Misleading Foreign Property Advertisements and Residency Rights

5. Oktober 1984 N 1437 Interpellation Humbel

Des mesures et des sanctions peuvent-elles être prises con- angehörige die Niederlassungsbewilligung nicht nach fünf,

tre les auteurs de celle-ci? sondern erst nach zehn Jahren.

4. Le Conseil fédéral est-il en outre prêt à intervenir énergi- Das Inserat erweist sich somit in jeder Hinsicht als irrefüh-

quement auprès d'Eurotel et des auteurs de campagnes de rend. Zusammen mit dem Interpellanten ist der Bundesrat

publicité mensongère analogues afin d'empêcher de tels der Auffassung, dass derartige Werbemethoden zu missbilli-

abus? gen sind. Die schweizerischen Behörden haben indessen

5. Le Conseil fédéral estime-t-il également que la propa- keine Möglichkeit, gegen unlautere und irreführende Wer-

gande pour le bradage du sol national est, par principe, bung im Ausland vorzugehen. Ein Verbot der Werbung in

malvenue et qu'il faut donc s'abstenir d'en faire? De telles der Schweiz für den Verkauf von Grundstücken an Personen

actions encouragent en effet artificiellement une évolution im Ausland Messe sich daher leicht umgehen. Es erübrigt

regrettable qui va totalement à rencontre des intérêts et des sich schon aus diesem Grunde, gesetzliche Grundlagen für

vœux légitimes du peuple suisse, qui demande que l'on ein solches Verbot zu schaffen.

conserve nos terres toujours plus rares et dont l'importance

est vitale pour nos descendants. Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la

réponse du Conseil fédéral.

6. Afin que les étrangers ne soient pas incités - qui plus est

artificiellement - à acheter des terrains dans notre pays qui

n'en a déjà pas trop à disposition, il faudrait créer des bases

légales permettant d'interdire, en Suisse au moins, de faire #ST# 84.488

de la publicité de ce genre ou de limiter une telle réclame de

Interpellation Humbel

façon draconienne. Le Conseil fédéral est-il disposé à faire

le nécessaire dans ce sens? Verweigerer des Zivilschutzdienstes

Protection civile. Objecteurs

Mitunterzeichner - Cosignataires: Hegg, Meier-Zürich,

Gehen, Soldini (4)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Seit Jahren stellt die intensive Werbung in ausländischen

Medien für Grundstück- und Immobilienverkäufe an Perso- Wortlaut der Interpellation vom 22. Juni 1984

nen mit Wohnsitz im Ausland ein beträchtliches öffentliches Die Zahl der Verweigerer beim Zivilschutz nimmt leider von

Ärgernis dar. Diese bedauerlichen Aktionen profitsüchtiger Jahr zu Jahr zu. Auch hat sich gezeigt, dass die Anwendung

Spekulanten sind - in Verbindung mit dem kläglichen Versa- der Vorschriften bezüglich Disziplinar- und Strafmassnah-

gen von «Lex von Moos» und «Lex Purgier» - zur Hauptsa- men in unseren Kantonen uneinheitlich ist.

che für die bedenklichen Ausmasse verantwortlich, die der Diese Feststellungen veranlassen mich, dem Bundesrat fol-

Ausverkauf der Heimat in den vergangenen über zwanzig gende Fragen zu stellen:

Jahren angenommen hat. 1. ist der Bundesrat in der Lage, die Zahl der Verweigerer in

In der eidgenössischen Volksabstimmung vom 20. Mai 1984 allen 26 Kantonen für die letzten fünf Jahre bekanntzuge-

ist deutlich eine grosse Skepsis des Schweizervolkes gegen- ben? Gleichzeitig soll eine Übersicht betreffend die Mass-

über dieser Entwicklung und der Wunsch nach einer wirksa- nahmen

men Bremse des Grundstückverkaufs an Ausländer zutage

getreten. Der Bundesrat hat der Willensäusserung des Sou- - Bussen

veräns in seinem Verordnungsentwurf zur neuen «Lex - Haft/Gefängnis

Friedrich», die am I.Januar 1985 in Kraft tritt, teilweise - Ausschlüsse vom Zivilschutzdienst

Rechnung getragen. aufgestellt werden.

