieht sich auf die Einhaltung der Vorgaben des Wettbewerbsprogramms oder der parallelen Studienaufträge. Das Ergebnis wird wertfrei in einem Protokoll festgehalten, das anschließend dem Auftraggeber und dem Preisgericht zur Kenntnis gebracht wird.

1 Der Jury setzt sich zusammen aus

a) qualifizierten Fachleuten in den Bereichen der Leistung, die Gegenstand des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge sind;

b) weiteren Mitgliedern, die vom Auftraggeber frei benannt werden.

2 Die Mehrheit der Jurymitglieder muss aus Fachleuten bestehen und mindestens die Hälfte von ihnen muss unabhängig vom Auftraggeber sein.

3 Die Jury kann für die Bewertung bestimmter Fragen die Beratung eines oder mehrerer externer Spezialisten in Anspruch nehmen.

1 Der Jury obliegen die folgenden Aufgaben

a) Sie genehmigt das Programm des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge;

b) Sie beurteilt die von den Teilnehmern eingereichten Vorschläge;

c) Sie entscheidet über die Platzierung sowie die Vergabe der Preise;

d) Sie gibt eine Empfehlung für das weitere Vorgehen ab.

2 Die Jury kann ebenfalls Anerkennungen verleihen, sofern der Höchstbetrag und die Bedingungen dieser Anerkennungen im Programm des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge festgelegt sind.

1 Der Jury ordnet die Vorschläge der Teilnehmer, die den Bestimmungen des Wettbewerbsprogramms oder der parallelen Studienaufträge entsprechen, und verteilt die Preise oder Entschädigungen. Ein erster Preis wird immer vergeben. Gleichrangige Preise sind nicht erlaubt.

2 Bemerkenswerte Vorschläge, die wegen Verstoßes gegen die Bestimmungen des Wettbewerbsprogramms oder der parallelen Studienaufträge von der Preisvergabe oder Entschädigung ausgeschlossen wurden, können mit Erwähnungen ausgezeichnet werden.

3 Der Jury kann die erwähnten Vorschläge in ihre Rangliste aufnehmen, sofern sie dies einstimmig beschließt und dies im Wettbewerbsprogramm oder den parallelen Studienaufträgen erwähnt wird.

1. Der Auftraggeber ist grundsätzlich verpflichtet, der Empfehlung der Jury zu folgen.

2. Er kann sich jedoch von dieser Verpflichtung befreien, indem er eine Entschädigung gemäß Artikel 27, Absatz 2, dieser Verordnung zahlt.

1 Bei Wettbewerben oder parallelen Studienaufträgen behalten die Teilnehmer ihre Urheberrechte an den eingereichten Vorschlägen, es sei denn, das Programm des Wettbewerbs oder der parallelen Studienaufträge sieht etwas anderes vor.

2 Alle von den Teilnehmern eingereichten Unterlagen werden Eigentum des Auftraggebers.

1 Der Gewinner eines Wettbewerbs oder von parallelen Studienaufträgen

a) hat im Falle eines Ideenwettbewerbs oder -auftrags keinen Anspruch auf die Vergabe von Zusatzleistungen;

b) kann im Falle eines Projektwettbewerbs oder -auftrags grundsätzlich die Vergabe der im Wettbewerbs- oder Studienauftragprogramm definierten Leistungen beanspruchen, die der Auftraggeber zu realisieren beschließt;

c) kann im Falle eines Wettbewerbs oder Auftrags für Studien und Realisierung grundsätzlich die Vergabe der im Wettbewerbs- oder Studienauftragprogramm definierten Leistungen beanspruchen, die der Auftraggeber zu realisieren beschließt.

2 Eine Entschädigung in Höhe eines Drittels der Gesamtsumme der Preise und Anerkennungen ist zu zahlen

a) dem Gewinner, wenn der Auftraggeber entgegen den Empfehlungen der Jury einen zusätzlichen Studienauftrag oder den Auftrag an einen Dritten vergibt;

b) dem Urheber eines Vorschlags, wenn der Auftraggeber diesen ohne Zuerkennung des zusätzlichen Studienauftrags verwendet.

3 Die Entschädigungen werden kumuliert, wenn die beiden im Absatz 2 genannten Situationen im Rahmen derselben Verfahrens ablaufen.

4 Wenn der Auftraggeber nach dem Juryurteil auf die Umsetzung des Projekts oder die Vergabe eines zusätzlichen Auftrags oder Auftrages verzichtet, erlischt der Anspruch auf Entschädigung gemäß Absatz 2. Sollte der Auftraggeber innerhalb von zehn Jahren nach dem Juryurteil seine Entscheidung revidieren, kann der Anspruch auf Entschädigung gemäß Absatz 2 erneut geltend gemacht werden.

1 Der Auftraggeber teilt allen Teilnehmern die Entscheidung der Jury schriftlich mit.

2 Er veröffentlicht die Ergebnisse der Wettbewerbe oder der parallelen Studienaufträge in geeigneter Weise.

3 Er stellt die Projekte der Öffentlichkeit ab der Mitteilung der Entscheidung und der Veröffentlichung der Ergebnisse vor.

Die Verordnung vom 4. April 2006 über die Vergabe öffentlicher Aufträge wird aufgehoben.

Diese Verordnung tritt am 1. Mai 2024 in Kraft.