Jurisdictional remand for rural development financing disputes based on administrative capacity of local payment centers under Law 554/2004
Rumänien (RO)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe High Court of Cassation and Justice (ICCJ) admitted the appellant’s appeal, quashed the appeal court’s decision, and remanded the case to the Neamts Tribunal for competent resolution on the merits, thereby suspending the lower instance’s dismissal without prejudice to the substantive claims. The dispute concerned a challenge to administrative decisions by a Rural Development and Fisheries payment agency, which rejected a company’s application for financing agricultural machinery and storage facilities, with the appellant arguing it was misclassified regarding specific selection criteria. The ICCJ found the appellate court lacked subject-matter jurisdiction because the challenged administrative acts were issued by a regional payment center, classified as a local public authority, rather than the national agency; consequently, the material jurisdiction belonged to the Tribunal (first instance) under Article 10 of Law no. 554/2004 and Article 2(1)(d) of the Code of Civil Procedure, based on the principle that administrative capacity, not legal personality, determines the rank of the issuing authority.
Legislator-Regeste
KI-generiertart. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ, art. 10 din Legea nr. 554/2004; Jurisdictional remand for rural development financing disputes based on administrative capacity of local payment centers under Law 554/2004: Analizând actele și lucrările dosarului în raport de prevederile art. 304 pct. 3 și 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că pricina a fost judecată d o instanță necompetentă material, urmând a admite recursul, a casa sentința atacată și a trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Neamț.
Schlagwörter
KI-generiertZitierte Gesetzesbestimmungen
KI-generiertVerwandte Entscheide
KI-generiertVolltext
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 5 ianuarie 2010, SC A.S. SRL Piatra-Neamț a chemat în judecată Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, solicitând anularea deciziilor emise de Oficiul Județean pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Neamț comunicate prin notificările din 27 mai 2009 și respectiv, din 6 iulie 2009 prin care a fost reportată cererea de finanțare pentru dotarea fermei vegetale cu mașini și utilaje agricole și spații de depozitare utilaje.
S-a cerut de asemenea a se constata că poate fi acordat societății un punctaj de 61 puncte în loc de 51 puncte, urmând a se dispune obligarea pârâtei la declararea proiectului „cu finanțare”.
Prin sentința nr. 76 din 15 iunie 2010 Curtea de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut în esență că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii tuturor condițiilor necesare acordării finanțării proiectului, fiind corect scorul de 51 puncte obținut în urma evaluării criteriilor de selecție.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta SC A.S. SRL Piatra-Neamț, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamanta a învederat că din documentația depusă la dosar rezultă că erau îndeplinite cele două condiții necesare pentru acordarea a 10 puncte aferente criteriului de selecție „Proiectele care au și investiții pentru procesarea produselor agricole” și a încă 10 puncte pentru criteriul „Exploatații agricole care se adaptează la standardele comunitare nou introduse”.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de prevederile art. 304 pct. 3 și 3041 C. proc. civ., Curtea va constata că pricina a fost judecată d o instanță necompetentă material, urmând a admite recursul, a casa sentința atacată și a trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Neamț.
Astfel cum rezultă din actele dosarului, actele administrative atacate au fost emise de o autoritate publică locală, ambele notificări, din 27 mai 2009 privind reportarea cererii de finanțare și respectiv, din 6 iulie 2009 referitoare la respingerea contestației, fiind întocmite de Centrul Regional de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit 1 Iași și nu de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, instituție în subordinea căreia se află centrele regionale care, la rândul lor, coordonează oficiile județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit.
În materia contenciosului administrativ nu prezintă relevanță personalitatea juridică a autorității publice, astfel cum este definită prin art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, ci capacitatea ei de drept administrativ, constând în aptitudinea prevăzută de lege de a realiza prerogativele de putere publică, asigurând organizarea executării și executarea în concret a legii. Transpusă în plan procesual, capacitatea administrativă conferă autorității publice capacitatea de a sta în proces indiferent dacă are sau nu personalitate juridică, acest fapt producând efecte și asupra modului de aplicare a criteriului rangului autorității emitente în determinarea instanței competente.
În speță, actele administrative contestate fiind emise de o autoritate locală - Centrul Regional Iași de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - devin aplicabile, în materie de competență de soluționare a cauzei, prevederile art. 2 alin. (1) lit. d) C. proc. civ. cu referire la art. 10 din Legea nr. 554/2004, urmând a se trimite dosarul Tribunalului Neamț.
Față de soluția dată recursului, Curtea nu va analiza motivele invocate în cererea reclamantei, ce urmează a fi avute în vedere la rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de SC A.S. SRL Piatra-Neamț împotriva sentinței nr. 76 din 15 iunie 2010 a Curții de Apel Bacău, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Neamț.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 6 aprilie 2011.