1. État, peuple, **Behörden » 17. Behörden » 174. Öffentliche Aufträge** (ÖBG-JU)

Dieses Gesetz konkretisiert die Bestimmungen des interkantonalen Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen (nachfolgend: "IVöB").

Die in diesem Gesetz zur Bezeichnung von Personen verwendeten Begriffe gelten gleichermaßen für Frauen und Männer.

Die den Bietern gemäß diesem Gesetz auferlegten Verpflichtungen gelten auch für ihre Unterauftragnehmer.

1 Die Kantonalbank des Jura unterliegt nicht der Gesetzgebung über das öffentliche Beschaffungswesen.

2 Dasselbe gilt für die Pensionskasse der Republik und des Kantons Jura, in den Fällen, in denen sie ihr Finanzvermögen verwaltet.

1 Der Auftraggeber kann in der Ausschreibung oder den Ausschreibungsunterlagen die Inanspruchnahme von Subunternehmern für die Ausführung eines Auftrags einschränken oder ausschließen.

2 Gegebenenfalls müssen die Bieter bei der Abgabe ihres Angebots angeben, welche Art und welchen Anteil der Leistungen sie durch Subunternehmer ausführen lassen möchten, sowie den Namen oder die Firmenbezeichnung und den Wohnsitz oder Geschäftssitz der Subunternehmer, die möglicherweise an der Ausführung des Auftrags beteiligt sind.

3 Vor Beginn der Ausführung von Subunternehmerleistungen muss der Auftragnehmer dem Auftraggeber schriftlich die Beteiligung der in seinem Angebot genannten Subunternehmer bestätigen.

4 Im Rahmen von Bauaufträgen ist der Rückgriff auf Subsubunternehmer grundsätzlich untersagt. Der Auftraggeber kann jedoch die Beauftragung einer zweiten Ebene von Subunternehmern zulassen, wenn dies aus technischen oder organisatorischen Gründen erforderlich ist, insbesondere wenn der Auftrag als General- oder Totalunternehmer vergeben wird.

5 Die Nichteinhaltung dieser Anforderungen stellt einen Ausschlussgrund für den Bieter oder einen Widerrufsgrund für die Ausschreibung dar.

Der Auftraggeber ist berechtigt, einen unbefristeten Vertrag abzuschließen, wenn dies im Vergleich zu einem befristeten Vertrag einen wirtschaftlichen Vorteil bietet oder wenn der Abschluss eines unbefristeten Vertrags in der betreffenden Branche üblich ist.

Abgesehen von der in Artikel 46, Absatz 4, VöB vorgesehenen Ausnahme für weitgehend standardisierte Dienstleistungen kann der Auftraggeber bei Vorliegen hinreichend begründeter Gründe die in diesem Artikel vorgesehene Mindestfrist für die Einreichung von Angeboten auf bis zu 10 Tage verkürzen.

Bei den Ausschreibungsverfahren, die nicht den internationalen Abkommen unterliegen, beträgt die Mindestfrist für die Einreichung der Teilnahmegesuche 15 Tage.

1 Die Bewerber müssen die Teilnahmebedingungen erfüllen und dies nachweisen.

2 Die Nichteinhaltung der Teilnahmebedingungen stellt einen Ausschlussgrund des Bewerbers oder die Aufhebung der Zuschlagserteilung dar.

3 Unabhängig von der Verfahrensart müssen die Bewerber bei der Abgabe ihres Angebots dem Auftraggeber eine Erklärung übermitteln, die bestätigt, dass sämtliche Teilnahmebedingungen erfüllt sind und die erforderlichen Nachweise auf einfache Anfrage an diesen übermittelt werden.

4 In der Regel werden nur Bewerber aufgefordert, die geforderten Nachweise zu erbringen, die objektive Chancen auf den Erhalt des Zuschlags haben.

5 Die Regierung kann die Teilnahmebedingungen und die Prüfverfahren näher bestimmen.

1. Die Bieter müssen die Arbeitsbedingungen einhalten, die sich aus den für den Ort ihres Sitzes oder ihrer Niederlassung in der Schweiz geltenden Normen ergeben, und den Nachweis darüber erbringen.

2. Der Nachweis der Einhaltung der Gesamtarbeitsverträge erfolgt durch die Vorlage einer Bescheinigung, die bei den paritätischen Kommissionen, die durch diese Verträge eingesetzt wurden, eingeholt wird.

