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BGE 105 V 106 KI-generiert

Federal Court Limits Cantonal Suspension of Time Limits in AHV/IV Appeals

Geschäftsnummer BGE 105 V 106
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Bundesgericht (BGer / BGE) (CH)
Ausgang Abgewiesen (Dismissed)
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Legislator-Zusammenfassung

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Federal Court Limits Cantonal Suspension of Time Limits in AHV/IV Appeals The case concerns the applicability of cantonal law regarding the suspension of time limits (Fristenstillstand) in appeals against decisions made by equalization funds concerning Old Age and Survivors' Insurance (AHV) and Disability Insurance (IV) benefits. The Federal Insurance Court ruled that Article 96 AHVG, which governs time limits and refers to Articles 20-24 of the Federal Act on Administrative Procedure (VwVG), excludes the application of cantonal provisions on the suspension of time limits because the VwVG intentionally omits a regulation analogous to Article 34 para. 1 of the Federal Judiciary Organization Act (OG). Since the revised Article 96 AHVG aims for a unified federal procedural law for deadlines, extensions, and consequences of default, including matters of time limits, it leaves no room for supplementary or restrictive cantonal procedural law, thus prohibiting the lower instance from applying cantonal rules on the suspension of time limits in AHV/IV benefit appeal proceedings.

Legislator-Regeste

Amtlich

Regeste Art. 96 AHVG schliesst die Anwendung kantonalrechtlicher Bestimmungen über den Stillstand der Fristen aus.

Schlagwörter

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Verfahrensfristen Ergänzungsleistungen zur AHV Sistierung der Versicherungsleistung Ausdehnung des Verfahrens Versicherungsreglement Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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Art. 96 AHVG
This provision is cited in the headnote (Regeste) as the basis for excluding cantonal rules on the suspension of procedural deadlines.
Art. 69 IVG
Nach Art. 69 IVG in Verbindung mit Art.
Art. 84 Abs. 1 AHVG
69 IVG in Verbindung mit Art. 84 Abs. 1 AHVG kann gegen Verfügungen der Ausgleichskassen betreffend Leistungen der Invalidenversicherung innert 30 Tagen seit der Zustellung Beschwerde erhoben werden.
Art. 81 IVG
96 AHVG (gültig für die Invalidenversicherung gemäss Art. 81 IVG) die Art.
Art. 34 Abs. 1 OG
Eine Art. 34 Abs. 1 OG entsprechende Regelung über den Stillstand der Fristen kennt das VwVG jedoch nicht.

Zitierte Rechtsprechung

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BGE 102 V 243
Auf diesen Gebieten ist daher die Anwendung weitergehenden oder einschränkenden kantonalen Rechts ausgeschlossen (BGE 102 V 243 Erw.
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U 229/03
Swiss Federal Insurance Court Decision on Application of Time-Limit Suspension to UVG Appeals Under Transitional Law
9C_870/2017
Appeal against Cantonal AHV Decision Dismissed for Procedural Deficiency
6B_1329/2016
Federal Supreme Court Dismisses Untimely Appeal Regarding Old-Age Insurance Violations
9C_766/2018
Cantonal Decision on Supplementary AHV/IV Benefits Upheld Due to Insufficient Appeal Submission
9C_301/2021
Federal Supreme Court Dismisses Untimely AHV Appeal

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

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Art. 96 AHVG

This provision is cited in the headnote (Regeste) as the basis for excluding cantonal rules on the suspension of procedural deadlines.

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Spätere Entscheide, die dieses Urteil zitieren (17)

9C_938/2009 (2009-11-30)
«…estanforderungen gemäss Art. 42 BGG nicht kausal war, weshalb eine Berufung auf Treu und Glauben ausscheidet (in BGE 105 V 106 nicht publ. E. 3 dritter Absatz des Urteils des Eidg. Versicherungsgerichts I 49/78 vom 29. Januar 1979; vgl. auch BG…»
I 68/06 (2006-04-25)
«…ügt wird, dass sich das Eidgenössische Versicherungsgericht in BGE 131 V 305 nicht mit seiner bisherigen Praxis ( BGE 105 V 106 ) zu Art. 81 aIVG in Verbindung mit Art. 96 aAHVG (die letztgenannten beiden Bestimmungen in der bis Ende 2002 gültig g…»
31.2002.24 (2003-08-19) · ti
Directors Liable for Unpaid Insurance Contributions Despite Defenses
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
31.2001.24 (2002-08-08) · ti
Directors' Liability for Unpaid Social Security Contributions
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
31.2001.40 (2002-05-28) · ti
Insurance Fund v. Former Administrator for Unpaid Contributions
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
31.2000.53 (2001-10-25) · ti
Insurance Fund v. Former Board Members: Liability for Unpaid Social Security Contributions
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
31.2001.9 (2001-06-21) · ti
Administrator Liability for Predecessor's Unpaid Social Security Contributions
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
31.2000.2 (2000-03-20) · ti
Compensation Fund v. Former Managing Partner: Timeliness of Opposition to Compensation Order
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compen…»
VPB 97-052 (1997-09-09)
Switzerland Disability Insurance (IV) Law Revision: Financial Consolidation
«…tatuera par voie de décision, ce qui permettra aux cantons d'interjeter un recours. "0 Voir ATF 116 V 265, 110 V 36, 105 V 106. 181 Article 75b's Voies de recour…»
BGE 122 V 65
«…t d'un silence qualifié de la loi et décidé que l'art. 96 LAVS excluait les dispositions cantonales en la matière ([ATF 105 V 106](https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&type=show_document&page=1&from_date=&to_dat…»
BGE 120 V 413
«…erdeverfahren direkt und abschliessend anwendbar; für abweichende kantonale Normen bleibt diesbezüglich kein Raum ([BGE 105 V 106](https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&type=show_document&page=1&from_date=&to_date…»
BGE 116 V 265
«…Art. 96, 97 und 106 Abs. 1 UVG, anderseits auf der Rechtsprechung des Eidg. Versicherungsgerichts zu Art. 96 AHVG ([BGE 105 V 106](https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&type=show_document&page=1&from_date=&to_date…»
BGE 110 V 36
«…liesslich die Vorschriften der Art. 20 bis 24 VwVG, welche durch Art. 96 AHVG als direkt anwendbar erklärt werden ([BGE 105 V 106](https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&type=show_document&page=1&from_date=&to_dat…»
31.2000.2 · ti
Compensation Fund v. Former Managing Partner (Untimely Opposition)
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compensazione conviene in giudizio l’organo del…»
31.2001.24 · ti
Social Fund v. Former Directors: Liability for Unpaid Social Contributions
«…azione che ha intimato la menzionata decisione. Da rilevare che tale termine è assoluto, per cui non è prorogabile (DTF 105 V 106). Questa disposizione è ugualmente applicabile allorquando la cassa di compensazione conviene in giudizio l’organo del…»