Besonders bedenklich sind Anzeigen, wie die im Interpella- 2a. Ist der Bundesrat bereit, den zuständigen kantonalen

tionstext zitierte, die mit offensichtlich falschen Angaben die Amtsstellen Weisungen zu erteilen, damit die Vorschriften

Immobilienverkäufe ins Ausland anheizen wollen. Ein mög- für Disziplinar- und Strafmassnahmen einheitlich ange-

lichst weitgehendes Werbeverbot ist deshalb und ange- wandt und konsequent befolgt werden?

sichts des Schadens, der dem Schweizervolk durch den 2b. Oder erachtet der Bundesrat eine Gesetzesänderung für

Verlust des Heimatbodens zugefügt wird, überfällig. notwendig, damit die Einheitlichkeit erreicht werden kann?

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Texte de l'interpellation du 22 juin 1984

vom 15. August 1984

Dans la protection civile, le nombre des objecteurs aug-

Rapport écrit du Conseil fédéral du 15 août 1984 mente malheureusement d'année en année. En outre, il est

Der schweizerische Ersteller des Apparthotels «La Val» in apparu que les dispositions concernant les mesures discipli-

Breil/Brigels, das von der Eurotel-Gruppe bewirtschaftet naires et pénales ne sont pas appliquées de la même

wird, ist im Besitz einer sogenannten Grundsatzbewilligung manière dans tous les cantons.

zum Verkauf von 42 Hotelappartements an Personen im Etant donné ce qui précède, le Conseil fédéral est prié de

Ausland (Kontingent 1980). répondre aux questions suivantes:

Das fragliche Inserat ist offenbar von einer deutschen Ver- 1. Peut-il indiquer, pour chacun des 26 cantons, quel a été

kaufsorganisation ohne Rücksprache mit dem Verkäufer in

le nombre d'objecteurs au cours de cinq dernières années?

Umlauf gesetzt worden. Letzterer hat den Inhalt in aller Form Il convient d'établir en même temps un tableau des mesures

missbilligt und das Notwendige veranlasst, um ein weiteres

prises

Erscheinen dieser Annonce zu verhindern.

Zum Inhalt des Inserates ist folgendes zu bemerken: Sämtli- - amendes

che zum Verkauf an Ausländer vorgesehenen Wohnungen - arrêts/emprisonnement

unterliegen der hotelmässigen Bewirtschaftung. Jeder - exclusion du service de protection civile

Erwerber ist somit verpflichtet, seine Wohnungen während 2a. Le Conseil fédéral est-il prêt à donner des directives aux

150 bis 250 Tagen pro Jahr der Eurotel-Organisation zu services cantonaux compétents, afin que les dispositions

überlassen. Ein «unbegrenztes Wohnrecht», wie im Inserat concernant les mesures disciplinaires et pénales soient

'erwähnt, ist daher ausgeschlossen. Der Wohnungseigen- appliquées de manière uniforme et conséquente?

tümer könnte deshalb, selbst wenn er im Besitze einer 2b. Ou bien est-il d'avis que, pour arriver à une application

Aufenthaltsbewilligung wäre, seine Wohnung nicht für den uniforme, il est nécessaire de modifier la loi?