3. Zum Zwecke der Bekämpfung von Lohndumping sind die Bieter, die Dienstleistungen im Kanton Jura erbringen, verpflichtet, die in der kantonalen Mindestlohnverordnung festgelegten Arbeitsbedingungen oder die in einem Gesamtarbeitsvertrag gemäß Artikel 3, Absatz 3, dieser Verordnung genannte Arbeitsbedingungen zu beachten, wenn die Normen im Sinne von Absatz 1 keine gleichwertige Behandlung gewährleisten. Dasselbe gilt in Abwesenheit solcher Normen.

4. Artikel 2, Absatz 1, des Bundesgesetzes vom 8. Oktober 1999 über die Entsendung von Arbeitnehmern bleibt vorbehalten.

5. Die Nichteinhaltung der Arbeitsbedingungen stellt einen Ausschlussgrund für den Bieter oder einen Widerrufsgrund der Zuschlagserteilung dar.

1 Die Bieter müssen die Lohngleichheit zwischen Frauen und Männern beachten und den Nachweis darüber erbringen.

2 Übersteigt der Auftragswert 100'000 Franken, so fordert der Auftraggeber jeden Bieter, der objektive Chancen hat, den Auftrag zu erhalten und mindestens 20 Arbeitnehmer beschäftigt - wobei Lehrlinge nicht in diese Zahl eingerechnet werden - auf, eine überprüfte Analyse der Lohngleichheit gemäß den Artikeln 13a ff. des Bundesgesetzes vom 24. März 1995 über die Gleichstellung von Frau und Mann, 5d oder 5f des Gesetzes vom 17. Mai 2020 zur Einführung des Bundesgesetzes über die Gleichstellung von Frau und Mann vorzulegen.

3 Wenn der Bieter, der objektive Chancen hat, den Auftrag zu erhalten, beziehungsweise der Zuschlagsempfänger, die im Absatz 2 vorgeschriebene überprüfte Analyse der Löhne nicht vorlegt, setzt ihm der Auftraggeber eine angemessene Frist zur Erfüllung.

4 Wird die Situation innerhalb der gesetzten Frist nicht korrigiert, schließt der Auftraggeber den Bieter vom Verfahren aus oder widerruft den Zuschlag.

Der Einsatz von Zeitarbeitnehmern durch den Auftragnehmer zur Ausführung eines Vertrages muss dem Auftraggeber so schnell wie möglich mitgeteilt werden.

Um die Einhaltung der Bestimmungen zum Schutz der Arbeitnehmer, der Arbeitsbedingungen, der Lohngleichheit zwischen Frauen und Männern sowie des Umweltrechts sicherzustellen, fügt der Auftraggeber Vertragsstrafen in den Vertrag ein, den er mit dem Auftragnehmer abschließt.

Die Regierung kann die Führung von ständigen Listen von Bietern vorsehen, deren Qualifikation anerkannt ist.

1 Der Auftraggeber bestimmt die Zuschlagskriterien im Rahmen der in Artikel 29 AIMP festgelegten Grenzen.

2 Sofern es nicht unangemessen wäre, wird das Kriterium der nachhaltigen Entwicklung stets berücksichtigt.

3 …

1 Der Auftraggeber teilt seine Entscheidungen den betroffenen Bietern mittels individueller Mitteilung mit, wobei er die Anforderungen von Artikel 51 AIMP beachtet. Er übermittelt sie den zuständigen Behörden.

2 Die Ausschreibungen und die Entscheidungen zur freihändigen Vergabe im Sinne von Artikel 21, Absatz 2, AIMP, sowie jede Entscheidung, deren Adressat nicht unmittelbar identifizierbar ist, werden durch Veröffentlichung bekannt gemacht.

1 In offenen oder selektiven Verfahren werden die verschiedenen Akte, die einer Veröffentlichung im Sinne von Artikel 48, Absatz 1, des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) unterliegen, in gekürzter Form im Amtsblatt sowie in ihrer Gesamtheit auf der von Bund und Kantonen gemeinsam betriebenen Internetplattform für das öffentliche Beschaffungswesen veröffentlicht. Nur die Veröffentlichung auf dieser Plattform ist verbindlich.