Volltext

Urteilskopf

105 V 106

25. Auszug aus dem Urteil vom 29. Januar 1979 i.S. Bundesamt für Sozialversicherung gegen Profico und AHV-Rekurskommission des Kantons Zürich

Regeste

Art. 96 AHVG schliesst die Anwendung kantonalrechtlicher Bestimmungen über den Stillstand der Fristen aus.

Erwägungen ab Seite 106

BGE 105 V 106 S. 106

Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung:

1. Nach Art. 69 IVG in Verbindung mit Art. 84 Abs. 1 AHVG kann gegen Verfügungen der Ausgleichskassen betreffend Leistungen der Invalidenversicherung innert 30 Tagen seit der Zustellung Beschwerde erhoben werden. Für die Fristen erklärt Art. 96 AHVG (gültig für die Invalidenversicherung gemäss Art. 81 IVG) die Art. 20-24 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren (VwVG) als anwendbar. Diese Bestimmungen decken sich im wesentlichen mit den Art. 32-35 des Bundesgesetzes über die Organisation der Bundesrechtspflege (OG) vom 16. Dezember 1943. Eine Art. 34 Abs. 1 OG entsprechende Regelung über den Stillstand der Fristen kennt das VwVG jedoch nicht. Im erstinstanzlichen Beschwerdeverfahren gegen Verfügungen der Ausgleichskassen gelten daher keine bundesrechtlichen Vorschriften über den Fristenstillstand.

2. Streitig ist, ob das Bundesrecht eine Art. 34 Abs. 1 OG vergleichbare kantonale Regelung zulässt.

Nach dem bis Ende 1972 gültig gewesenen Recht hatte die Überprüfung der Rechtzeitigkeit der Beschwerde im erstinstanzlichen

BGE 105 V 106 S. 107

Verfahren nach Massgabe des kantonalen Verfahrensrechts zu erfolgen (ZAK 1973 S. 138). Während Art. 96 AHVG in der früheren Fassung lediglich Einzelfragen der Fristenberechnung regelte, richten sich gemäss dem ab 1. Januar 1973 gültigen Wortlaut der Bestimmung auch die Einhaltung und die Erstreckung der Fristen sowie die Säumnisfolgen und die Wiederherstellung einer Frist nach Bundesrecht. Auf diesen Gebieten ist daher die Anwendung weitergehenden oder einschränkenden kantonalen Rechts ausgeschlossen (BGE 102 V 243 Erw. 2 a).

Mit der Änderung von Art. 96 AHVG wurde das Verfahrensrecht auf dem Gebiete der Fristen vereinheitlicht. Dabei wurde die eingehende Ordnung des VwVG als Ganzes übernommen (vgl. hiezu Botschaft zur 8. AHV-Revision vom 11. Oktober 1971, BBl 1971 II 1134). Es kann daher nicht unberücksichtigt bleiben, dass im Rahmen dieser Regelung von einer Art. 34 Abs. 1 OG analogen Bestimmung abgesehen worden ist. Wie aus der Botschaft über das Verwaltungsverfahren vom 24. September 1965 hervorgeht (BBl 1965 II 1367), muss diesbezüglich ein qualifiziertes Schweigen des Gesetzes angenommen werden. Aus Art. 96 AHVG ergibt sich daher, dass das Bundesrecht auch mit Bezug auf die Frage des Fristenstillstandes keinen Raum für kantonales Verfahrensrecht offenlässt. Der Vorinstanz ist es somit verwehrt, kantonalrechtliche Bestimmungen über den Stillstand der Fristen auf Beschwerdeverfahren im AHV/IV-Recht anzuwenden.