Daueraufenthalt nutzen. Der Erwerb von Grundeigentum

gibt übrigens in keinem Fall Anspruch auf Erteilung einer Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Aufenthaltsbewilligung. Auch erhalten deutsche Staats- Die unterschiedlichen Strafmassnahmen der Kantone in

Interpellation Keller 1438 N 5 octobre 1984

Zivilschutzstrafsachen haben nicht nur eine Verunsicherung #ST# 84.305

der jeweils zuständigen Zivilschutzstellen zur Folge, son-

Interpellation Keller

dern sie bewirken, dass die ungleiche Praxis von Gegnern

unserer Gesamtverteidigung dazu benützt wird, die Institu- Militärdienstverweigerer. Weiteres Vorgehen

tion Zivilschutz trotz ihres rein humanitären Charakters in Objection de conscience. Mesures envisagées

Misskredit zu bringen. Auch das offizielle Organ des Schwei-

zerischer Zivilschutzverbandes (SZSV), die Zeitschrift «Zivil-

schutz», vermisst in ihrer jüngsten Nummer 6/84 bei der

Frage der Ahndung von Zivilschutzverweigerungen eine

«unité de doctrine». Mit einer einheitlichen Straf- bzw.

Wortlaut der Interpellation vom 5. März 1984

Gerichtspraxis im Falle von Zivilschutzverweigerungen und

Disziplinarvergehen würde dem in der Bundesverfassung Volk und Stände haben am 26. Februar 1984 die Zivildienst-

verankerten Artikel, wonach «jeder Schweizer vor dem initiative wuchtig abgelehnt. Dennoch ist das Problem der

Gesetz gleich ist», grössere Nachachtung verschafft. Militärdienstverweigerung in den Augen auch zahlreicher

Bürgerinnen und Bürger, die gegen die Initiative stimmten,

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates nicht befriedigend gelöst.

vom 29. August 1984 Ich frage daher den Bundesrat:

Rapport écrit du Conseil fédéral du 29 août 1984 - Teilt er die Auffassung, dass für eine auf die Dauer befrie-

In der Armee werden die Verstösse gegen militärische Vor- digende Lösung eine Verfassungsänderung nötig ist?

schriften durch die Militärjustiz geahndet. Dagegen liegen - Ist er bereit, in angemessener Frist ein konkretes Zivil-

Verfolgung und Beurteilung von Handlungen, die gemäss dienstmodell vorzulegen, das mit Blick auf die allgemeine

Artikel 84 des Zivilschutzgesetzes mit Strafe bedroht sind, Wehrpflicht verantwortbar ist, und aufgrund der Erkennt-

den Kantonen, d. h. den zivilen Gerichten ob. nisse der gescheiterten Vorlagen von 1977 und 1984 die

Zu den einzelnen Fragen ist folgendes festzuhalten: Zulassungsbedingungen für einen Zivildienst zu um-

- Obwohl die zivilen Gerichte ihre Strafentscheide und Ein- schreiben?

stellungsbeschlüsse im Bereich des Zivilschutzes der Bun- Texte de l'interpellation du 5 mars 1984

desanwaltschaft melden, sind genaue Angaben über die

Le 26 février 1984, le peuple et les cantons ont rejeté massi-

Zahl der Schutzdienstverweigerer nicht möglich. Die Mel-

vement l'initiative pour un service civil. Cependant, même

dungen enthalten meist nur den Hinweis auf Artikel 84 des

pour bon nombre de ceux qui ont voté contre, le problème

Zivilschutzgesetzes. Darunter fallen auch eine ganze Reihe

n'a pas trouvé de solution satisfaisante.

anderer Tatbestände, selbst solche, die im Militärdienst dem

Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral:

Disziplinarrecht unterstehen.

Immerhin ist festzustellen, dass die Anzahl Fälle mit Frei- - Est-il d'avis qu'une solution satisfaisante à long terme

heitsstrafen verglichen mit der Zahlen der Pflichtigen - nécessite une modification de la constitution?

272 000 leisten jährlich Schutzdienst - sehr gering ist. So - Est-il prêt à proposer, dans un délai raisonnable, un

wurden gestützt auf Artikel 84 des Zivilschutzgesetzes 1982 modèle concret de service civil qui soit compatible avec le

und 1983 gesamtschweizerisch folgende Freiheitsstrafen service militaire obligatoire pour tous et, s'appuyant sur

ausgesprochen: l'expérience des échecs des projets de 1977 et de 1984, est-il

1982 1983 disposé à définir dans quelles conditions le service civil

serait admis?

