# RRE Nr 855 — Executive Council Authority Over Cantonal Initiative Admissibility and Procedural Scheduling

**Geschäftsnummer:** RRE Nr 855
**Citation:** RR LU RRE Nr 855
**Gericht / Behörde:** Regierungsrat
**Entscheiddatum:** 1991-04-09
**Ausgang:** Gutgeheissen (Allowed)
**Canonical Legislator URL:** https://docs.legislator.ch/de/sources/court-decision/ch-lu/LU_RR_001_RRE-Nr--855_1991-04-09/executive-council-authority-over-cantonal-initiative-admissibility-and-procedural-scheduli
**Official Source URL:** https://gerichte.lu.ch/recht_sprechung/lgve/Ajax?EnId=2060
**Entscheidsuche Mirror:** https://entscheidsuche.ch/docs/LU_Gerichte/LU_RR_001_RRE-Nr--855_1991-04-09.html

## Zusammenfassung (Sachverhalt & Erwägungen)

The executive council determined that a submitted cantonal initiative, requiring at least 4000 signatures collected within one year, met the formal deadline requirements for submission. The council asserted its exclusive authority, granted by law, to decide on the admissibility and material validity of the initiative, as the legislative body is excluded from this review. Since the current state constitution lacks specific procedural rules for holding a vote on a cantonal initiative following a 1969 revision, the executive council determined it must follow the substantive requirements of the now-repealed former constitutional article, mandating that the vote on the initiative be ordered within six months of official publication in the cantonal gazette.

## Leitsatz / Regeste

Art. 93 der Bundesverfassung; § 38 Abs. 2 der Staatsverfassung; § 38 Abs. 3 der Staatsverfassung; § 141 Abs. 2 in Verbindung mit § 141 Abs. 1 a StRG — Art. 93 der Bundesverfassung: Cited as the basis granting the right of proposal (initiative) to each canton. § 38 Abs. 2 der Staatsverfassung: Cited as the provision determining that a cantonal initiative must be requested by at least 4000 eligible citizens. § 38 Abs. 3 der Staatsverfassung: Cited to reference procedural rules for the popular vote on the initiative.

## Rechtsfragen & angewandte Gesetzesbestimmungen

### 1. Art. 93 der Bundesverfassung

Cited as the basis granting the right of proposal (initiative) to each canton.

### 2. § 38 Abs. 2 der Staatsverfassung

Cited as the provision determining that a cantonal initiative must be requested by at least 4000 eligible citizens.

### 3. § 38 Abs. 3 der Staatsverfassung

Cited to reference procedural rules for the popular vote on the initiative.

### 4. § 141 Abs. 2 in Verbindung mit § 141 Abs. 1 a StRG

Cited as the legal basis determining that the cantonal government decides on the substantive validity of the initiative.

## Volltext des Entscheids

Rechtsprechung Luzern
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| Instanz: | Regierungsrat |
| Abteilung: | - |
| Rechtsgebiet: | Volksrechte |
| Entscheiddatum: | 09.04.1991 |
| Fallnummer: | RRE Nr. 855 |
| LGVE: | 1991 III Nr. 8 |
| Leitsatz: | Standesinitiative. Art. 93 BV. § 38 StV. Der Regierungsrat entscheidet über das Zustandekommen und über die Gültigkeit einer Standesinitiative. Im Falle der Gültigkeit ordnet er die Volksabstimmung an. |
| Rechtskraft: | Diese Entscheidung ist rechtskräftig. |
| Entscheid: | 1. Gemäss Art. 93 der Bundesverfassung steht jedem Kanton das Vorschlagsrecht (Initiative) zu. Gemäss § 38 Abs. 2 der Staatsverfassung kann die Standesinitiative von wenigstens 4000 stimmberechtigten Bürgern unterschriftlich verlangt werden. Die Sammlungsfrist für das Sammeln der notwendigen Unterschriften beträgt ein Jahr (§ 136 lit. a des Stimmrechtsgesetzes vom 25. Oktober 1988 StRG). Die Unterschriftenlisten wurden am 13. Januar 1990 vom Justizdepartement nach der formellen Vorprüfung abgestempelt. Mit der Einreichung vom 10. Januar 1991 wurde die Jahresfrist gewahrt.  2. Nachdem der Entscheid über die Gültigkeit der Initiative nicht dem Grossen Rat zusteht (§ 82 b des Grossratsgesetzes), entscheidet der Regierungsrat auch über die materielle Gültigkeit der Initiative (§ 141 Abs. 2 in Verbindung mit § 141 Abs. 1 a StRG).  3. Im Gegensatz zur Gesetzes- und Verfassungsinitiative ist das Verfahren für die Abwicklung der Standesinitiative weder in der Verfassung noch in den einschlägigen Gesetzen geregelt. § 38 Abs. 3 der Staatsverfassung verweist bezüglich der Volksabstimmung auf die Vorschriften des § 39. Der heute gültige § 39 der Staatsverfassung enthält indes keine Vorschriften über das Abstimmungsverfahren. Die Verfahrensvorschriften wurden mit der Revision von 1969 gestrichen. Der Verweis in § 38 Abs. 3 der Staatsverfassung betrifft demnach die alte und überholte Bestimmung der Staatsverfassung. Danach ordnet der Regierungsrat spätestens binnen sechs Monaten von der Bekanntmachung an auf den gleichen Tag die Abstimmung in allen Gemeinden über Annahme oder Verwerfung der Initiative an (alt § 39 Abs. 4 in der Fassung vom 12. 5. 1925, in Kraft vom 2. 12. 1925 bis zum 1.11. 1969). Der Entscheid über die Erwahrung und die materielle Gültigkeit wird im Kantonsblatt publiziert. Der Regierungsrat wird demnach spätestens sechs Monate nach der amtlichen Publikation die Abstimmung über die Initiative anordnen. |