Administrative court dismisses lawsuit for direct declaration of administrative act invalidity requiring prior administrative remedy.
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe administrative court dismissed the plaintiff's lawsuit seeking a direct declaration of invalidity for a specific point in an administrative decision. The plaintiff argued for immediate judicial review, but the court held that declaring an act void is an extraordinary remedy governed by the General Administrative Procedure Act. Consequently, the plaintiff must first exhaust administrative remedies before seeking judicial protection for such a claim.
Legislator-Regeste
KI-generiertZakon o upravnem sporu (ZUS-1), 36. člen; Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP), 279. in 280. člen: A party cannot directly request a declaration of invalidity in an administrative lawsuit; such a claim must first be pursued through administrative proceedings, with judicial review available only if the administrative organ rejects the remedy.
Schlagwörter
KI-generiertZitierte Gesetzesbestimmungen
KI-generiertZitierte Rechtsprechung
KI-generiertVerwandte Entscheide
KI-generiertVolltext
Tožba se zavrže.
[JEDRO]
Stranka (tožnik) ne more neposredno s tožbo v upravnem sporu zahtevati ugotovitve ničnosti upravne odločbe.
Ničnost upravne odločbe mora najprej uveljavljati v upravnem postopku in šele zoper morebitno zavrnitev tega pravnega sredstva v upravnem postopku ima možnost sodnega varstva v upravnem sporu, v katerem sodišče skladno z drugim odstavkom 37. člena ZUS-1 tudi samo po uradni dolžnosti pazi na ničnost upravnega akta. Ugotovitev ničnosti upravnega akta je namreč izredno pravno sredstvo, ki ga ureja Zakon o splošnem upravnem postopku - ZUP (279. člen ZUP in naslednji), o tem izrednem pravnem sredstvu pa skladno s tretjim odstavkom 280. člena ZUP odloča pristojni upravni organ.
[OBRAZLOŽITEV]
Tožnik je vložil tožbo, v kateri predlaga, da sodišče odpravi oziroma izreče za nično 6. točko izreka odločbe Upravne enote Ljubljana, izpostava Moste Polje, št. 321-416/92-236 z dne 31. 12. 2004.
Tožba ni dopustna.
Sodišče mora v okviru predhodnega preizkusa tožbe preveriti, ali ni podan kateri od razlogov iz 1. do 8. točke prvega odstavka 36. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1), na katere mora, kot določa drugi odstavek te določbe, paziti po uradni dolžnosti ves čas postopka.
Kot izhaja iz tožbenega predloga in tožbenih navedb, tožnik s predmetno tožbo zahteva izrek ničnosti 6. točke izreka odločbe Upravne enote Ljubljana, Izpostava Moste Polje, št. 321-416/92-236 z dne 31. 12. 2004. Vlaga torej tožbo za ugotovitev ničnosti (dela) upravne odločbe.
V upravnem sporu se lahko s tožbo izpodbija dokončen upravni akt ali pa v subsidiarnem upravnem sporu vloži tožbo zaradi kršitve človekovih pravic in temeljnih svoboščin (2. in 4. člen ZUS-1). V okviru rednega upravnega spora lahko tožnik glede na določbo prvega odstavka 33. člena ZUS-1 zahteva: odpravo akta (izpodbojna tožba), izdajo akta (tožba zaradi molka organa), spremembo akta (tožba v sporu polne jurisdikcije) ali pa ugotovitev nezakonitosti upravnega akta, s katerim je bilo poseženo v njegove pravice ali pravne koristi (ugotovitvena tožba). 1
Iz tega sledi, da stranka (tožnik) ne more neposredno s tožbo v upravnem sporu zahtevati ugotovitve ničnosti upravne odločbe. Ničnost upravne odločbe mora najprej uveljavljati v upravnem postopku in šele zoper morebitno zavrnitev tega pravnega sredstva v upravnem postopku ima možnost sodnega varstva v upravnem sporu, v katerem sodišče skladno z drugim odstavkom 37. člena ZUS-1 tudi samo po uradni dolžnosti pazi na ničnost upravnega akta. Ugotovitev ničnosti upravnega akta je namreč izredno pravno sredstvo, ki ga ureja Zakon o splošnem upravnem postopku - ZUP (279. člen ZUP in naslednji), o tem izrednem pravnem sredstvu pa skladno s tretjim odstavkom 280. člena ZUP odloča pristojni upravni organ. 2
Upoštevajoč navedeno sodišče ugotavlja, da za odločanje o zahtevi za izrek ničnosti 6. točke izpodbijane odločbe ni podana sodna pristojnost in je zato treba tožbo zavreči (1. točka prvega odstavka 36. člena ZUS-1).
1 Tako tudi Vrhovno sodišče RS v sklepu I Up 196/2014 z dne 18. 9. 2014.
2 Tako tudi Vrhovno sodišče RS v sklepih I Up 196/2014 z dne 18. 9. 2014, I Up 153/2021 z dne 15. 9. 2021 in I Up 146/2022 z dne 19. 4. 2023.