Bedingte Haft-und Gefängnisstrafen 51 73

Unbedingte Haft- und Gefängnisstrafen 15 66 Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun

Gesamthaft demnach 66 139 Schriftliche Begründung - Développement par écrit

- Die zuständigen kantonalen Gerichte beurteilen die Straf- Die Ablehnung der Zivildienstinitiative, so massiv sie auch

anzeigen nach freiem Ermessen. Sie haben von keiner ausfiel, bedeutet meines Erachtens nicht, dass das Schwei-

Behörde Weisungen entgegenzunehmen. Dies ergibt sich zervolk den Ist-Zustand ein für alle Male als befriedigend

aus dem Grundsatz der Gewaltenteilung und der Übertra- erachtet. Die Abstimmung machte aber deutlich, dass dieses

gung der Strafverfolgung an die zivilen Gerichte. Gewisse Minderheitenproblem nicht gelöst werden kann, indem die

Praxisunterschiede sind tatsächlich festzustellen. Dies ist Betroffenen und ihre Sympathisanten der Mehrheit die

aber auch in anderen Bereichen, so etwa im Strassenver- ihnen genehme Lösung aufdrängen wollen. Eine Lösung für

kehrsrecht, der Fall. diese Minderheit kann wohl nur zustande kommen, wenn sie

- Mit Blick auf die geringe Zahl von Freiheitsstrafen besteht von allem Anfang an auf konsensfähiger Grundlage erarbei-

kein Anlass, die Zivilschutzgesetzgebung in diesem Punkt tet wird. In diesem Sinne scheint es nach dem Fiasko vom

zu ändern oder gar von der föderalistischen Ordnung abzu- 26. Februar 1984 zweckmässig, wenn Bundesrat und Parla-

weichen. Im laufenden Revisionsverfahren zur Aufgaben- ment in dieser Frage künftighin die Initiative ergreifen und

neuverte.-lung (1. Paket) ist dies denn auch weder aus dem die Führung übernehmen. Es wird darum gehen, in einer

Kreis der Kantone noch von anderer Seite verlangt worden. ersten Phase den waffenlosen Militärdienst auf Gesetzes-

- Der Bundesrat beabsichtigt indessen, die in Artikel 63 stufe zu regeln und die Möglichkeiten der Entkriminalisie-

Buchstabe b der 'Zivilschutzverordnung festgehaltene rung der Dienstverweigerer (gemäss überwiesener Motion

Unwürdigkeit als Ausschlussgrund näher zu umschreiben, im Nationalrat) auszuschöpfen. Um eine Änderung der Ver-

um eine gewisse Vereinheitlichung sicherzustellen. fassung wird man aber kaum herumkommen, wenn man die

Frage auf die Dauer befriedigend lösen will.

Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la

réponse du Conseil fédéral. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 4. Juni

1984 zur Interpellation Keller, zu den Motionen Carobbio

(84.359) und Graf (84.324), zur Motion der LdU/EVP-Fraktion

(84.358), zum Postulat der freisinnig-demokratischen Frak-

tion (84.314) sowie zu den Interpellation Oft (84.320) und

Humbel (84.313)

Rapport écrit du Conseil fédéral du 4 juin 1984 concernant

l'interpellation Keller, les motions Carobbio (84.359) et Graf

(84.324), la motion du groupe Adl/PEP (84.358), le postulat

du groupe radical-démocratique (84.314) ainsi que les inter-

pellations Ott (84.320) et Humbel (84.313)

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Humbel Verweigerer des Zivilschutzdienstes

Interpellation Humbel Protection civile. Objecteurs

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1984

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 84.488

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 05.10.1984 - 08:00

Date

Data

Seite 1437-1438

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Ref. No 20 012 779

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