2 In Einladungs- und freihändigen Verfahren erfolgt die Einladung zur Angebotsabgabe durch direkte Mitteilung.

3 Die Vergabeverfügungen im Sinne von Artikel 21, Absatz 2, BöB betreffend Aufträge, die nicht internationalen Abkommen unterliegen, werden ausschließlich in Form einer Mitteilung auf der von Bund und Kantonen gemeinsam betriebenen Internetplattform für das öffentliche Beschaffungswesen veröffentlicht, die die in Artikel 48, Absatz 6, BöB vorgesehenen Angaben enthält.

4 Ist die Publikationsfrist nicht durch das BöB geregelt, so beträgt sie grundsätzlich 30 Tage.

1 Die Regierung übernimmt die Funktion der Aufsichtsbehörde im Sinne von Artikel 45, Absatz 4, AIMP.

2 Der Auftraggeber und der Auftragnehmer sind verpflichtet, während des Kontrollverfahrens zusammenzuarbeiten.

1 Jeder Auftraggeber ist verpflichtet, die Ausführung der von ihm vergebenen Aufträge zu überwachen.

2 Er stellt sicher, dass der Auftragnehmer die Teilnahme- und Vergabebedingungen einhält, insbesondere im Hinblick auf die Einhaltung der Bestimmungen zum Arbeitnehmerschutz, der Arbeitsbedingungen, der Gleichbehandlung von Frauen und Männern sowie des Umweltschutzes.

3 Zu diesem Zweck kann der Auftraggeber bei den verschiedenen zuständigen Behörden und Instanzen Kontrollen im Bereich des Arbeitsrechts, der Gleichbehandlung von Frauen und Männern und des Umweltrechts durchführen oder durchführen lassen.

4 Darüber hinaus verhängt der Auftraggeber die in Artikel 45 AIMP vorgesehenen Sanktionen und führt die dort vorgesehenen Mitteilungen durch.

Wenn der Auftraggeber Subventionen erhält, sorgt die Regierung dafür, dass der Auftraggeber die geltenden Vorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen einhält.

1 Abgesehen von dem im Artikel 21, Absatz 1, AIMP genannten freihändigen Verfahren sind alle Entscheidungen im Sinne des Artikels 53, Absatz 1, AIMP unabhängig vom Marktwert beim Verwaltungsgericht des Kantonsgerichts anfechtbar.

2 Ein Einspracheverfahren ist ausgeschlossen.

3 Im Übrigen richtet sich das Verfahren nach dem Gesetz über das Verwaltungsverfahren.

Wenn der Auftraggeber einen Vertrag abschließt, bevor die Entscheidung über den Rechtsbehelf vollstreckbar ist, verliert er jeglichen Anspruch auf Schadensersatz gegenüber dem Beschwerdeführer, der missbräuchlich gehandelt hätte.

Die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes eingeleiteten Vergabeverfahren werden bis zu ihrem Abschluss nach dem bisherigen Recht abgewickelt.

Artikel 11, Absätze 2 bis 4, dieses Gesetzes gelten erst ab dem 1. Juli 2027 für den Bieter, der zwischen 20 und 99 Arbeitnehmer beschäftigt und dessen Unternehmen zum Zeitpunkt des Datums des Wechsels der Gemeinde Moutier in den Kanton Jura seinen Sitz in Moutier hat.

Der Regierung erlässt mittels Verordnung die notwendigen Vorschriften zur Durchführung dieses Gesetzes, insbesondere über

a) die Modalitäten der Kontrolle der Einhaltung der Teilnahme- und Vergabebedingungen durch die Bieter und deren Unterauftragnehmer;

b) die Führung von dauerhaften Listen;

c) die Eröffnung der Angebote;

d) die Gültigkeitsdauer der Angebote;

e) die Übermittlung von Dokumenten;

f) die Modalitäten der Organisation von Ideenwettbewerben, Projektwettbewerben, Wettbewerben über Studien und Ausführungen sowie paralleler Studienaufträge;

g) die Erstellung der in Artikel 50 AIMP vorgesehenen Statistik.

Gesetz vom 20. Juni 2001 über strukturelle Verbesserungen wird wie folgt geändert

Artikel 22

…

Das Gesetz vom 21. Oktober 1998 über das öffentliche Auftragswesen wird aufgehoben.

Dieses Gesetz unterliegt dem fakultativen Referendum.

Die Regierung legt das Inkrafttreten dieses Gesetzes fest.